（一）市发展改革委职能简介
1.贯彻实施国家、省有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全市有关国民经济和社会发展、经济体制改革的规范性文件，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。
2.负责拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调全市经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全市经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标**策建议。****人大提交国民经济和社会发展计划报告。
3.负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观调控重大问题并提出政策建议，搞好总量平衡，综合协调经济社会发展中的重大问题。负责新区、开发区、产业园区的规划编制、扩区调位和宏观管理。
4.负责汇总分析全市财政、金融等方面情况，参与制订财政、金融、土地政策，综合分析政策执行效果，负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，提出多渠道融资的政策建议，综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆，保证全市国民经济计划和发展规划的实施。
5.承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，**有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
6.贯彻实施国家和省价格法律、法规和方针、政策，编制和执行价格调整改革规划，提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，管理国家、省、市列名管理的商品和服务价格，承担行政事业性收费管理工作，负责全市价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。
7.负责全市投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，提出预算内基本建设资**排建议，按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）和**开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向，研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标**策，指导和协调国外贷款项目实施。
8.推进经济结构战略性调整。组织拟订全市综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题，衔接平衡相关发展规划和重大政策，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接农村专项规划**策。拟订重大产业发展规划，引导全市重大生产力合理布局，提出全市重大产业建设的建议，**有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，指导全市自主创新体系建设发展。
9.促进城乡区域协调发展。组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。
10.负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析市内外市场和对外贸易运行情况，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。**有关部门管理粮食等重要物资和商品的市级储备工作，提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。
11.负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，研究拟订全市人口发展战略规划及人口政策，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展**策中的重大问题及政策。
12.推进可持续发展，负责组织拟订并协调实施全市发展循环经济、**节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、**节约和综合利用的重大问题，协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作。
13.**有关部门拟订革命老区、贫困地区、民族地区经济发展规划，**有关部门制订加快革命老区、贫困地区、民族地区经济发展的重大政策，协调推进重大项目建设，促进经济社会持续、稳定、协调发展。
14.指导、协调并综合管理全市招标投标工作，对国家、省和市重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。
