详见阜**公共**电子化服务平台（http://222.****.130:17172/）

(资格后审)

编号： ****

一、 招标条件

本招标项目2024年市政工程监理服务已批准建设，招标人为****。该项目建设资金来自国有，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目的监理服务进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

2.1、工程地点：阜**境内

2.2、工程规模：2024年市政工程，主要为后街背巷改造提升工程、2024年市政设施管理养护维修工程、县城内涝整治工程、阜**城市生命线安全工程、县城公共停车设施工程等5项工程。总造价约8000万元。

2.3、招标范围：委托施工监理的范围及内容、时限与2024年市政工程所涵盖的工程范围相一致，包括质量、进度、安全和工程建设投资控制及合同管理等有关工作。

2.4、监理服务期: 计划365日历天。实际服务期同实际施工工期同步。

2.5、监理合同估算价：55.0万元。

2.6、标段划分：一个标段

三、 投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、投标人不得存在下列情形:

（1）被国家、**本省省级有关部门及**本市市级、阜**级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）。

（3****法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用**”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用**”、“信用**”相关网站公示且在有效期内的。

（5）发生盐住建招【2020】4号文规定的被停止、暂停**市范围内投标资格的安全生产事故，且在停止、暂停期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

4、投标人应具有建设行政主管部门核发的 市政公用工程 监理专业 乙 级及以上资质或综合资质的独立法人。

5、本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师、专业监理工程师等。

6、本工程项目监理机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业特指以下三种情形①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位（以国家职业资格目录为准）；③项目负责人（总监理****公司法定代表人（包括****公司以及控股参股企业、****公司负责人）。（均以投标截止日注册登记为准）。)

其中项目负责人（总监理工程师）的要求：

（1）具有专业为 市政公用 工程的《注册监理工程师注册执业证书》（以注册专业为准）。

（2）投标人的项目负责人（总监理工程师）自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。

在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。

(3) 招标人不接受企业退休人员担任项目负责人（总监理工程师）。

（4）项目负责人（总监理工程师)无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

（5）项目负责人（总监理工程师)投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人（总监理工程师）、不在本项目任本项目的其它岗位。

注：项目监理机构主要管理人员配备须合理，现场监理机构人员中须安排 5 名专职人员负责本项目实施期间一切安全生产事宜。投标时，仅需提供项目总监理工程师相关资料，其他现场人员在项目实施过程中根据投标承诺和现场管理规定配备到位，不能配备到位的，招标人将其记入不良行为记录系统。

7、 本次招标 不允许 组建联合体投标。

四、招标文件的下载

4.1 本项目在网上报名购买和下载招标文件，各潜在投标人登陆网上报名系统（网址为：http://222.****.130:17172/TPBidder/）进行操作。

4.2 招标文件发售时间和售价：2024年1月23日至2024年1月29日，售价为0元/份。请各潜在投标人在上述规定的时间内下载招标文件。

特别提醒：投标单位应在招标文件下载截止时间**行网上企业信息入库。

五、投标保证金、履约保证金和农民工工资保证金

投标保证金数额为人民币 壹万壹仟 元；履约保证金均按合同额5%执行。投标保证金、履约保证金的具体规定详见招标文件相关条款。

六、招标最高控制价：55.0万元。(招标控制价将和招标文件一起公布在“阜**公共**电子化服务平台（http://222.****.130:17172/）”，各投标单位自行上网查询)。

七、付款方式：

工程全部竣工并经验收合格后一个月内最迟2025年春节前付经建设单位核实的监理费的60%；余款待工程竣工验收合格后满一年且工程无质量问题后一次性结清(以上付款均无息) 。

八、评标办法：

本工程招标评标办法采用“综合评估法”，具体评标、定标细则详见招标文件正文。

九、 发布公告的媒介

本次招标公告同时在 “阜**公共**电子化服务平台（http://222.****.130:17172/）”上发布。

十、联系方式

招 标 人： **** 招标代理机构：****

地 址：阜**城南大厦A座 地 址：****中心13栋八楼

邮 编：224400 邮 编：224400

联 系 人：杨军 联 系 人：曹晔

电 话：158****5266 电 话：0515-****1985

传 真： 传 真：

电子邮件： 电子邮件：

2024年1月23日

特别提醒：

一、投标保证金相关条款

1、投标保证金全部采用子账户缴纳方式，具体缴纳方式见招标文件。

2、投标人在缴纳保证金后，登录会员系统（http://222.****.130:17172/TPBidder）>>我的项目中找到对应标段>>项目流程>>投标保证金模块。保证金缴纳后点在此页面上点击查询到账按钮手动同步投标保证金缴纳状态（请各投标人在缴纳投标保证金后自行操作，否则因投标人原因在开标时导致投标保证金缴纳状态异常的，由投标人自行承担相应责任）

