一、****采购管理办法

二、招标采购网址

三、政府采购应公开内容

四、****采购工作流程

****采购管理办法

为规范结防所采购工作的管理，维护单位的权益，根据《中 华人民**国招标投标法》、《****政府采购法》、 《关于医疗机构药品集中招标采购工作规范 (试行)》、《关 ****政府集中采购 目录及标准的通知》 鲁财采 [2020]30 号、《关于 2021 ****政府购买服务预算编 制及执行的通知》日财采[2020]26 号等有关文件规定，在保证质量、工期等要求的前提下， 以合理低价选择最满意的投标单位，特制定本管理办法。

一、范围

本管理办法适用于各类货物、服务和工程项目采购。

二、采购遵循原则

(一) 全面招标原则。凡是符合采购条件的所有项目都 要以招标方式确定承包单位。

(二) 整体招标原则。禁止将项目肢解或化整为零，规 避招标。

(三) 事前材料准备原则。各类项目在招标前，应先提 供申请书 (设备)、项目可行性报告 (设备)、论证报告 (设 备)、批复 (政府采购、货物类)、会议纪要、预算、清单或 参数，不得在资料不完整的情况下进行招标。****政府采购项目或建设工程项目按照其相关规定执行。

(四) 资质审查原则。所有投标单位都要经过严格的资 质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。

(五) 合理低价中标原则。选择的中标单位应是在满足 招标综合要求的前提下，报价较低且合理。

(六) 透明公正原则。整个招标过程务必有充分的透明 度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操 作。

(七) 保密原则。要做好标底、投标文件、评标、定标 等内容的保密工作， 以防影响招标的公正与效果。

三、采购方法

采购按金额分为自行采购和委托采购两种方式。

(一) 自行采购

1、预算金额在 1 万元以下的各类项目按照货比三家、 合理低价的原则，确定承包单位。

2、预算金额在 1 万以上 5 万元以下项目 由招采办****小组按招标方式进行采购。

(二) 委托采购

1、预算金额在 5 万以上项目采用委托采购方式 ( 由招采办组织职工代表随机抽取招标代理机构，并委托其组织实 施。)

2、****政府采购标准的 ( 目录之内货物类 30 万、服务类 30 万；目录之外货物类 50 万、服务类 50 万、 工程类 60 万 )，按《关于 2021 ****政府购买服务预算编制及执行的通知》日财采[2020]26 号文件执行

四、采购流程

采购流程包括采购方式、招标文件、招标信息发布、发 标、开标、评标定标、签订合同、采购验收、审计等，采购 时严格按照程序执行 。

五、组织保障

结****委员会( ****委员会 )， 委员会成员由所长、分管副所长、招标采购办、财务科和药房科负责人组成。****采购办公室 ( 以下简称招采办)，负责采购全过程的组织协调 工作，是采购工作的具体承办部门。

(一) ****委员会职责。

1、负责本管理办法的制订、修改、指导、解释、监督 检查。

2、****医院年度采购预算，审定各类项目的采购 流程，督查各类采购项目的落实情况。

3、依据本办法纠正采购活动中的错误行为，对采购活 动中的违规违法行为提出处理意见。

4、审批因特殊情况无法采取招标采购的项目并确定采 购实施方案。

5、凡需委员会讨论决定的采购事项， 由委员会主任委 员召集会议讨论决定。

6、****委员会其他成员全过程参与采购工作 ，并督查采购工作的进展。

(二) ****办公室职责。

1、认真做好市场调查和市场预测，广泛收集信息，做 好采购调研工作，保障所采购的标的质优价廉，服务优质， ****医院的利益。

2、坚持 “公开、公平、公正、择优、诚信”的原则， **相关科室制定切实可行的操作程序，保障采购工作有章 可循，程序合规合法。

3、认真做好投标单位资质及其他有效证件的审查工作， 从源头上保障采购工作的客观公正；认真做好采购资料的搜 集保存工作，及时整理归档，保证资料的完整性，配合院务 公开工作。