15.负责拟订全市能源发展战略，推进**能源****基地建设。
16.协调全市铁路建设工作。负责与****办公室、****集团、铁路设计单位等的工作衔接，组织协调和处理全市铁路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题，协同做好全市铁路建设规划及年度计划编制的相关工作，参与合资铁路和地方铁路建设，研究提出合资铁路中地方资金筹措方案，监督管理铁路建设征地拆迁等专项资金。
17.负责组织编制全市国民经济动员与装备动员规划、计划，组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。
18.****领导小组、市**江****领导小组、****小组、****小组、****领导小组、****领导小组****领导小组的具体工作。
19.贯彻执行国家、省粮食流通和储备粮管理的方针、政策和法律、法规。拟订全市粮食流通体制改革方案并组织实施。提出发展现代粮食流通产业的建议。承担粮食行政调解、行政复议、行政应诉工作。
20.承担粮食预警监测和应急责任，负责全市粮食宏观调控具体工作，组织指导全市粮食系统统计工作。研究提出全市粮食宏观调控、总量平衡和粮食流通的中长期规划的建议，拟订全市粮食最低收购价执行预案并监督执行。管理社会粮食流通，保障军队等政策性粮食的供应。
21.****粮行政管理责任，指导全市粮食储备体系建设。提出地方储备粮总规模及市级储备粮的总体布局和收储、轮换、动用计划建议并组织实施，制定市级储备粮管理技术规范并监督执行，****粮库存数量、质量和储存安全，协助做好在中央、省储备粮及其他政策性临时储存粮食的管理工作；负责组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理。
22.贯彻执行国家粮食质量标准。负责全市粮食收购、储存环节**策性用粮质量安全，负责库存原粮卫生监督管理，指导粮食行业安全生产和抢险救灾，指导全市农村科学储粮工作。
23.制订粮食流通产业发展规划，提出促进粮食流通产业发展的政策建议并督促落实，指导、协调全市粮食流通基础设施建设，管理市级投资粮食流通设施建设项目。制订全市粮食仓储、加工和物流体系建设规划并组织实施，拟订全市粮食市场体系发展规划，指导粮食批发市场建设。指导粮食企业科技进步、技术改造和新技术推广应用。指导城乡粮食流通市场建设。
24.指导全市国有粮食企业的财务管理和会计报告工作。贯彻国家粮食流通财务政策和会计制度，组织编报全市国有粮食企业会计报表及会计决算。负责国家、省和市预算拨付的粮食政策性补贴资金和专项资金的使用管理。**有关部门管理粮食风险基金、政策性粮食财务挂账，参与粮食收购资金贷款管理。
25.****政府公布的有关行政审批事项。
26.****政府交办的其他事项。
（二）市发展改革委2024年重点工作。
2024 年，****市委、市政府的决策部署，紧紧围 绕 GDP 增速高于全省1个百分点左右、力争2个百分点左右，固 定资产投资增长6%以上、**投资增长5%以上的目标任务，坚持 “稳中求进、以进促稳、先立后破 ”，突出“提质进位、多作贡献 ”，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。重点抓好9个方面工作。
1.坚持把党对经济工作的领导贯彻落实到发展改革工作的各方面、全过程
（1）始终坚持以党的政治建设为统领，深入学习领会总书记系列 重要讲话和重要指示批示精神，不断巩固深化主题教育成果，做 深做实意识形态工作，将政治考量贯穿经济运行、项目投资、谋划规划、统筹协调等工作的各方面、全过程。
（2）坚定不移全面从严治党，坚持不懈抓好党风廉政建设，常态化组织开展廉政教育，****机关过紧日子，深入开展“阳光问政 ”节目曝光问题对照检视整改。
（3）创新探索9个项目工作组开展“党建+ ”的模式，推动党建与业务工作深度融合。
（4）着力提高干部职工“项目化”思维和专业能力，加大培训力度，邀请省发展改革委、省统计局相关处室负责人就项目包装谋划、政策资金解读、投资入库报数等对全市发展改革系统开展专题培训。
2.全面推动经济稳进提质
（1）持续抓好经济运行监测，围绕2024年全年和一季度“开门红”经济增速实现8%的目标，细化分解任务，抓实行业部门、产业专班分类调度。
（2）持续做好企业服务，落实全覆盖联系服务“四上”企业工作机制，引导企业用好联系服务企业平台，及时解决企业发展问题。
（3）充分发挥好“市县一体”工作机制，指导县（区）认真填报经济运行监测数据，以实实在在的发展补齐短板，推动县域经济高质量发展运行监测排位进一步提升。
（4）全力做好全省县域经济高质量发展现场会争取筹备工作。
3.全力确保投资尽快回升
（1）抓紧抓实英法德坤、和光同程、**市高铁配套基础设施等1071个在建项目推进，力争2023年结转在库在建项目2024 年完成投资1200亿元以上。
（2）加快推动**丽豪、高景二期等项目尽快开工入库，推动720个拟新开工项目2024年完成投资200亿元以上。
（3）抓实项目包装谋划，围绕中省政策投向、城市规划、城镇化需求和潜在发展方向、民生需求补短板、放大投资效益、提升产业项目质效等六**向，常态化储备项目规模2.6万亿以上。
