现将****2023****政府建设情况报告如下：

一、2023****政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、****政府建设等情况

1、****中心组专题学法。将学法****中心组学习计划，****中学法，落实每季度学法1次等定期学法活动。2023年，集中学习了《宪法》《党章》《民法典》《**市优化营商环境条例》等法律法规。7月31日，组织了领导干部线上旁听庭审。11月20日，开展了习近平法治思想专题学习研讨。

2、加强水利干部教育培训。将习近平****中心组学习、党员理论学习、水行政执法能力培训等必训内容。积极开展“****中学法月”、“宪法宣传周”、法治讲座、法治巡讲等活动，组****中学法、网上考法、有奖答题等系列活动，推动了习近平法治思想深入人心，有效提升了干部职工的法治意识和法治思维。

3、压实法治建设领导责任。局党组会、局长办公会及时传达学习法治建设工作和会议精神，定期研究部署法治建设工作，听取工作情况汇报。2023年，共召开7次会议研究推进法治建设工作。严格落实法治建设第一责任人年度述法、领导干部年终考核述法、党组书记带头讲法治课等制度。11月30日，局党组书记为全体水利干部作《深入学习贯彻习近平法治思想》法治课。11月3日，局党组成员、分管副局长为全体水行政执法人员作习近平法治思想专题讲座。

****政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1、持续推行“互联网+政务服务”。落实办事服务专项问题整改，强化窗口服务，提升办件效率，2023年共受理办结行政审批项目125件，办结率100%，零投诉。

2、推进法治化营商环境。一是优化审批方式。对编制水土保持方案报告表的项目，****开发区内项目，全面落实了水土保持承诺制管理。明确了对已实施水**论证区域评估范围内的建设项目推行取水许可告知承诺制。今年5月完成市级首个实行告知承诺制的取水许可项目审批。二是大力推行电子证照应用。持续开展取水许可电子证照数据整治，全面推广取水许可电子证照应用。2023年6月底前在全市范围内推广应用河道采砂许可电子证照，持续优化政务服务，便利企业和群众办事。三是积极推进“免申即享”。依托“宣企快办”“免申即享”平台，发布降低水土保持补偿费收费标准政策，实现惠企政策“免申即享”，并将其纳入2023年为企办实事清单，让政策红利精准直达企业，提升企业获得感、满意度。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1、加强规范性文件管理。坚持落实合法性审查、集体讨论决定、备案、公开等制度，加大规范性文件审查力度，从源头上规范行政行为。2023年，共制定出台部门行政规范性1件。扎实做好行政规范性文件清理工作，经梳理，由水利局牵头制定的现行有效的规范性文件12件，****政府办名义出台的规范性文件4件。严格落实公平竞争性审查，2023年以来，共审查磋商性文件、招标文件、发包公告等文件11件，行政规范性文件1件。

2、落实重大事项科学决策。一是推进重大事项依法决策。严格按照《****党组工作规则》、《重大事项会商会审会批等三项制度》等规章制度要求，****法规科和法律顾问进行合法性审查后，提交局领导班子会议研究，切实规范水利依法决策行为。二是落实法律顾问制度。****事务所续签法律顾问协议，****事务所专职律师担任局法律顾问。2023年，共审查修改各类合同、协议书22件，出具法律意见书1件，提供法律咨询40次。按要求设立了公职律师1名，日常工作中，充分利用法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，有力推动了水利依法行政。

（四）严格规范公正文明执法情况

1、严格规范水行政执法。落实行执法人员持证上岗制度，认真组织水行政执法证年审及申领换发工作。5月11日，组织全市水利系统共36人开展了水行政执法资格认证水利专门法律知识考试，合格率100%。积极参加2023年度全市行政执法案卷评查工作。11月3日，举办了2023年度全市水行政执法能力培训，不断推进规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，严厉打击各类水事违法行为，2023****支队共开展日常巡查19次。扎实做好行政执法综合管理监督平台的维护和管理，落实执法监督日常工作，制定涉民营企业年度执****司法局备案。6月-11月，****法院、检察院、**局、司法局开展了全市河湖安全保护专项执法行动。8月底至9月初，组织开展了对各县市区的执法监督检查，依法规范行政行为。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1、落实行政复议和行政应诉工作要求。严格按照行政复议体制改革工作要求，落实行政复议权利告知义务等相关任务要求。****法院做好开庭审理工作，****机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。2023年，未受理一起行政复议案件和行政应诉案件。

2、完善行政调解制度。结合实际印发了《****行政调解工作制度》，成立****领导小组，按要求设立行政调解室，促进化解水事矛盾纠纷，更好地规范水行政调解建设工作。

3、认真办理信访案件。依照《**省信访条例》及相关规定，进一步压实属地责任，规范工作程序，引导群众依法逐级上访，使群众合理合法诉求得到及时解决。2023年，共接到政民互动（部门信箱）9件、12345热线60件、****水利厅信访转交件）3件，涉及河道采砂、安全隐患、招投标等方面，所有问题均已及时受理和回复。

