一、关于提升站位、激发活力，加快国资国企改革步伐，推动国有资产布局优化调整

****人大常委会关于国资国企改革和管理方面的审议意见，我们将从以下两个方面抓好落实。

（一）聚焦党建引领提升，持续推进国资国企改革

1.提高站位，强化党组织的引领作用。

以党建引领为抓手，修订党组织前置研究重大经营管理事项清单，****公司章程率达到100%，党组织书记、董事长“一肩挑”比例达到100%，党建人事由一个领导抓比例达到100%，不****公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到法人治理结构中。在深化改革中全面加强党的领导和党的建设，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。

2.加大力度，优化国有资产产业布局

以优化产业****中心，推进市属企业优化重组。****商贸流通企业改革。制定出台《****商贸流通企业改革方案》，****公司等16户企业战略性重组和专业化整合，****商贸****公司，进一步消除同质化竞争和“散小弱”问题，打造龙头企业，增强核心竞争力。二是市场化方式推动国企整合重组。将**市产权交易市场全部交易业务、****公司；将云****集团；引进社会资本，****公司改革；****公司；****公司****集团**改革方案。通过优存量、扩增量，提质量，持续推动国有资本布局优化，保证国资国企稳定运营。

（二）摸清国有资产底数，着力提升国有资产管理水平

1、不断夯实国有资产统计数据基础，强化国有资产动态监测和信息共享。一是开展全面清查，厘清国有企业监管底数及基本情况。二是督促国有企业至少每年进行一次内部资产清查，以确保国有资产数据的准确性和完整性。三是尽快完成重组和改制企业的审计评估，确定企业财务状况和资产负债情况，督促企业及时完成产权划转。四是采取积极有效措施，盘活企业闲置**，帮助企业恢复正常生产经营。五是提供升国资数智化监管平台的有效运用，****人大国资监督系统互联互通，****人大提供在统企业国有资产统计报表和监管企业国有资产配置、使用、处置和收益等情况，提高国有资产管理智治水平。

2、继续完善国有企业监督管理制度，推动国资监管水平显著提升。严格落实《****国资委监管企业融资监督管理办法》《加强监管企业内部审计监督工作实施办法》《进一步规范监管企业财务管理的意见》《****银行账户管理及资金风险防范综合监管的指导意见》和《****国资委监管企业投资监督管理办法》等5个办法，增强企业风险防控意识，加强财务管理。制定《****国资委监管企业合规管理办法（试行）》《市属企业违规经营投资与重大决策问题和线索委内移送办理工作规则》《市国资委监管企业内部审计2023年工作要点》，规范企业行为，紧盯关键少数、关键岗位、关键节点，集中开展国有企业资金运行突出问题专项治理，国资监管水平有了显著提升。

二、关于优化布局、夯实基础，防范金融企业风险隐患，落实服务实体经济主体责任

****人大常委会关于金融企业管理的审议意见，我们将从以下三个方面做好提质效、强监管、防风险工作。

（一）深化融资担保改革成果，提升金融服务实体经济质效

****政府助力。逐步建立资本金补充、保费补贴、风险补偿的“三补”扶持机制；开展企业绩效考核，引导政府性融资担保机构坚守主业、发挥增信，稳健运行。二是聚焦支小支农。引导市级融担机构扎实坚守支农支小定位，加大正向激励力度，落实小微企业贷款担保绩效考核、薪酬激励和尽职免责机制，构建起“能担、愿担、敢担”的长效机制。聚焦担保主业，截至11月末，****公司共开展担保业务1188笔，同比增长32.89%，承保金额9.95亿元，同比增长107.29%。三是持续扩面降费。****公司积极探索产品创新，担保品种涉及不同领域和行业，业务范围覆盖所有县区，与应急周转保障资金业务共同发力，疏通信贷渠道，打通融资关节，引导更多金融**支持小微企业、“三农”和战略性**产业发展。