（4）修订完善项目投资“红黑榜”工作机制，按月开展竞进拉练、监测调度、督导通报，确保一季度固定资产投资增长8%、**投资增长7%，全年固定资产投资增长6%、高于全省1个百分点左右，其中**投资增长5%，综合排位进入全省中游水平。
4.市县一体全力以赴做好对上争取
（1）在已储备的专项债重点项目556个、债券需求664亿元，国债项目376个、资金需求609亿元，中央预算内投资项目253个、资金需求162亿元基础上，精准对接中省政策和资金投向，**部门、县（区）再谋划包装生成一批高质量项目。
（2）加大统筹协调力度，发挥好市****委员会作用，按月通报部门**（区）对上争取情况。
（3）做深做实项目前期工作，市县一体全力以赴对上汇报争取，力争更多项目挤进中省盘子，确保2024年争取中省资金330亿元以上。
5.加快推进生态优先绿色低碳发展先行区建设
（1）充分发挥牵头抓总作用，制定印发2024年全市先行区建设工****小组工作计划。
（2）加快制定先行区建设总体方案（2024—2027年）和重点行动、重点工程、创新性举措三张清单。
（3）制定完善先行区建设县（区）、部门考核体系，集中力量加快形成一批标志性成果。
（4）加快推进生态产品价值转化，在探索建立GEP核算制度体系、建立碳汇交易体系、加强生态农产品营销体系开发等方面实现重点突破。
（5）更大力度推进“电动**”，力争到2024年底，全市**充电接口1700个、****电站10座、推广电动重卡 600辆。
6.加快推进“四化同步城乡融合”发展试验区建设
（1）强化规划引领，****工业园区控制性规划、村级规划、老场镇更新等方案。
（2****工业园宅基地改革、自然**集成出让改革试点，加快推进兴**空铁新区、长江工业园农业适度规模化经营。
（3）加快未来城镇新形态试点建设，****工业园试点地块3月挂牌出让，有序启动其余地块规划建设。
（4）加快现代农民**镇试点建设，高标准完成**高新区2个聚居点规划编制，****工业园2个聚居点建设，探索“统规自建 ”“统规统建 ”两种模式。
（5）扎实推进**县国家县城新型城镇化示范、兴**省级县城新型城镇化试点建设。
7.加快推动优化能源结构转型
（1）加快推进电力基础设施建设，确保**北500千伏输变电工程6月底前建成投运。
（2）争取将**南500****电站纳入国家电力“十四五”规划，尽快核准建设。
（3）争取川南1000千伏特高压交流工程川南站项目落户**。
（4）积极推进向家坝3台生态发电机组前期工作。
（5）****电站项目开工建设，积极争取将**五岔湖、****岩抽水蓄能项目纳入上位规划。
（6）鼓励各类市场主体到宜投资建****电站，积极争取大唐**区100MW/200MWh、华电三江新区100MW/200MWh电化学储能纳入全省新型储能示范项目。
（7）积极争取将**光伏全产业链布局纳入全省光伏产业规划，由省上统筹保障**产业发展能耗需求。
（8）争取省发展改革委认可我市福溪热电联产改造项目约18.6万吨能耗替代量，采取分批分期、挖掘存量等多种方式保障重大项目能耗需求。
（9）对拟签约落地项目严格进行评价，确保引进项目能效水平不低于行业先进水平。
8.持续提升开放**水平
（1）突出抓好我市与“成渝双核”联动，谋划生成我市2024 年与**、****事项（项目）清单。
（2）加快建****中心，制定印发《推动**—**组团建****中心的意见》和《**—**组团战略**协议责任分工方案》，并推动落实。
（3）坚持“依托**、融入**”，加快推进长江上游成宜国际物流园、****中心等重大项目建设。
（4）坚持“联动**、借力**”，加快推进成渝地区产业**示范园建设，打造渝宜**跨省联动示范样板。
（5）加快制定川南经济区一体化发展年度重点任务清单。
（6）抓实与**共建复合型现代流通战略支点城市，争取两市成功申报国家综合货运枢纽补链强链城市。
（7）积极争创**型国家物流枢纽。
（8）加快推进渝昆高铁建设，力争**至**站段年内建成通车。
9.着力保障和改善民生
（1）认真贯彻落实好全市民生工作大会要求，加****社区实施方案，积极争取纳入国家试点。
（2）****大学****医院、****学院、****学院、**国家历史文化名城保护提升等重大民生项目建设。
（3）积极争创**第三批儿童**城市。
（4）深入推进优质粮食工程六大提升行动，加快建设高标准粮仓，不断完善应急网络体系，持续深化粮食储备企业“两分开”改革，抓好粮食保供稳价工作，提升粮食安全保障能力。
（5）扎实做好对**州**县，**市**区、**县托底性帮扶工作。
（6）严格落实以工代赈政策，在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中实施以工代赈，推动城乡重点群体稳定就业。
（7）进一步建立健全生活物资保障体系，持续做好市级成品油和冻猪肉储备，扎实做好粮油肉菜等重要民生商品保供稳价工作。
（8）加强物价调控，强化市场价格监测预警。
二、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，市发展改革委所有收入和支出均纳入单位预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入。支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出、粮油物资储备支出。市发展改革委2024年收支总预算3125.90万元,比2023年收支预算总数增加8.43万元，主要原因是人员增加，公用经费较上年上涨。