（六）规范行政权力制约监督情况

1、规范行政权力运行。一是坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，调整并公布2023年权责清单、公共服务清单和中介服务清单。二是全面深化政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，加强解读回应，扩大公众参与。三是强化信信息归集公示，认真落实行政许可和处罚“双公示”，归集报送行政监督检查等5类行政管理信息。做好“互联网+监管”监管行为录入，监管行为覆盖率100%。四是落实“双随机一公开”机制。制定抽查计划，动态调整“一单两库”，按要求全面完成年度检查任务并公示结果。五是持续推进常态化扫黑除恶斗争，强化行业监管，开展了全量线索起底清仓攻坚行动和“打早除小”工作，切实维护河湖流域正常水事秩序。六是****政府建设示范创建工作。

****政府建设保障情况

1、落实法治工作保障。印发了《****2023年依法行政重点工作安排》《****2023年全面依法治市工作方案》《2022年市水利局法治宣传教育工作要点》，完善组织领导，明确目标任务，按要求****政府建设重点任务。将法治建设经费纳入财政预算，安排专门经费用于制作法治宣传用品，做到专款专用，落实法治建设工作经费保障。组织参加2023****政府系统依法行政业务技能竞赛，荣获团体三等奖，1名同志荣获个人三等奖。

2、推进法治素养提升行动。一是开展法治专题讲座。局领导、公职律师为全体水利干部职工作法治知识讲座。11月3日，开展了2023年法治巡讲活动，****司法局杨善宏为作《从行政复议应诉视角--谈水利行政执法中存在的共性问题及应对处置》专题讲座。二是举办水行政执法能力培训。11月3日，举办了2023年度全市水行政执法能力培训，****水利厅、市司法局领导专家为全市水行政执法人员授课，进一步理清执法思路，提升执法能力。三是组织参加各类学习培训。组织干部职****文化馆，组织水行政执法人员、普法工作者参加水行政执法能力轮训、现场旁听庭审、业务知识讲座等省市组织的法律学习培训，不断提高行政执法能力。

3、落实“谁执法谁普法”普法责任。制定并公开普法责任清单，积极落实各项普法任务。一是结合日常业务进行普法。各科室及局直属单位结合监督检查、河道巡查等业务工作，****社区、送法进工地等活动，推进水利法律法规深入人心。二是结合专题活动进行普法。以3.22“世界水日”活动为契机，组织广场集中宣传活动，****社区、乡镇、学校、企业等开展走访宣传。结合防灾减灾日、节水宣传周、信用宣传月等活动，宣传民法典、水利信用、扫黑除恶等相关政策及法律法规。三是利用媒体网络进行普法。充分利用门户网站、微信公众号、信用**等网络平台积极推送水利政策、普法知识、法治宣传信息，2023年共报送法治建设信息32条，通过宣传呼吁广大民众严格遵守水法律法规，共同维护**美好水生态环境。

二、2023****政府建设存在的不足和原因

1、水行政执法能力有待加强。通过加强水行政执法业务培训，水行政执法人员依法履职能力和水平不断提高，但由于水行政执法工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，且队伍中法律专业人员较少，制约了水行政执法工作的有效开展和水行政执法水平的提高。

2、法治意识需要进一步提升。部分行政执法人员缺乏学习积极性和主动性，学用结合落实不够，对依法行政、依法办事的理念还需进一步强化，自觉运用法治思维和法治方式开展工作的能力需要进一步加强。

3、水法宣传教育任重道远。现有的普法方法和形式较为单一，主要采取了法治讲座、集中宣传等传统形式，群众学法的积极性和主动性不强。在开展法治宣传教育工作中，需要进一步拓展宣传方式和手段，增加创新性和吸引力，把普法宣传教育工作与水利业务工作有机结合起来，形成互相促进、互相支持的良性循环。

三、2024****政府建设的主要安排

2024年，****将贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，****政府建设工作责任，不断提升依法行政能力和水平，严格规范公正文明执法，强化水利法治宣传教育，努力营造依法治水的良好氛围。

1、强化教育培训，提高法治建设能力和水平。****中心组集体学法、机关学法用法制度，坚持领导干部带头学法，组织开展依法行政知识培训和学习教育，提升领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，提高水利干部职工依法行政能力和执法水平。

2、规范权力运行，提高科学决策。强化制度执行，梳理并落实水利部门权责事项，推进行政权力公开规范运行。加强行政规范性文件制定及管理，落实合法性审核、公平竞争审查。严格执行重大执法决定法制审核、集体讨论等制度，充分发挥法律顾问和公职律师在科学决策中的积极作用。

3、推进依法行政，强化水行政执法监督。按要求组织2024年度水行政执法人员资格认证考试，开展水行政执法案卷评查工作。扎实推进行政执法“三项制度”，规范水行政处罚自由裁量权基准，建立完善轻微违法行为免罚清单。强化水行政执法监督，进一步规范行政执法。完善政府信息公开，严格落实《政府信息公开条例》规定，接受群众监督。

4、落实普法工作，增强水利法治宣传教育效果。重点抓好水法和宪法的宣传，继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传与业务工作紧密结合，将法治宣传与主题活动紧密结合，以水利法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展形式多样的法治宣传活动，营造良好的水利法治环境和社会氛围。

2024年3月12日