金华市公共资源交易中心东阳分中心关于2024～2025年度东阳市行政事业单位和社会团体组织保安服务开放式框架协议采购项目的征集公告

序号	供应商要求类型	供应商要求内容
1	基本要求	承诺申请资料的有效期从提交申请资料时间起，不少于本项目的框架协议期限，在协议期满之前均具有约束力。
2	基本要求	（一）具备《****政府采购法》第二十二条第一款规定的条件： 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、具有法律、行政法规规定的其他条件。
3	基本要求	参加政府采购活动前三年内未被“信用中国”（www.****.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
4	基本要求	参加政府采购活动前三年内未被“中国政府采购网”（www.****.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
5	基本要求	本项目专门面向中小微企业，服务全部由符合政策要求的中小微企业承接，供应商提交征集响应文件时，征集响应文件中须提供中小企业声明函（见附件）
6	基本要求	须具备《保安服务许可证》
7	基本要求	承诺遵守和履行本项目征集公告的各项规定和协议书条款，积极配合采购机构和采购监管部门的工作。
8	基本要求	服务内容包括接待、门卫、收发、保安管理、管理服务标识设置与维护、车辆行驶、停放管理及其他秩序维护等。负责办公楼（区）门卫管理、巡逻检查，处理治安及其他突发事件，维护公共秩序；负责内部机动车和非机动车停放管理；负责监控设施设备运行管理等。****公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务。
9	基本要求	服务质量标准 1、门卫管理。办公楼（区）出入口应安排24小时值岗，严格出入登记制度，对物品进出实施分类管理，杜绝闲杂人员和危险物品进入办公楼（区）。 2、巡视检查。明确巡视工作职责，对重要区域、部位、设备机房进行重点巡视并记录巡视情况，及时发现和处理各种安全和事故隐患。 3、消控、监控管理。消控、监控设施设备应保持24小时开通，并保持完整的监控记录，保证对办公区域各出入口、内部重点区域的安全监控、录像及协助布警。监控室收到异常情况报警信号后，应及时报警，并派专人赶到现场进行前期处理。监控资料应至少保持30天。做好防盗、防火报警监控设备日常使用管理。 4、车辆管理。对进出管辖区域的各类车辆进行管理，设置行车指示标志，规定车辆行驶路线，指定车辆停放区域，车库内配置道闸和监视系统，非机动车定点有序停放，停车区域无易燃、易爆等物品存放。
10	基本要求	5、突发事件处理。按照要求制订突发事件应急预案，并在办公室、监控室、机房等处张榜悬挂。在各楼层固定位置悬挂疏散示意图及引路标志，每年组织不少于1次的突发事件应急演习。当发生台风、暴雨、雪灾等灾害性天气及其他突发事件时，应对设备机房、停车场、广告牌、电线杆等露天设施进行检查和加固。各岗位人员必须按规定实行岗位警戒，根据不同突发事件的现场情况进行应变处理。对待上访人员做到耐心说服，及时报告有关部门予以妥善处置。
11	基本要求	人员配备要求 1、保安人员岗位要求：（1）保安员要严格遵守国家法律规章和采购单位的各项管理制度，遵循“安全第一、服务第一”的工作宗旨，做到“无差错、零投诉”。（2）保安员必须服从采购单位的管理，遵守采购单位值班管理规定，认真履行值班职责。（3）保安员必须服从采购单位职能科室的管理，严格履行工作职责，做好24小时全天候的门卫、巡逻、守护和安全检查等服务。
12	基本要求	2、建（构）筑物消防员岗位职责：（1）遵守消防控制室的各项规章制度。（2）熟悉和掌握消防自动报警和自动化灭火系统的工作原理和操作规程，熟悉各种按键的功能，能够熟练操作。（3）按时到岗值班，认真记录设备运行情况，每日检查火灾设备的自检、消音、复位功能以及主备电源切换功能，消防联动控制器的运行状况，并认真填写《消防控制室值班记录》。（4）及时发现和处理设备故障，并在《消防控制室值班记录》中如实记录。（5）掌握和了解消防设施的运行、误报警、故障等有关情况。（6******部《消防控制室管理及应急程序》，火灾情况下能够按照程序开展灭火救援工作。（7）做好消防控制室内消防设备的清洁保养工作，当报警监控仪器发生故障时，应立即通知和维保单位尽快排除故障，并做好详细记录。
13	基本要求	保安人员工作准则及其他要求 1、全体保安人员必须遵守如下工作准则：（1）上岗时佩戴工作牌，按要求穿戴统一制服，仪容仪表规范整齐。（2）仪容仪表整洁、、得体。（3）热情待人、文明礼貌、使用服务规范用语。（4）开展微笑服务。（5）坚守工作岗位，尽心尽责、不脱岗离岗，值守时严禁睡觉。（6）遵守各项纪律和规章制度、服从采购单位安排。（7）遵守安全工作规定及操作程序、及时发现不安全因素，正确处理突发事件。（8）不损坏、不拿取公共或用户的财物。（9）遵守保密规定，不得擅自进入机要部位。**机关消息和用户情况。（10）服从采购单位因工作需要而安排的其他服务活动。
14	基本要求	2、其他要求（1）熟记110、119、120报警和常用电话，**派出所电话、入围供应商安保负责人电话。熟记各值班室电话。（2）掌握采购有关安全保卫的规章制度，执行各岗位工作职责，熟知大楼消防等各类应急处置预案及采取的应对措施。（3）保安服装和器械一律不得外借他人使用。（4）文明值勤，礼貌待人，不得与客户聊天、长时间玩手机、发短信、看报纸、杂志以及做其他与值勤值班无关的事务。（5）不得擅自换（调）班。（6）对各项检查、测试、处置工作进行记录。（7）不得留宿亲友、不得烧饭做菜。在值勤期间不得看书报、不得玩手机、不得吸烟、不得衣冠不整、不得警械乱丢乱放。（8**消防队伍，开展消防知识培训，每月组织消防演练，能熟练使用各种消防设施设备。