4、牵头**相关科室草拟招标文件和合同，负责委托 法务审核，并将征求意见稿在分管领导和相关科室之间的传 递审阅。

5、及时为相关科室提供真实可靠的信息资料，**有 关职能科室监督采购项目合同执行情况。

6、及时到相关科室对招标项目或产品进行跟踪、回访， 从而保证所采购标的质量、规格，货真价实，服务到位。

7、 中标单位的履约情况须定期上报所办公会。

8、招采办人员、督查审计人员和其他责任人员负责贯 彻执行本管理办法。

****招标采购网址

http://ggzyjy.****.cn/rzwz/**市公共**交易网

http://www.ccgp-shandong.****.cn/sdgp2017/site/index. jsp ****政府采购网

http://117.****.238:9000/sso/login.html **省药械集中采购平台

执行政府采购应当依法公开的相关信息

1.采购公告

采购公告的内容应包括采购人和代理机构的名称、地 址、联系方式，项目名称、数量、规格描述或项目概况，预 算金额，需落实的相关政策，投标人的资格要求，获取招标 文件的时间、地点、方式及售价，投标截止时间、开标时间、 地点，项目联系人、 电话。

2.中标成交公告

中标、成交结果公告的内容应包括采购人和采购代理机 构名称、地址、联系方式；项目名称和项目编号； 中标或者 成交供应商名称、地址和中标或者成交金额；主要中标或者 成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求或者标 的的基本概况；评审专家名单。

3.包括以下内容：

( 一 ) 采购人、代理机构的名称、地址和联系方式

( 二 ) 采购项目名称、合同名称及编号

( 三 ) 中标、成交供应商的名称、地址和联系方式

( 四 ) 合同金额

( 五 ) 合同文本

政府采购合同应当自合同签订之日起 2 个工作日内公 告。

4.验收结果公告

包括以下内容：

( 一 ) 采购人、代理机构的名称、地址和联系方式

( 二 ) 合同名称及编号

( 三 ) 中标、成交供应商的名称、地址和联系方式

( 四 ) 合同金额

( 五 ) 主要履约标的的名称、规格型号、数量、单价等

( 六 ) 验收结论性意见

(七) 验收小组成员名单。

****采购工作流程

一、采购工作程序

(一) 采购方式

1、 自行采购

(1)预算金额在 1 万元以下的各类项目按照货比三家、 合理低价的原则，确定承包单位。

(2)预算金额在 1 万以上 5 万元以下项目 由招采办组织 ****小组按招标方式进行采购。

2、委托采购

(1)预算金额在 5 万以上项目采用委托采购方式 ( 由招 采办组织职工代表随机抽取招标代理机构，并委托其组织实 施。)

(2****政府采购标准的 ( 目录之内货物类 30 万、服务类 30 万； 目录之外货物类 50 万、服务类 50 万、 工程类 60 万 )，按《关于 2021 ****政府购买服务 预算编制及执行的通知》日财采[2020]26 号文件执行。

(二) 招标文件

1、招标文件内容

招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招 标范围、项目简介、工期、质量要求、价格要求、投标须知、 投标截止时间、开标时间和地点、评标办法、违约责任、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：施工图、 工程量清单、设备清单及参数和控制总价，拟签标准合同(合 同中应明确采购人要求的全部内容) 等。

