项目概况：

**县乡镇及农村供水特许经营权出让项目的潜在供应商应在****获取磋商文件，并于2024年1月26日10:00（**时间）前提交响应文件。

项目编号：****

项目名称：**县乡镇及农村供水特许经营权出让项目

采购方式：竞争性磋商

出让金额：37,730.72万元；

最低限价：37,730.72万元；

采购保证金：本项目不收取保证金。

本项目不接受联合体。

需求：

一、项目概况

为解决供水紧张矛盾，扩大供水规模，提高供水质量，**县乡镇区域亟需建设城乡一体化供水工程。让广大农村群众吃到安全达标的饮用水，乡镇供水管道正积极优化完善，农村饮水安全入户和供水工作正有序开展。本次村镇供水特许经营权的实施主要目的是通过引****公司高效、专业、科学的运营管理能力，建立专业运营团队和技术人员队伍，将整合**县供水经营权，统一供水，提高整个乡镇供水保证率，改善县内供水环境，保障供水安全，保障居民身体健康。

★二、运营维护内容及要求

（一）基本指标要求

符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）等相关规定。

（二）供水服务范围

计划纳入本次**县乡镇及农村供水特许经营权出让项目的乡镇共20个（含农村），包括：归德镇、鱼溪镇、铁佛镇、高楼镇、球溪镇、罗泉镇、发轮镇、狮子镇、**镇、公民镇、**镇、陈家镇、明心寺镇、新桥镇、孟塘镇、双龙镇、龙结镇、马鞍镇、**镇、银山镇。

（三）项目运营维护内容

根****水厂及相关输配水管网运营内容按照水质指标要求提供供水服务，****水厂供水设施取水、净化、送水、出厂输水、厂区内污泥处理运输及最终处置等，对厂区内的建构筑物、设备进行运营、维护检修、大中修以及输配水管网的日常巡视检查及管网设施的维护保养工作，如管道的检漏和修漏；附属设施和配件的养护和检修；管道的清垢和防腐；防止管网污染；事故抢修；翻修等。项目设施大修后，受让方应当对相应的技术文件进行存档保管并同时报实施机构备案。在项目移交前一年受让人应进行恢复性维修，并按以下步骤实施：

（1）受让方应编制最后恢复性维修方案，经实施机构书面批准同意后方可实施；

（2）最后恢复性维修后，应当委托由双方认可的、具有资质的机构对本项目的设施、设备进行检验；

（3）实施****委员会对最后恢复性维修的全过程进行监督。最后恢复性维修经相关行政主管部门和测试机构确认合格后，由双方授权代表书面签字予以确认。

（四）运作方式

本项目所涉相关资产均为存量资产，拟采用的运作方式为TOT模式（转让—运营—移交）。如相关设施、设备在设计使用年限范围内因损坏修复无法进行或者超过设计使用年限后需要重置，经实施机构评估确需重置，则相关费用由实施机构承担，由实施机构负责实施。重置后，受让人继续负责本项目的运营维护工作。

★三、投资回报、价格及测算

（一）投资回报机制

项目回报机制指的是项目收入的来源方式，主要包括使用者付费，由项目自身经营属性所决定。项目回报机制决定了社会投资者的回报方式及稳定性，是项目运作成功的关键。

本项目具有经营收入来源，属于经营性项目，具有使用者收费基础。由特许经营受让人向实际使用者收取，即由区域内供水的社会公众用户根据用水量支付水费。实施机构依据考核办法进行监督考核。

（二）价格及测算

本项目收费依据《****改革局关于暂定**县兴民****公司自来水销售价格的通知》（资发改价格〔2023〕7号）、《**县兴民****公司关于村镇用水户表安装工程及水价收费标准的通知》。本项目居民生活用水销售价格3元/吨，非居民生活用水销售价格3.6元/吨，安装费用新用户3300元/户，老用户安装费用2100元/户。

（三）调价机制

本项目按照生活用水收费3元/吨，非居民生活用水收费3.6元/吨，安装费用3300元/户进行测算。在特许经营期内，每五年出让人或者出让人委托第三方审计机构对受让人进行一次财务审计，如果受让人盈利，出让人有权暂缓调价。如果水价不上调，又运营成本急速增加，导致受让人亏损严重，双方协商解决。

（四）出让人在**期内不对受让人进行运营补助，也不参与利润分成。

★四、风险分配的基本框架

1、风险分配的基本框架表

★五、资产接管和期限届满后资产处置方式

（一）资产接管

出让人与受让人签署《特许经营协议》后，双方约定的资产接管期限、程序进行。在资产接管过程中，应注意如下事项：

（1）出让人应编制资产接管清单，以防止国有资产流失，并向受让人提交，清单的资产内容包括但不限于如下内容：资产名称、数量、原始价值/现值、寿命年限、折旧年限、物理性能状况（是否可正常运转）等。