15	基本要求	其他事项 1、入围单位承接具体业务后应对各采购单位现场及周边环境进行现场踏勘，在全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的组织实施计划以及具体的保障措施、工作程序。 2、入围单位及其指派的保安人员须遵守相关保密法规。 3、入围单位须无条件撤换不合格（不称职）的保安人员。 4、入围单位承接具体业务后须制定相关的消防应急预案、重全事故应急预案、自然灾害应急预案、公共突发事件应急预案等应急措施。 5、入围单位应与所有聘用人员签订用工合同，成交方所招聘的保安人员经采购单位同意后方可使用。成交方应按要求配备足够和胜任的相关管理和服务人员，保安服务人员要求相对稳定，特殊情况有变化，需**管理部门，并征得采购单位同意后方可实施，人员到位相互对接时间不少于一周，新到人员档案信息及时备案到采购单位。岗位人数不足时，按其岗位平均每月人员开支的标准扣除服务费。扣除的费用采购单位可用于其他顶岗人员的加班或奖励费用。
16	基本要求	6、****政府有关劳动法规、条例，向管理服务人员提供相应工种的劳动工资、加班工资、劳动保护等待遇。为保证服务人员的技能素质、队伍的相对稳定，应保障关键技术岗位如主管、消控室保安人员等的工资待遇，每月在采购区域保安办公场所张榜公布符合法规的管理服务人员劳动待遇开支。 7、保安人员的相关资质以及按照规定开展的保安培训记录向采购单位备案。 8、成交方须负责保安员的政治思想教育、保安业务培训、保安勤务的安排和不定期勤务工作的检查督促工作。 9、成交方应加强对保安人员的管理，加强安全保卫工作。保安员在工作时，如有责任心不强、违规违纪现象、对工作表现差的，采购单位可提出调整意见，成交方应及时作出处理和调整。 10、成交方承接具体项目后应制订具体的质量保证措施及质量保证及相关服务的承诺。如因服务质量未达到目标，供应商应因此承担责任和经济赔偿。服务方须在合同签订前须提供管理主管等重要岗位人员的相关有效证件和信息，如果服务方不能提供，则采购单位有权终止合同签订。其他人员聘用须将人员信息向采购单位备案。
17	基本要求	11、采购单位工作人员及其他物业使用人对成交方的满意率达到95％，采购单位可随时要求成交人在采购单位的监督下进行满意率调查。 12、与保安服务相关的必要的人员工资、设施、设备、服装等费用均包含在内。 13、每月须以书面形式向采购单位报告当月保安服务各项费用收支情况的财务报表，供采购单位审核。 14、成交方要制定财务预算，年终要进行财务专项决算并进行财务审计，审计结果报采购单位。 15、采购单位免费提供保安服务的办公场地，但所需用品由成交方自行解决。 16、成交方应制订具体的质量保证措施及质量保证和相关服务承诺。成交方所有的工作除应按成交方的内部流程实施外，还应接受采购单位或第三方的随时检查。如因质量未达到目标，采购单位有权要求其整改，同时应承担相应的违约责任和经济赔偿（扣款或终止合同）。 17、采购单位定期和不定期地对供应商管理服务进行检查和抽查，检查记录和整改时限反馈成交方。 18、服务期内成交方工作人员发生的任何安全事故与责任全部由成交方负责，采购人不负任何责任。
18	基本要求	人员要求：（1）成交方应根据采购单位服务岗位的要求提供服务人员，一般服务人员年龄男同志18－60周岁（含）、女同志18－55周岁（含）。服务人员具有良好沟通能力、心理承受能力，身体健康、仪表端庄、品德端正、遵章守纪，无违法违纪行为，工作细致、有耐心，服务态度亲切，服务意识强，有责任心，服从管理，具有良好的团队精神。服务人员基本培训由成交方负责实施，业务培训由采购单位统一实施。（2）拟指派保安人员必须通过相应的上岗培训，**机关核发的《保安上岗证》。（3）拟指派保安人员参与消控室值班的，还须持有《消防设备操作员证》。（4）安全要求：成交方应加强对项目服务人员的安全教育，加强安全防护措施，严格遵守安全工作规定及操作程序。
19	基本要求	最高限价：专业保安服务每人每年最高限价为：62400元。
20	基本要求	报价要求： 1、服务人员待遇，成交方按《中华人民国劳动法》等相关规定给派遣人员交纳五险一金并按月发放工资(或至少缴纳工伤保险和意外伤害保险），工资标准不低于项目所在地要求的最低工资标准。政府印发的最新的《调整全市最低工资标准的通知》，市范围内执行最低月工资标准为2070元。如有最新文件更新，则按最新文件的标准执行。成交方不得低于此标准发放工资及奖金，如违规经查实清退出库，情节严重的按相关规定给予行政处罚。 2、承诺符合省市区财政部门规定的价格标准，不超过采购单位预算。 3、专业保安服务按每人每年报价。 4、供应商第一阶段响应报价为该入围供应商第二阶段授予合同的最高限价，采购单位还可在该最高限价的基础上，与成交供应商进一步议价，以获得更优惠的价格，最终成交价不设最低限价。入围供应商的报价不得高于给予其他客户的价格。
21	基本要求	入围供应商按照承诺的价格，按要求在结算时向采购人提供发票、《保安管理服务合同》等。入围供应商通****政府采购保安管理服务合同后报采购人审核，双方确认完成在系统电子备案后按照财政部门规定进行结算。
22	基本要求	承诺遵守本项目征集公告的各项规定和《2024～2025****事业单位和社会团体组织保安服务框架协议书》条款（协议内容详见征集公告附件2）
23	基本要求	采购监管部门和采购机构有权根据执行情况调整限额标准及交易规则，供应商应无条件遵守操作规定和交易规则。
24	基本要求	我方已全面细致的解读征集文件，对征集文件没有任何疑异。
25	基本要求	以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。
26	基本要求	****公司提交的整个征集响应文件。