并在弹出页面中确认付款账号和诚信库中录入的基本户开户账号是否一致(请确保基本户开户账号中没有空格、- 等特殊字符)。开标现场不再核验保证金收据，保证金缴纳情况原则上以开标现场开标系统显示的信息为准（如投标人保证金确已汇至投标保证金账户，而开标系统未显示的，****银行系统交易记录为准），未在投标截止时间前到帐的，不参与评标。

3、投标人在缴纳保证金时，请参考《阜**投标保证金缴纳及退回操作流程》，操作流程见阜**公共**交易平台(http://222.****.130:17172/TPBidder)，如遇到相关问题，请****银行****营业部，电话0515-****6721，国泰****公司项目组****980000，****审批局0515-****0136。

4、请各投标人在投标保证金缴纳时，认真核对保证金子账号，投标人子账号汇款错误的，如该子账号已经生成，则投标人出具书面退款申请，****中心办理线上退款手续；如子账号未生成的，待子账号生成后，投标人出具书面退款申请后，****中心办理线上退款手续。特别提醒：各投标人务必认真核对子账号信息，因子账号是随机生成，生成时间无法确定，子账号未生成的，退款时间需一定时间，故请各投标人汇款时，务必认真核对保证金账号子账号。

5、本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网上开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

评标办法

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用“综合评估法”，由招标****委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、监理方案、项目监理机构、类似工程监理业绩等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1名中标候选人。****委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1、初步评审

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.5项的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

1.3响应性审查

对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

1.4投标报价经评审有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。

（1）投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出来的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）若投标函中载明的投标报价高于招标控制价的，直接作为无效投标处理，不予修正；

（4）若修正后的价格高于招标控制价的，评标委员会将直接认定为无效投标，不予修正。

1.5 评标委员会要求投标人澄清、说明、补正或进行报价修正的，投标人的法定代表人或本项目的被授权委托****委员会****委员会规****委员会要求的方式进行澄清、说明、补正和报价修正，未按规定要求进行澄清、说明、补正、报价修正的，均作无效投标处理。如所提供的投标人的联系电话号码无法接通或关机或拒接等情形，将被视为拒绝修正，评标委员会也将对其投标文件作无效投标处理。

2、详细评审

（一）投标报价（55分）

以有效投标文件的评标价算术平均值为 A，评标基准价=A×K，K 值在开标时由招标人

代表或招标代理机构人员随机抽取确定，K 值的取值范围为 95%、96%、97%、98%、99%、100%。评标价

等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的,相应扣减得分。

评标价等于评标基准价的得满分;偏离评标基准价的,相应扣减得分。

说明：

1.投标报价相对评标基准价每低 1%扣 0.1 分，每高 1%扣 0.15 分；偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。

2.计算算术平均值 A 时，若 7≤有效投标文件<10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低

价；若有效投标文件≥10 家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

3.评标委员会在评标报告签字后，上述方法一的评标基准价不因招投标当事人质疑、

投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

（二）监理方案（24分）

评标委员会根据招标文件中确定的评审要点，对投标文件的监理方案进行评分，以0.01分为一个计分单位。

本项目评审要点及评分区间分别如下：

(1) 质量控制方案（4分）：有明确的质量控制目标，工程质量保证监理计划全面细致、结合实际、措施具体、工程质量标准满足招标文件要求。评审得分在2.8-4.0分，由评委酌情打分。

(2) 进度控制方案（4分）：有明确的进度控制目标，每个监理阶段有进度控制的工作内容，得2.8-4.0分，由评委酌情打分。

(3) 投资控制方案（4分）：有明确的投资控制目标，每个监理阶段有投资控制的工作内容且有具体的针对本项目特点的监理要点、方式，且可行，得2.8-4.0分，由评委酌情打分。