（一）收入预算情况
市发展改革委2024年收入预算3125.90万元，其中：一般公共预算拨款收入3125.90万元，占100%；
（二）支出预算情况
市发展改革委2024年支出预算3125.90万元，其中：基本支出2190.46万元，占70.07%；项目支出935.44万元，占29.93%。
三、财政拨款收支预算情况说明
市发展改革委2024年财政拨款收支总预算3125.90万元,比2023年财政拨款收支总预算增加8.43万元，主要原因是人员增加，公用经费较上年上涨。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入3125.90万元；支出包括：一般公共服务支出2560.76万元、社会保障和就业支出275.32万元、卫生健康支出75.47万元、住房保障支出184.36万元、粮油物资储备支出30万元。
四、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
市发展改革委2024年一般公共预算当年拨款3125.90万元，比2023年预算数增加8.43万元，人员增加，公用经费较上年上涨。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出2560.76万元，占81.92%；社会保障和就业支出275.32万元，占8.81%；卫生健康支出75.47万元，占2.41%；住房保障支出184.36万元，占5.90%；粮油物资储备支出30万元，占0.96%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务（类）发展与改革事务（款）行政运行（项）2024年预算数为1598.05万元，主要用于：****事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
2.一般公共服务（类）发展与改革事务（款）事业运行（项）2024年预算数为57.27万元，主要用于：机关事业人员正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
3.一般公共服务（类）发展与改革事务（款）一般行政管理事务（项目）2024年预算数为273.8万元，主要用于：委机关开展特定行政工作任务和完成事业发展目标等工作项目。如：重点规划编制、协调、管理等项目工作、城市**及成渝双圈等区域**、能源**工作等经费支出。
4.一般公共服务（类）发展与改革事务（款）物价管理（项）2024年预算数为20万元，主要用于：委机关物价管理工作等经费支出。
5.一般公共服务（类）发展与改革事务（款）其他发展与改革事务支出（项）2024年预算数为611.64万元，主要用于：委机关开展项目评估评审及重大项目前期工作、铁路建设工作、经济稳增长工作调度运行、节能减排及碳达峰工作、社会信用体系建设工作等经费支出。
6.社会保障****行政事业单位****机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2024年预算数为183.54万元，主要用于：实施养老保险制度后，按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
7.社会保障****行政事业单位****机关事业单位职业年金缴费支出（项）2024年预算数为91.77万元，主要用于：实施职业年金制度后，按规定由单位缴纳的职业年金支出。
8.卫****行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2024年预算数为51.82万元，主要用于：委机关单位行政人员基本医疗保险缴费支出。
9.卫****行政事业单位****事业单位医疗（项）2024年预算数为2.74万元，主要用于：委机关单位事业人员基本医疗保险缴费支出。
10.卫****行政事业单位****行政事业单位医疗（项）2024年预算数为20.09万元，主要用于：委机关单位医疗补助支出。
11.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2024年预算数为184.36万元，主要用于：委机关按规定比例为职工缴纳的单位住房公积金。
12.粮油物资储备支出（类）粮油物资事务（款）其他粮油物资事务支出（项）：2024年预算数为30万元，主要用于：委机关开展特定行政工作任务和完成事业发展目标等工作项目。如：粮油数量、质量监测及安全预警应急和流通执法监管工作经费支出。
五、一般公共预算基本支出情况说明
市发展改革委2024年一般公共预算基本支出2190.46万元，其中：
人员经费1717.59万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助等。
公用经费472.87万元，主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。
六、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
