银审服（环）函发〔2024〕2号
**建瓴****公司：
你单位委托****编制的《**区**片区排水防涝设施雨水调蓄池建设工程（二期）水土保持方案变更报告书》及相关材料收悉。我局于2023年12月22日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：
一、项目概况
**区**片区排水防涝设施雨水调蓄池建设工程（二期）建设地点位于**市**区，属**项目，项目已于2022年10月开工。项目施工期间，因原方案施工临时用地设置较小、施工进度加快开挖土方难以及时处理需要临时堆放等原因，导致施工营地面积增加，同时增加了临时堆土场，使得防治责任范围超出原方案的30%以上。根据《生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第53号）》的相关规定和要求，建设单位重新编报了水土保持方案变更报告书。变更后的工程建设内容不变，扩大了施工营地，增加了临时堆土区。变更后项目总占地7.25hm2，其中永久占地1.02hm2，临时占地6.23hm2，占地类型为农用地、建设用地、未利用地。工程建设期土石方挖填总量12.54万m3，其中挖方量10.78万m3，填方量1.76万m3，余方9.02万m3，余方由**银鑫****公司拉运处理，****学院综合利用。项目总投资5500万元，其中土建投资3807万元。
二、需要做好的重点工作
（一）将水保措施纳入主体设计
工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。
（二）严格按照防治分区落实水保措施
同意本项目的水土流失防治分区划分为主体工程防治区、施工临时工程防治区和临时堆土区防治区3个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。
（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题
对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。
（四）落实各项措施费用
同意水土保持投资概算编制依据、方法。基本同意水土保持总投资101.56万元，其中工程措施20.13万元，植物措施1.78万元，临时措施67.03万元，独立费用11.78万元，基本预备费0.84万元，水土保持补偿费符合免征情形。
（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求
三、其他主要事项
（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。
（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。
（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。
（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，****水务局进行备案。
（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。
附件：《**区**片区排水防涝设施雨水调蓄池建设工程（二期）水土保持方案变更报告书技术审查意见》
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2024年1月8日
**区**片区排水防涝设施雨水调蓄池建
设工程（二期）水土保持方案变更
报告书技术审查意见
**区**片区排水防涝设施雨水调蓄池建设工程（二期）建设地点位于**市**区，属**项目。2022年8月，****以银审服（批）发〔2022〕212号文对该项目初步设计予以批复；2022年11月，****以银审服（环）函发〔2022〕246号文对该项目水土保持方案予以批复，批复的水土保持防治责任范围为1.85hm2，建设规模为建设容积4.5万m3雨水调蓄池1座，**进水闸门井3个、箱涵井1个、溢流箱涵1个，出水闸门井3个、检修通道292m，d2000进水管120m、d500的放空管265m、停车位3个及绿化等配套设施。项目已于2022年10月开工，2023年5月完工，总工期8个月。
项目施工期间，因原方案施工临时用地设置较小、施工进度加快开挖土方难以及时处理需要临时堆放等原因，导致施工营地面积增加，同时增加了临时堆土场，使得防治责任范围超出原方案的30%以上。根据《生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第53号）》的相关规定和要求，建设单位重新编报了水土保持方案变更报告书。
变更后的工程建设内容不变，扩大了施工营地，增加了临时堆土区。变更后项目总占地7.25hm2，其中永久占地1.02hm2，临时占地6.23hm2，占地类型为农用地、建设用地、未利用地。工程建设期土石方挖填总量12.54万m3，其中挖方量10.78万m3，填方量1.76万m3，余方9.02万m3，余方由**银鑫****公司拉运处理，****学院综合利用。项目总投资5500万元，其中土建投资3807万元。
项目所在区域地貌类型属黄河冲积**，气候类型属中温带大陆性干旱气候，年平均气温8.5℃，多年平均降水量202.6mm，平均风速2.9m/s，土壤类型主要为灌淤土，植被类型为人工植被，土壤侵蚀为轻度风力侵蚀，侵蚀模数800t/km2﹒a，项目区属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km2﹒a。
根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，****于2023年12月22日组织召开了《**区**片区排水防涝设施雨水调蓄池建设工程（二期）水土保持方案变更报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局、****水务局，项目建设单位**建瓴****公司，方案编制单位****等单位的代表及特邀专家。
与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：
一、主体工程水土保持评价
（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。
（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。
（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。
二、水土流失防治责任范围
同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为7.25hm2。
三、水土流失预测
同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌和植被面积7.25hm2，新增水土流失量365.68t，施工期是产生水土流失的主要时段，临时堆土区和施工临时工程区是产生水土流失的主要区域。
四、水土流失防治目标
同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年的水土流失防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。
五、防治分区及措施总体布局
（一）同意本项目的水土流失防治分区划分为主体工程防治区、施工临时工程防治区和临时堆土区防治区3个防治分区。
（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。
六、分区防治措施
基本同意各分区防治措施，各分区主要防治措施工程量为：
（一）主体工程防治区
工程措施：植草砖0.01hm2，透水砖0.03hm2，绿化覆土11000m3，灌溉工程0.92hm2；
植物措施：撒播种草0.92hm2；
临时措施：密目网苫盖450m2，洒水抑尘750m3，彩钢板围挡520m。
（二）施工临时工程区防治区
工程措施：土地整治2.43hm2；
植物措施：撒播种草2.43hm2；
临时措施：彩钢板围挡620m，砾石覆盖1.26hm2。
（三）临时堆土区防治区
工程措施：土地整治3.34hm2；
植物措施：撒播种草3.34hm2；
临时措施：密目网苫盖33400m2。
七、水土保持施工组织设计
基本同意水土保持施工组织及进度安排。
八、水土保持监测
同意方案提出的不开展水土保持专项监测工作的建议。
九、水土保持投资概算
同意水土保持投资概算编制依据、方法。基本同意水土保持总投资101.56万元，其中工程措施20.13万元，植物措施1.78万元，临时措施67.03万元，独立费用11.78万元，基本预备费0.84万元，水土保持补偿费符合免征情形。
十、水土保持效益分析
同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。
十一、“方案”需修改、补充的内容
1. 完善综合说明、方案变更理由、项目组成及布局、施工组织、工程占地及土石方量；
2. 完善主体工程水土保持评价相关内容；
3. 复核水土流失预测时段及结果；
4. 完善水土保持措施体系及布局，细化各分区水土保持措施设计；
5. 复核水土保持措施工程量、独立费用、单价分析及总投资；
6. 完善水土保持措施布局、典型设计等相关图件。
综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。
2023年12月22日
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