四、框架协议的期限：

2024-01-01-2025-12-31

五、订立开放式框架协议的邀请：

1、在中华人民**国境内注册，符合《****政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，以及本项目征集公告规定的条件；且近三年未被“信用中国”（www.****.cn）、中国政府采购网（www.****.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。近三年有各行政部门处罚的但在以上两网未记录的其他重大违法记录，经举报查实的，取消入围资格。
2、特定资格要求：须具备《保安服务许可证》。
3、本项目专门面向中小微企业，服务全部由符合政策要求的中小微企业承接，供应商提交征集响应文件时，征集响应文件中须提供中小企业声明函（见附件）。
4、本项目不接受联合体响应，不允许转包、分包。

六、供应商提交加入框架协议申请的方式、地点，以及对申请文件的要求：

（一）供应商申请截止时间：2025年12月31日17时00分00秒
（二）供应商申请地点：政采云平台（https://agreement.****.cn/trading-agreement-index/signup/online?industryCode=KJXY utm=a0017.****.6.2.ff67af****0111edb25c73ee9de1b7f5，搜索对应项目，点击“立即参与”）在线申请，不接受除此以外的其他渠道的申请。
注：****政府采购网（http://zfcg.****.cn/）注册入库成为正式供应商，若已入库供应商有企业相关信息变化的，应当更新信息。（具体详见“**政府采购网——用户入驻/登录——用户注册——供应商登记”）。
（三）供应商在线申请时按系统提示进行操作，如实填写相关信息，并提交申请资料。（编制格式及规范要求和操作手册详见附件1和附件4）若对系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.****.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。
（四）供应商登录政采云系统，提交附件1申请资料、附件3政府采购保安服务合同等信息，经征集人审核后以上信息将在政采云平台框架协议模块中展示。