（二）完善金融资本监管体系，严格履行国有金融资本出资人职责

一是转变监管定位及理念。坚持政企分开、政资分开，明确出资人职责边界，尊重企业市场主体地位和法人财产权；依托产权关系和资本纽带，依靠公司章程和法人治理结构，行使股东权和发挥董监事作用等手段履行出资人职责，使国有金融企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险的独立市场主体。二是加强国有金融资本统一管理。****政府《关于完善国有金融资本管理的实施意见》，制发市属国有金融资本出资人职责清单，分别采取直接管理、委托协议等方式，完善授权经营体系，明确委托代理关系，理顺履行国有金融资本出资人职责机构和国有金融机构权责，分类推进、全面履行出资人职责。三是加强产权登记和产权管理。做好产权登记、权属界定、统计分析等工作，对金融企业的股权结构、出资人、投资行为等进行详细登记和管理，确保信息的真实性和完整性。认真完成2022年全市地方金融企业国有资产产权年度监督检查，对金融企业国有产权变动实行全链条动态穿透监管，及时、全面、准确反映国有金融资本变动与分布情况，实现对地方金融企业国有资本的全面覆盖。

（三）加强风险源头控制，坚守不发生系统性风险底线

一是深化金融机构改革，****公司治理。督促金融机构履行好防范金融风险的主体责任，合理设置法人层级，严格规范金融综合经营和产融结合。加强对金融企业的源头管理，规范企业设立、变更、终止等重要事项的审批程序。二是充分发挥国有股权董事、股东监事“前哨”作用。向****集团有限公司、**方舟信保****公司委派股权董事和监事，实行董监事和出资人沟通报告制度，切实加强国有股权董监事实质化管理，落实出资人监督机制。三是推动金融企业加强自律管理，建立内部风险控制机制。通过设立风险防控绩效评价指标，建立内控机制，推动企业规范经营、稳健发展。****公司坚持以全面风险管理为主线，稳中求进、科学研判，严把客户准入关、项目评审关、提升项目质量，优化客户结构。建立全方位、全流程、全链条的风险防控体系，提高自身风险防控能力。

三、关于统筹规划、数智赋能，强化国有资产监督管理，推进行政事业性国有资产管理规范化

****人大常委会关于行政事业性国有资产管理的审议意见，我们将从建章立制、提质增效上下功夫、抓落实。

（一）建章立制，加强行政事业性国有资产管理体制机制建设

一是压实主体责任，明确国有资产管理职责。建立和完善内部控制管理制度，****管理部门、主管部门和资产占有使用单位的职责和关系。****管理局****事业单位国有资产管理具体制度和办法，接受财政部门的指导和监督；主管部门和资产占有使用单位制定本部门本单位的资产管理办法，并负责本部门本单位国有资产的具体管理工作。

二是完善制度建设，规范国有资产管理行为。印发《****财政局关于进一步加强和规范行政事业性国有资产管理工作的通知》，拟出台《****事业单位国有资产管理办法》，规范国有资产购置、日常管理、处置、收益上缴等行为，以实现“保障履职、配备科学、使用有效、处置规范、监督到位”的管理目标。

三是加强部门联合，提升国有资产管理水平。充分发挥财政部门预算管理一体化系统的作用，将资产管理与预算管理、财务管理有效结合。借助“****事业单位实物资产管理云平台”系统，加强资产配置、调剂、入账等环节的监管核查，更好的将实物管理与价值管理相结合，有效提升国有资产的动态管理水平。

（二）多措并举，提升行政事业性国有资产使用效益

1、全面开展资产清查，“摸清家底”

按照“实物清楚、数据准确、账实相符”的要求，持续推进资产盘点工作，彻底“摸清家底”。对盘点中发现的资产信息不准确、不完整等现象，及时按相关程序报批整改，确保账卡、账实、账账相符，挤掉“资产泡沫”。

2、加强不动产资产权属管理，维护国有资产的安全完整

****事业单位房产权证不齐历史遗留问题，本着尊重历史、面对现实的原则，在政策允许框架内，妥善处理房产权证办理。加强部门联动，采取分类整治、跟踪指导、难点督办的办法，建立长效机制，统筹推进国有房产办证工作。加强权属管理，维护国有资产的安全完整。

3、盘活存量资产，实现国有资产保值增值

一是聚力源头管控，规范国有资产出租出借管理。加强国有资产出租出借日常监督，****事业单位盘活国有资产，防止国有资产流失，提高资产使用效率。二是部门联动，对各单位闲置房产进行摸底，掌握闲置房产的具体情况，尽快研究政策办法，破解房产闲置、出租和租用外单位房屋并存的问题。三是加大法规政策和房屋租赁信息宣传的力度，让有承租需求的租户能更方便快捷的了解到国有资产租赁信息。

