2022年10月至11月,****对****示范区****办公室进行****示范区**共建情况审计,并依法出具了审计报告。对审计查出的问题,****示范区****办公室高度重视,****旅游局****示范区****办公室主任单位,****政府、市发展改革委、****信息化局、市财政局、****规划局、****运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市国资委、****工作局等相关单位进行了积极整改。按照《中华人民**国审计法》《**省审计整改结果公告办法》等有关规定,现将整改结果公告如下:
一、审计整改工作组织情况
(一)审计报告反馈的问题
根据审计报告,就****示范区共反馈了9个问题,均纳入分阶段整改类问题。
(一)审计整改工作开展情况
一是制定整改计划。****旅游局联合示范区相关成员单位,就审计发现的9个问题,逐一明确整改措施和整改主体责任。结合审计处理意见,形成《****示范区**共建情况专项审计整改方案》《****示范区审计查出问题整改方案》。二是逐项分工落实。召开******示范区****办公室主任会议,专题研究****示范区专项审计整改工作,就“审计整改提醒敦促函”罗列的14条整改内容逐一研究、分解任务,确保问题整改落实。三是扎实开展问题整改。******示范区****小组相关成员单位严格按照审计反馈问题,逐项整改、逐项销号,并积极提供审计整改佐证材料,及时报告审计整改情况,截至公告日,审计反馈的9个问题均已完成整改。
二、审计查出问题及整改情况
(一)关于“共担共享的成本利益机制尚不健全”问题的整改情况。协调建立成本共担、利益共享的分配机制,并在《******示范区建设规划》中明确“财税利益分享机制”的内容。****财政局联合签署《****财政局****财政局******示范区**项目财税利益分享框架协议》,形成跨区域财政投入协同等机制,明确了**项目分配、收入解缴等内容。资大示范区创新案例入选2022年度全省文化和旅游领域10大改革典型案例。
(二)关于“多元广泛的投资参与机制尚未形成”问题的整改情况。****银行**,建立实施高层互访机制,探索多元化投融资的可行路径。****小组,加强对文旅融合项目信贷支持。落实《**市支持文化和旅游产业发展政策措施》《**市促进乡村旅游加快发展十条政策的通知》,发挥激励举措和长效机制,引导社会资本参与资大文旅项目建设,**方面先后落地中华优秀传统文化科技创新示范园、****中心等一批引领性文旅项目。
(三)关于“规划引领的作用发挥机制未能显现”问题的整改情况。****两地联合印发实施《******示范区建设规划》,策划包装川渝石刻文化公园等一批共建项目,资大两地文旅产业发展实现“一张图”引领,构架起文旅产业差异化、互补化发展格局。启动川渝石刻文化公园规划编制工作,中华优秀传统文化科技创新示范园、石刻文创园、川渝石窟寺保护传承与科技创新项目等项目纳入“共建成渝地区**经济圈2023年重大项目清单”。
(四)关于“现代产业基础设施建设推进缓慢”问题的整改情况。强化重大基础设施项目统筹调度,成**线高铁、资铜高速、成渝高速扩容等项目加快推进,连接资大毗邻地区的旅游通道建成投用,“快进慢游”的交通网络体系加快建成。张老引水工程完成建设,引大济岷工程、毗河二期工程稳步推进。****运输厅、**区等方面的**与对接,争取上位支持,推动**高速落地实施。
(五)关于“文化旅游深度融合示范效应不足”问题的整改情况。共同举办一批节会、赛事、营销活动,依托资大地方特色文化**开展“十个一”文艺精品创作,组团参加国、省宣传营销活动,“资足常乐”“石刻之乡”品牌知名度、影响力不断提升。推进商旅融合发展,开展“文化**﹒玩转资大”文旅消费券发放活动,带动资大文旅消费。**县成功入围第****示范区公示名单,宝森柠檬旅游区成功创建国家4A级旅游景区,旅游品牌逐步创响。
(六)关于“高效运行管理体系还需加快确立”问题的整改情况。联合**区印发《******示范区****小组工作机制》《****示范区重点任务分工方案》,以及年度工作要点,推进“2+6+N”的工作机制,厘清职责分工,强化统筹,提升政策协同水平。****公司**框架协议,确立统一实施的管理体系,确保**共建顺畅推进。
(七)关于“产业体系构建缺乏互补融合”问题的整改情况。**高新区与**高新区建立“**—**产业协作平台”,上线重点企业70余户,发布产品供应、**需求等200余项服务信息,引导两地企业拓展产品配套。联合成立成渝轴线智能制造、汽车摩托车、静脉产业和柠檬产业联盟,共同开展汽车零部件制造关键技术研发、静脉产业上下游配套**、打造优质柠檬产业集群。
(八)关于“特色产业优势未能充分彰显”问题的整改情况。推进农旅融合发展,建设成渝现代高****园区,以农业项目带动乡村旅游发展。大力发展休闲度假、观光体验、夜间经济、研学旅游、亲子互动等新业态,**秋千王国等互动式项目建成投用,**区无动力乐园等沉浸式项目落地建设,****基地等一批教旅融合产品,****广场、****广场等夜间消费集聚区人气不断高涨,文旅融合产品供给更加丰富多元。
(九)关于“政策要素保障缺乏有力支持”问题的整改情况。系统梳理****两地资金、人才、金融、供地等支持政策,以及用水用电用气和文旅企业纾困等优惠政策,****示范区文旅项目吸引力。将S207线**镇至石羊镇段纳入在编国土空间总体规划,“安柠石光”巴蜀文化体验区、成**部康养旅游区等项目部分用地通过市级农用地转用审批,通过乡村**项目整合资金,保障文旅发展用地、资金要素。
三、审计建议采纳情况
针对审计报告提出的9条建议,******示范区****办公室全部采纳,并采取针对性措施,落实整改建议。通过审计问题整改,****示范区建设成效显著,主要体现在共担共享的成本利益机制更加健全、多元广泛的投资参与机制逐步形成、规划引领作用逐步显现、基础设施建设加速推进、文化旅游深度融合示范效应不断增强、高效运行管理体系加快确立、产业体系构建互补融合、特色产业优势逐步彰显、政策要素保障支持更加有力。