七、适用框架协议的采购人范围：

****机关、事业单位和团体组织（各级预算单位）

八、协议方的权利和义务：

见附件2：《2024～2025****事业单位和社会团体组织保安服务开放式框架协议书》

九、入围供应商清退和补充规则：

（一）入围供应商清退情形
入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：
1.恶意串通谋取入围或者合同成交的；
2.提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
3.无正当理由拒不接受合同授予的；
4.不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
5.框架协议有效期内，因违法行为****政府采购活动的；
6.框架协议约定的其他情形。
（二）在框架协议有效期内，如发现供应商出现下列情形之一的，将根据协议的要求，按规定程序对违规入围供应商予以清退（解除框架协议）；****政府采购相关规定，禁止其参与下一次框架协议的签订同时也不得作为非入围供应商承接本区域内相关项目。
1.提供的售后服务不符合国家有关规定和响应文件承诺的标准的；
2.无正当理由不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
3.没有按照承诺的价格或优惠提供服务的；
4.未及时更新相关信息或者当高于市场价格时，未及时更新的；
5.超过协议规定价格收费的；
6.供应商服务态度差，被采购人有效投诉二次以上(含二次并经查实)；
7.使用不正当竞争手段，影响采购人正常采购活动的；
8.提供虚假发票的；
9.实际派出人员与签订的保安服务合同中人数不符的；
10.不积极配合征集单位综合考核评定、监督检查及管理的；
11.违反法律法规和合同约定的其他情形的。

十、采购合同文本：

政府采购保安服务合同

十一、付费标准、费用结算方式：

入围供应商按照承诺的价格，按要求在结算时向采购人提供发票、政府采购保安服务合同等。入围供应商通****政府采购保安服务合同后报采购人审核，双方确认完成在系统电子备案后按照财政部门规定进行结算。

十二、入围产品升级换代规则：

协议期内，入围供应商相关信息发生变化或调整的，应主动进行信息变更和维护，及时告知征集人并报送相关材料，经征集人审核后生效。

十三、用户反馈和评价机制：

根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》、《****财政厅关于简化供应商信息登记和试行供应商诚信管理的通知》等相关规定，在网上采购系统中设置相应考核指标，接受采购人和服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考。

十四、需要约定的其他事项：

质疑投诉
在框架协议采购的两阶段，供应商均可依法提出质疑和投诉。框架协议订立阶段，供应商如认为征集相关的文件、过程和入围结果使自己权益受损的，可依法向征集人提出质疑，对质疑答复不满意或征集人未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。合同授予阶段，供应商如认为成交结果使自己权益受损的，可依法向采购人提出质疑，对质疑答复不满意或采购人未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。采购合同履行过程中产生的争议，按照合同约定和民法典等法律法规规定处理。
****政府采购政策
1、促进绿色发展有关政策。供应商向采购人提供商品及相关快递服务的，其****办公厅、****办公厅、****办公室印发的《****政府采购需求标准（试行）》、《****政府采购需求标准（试行）》（财办库〔2020〕123号文件）。提倡供应商优先采购绿色包装产品、绿色物流配送服务以及循环利用产品。充分认识限制一次性消费用品的重要意义，不主动提供一次性消费用品。
2、根据《中华人民**国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《****财政厅关于坚决打赢疫情防控****政府采购资金支持企业发展工作的通知》《****财政厅****政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》《****财政厅****政府采购政策功能全力推进经济稳进提质的通知》等规范要求，****政府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40％，不高于合同金额的70%；项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的40％，不高于年度计划支付资金额的70%；采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。对供应商为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款可低于上述比例或者不约定预付款。
3、国家对残疾人无障碍设施设置、配备等有强制性规定的，有关供应商应当符合其规定。大力倡导服务机构优化助残设施设备的设置和配备，优化各类助残服务。

附件：

2024～2025****事业单位保安服务开放式框架协议采购项目.doc
附件1：申请资料的编制格式及规范要求（所有申请资料均需加盖公章）.doc
附件2：2024～2025****事业单位和社会团体组织保安服务开放式框架协议采购项目框架协议书.docx
附件3：保安服务合同.docx
附件4：操作手册.doc

提交申请地址：开放式框架协议报名入口

“*”、“略”仅会员可见，限时免费注册
免费注册咨询此项目

填写关注行业，每日相关信息主动推送至邮箱

相关公告