一、项目名称：**区垃圾分类第三方监管项目
二、项目预算：人民币600,000.00元。
★三、商务要求：
1.服务履约期限：自签订合同之日起一年。（具体时间以双方签订合同为准）
2.履约地点：采购人指定地点。
3.付款方式及条件：月考核按季度付款（具体时间以双方签订合同为准）
4.验收标准：按国家规定标准执行
验收程序：按照《****政府采购履约验收管理办法的通知》（辽财采[2017]603号）执行。
验收报告：由采购人出具。
组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。
5.热线支持：提供24小时热线电话
现场支持：15分钟内响应；2小时内解决问题。
6.运营过程中涉及到各类设备在服****政府所有，服务由供应商承担。
7.供应商要具有与项目相匹配的运作能力,具备较强的专业技术、组织能力以及良好的投融资能力。
四、采购需求：
（一）项目概况
为进一步加强对垃圾分类工作的监督考核，落实日检查、月考核制度，****城管局计划引入第三方考评机构，参与到**区垃圾分类评估考核工作中。第三方机构需开展实地考核、建立信息化监督检查平台，实现平台的即时监管。通过查看台账、现场检查、视频监控、监督平台、发放调查问卷等方式，对全区垃圾分类工作进行全过程、多方位、全时段、全域的监管考核，确保垃圾分类工作严格执行各项标准，同时可及时查漏补缺，提升监管覆盖面，提高考核的公信力，进一步加强全区生活垃圾分类规范化、标准化管理。建立更加科学化的监管评价服务体系，引入互联网、物联网等先进技术，建立垃圾分类的全流程监管体系和智能考核评价体系，形成更加良性、高效的考核机制。
★（二）检查范围、对象
**区域内五里河、南塔、滨河、北站、东陵、马官桥、朱剪炉、皇城、泉园、万莲、风雨坛等11****办事处内示范居民小区（300个）、公共机构（189个）、一类环保屋（47个）、智能箱（289个）、公共场所（22个）、美食街区（10个）、农贸市场（10个）等生活垃圾分类工作进行检查考核（随时按照区内变化及时调整）。
3.专项检查：根据采购人需要，对重大活动、重点区域、重点工作任务等开展专项检查。
★（三）检查内容
（1）示范居民小区：包含撤桶并点、集中投放点、大件垃圾暂存点、可回收物、有害垃圾收集容器或智能箱、其他投放点、分类收集车、宣传氛围、民意调查等。
其中，三星示范小区严格考核集中投放点数量、视频监控等人性化措施、督导员在岗情况、督导员台账（包含厨余收运记录、居民投放记录、入户宣传等）、家庭厨余垃圾称重设备、居民分类纯净度等指标；二星示范小区加强督导员在岗情况、督导员台账（包含厨余收运记录、居民投放记录、入户宣传等）考核等。
（2）公共机构：包含开放情况、环保屋（角）、有害垃圾收集容器、办公区域、公共区域、食堂就餐区域、洗手间、分类效果、宣传氛围。
（3）一类环保屋：包含台账准确性、未进入、开放情况、环保屋外观与运行、安全生产、开放与管理。
（4）智能箱：含台账准确性、智能箱外观及运行。
（5）公共场所：含进入情况、分类设施、宣传氛围。
（6）美食街区：含进入情况、分类设施、宣传氛围。
（7）农贸市场：含进入情况、四分类投放点位、其他点位、宣传氛围。
（8）其他垃圾分类专项及（安全生产）检查。
★（四）考核周期与检查频次
1.考核周期：以本月16日至次月15日为考核周期。考核周期结束的5个工作日内，评估机构根据日常检查情况，分析筛选数据，核实后报送本月考核数据表。
2.检查频次：一星、二星示范居民小区每月覆盖一次、三星示范居民小区每半月覆盖一次；公共机构每月检查30个；一类环保屋每月检查30个；智能箱每月检查50个；公共场所每月检查10个；商业集中街区每月检查5条；****超市每月检查10个。节假日正常进行检查。
3.工作时间一般为每日7:00开始，20:00结束，如遇恶劣天气或其它特殊情况等原因，工作时间调整，方案需提前报备采购人，经采购人同意后方可执行。
（五）检查方式
通过现场检查、视频监控、监督检查平台等方式，按照采购人规定的检查点位和频次，完成检查考核任务。
（六）团队架构
★1.项目负责人：负责与采购人的对接联络，协调统筹**调配与工作内容安排，对项目实施中每个环节实行质量控制，对所有输出成果进行把控。
★2.督导人员：负责确保执行工作质量和工作进度，安排检查员，负责业务培训，并监督检查考核任务的执行质量。
★3.检查人员：负责实地检查的点位，拍摄问题点位照片、音频、视频等资料并上传考核平台。
4.技术人员：准确地处理数据及复核监管。
5.研究人员：严格按照采购人确认的格式撰写检查报告，报告内容详实、依据真实、论证充分，并提出合理可操作的对策建议。
6.资料及数据审核人员：对检查员每天实地检查的点位信息的图片、音频、视频资料进行实时整理和核准，确保上报案件信息准确详实，建立考核检查台帐。
7.数据分析人员：能够对检查人员上报垃圾分类问题，完成数据汇总、清洗、整理、分析等。
（七）项目进度计划
准备阶段：项目中标后，一周内完成团队组建、资料准备、人员培训等工作。
★执行阶段：中标一周后，开始进行日常检查、专项定点检查、数据反馈，同时推进数据核查工作，确保数据采集的有效性和真实性。
★反馈阶段：每日检查结束后，检查员在24小时内上传检查数据至**区垃圾分类一体化管理平台，审核人员及时完成数据审核；月度检查结束5个工作日内，依据检查情况进行月度综合评价，包括考核成绩排名、检查情况、工作建议等，考核评价按照采购人要求的标准进行打分评价。季度及全年检查结束20个工作日内，提供季度及年终总结。
（八）采购人对中标供应商的要求