4、多措并举，切实发挥“公物仓”共享共用效益

****机关公物仓宣传推广力度，****事业单位配置资产优先通过公物仓进行调剂保障，盘活存量，减少增量。二是继续拓展公物仓“1+N”功能模块，与红十字会搭建公益仓，****机关在公益慈善事业中的引导作用。三是加快公物仓云平台数智化信息化管理建设，搭建公物仓资产共享共用信息平台，打破资产供需信息屏障，以数智化手段助推资产管理工作再上新台阶。

5、集中统一，公车平台管理服务提质增效

出台《**市市级公务用车平台建设运行实施方案》和《****机关公务用车平台运行管理办法》，使公务用车平台建设运行小处有标准、大处有遵循，确保运行平稳规范。平台运行近两年来，实现节支30%以上，践行了过紧日子和在保障服务中厉行节约、优化支出结构的要求。

四、关于强化责任、严保严管，加强自然**开发利用，推进自然**生态保护修复

****人大常委会关于国有自然**（资产）管理的审议意见，我们将从以下五个方面抓好落实。

（一）以“三调”成果为基础，厘清自然**资产底数，推进自然**资产确权登记工作

一是积极开展年度国土变更调查工作。完成**市“三调”成果省级验收工作。在“三调”成果的基础上，开展了2022年度国土变更调查，全面掌握我市的地类、面积及属性信息的变化情况，形成最新的国土利用基础数据。二是加快推进集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作。三区两县于9月底提前完成。三是精心组织实施市级河流自然**确权登记工作。出台了《**市自然**统一确权登记工作方案》，及时启动了市级河长管理的桃河、温河、义井河、蒙河、洪城河、李家**六条河流的确权登记项目的权籍调查工作。

（二）盘活处置低效、闲置土地资产，提高国有自然**资产开发利用水平

贯彻落实党的二十大提出的“实施全面节约战略、推进各类**节约集约利用”要求，持续推进2023年度低效用地再开发工作，****中心**低效用地及全市国有企业特别是破产企业的闲置土地进行摸底排查，分类施策，合理开发利用。科学盘活闲置土地，发挥闲置存量土地的最大效益。目前，中心**共有18宗低效用地，面积1594.65亩；有3个破产企业已完成土地收储、供应工作，盘活土地**91.63亩。

（三）建立科学合理的自然**资产管理考核评价体系，加强自然**保护

落实最严格的耕地保护和节约用地制度，建立健全建设用地 “增减挂钩”工作机制。依法规范土地出让管理，严格执行《**省国有建设用地使用权网上交易暂行规定》，推进自然**资产交易平台和服务体系建设，实现“土地出让上平台、平台之外无交易”。认真落实《****办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》，不断规范土地二级市场管理，健全市场监测监管和调控机制。

（四）加大耕地保护力度，严守耕地红线，严肃查处违法占用耕地行为，加强矿产**综合开发利用

一是全面建立田长制。印发《**市全面建立田长制的工作方案》，设立市、县、乡、村四级田长，着力构建党政同责、属地负责、部门协同、公众参与、上下联动、全域覆盖的共同责任机制，形成横向到边、纵向到底的耕地保护监管网络。二是建立耕地动态检测机制。印发了《**市自然**动态监测运行工作规则》《******局耕地保护动态监测制度》，应用卫星遥感综合应用平台和自然**动态监测一体化系统，对全市126****煤矿山、133个重点林火防火区域、83万亩基本农田等区域重点监控，实时掌握全市自然**方面的态势，确保对疑似自然**违法行为，特别是违法占用耕地行为，做到“早发现、早制止、严查处”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。三是加强矿产**综合开发。****煤矿山整合工作，鼓励引导矿山联合、兼并重组，促使**向优势矿山聚集。通过整合，关小上大，矿山全部达到中型以上规模，有力保障了我市矿产**国家所有权益，收取矿业权出让收益近15亿元。坚持生态保护和**开发并重的原则，鼓励综合勘查综合开采，****煤矿业高质量发展。

（五）加快推进矿山生态修复环境保护与土地复垦工作

深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，践行绿水**就是**银山的新发展理念，认真履行所有国土空间生态保护修复职责。今年，启动**3000亩的黄河流域重点地区和**2893亩重点区域历史遗留矿山生态修复项目，68处高铁高速沿线可视范围内露天矿山正在持续治理。