(4)安全控制方案（4分）：有明确的安全控制目标，每个监理阶段有安全控制的工作内容且有具体的针对本项目特点的监理要点、方式，且可行，得2.8-4.0分，由评委酌情打分。

(5) 合同及信息管理方案（4分）：根据合同管理的每个阶段都有具体工作内容，信息管理内容具体、可行，符合本项目特点，得2.8-4.0分，评委酌情打分。

(6) 其他内容（如技术建议、组织协调方案、工作制度等）（4分）：根据编制内容的实用性、合理性、全面性等方面符合本项目实际情况要求，具有可操作性，得2.8-4.0分，评委酌情打分。

说明：

评标委员会根据投标人的监理方案进行评审，取所有方案评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%，评委认为确需低于该项评审要点满分的70%的，需注明打分理由。 如评审点有遗漏，该评审点不得分。监理方案最好不超过100页。

（三）拟投入现场的设备、检测仪器（5分）

从承诺投入本项目现场的设备、检测仪器等搭配的合理性、全面性、实用性进行评审，评审得分在3.5-5.0分，评审得分以0.1分为一个记分单位，由评委酌情打分。未承诺投入设备仪器的，作无效标处理。在统计投标人本项得分时，应当取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分（得分保留二位小数，第三位四舍五入）。

（四）项目监理机构（14分）

1.项目负责人（总监理工程师）（2分）

（1)具有高级（含）以上工程师职称的得2分（需提供职称证书原件扫描件或电子证照，如职称证书上专业不明确的，还须提供职称申报材料原件扫描件或毕业证书原件扫描件）；

2．专业监理工程师 【本项所指人员均不含项目负责人（总监理工程师）】（12分）

（1）拟投入本项目的人员中具有市政公用工程专业国家注册监理工程师证书的，每有1人且有效的得2分，最多可得4分；

（2）拟投入本项目的人员中具有注册造价工程师证书的，每有1人且有效的得2分，最多可得4分；

（3）拟投入本项目的人员中具有注册安全工程师（注册专业类别为建筑施工安全）注册证书的，每有1人且有效的得2分，最多可得4分。

说明：

①上述人员不得兼任；

②专业以注册证书注册专业为准，且在有效期内；

③投标时，高级工程师职称需提供职称证书原件扫描件；注册类的需提供注册证书原件扫描件。

上述人员必须是投标人本单位的在职职工。

（五）类似工程业绩（2分）

自2019年1月1日以来（以竣工验收时间为准）投标人承担过单项合同造价大于等于3000万元市政公用工程的的监理业绩的监理业绩，且竣工验收质量为合格及以上等级的，得2分。

本招标文件要求的企业类似工程业绩，须提交的材料要求如下：

（1）符合业绩要求的中标通知书（非招标项目不需提供，但须提供发包人或主管部门出具的加盖单位公章的直接发包证明）、监理合同、竣工验收证明（竣工验收证明需经设计、监理、施工、建设单位四方盖章，否则不予认可）扫描件、以及能证明业绩真实性的辅助材料。注：（能证明业绩真实性的辅助材料主要包括：提供的中标通知书或监理合同已加盖项目****管理部门或建设主管部门备案章；或中标公告官网查询截图；或提供业绩项目****管理部门或建设主管部门出具的业绩真实性书面证明扫描件；或提供该业绩已****建设部“**建筑市场监管公共服务平台”或“**省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”的查询截图页面，凡上述平台查询不到的，一律不作为有效业绩认可。）

（2）本招标文件要求的相关指标需在提供的中标通知书或监理合同、竣工验收证明中体现，如提供的中标通知书、监理合同、竣工验收证明中均未能体现本招标文件要求的相关指标的，须提供业绩项目****管理部门或建设主管部门出具的能反映相关指标的证明，或通过“**建筑市场监管公共服务平台”、“**省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”查询，相关指标能够体现，如需查询，需提供查询页面截图，否则业绩不予认可，同一指标，不一致的，以最小的为准。

（3）招标人对投标人提供的中标通知书、合同、竣工验收证明等有关业绩证明材料怀疑涉嫌造假的，招标人认为需要调查取证时，如能够调取到当地主管部门存档资料的，一律以调取的存档资料为准。