1.项目设计：开展前期调研，准确掌握项目概况，充分了解与垃圾分类工作有关的政策文件及资料；与采购人充分沟通，严格按照采购人规定的检查要求编写项目实施工作方案，项目前期共需设计完成项目实施服务工作方案、实地检查表2套材料。
2.供应商须为拥有类似测评、问卷调查、咨询评估项目经验的机构。
3.检查的点位、比例、频次等，要以采购人意见为准。
4.考核工作信息化：供应商应配备专用的信息化管理系统，检查产生的数据能够与**区垃圾分类一体化管理平台进行对接，可以实现高效、准确地进行数据处理及复核监管等功能，确保系统运行的安全性和稳定性。并根据检查员日常使用情况，提出系统改进建议。
5.完成采购人临时安排的检查任务。
6.由采购人对第三方考核机构进行考核，连续两个月低于70分，采购人将按照合同解除**关系。
7.每日形成问题简报并发送给采购人。
附件：
**区2023年生活垃圾分类第三方考核
中标供应商考核管理办法
一、考核目的
为加强对第三方测评机构的考评管理，全面了解第三方测评机构工作绩效，**区****领导小组办公室（以下简称区分类办）对第三方考评进展情况进行有效跟进和调控，制定本办法。
二、考核内容
1.组织机构、人员、仪器设备的履约情况;
2.测评工作质量及管理情况；
3.月、季度、年考核及基础资料管理情况。
三、考核实施
第三方主动接受各项考评，配合考评工作。
（一）考核时间
1.实行定期抽查、随机督查相结合的考核制度，每月形成一次考核结果；
2.定期抽查每月一次，随机抽检视情况随时安排检查工作。
（二）考核办法
1.定期抽查：由区分类办组织对抽查的范围实施抽查。
2.随机抽查：采取动态随机检查方式，由区分类办自行确定时间、地点。
3.月、季度、年考核成绩将依据定期抽查、随机抽查结果进行综合评定。
四、考核结果应用
根据考核具体情况，结果分为优秀、合格、不合格三个档次。
1.月考核总分＜70分，当月考核不合格，扣除当月项目经费，连续两个月考核不合格，区分类办将按照合同规定执行。
2.70分≤月考核总分＜90分，当月考核合格。按得分百分比支付（月项目经费*月考核成绩得分/100）当月项目经费。
2.月考核总分≥90分，当月考核优秀，按100%比例支付。
| 考核项 | 达标要求 | 分值 | 评分细则 |
| 组织机构、人员、仪器设备的履约情况 | 团队架构人员角色完整，认真履职，工作中必要的设备配备齐全。 | 16 | 团队人员架构不完整、未认真履职、设备配备不齐全，每处次扣2分。 |
| 测评工作质量及管理情况 | 按照考核周期及频率完成每月测评工作，每日检查结束后，检查员在24小时内上传检查数据至考核平台，审核人员及时完成数据审核。 | 36 | 未按时、保质保量完成检查工作，每处次扣3分。 |
| 月、季度、年考核及基础资料管理情况 | 月度检查结束5个工作日内，依据检查情况进行月度综合评价，包括考核成绩排名、检查情况、工作建议等，考核评价按照委托方要求的标准进行打分评价。季度及全年检查结束20个工作日内，提供季度及年终总结。 | 48 | 月、季度、年考核报告及基础资料，每缺少一次，扣4分。 |
****政府采购活动的****省政府采购供应商库的，****政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，****政府采购活动。具体规定详见《关****省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
1、投标（响应）文件采用线上递交电子投标（响应）文件及开标现场递交U盘形式存储的可加密备份文件两种方式同时进行，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。电子投标（响应）文件及报价须在开标截止时间前及时上传和提交。
2、关于未使用的备份文件领取：未使用的密封备份文件自动失效，供应商可在中标（成交）结果公告发布后采用邮寄或现场领取方式收回，联系电话024-****1520-8009。
3、关于解密：开标截止时间后，供应商应在30分钟内完成解密（供应商自行准备电子设备）。
4、供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理：
（1）因供应商原因造成投标文件未解密的；
（2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的；
（3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。
出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。
5、参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，具体操****政府采购网“首页-办事指南”中公布的“**政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“**政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《****政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）及相关通知，请按照相关规定，及时办理相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。
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