2、招标文件中的价格要求应包括：

( 1 ) 定额及计价文件约定；

( 2 ) 合同价款包含范围， 甲方分包的范围；

( 3 ) 合同价款支付方式；

( 4 ) 主材价格在标书中详细明确；

( 5 ) 甲供材料和限价材料的范围及其价格结算办法；

( 6 ) 设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则；

( 7 ) 人工、材料、设备等调差；

( 8 ) 报价明细表；

( 9 ) 开办费、施工组织措施费、现场安全文明施工费、 赶工费、扰民费等费用明确的计取方式；

3、各类项目招标文件， 由招采办负责委托我院法务审 核。

4、招标信息发布

( 1 ) 委托采购的由招标代理机构在****

****中心发布招标信息，并按政府有关部门规 定办理手续。

( 2 ) 自行采购的由招采办在院务公开栏张贴招标公告、 医院网站或电话信函通知等方式中选择一种方式发布公告。

(三) 发标

1、委托采购的招标文件由招标代理机构组织进行发放和答疑， 自行采购的由招采办组织进行。

2、公开招标的项目，要按照合格承包商标准和项目要 求对投标单位进行审查，审查合格的投标单位才能领取招标 文件。

3、招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文件 的附件一并发给投标单位。

(四) 开标

1、招标文件应规定：投标单位应在规**期之前将投 标文件送交招标代理机构或招采办，投标截止日期之后，不 得接受任何投标文件。

2、委托采购由招标代理机构主持开标工作， 自行招标 由招采办主持开标工作，开标工作应集体在场，现场拆封， 该过程和内容需作好记录，参加开标的全体人员签字确认。

(五) 评标、定标

1、委托采购的评标、定标由招标代理机构按照国家法 ****招标办相关规定进行。

2、 自行采购的由招采办负责组织相关人员评标、定标 (与投标单位有利害关系的人员不得参与评标)。

(1)按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证， 根据项目情况选择采用：最低评标价法、综合权重评标打分 法、合理最低投标价法，进行综合评议。

(2)中标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标 价格是合理低价；对于技术简单、规模不大的施工招标原则 上应按合理最低投标价法确定中标单位。

(3)评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果相 同或很相近，其中与发包单位在类似工程中有过良好**关 系的投标单位可考虑其在企业实力 (信誉、项目经理资质、 施工经验)方面的综合评标权重，在同等条件下，优先中标。

(4)确定中标单位后进行公示，公示期 1 天，招采办向 中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其 他投标单位。

3、整个评标、定标过程需做好记录，全体参加评标人 员签字确认。

4、下列情况须重新招标：

( 1 ) 发现投标单位相互串通投标，投标单位以向采购 委员会成员行贿的手段谋取中标的情况；

( 2 ) 投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假， 骗取中标的情况。

(六) 签定合同

1、在中标通知规定的签定合同时间之内，招采办** 相关科室按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承 诺起草合同，****中心法务审核后与中标单位签订承包 合同。签定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程执行。

2、****采购办和相关项目采购科室各留存 一份。

3、****招标办等政府有关部门的沟通，积 ****政府部门的工作，争取政府有关部门的支持。

4、****政府部门做好有关招标工作的同时，全面考虑各种不确定因素，注意规避各种风险，确保合同实际 利益条款 (让利优惠、承包商资金垫付等) 的有效执行。

(七) 采购履约验收

1、合同履行达到验收条件时，供应商向招采办发出项 目验收建议。招采办自收到验收建议之日起 7 个工作日内启 动项目验收。

2、招采办****小组，负责项目验收具体 工作， 出具验收意见，并对验收意见负责。

验收小组由熟悉项目需求与标的的专业技术人员、使用 部门人员等至少 3 人以上单数组成。

3、项目验收结果与采购合同约定内容不一致的，经验 收小组确认，供应商所提供的货物、工程和服务比合同约定 内容提高了使用功能和标准或者属于技术更新换代产品，在 不影响、不降低整个项目的运行质量和功能且未增加合同金 额的前提下，可以验收通过，并在验收报告中注明。

4、****小组出具的验收意见进行确认。

5、验收意见公示。

(八)审计

采购项目验收合格后，需要审计的，由中心委托审计部 门进行审计并出具审计报告 (政****财政局进 行审计 )。

二、其他规定

1、投标结束后，招采办应做好项目招标资料的收集、 整理、归档、保管工作。包括招标文件、投标文件、答疑记录、开标和评标的记录 (分自行采购和委托采购)、 中标通 知书、 申请书、项目论证报告及相关会议纪要等。