三、其它

1、本办法未述及的事宜，****委员会依据法律法规处置。

二、通用评标规则

为进一步规范本次招标项目的评标、定标工作，制定本规则。

一、评标程序：

资信标、商务标、技术标应分别评审，评审后不得更改。

二、不规范标书：评标审查中有发现投标书或投标人行为属不规范者，评标办法采用综合评估法的，****委员会认定后减0.3—2分。

三、计价文件评审规定：评标委员会认为投标人的投标报价有可能低于其个别成本时，应当要求投标人以书面方式作出澄清，并提供相关证明材料后再进行认定。

四、打分：评委应记名打分，打分未记名的和未按招标文件规定的打分办法打分的，一律按无效票处理。技术类评委打分在所有成员中去掉一个最高评分和一个最低评分后的算术平均值作为投标人该项得分。每大项记分保留二位小数(第三位四舍五入)；总得分保留二位小数(第三位四舍五入)。

五、得分并列：投标人得分并列的，须明确中标候选人或需对中标候选人排序的，比较小数点后第二位值大小，得分高的排名靠前，若第二位仍相同的，****委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由招标人确定排序。

六、争议处理： 评标中发生重大情况或重大争议，需要进一步调查了解、协调处理的，现场****行政审批局同意后可暂时休会，待有关问题得到澄清后再行复会。休会期间，所有招投标资料一律封****交易中心评标室，所有与会人员一律不得泄露评标情况。

七、违法违纪行为：在招投标过程中发生行贿受贿、扰乱招投标活动秩序及其他严重违法违纪行为的，一律取消有关责任人参与招投标活动的资格；已有评审结果的，应宣布评审结果无效。

八、工程分类:本招标文件所称的特大型工程是指施工单项合同估算价在 10000 万元以上的市政公用和市政基础设施总承包工程，单项合同估算价在 5000 万元以上的装饰装修、安装、钢结构、幕墙工程，单项合同估算 价在 2000 万元以上的智能化、土石方、桩基、基坑支护、园林 绿化等专业工程。

大型工程是指施工单项合同估算价在 5000 万元-10000 万元 的市政公用和市政基础设施总承包工程，单项合同估算价在 2000 万元-5000 万元的装饰装修、安装、钢结构、幕墙工程，单项合 同估算价在 1000 万元-2000 万元的智能化、土石方、桩基、基坑 支护、园林绿化等专业工程。

中型工程是指施工单项合同估算价在 1000 万元-5000 万元 的市政公用和市政基础设施总承包工程，单项合同估算价在 500 万元-2000 万元的装饰装修、安装、钢结构、幕墙工程，单项合 同估算价在 300 万元-1000 万元的智能化、土石方、桩基、基坑 支护、园林绿化等专业工程。

小型工程是指中型规模以下工程。

九、本招标文件所称的技术复杂工程指：

（1）市政公用：建筑高度 100 米以上、单跨跨度 39 米以上

或者单体建筑面积 10 万平米以上建筑物；75 米以上大跨度钢结构 工程；高度 120 米以上的高耸构筑物；深度或者高度 10 米以上的

深基坑或者边坡支护（局部开挖面积不一致的，超过 10 米深度的 基坑面积须超过基坑总开挖面积的 50%以上）工程；按五星及以 ****宾馆；大型仿古建筑（单体面积 1000 平米以上）； 音乐厅、博物馆、体育场馆、影剧院、候机楼、会展中心等大型 公共建筑工程；采用装配式等新型技术建设的市政公用。

（2）市政工程：断面面积超过 25 平米以上或单洞长度 1000

米以上的隧道工程、单跨 45 米以上的城市桥梁、直径２米以上 的大口径顶管工程、15 万吨/****泵站****泵站、25 万 吨/****泵站、垃圾处理场、高压或者次高压天然气场 站及管线工程、液化天然气（LNG）储罐项目、长距离输水隧洞、 综合管廊、深度或者高度 10 米以上的深基坑或者边坡支护（局

部开挖面积不一致的，超过 10 米深度的基坑面积须超过基坑总 开挖面积的 50%以上）。

（3****车站主体、轨道铺设、监控信号安装、 智能化等有特殊专业要求的工程。

（4）施工有特殊要求或者采用新技术的各类实验（检验） 室工程。

（5）其他有特殊专业技术要求的工程。如：采用曲面幕墙、 爆破拆除、建筑物平移、金库、大型建筑物的抗震加固工程、大 型网架工程等，以及经 5 名以上专家论证确定的其他有特殊专业技术要求的工程。