（2）出让人应编制资产接管清单并向受让人提交各项目运营维护管理制度文件（含运营维护手册）。

（3）向受让人提交在职员工花名册、工资表、经审计的财务报表等。

（二）资产移交

1、特许经营期限届满后，特****政府或其指定机构移交本项目的所有资产。移交范围包括但不限于：

（1）本项目及其附属设施资产的使用权、收益权和经营权；

（2）所有与本项目及其资产有关的特许经营受让人的其他权利；

（3）与本项目本身有关的所有技术和知识产权；

（4）与本项目有关运营维护资料，如维修记录、项目管理制度（运营维护手册）等。

2、移交验收

在移交开始之前，出让人和受让人应组织项目移交验收，以确保被移交的资产是完整且能够正常运行的。如发现存在缺陷的，未能达到本款所述移交标准的，则受让人应当在出让人确定的期限内进行项目整改直至达到移交要求。如任一方对是否达到移交标准有异议的，则由双方共同聘请第三方机构进行评定。如果未能达到验收标准（含异议情形下，经第三方机构认定未能达到验收标准的），且受让人不能自前次验收日起30日或双方同意的更长时间内修正任何上述缺陷，则出让人可以自行修正，由受让人承担风险和费用。

3、备品备件

在移交日期，****政府或其指定机构无偿移交满足1个月内正常运营需要的消耗性备件和事故修理备品、备件。

4、移交保证金

移交保证金见保证金体系。

5、人员

特许经营期结束的6个月之前，特许经营受让人应提交一份本项目在职员工名单，该名单信息包括但不限于每位员工的资格、职位和收入的细节。

★六、绩效考核机制

（一）项目运营维护考核

本项目市政设施运营维护考核：制订《**县乡镇及农村供水特许经营权出让项目绩效考核综合评价各指标考核表》。考核以季度为单位进行，运营期内，出让人对受让人上季度的生产经营情况进行绩效考评，考核采用百分制，供水处理单次考核得分小于60分的，出让人可责令受让人进行修复整改，受让人应及时修复缺陷，直至合格为止。考核系数与考核得分结果的对应关系见表1，绩效考核办法（试行）见表2所示。

表1 运营期绩效考核系数设置

表2 **县乡镇及农村供水特许经营权出让项目绩效考核综合评价各指标考核表

（二）建立中期评估机制

特许经营期间每3年进行一次中期评估，对合同双方履约情况进行综合评估，指导调整合同履行。中期评估委托第三方机构进行。

★七、商务要求

（一）出让期限：本项目特许经营期限为30年，自特许经营权协议生效之日起计算。

（二）付款方式：合同签订后，受让人根据合同约定付款时间向出让人支付合同出让金额的100%。

（三）其他未尽事宜以合同约定为准。

注：1.本项目所引用的规范/标准/文件等，如有最新版本，依照其最新规定执行；

2.本章标注“★”的条款为本次磋商的实质性要求，受让人须全部满足，不响应或不满足作无效响应处理。

1.参加磋商的受让人应具备下列条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加本次出让活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;

（6）符合法律、行政法规规定的其他条件；

2. 本项目参加出让活动的受让人单位及其现任法定代表人、主要负责人前三年内不得具有行贿犯罪记录。

3. 根据出让项目提出的特殊条件：无。

其他类似效力要求：

（1）按本项目规定购买了竞争性磋商文件；

（2）授权参加本次出让活动的受让人代表证明材料。

1、磋商文件自2024年1月16日9:00至2024年1月22日17:00（**时间，法定节假日除外）由****以网络方式发售。

2、本项目磋商文件有偿获取，磋商文件售价：人民币300元/份。（磋商文件售后不退, 磋商资格不能转让）。

3、报名方式：请将以下报名资料电子版上传至****@126.com

（1）受让人报名登记表（详见附件1）；

（2）受让人为法人或者其他组织的，须提供单位介绍信原件（加盖单位公章）、经办人身份证复印件（加盖单位公章）；受让人为自然人的，须提供本人身份证复印件。

上传后请致电0832-****000，再按照提示缴费。报名成功后，代理机构将磋商文件电子版发送至受让人报名登记表载明的电子邮箱。

截止时间：2024年1月26日10:00（**时间）

地点：******社区清溪路商业楼47幢三楼

时间：2024年1月26日10:00（**时间）。

地点：******社区清溪路商业楼47幢三楼

自本公告发布之日起3个工作日。

1、出让人：****

地 址：**市**县花圃街41号

联系人：李老师

电 话：0832-****187

2、代理机构：****

地 址：******社区清溪路商业楼47幢

联系人：杨老师

电 话：0832-****008

附件1 受让人报名登记表

受让人报名登记表