市发展改革委2024年“三公”经费财政拨款预算数25万元，其中：公务接待费12万元，公务用车购置及运行维护费13万元。2024年市级年初单位预算暂不编列因公出国（境）经费和公务用车购置费，执行中确需安排出国（境）任务和计划的，按照“一事一议”****政府批准后安排经费。
（一）公务接待费较2023年预算下降25%。主要原因是接待调研来访人员减少。
2024年公务接待费计划用于市发展改革委公务接待开支的住宿费、餐饮费等。具体开支内容包括：对口接待国家、省发展改革委（含粮食系统）等上级部门检查、调研以及市州发展改革委、国家重点及大型企业、大专院校等来宜调研、考察等；重大项目、重点项目、招商引资等对上、对外衔接、协调工作等。
（二）公务用车运行维护费较2023年预算增长8.33%。主要原因是出差、调研等事务增多。2024年公务用车维护费参照2023年发生额适当调整。
单位现有公务用车4辆，其中：轿车2辆，越野车1辆，其它车型1辆。
2024年安排公务用车运行维护费13万元，用于4辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出，主要****机关重点规划的编制、协调、管理项目工作、物价管理工作、城市**及成渝双圈等区域**、能源**工作、铁路建设工作、重点项目前期工作、对口援藏、粮油数量、质量监测及安全预警应急和流通执法监管、救灾应急保障等工作开展。
七、政府性基金预算支出情况说明
市发展改革委2024****政府性基金预算拨款安排的支出。
八、国有资本经营预算支出情况说明
市发展改革委2024年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
九、其他重要事项的情况说明
****机关运行经费
2024年，****机关运行经费财政拨款预算为472.87万元，比2023年预算增加46.53万元，增长10.91%。****农业农村局粮食专班定额公用经费于今年划回至我委以及人员增加。
****政府采购情况
2024年，****政府采购预算309.90万元，主要用于采购数字经济与信息化建设资金专项-**信用信息平台（****）优化升级和运维服务项目。
（三）国有资产占有使用情况
截至2023年底，市发展改革委共有车辆4辆，其中，定向保障用车4辆，单位价值200万元以上大型设备0台（套）。
2024年单位预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）预算绩效情况
2024年市发展改革委开展绩效目标管理的项目52个，涉及预算3125.9万元。其中：人员类项目19个，涉及预算1717.59万元；运转类项目11个，涉及预算472.87万元；特定目标类项目22个，涉及预算935.44万元。
十、名词解释
1.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
3.一般公共服务（类）发展与改革事务（款）行政运行（项）：指机关单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
4.一般公共服务（类）发展与改革事务（款）一般行政管理事务（项）：指机关单位开展特定行政工作任务和完成事业发展目标等管理工作的项目支出。
5.一般公共服务（类）发展与改革事务（款）物价管理（项）：指委机关开展物价管理工作经费支出。
6.一般公共服务（类）发展与改革事务（款）其他发展与发革事务支出（项）：指机关单位开展特定行政工作任务和完成事业发展目标等管理工作的项目支出。
7. 社会****行政事业单位****机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
8. 社会****行政事业单位****机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出。
9 .****行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指机****事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
10.****行政事业单位****行政事业单位医疗（项）：****事业单位医疗补助支出。
11. 住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，单位缴存的职工住房公积金。
12.粮油物资储备支出（类）粮油物资事务（款）其他粮油物资事务支出（项）：指委机关用于粮油数量、质量监测及安全预警应急和流通执法监管工作经费支出。
13.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
14.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
15.“三公”经费：纳入部门预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
附件：****单位预算公开报表
（撰稿人：花超、李煬；审核人：胡建伟；审签人：杨炼）
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