本次村庄规划编制包含响堂街道7****社区)。规划编制要求要按照现行法定规划及《**省村庄规划编制导则》进行编制,并结合自然**部、省、市要求,完成规划数据成果入库。
(一)规划引导
(1)分类引导:将行政村分为集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等五种类型。依据村庄的不同类型,确定相应的规划编制内容和深度。没有上位规划分类依据的,在村庄规划编制时,可结合村庄各类发展要素,先行确定村庄分类。
(2)分型引导:将各行政村内的自然村分为“增量型、等量型、减量型”三种类型,作为村庄规划用地管控及空间布局依据。没有上位规划依据的,在对自然村人口规模、发展水平、空心化程度等要素充分分析的基础上,先行确定自然村分型,再编制村庄规划。
(二) 现状分析
全面调查村庄区位条件、自然**禀赋、社会经济发展、产业发展、人口构成、土地利用、居民点分布、历史文化**等情况,总结评价村庄农房建设、人居环境、基础设施、公共服务设施等建设基础和短板,分析村庄发展潜力与不足,综合研判村庄现状问题及成因。
(三)目标定位
发展目标与规模:依据上层次规划,结合村庄现状特征及未来发展趋势,提出近远期村庄发展定位、目标和约束性指标,科学预测村庄发展规模,制定村庄相应的发展策略。
(四)边界划定与管控
(1)农业空间
转落永久基本农田控制线,确保落地准确、边界清晰。转落粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(简称“两区”)。落实耕地保护图斑,确保落地准确、边界清晰。科学布局农业设施建设用地。
(2)生态空间
转落生态保护红线划定成果,确保生态保护红线落地准确、边界清晰。按照国家、省相关规定,重点统筹谋划好“造林、退耕还林还草还湿还湖”地块图斑落实。
(3)建设空间
划定村庄建设边界,并区分现状保留区、规划新增区、弹性发展区。
(五) 产业发展规划
制定村庄产业发展的思路和策略, 结合当地**禀赋、区位条件,合理安排村域各类产业用地,明确产业用地用途、布局、规模等要求,制定一二三产业融合发展的相关措施。
(六) 居民点用地规划
(1****基地
****基地要在满足安全和尊重村民意愿的情况下,充分结合地域特色、山水格局,统筹考虑村民合理建房需求、新型社区建设、农民资格权保留等因素,合理规划布局,细化到户。
(2)集体经营性建设用地
应依据上位国土空间规划,结合村庄发展实际,合理确定村庄集体经营性建设用地规模、布局和用途。
(3)规划“留白”用地
预留“留白用地”。
(七)公共服务设施规划
公共服务设施规划。根据乡村类型差异化制定公共服务要素配置标准。合理布局公共管理、文体、教育、医疗卫生、社会福利、宗教、文物古迹、农业生产服务等设施,以及运动、休闲、社交活动等公共场所,并明确各类设施的位置、规模、标准等要求。
(八)道路交通
优化道路系统,明确村庄道路等级、道路红线宽度。有实际需求的村庄,****停车场、公交站点等交通设施的布局规划。
按对外交通、村庄道路、田间道路三级进行规划村庄道路。
(九)公用设施
(1)安全供水工程规划:确定供水方式、供水水源、供水规模及各类集中供水设施的空间布局。
(2)污水处理工程规划:确定污水收集及处理方式;明确污水处理设施及入河排污口的空间布局。
(3)环境卫生治理工程规划:确定生活垃圾分类减量具体措施、治理模式、垃圾收集方式及垃圾收集处理设施的布局,明确农村卫生厕所改造措施。
(4)综合防灾规划:根据村庄所处的地理环境,综合考虑各类灾害的影响,明确消防、防洪排涝、防震减灾、地 质灾害防治等内容的执行标准及防灾减灾措施。
(5)其他公用设施规划:如存在电力、通信、燃气、供热等基础设施建设诉求,规划应明确其设施布局。
(十)历史文化保护
深入挖掘乡村历史文化**,划定乡村历史文化保护线,提出历史文化景观整体保护措施。
(十一)土地综合整治
(1)分析整治与修复潜力
结合已有土地和经济社会等资料,通过现场踏勘和入户调查,全面摸清村域内土地利用存在的问题,系统分析农用地整理(含高标准农田建设、耕地后备**开发、低效园林地整理、旱地改造水田)、闲置低效建设****基地整理、工矿和交通水利用地复**用)、工矿废弃地复垦、沙化及水土流失治理、污染土地修复、农村人居环境整治等国土整治与生态修复方面的潜力大小、分布和整治的迫切性
(2)划定整治与修复区域
根据土地整治潜力调查分析结果,将整治与修复潜力大,预期效益明显、整治需求迫切的片区,划为整治与修复区。
(3)策划整治与修复项目
以土地利用格局优化、土地质量改善、生态功能修复和景观提升改造为综合目标,在整治与修复区内,综合考虑整治需求、预期效益、群众意愿、资**衡等因素,细化落实上位规划下达的整治任务,科学策划国土综合整治与生态修复项目,明确项目类型、规模、位置、时序等内容。
(十二)村庄设计与风貌营造
结合各村庄发展实际情况,对村民农房改造、村庄绿化美化、环境卫生整治以及重要节点改造等方面提出具体措施。
村庄平面布局设计应充分尊重自然本底、原有肌理,按照适度集**则,统筹安排居住、产业、公共服务、景观绿化等空间布局,满足新时代农民生产生活需要。
(1)改造更新型村庄设计
传承村落空间基因、延续当地空间特色,整理激活零散用地、闲置空间,合理增补各类功能空间,优化组织内部路网、绿道水系,营造富有地域特色的“田水路林村”空间格局,推动乡村用地集聚、功能提升、有机更新。
(2)整村**型村庄设计
结合乡村**及现代生活功能需求,塑造特色鲜明、现代集约、规模适度、绿****社区。避免把城市居住小区的布局方式简单复制到农村,避免行列式、兵营式呆板布局。
(3)民居改造与设计
按照“适用、经济、绿色、美观”原则,民居改造与设计宜采用自然乡土的手法,在高度形态、色彩材质、屋顶立面等方面充分传承东北乡土文化、展现**乡村特色风貌。
(4)公共建筑设计
公共建筑设计应符合相关规范标准要求,注重功能复合利用,适应村民生产生活习惯,其建筑空间组合、建筑体量、建筑风貌、色彩材质等应与周边环境相互协调、相得益彰,不能贪大求洋。乡村旅游民宿建筑应在满足相关建设标准的前提下,充分展现**地域特色与文化内涵,提升设计与建设品质,打造民宿品牌。
(5)公共空间设计
综合考虑村民使用和产业发展需求,积极推进乡村滨水空间、宅旁、入口、广场等公共空间改造设计。设计应充分结合**四季分明、冰天雪地的地域气候特征,充分认知乡村文化内涵与特色要素,识别提炼特色符号与基调色彩,通过运用自然材质、乡土铺装、传统符号、当地植被等特色要素,塑造村头巷尾特色化公共空间。结合街路墙体、景观小品、路灯标牌、缆线整治等改造,强化乡村微景观塑造,充分彰显**乡村乡土气息、地域特色与文化魅力。
(6)绿化景观设计
大力提升乡村绿化覆盖水平,全面加强村庄道路、河道、宅旁、庭院等绿化景观建设,做到见缝插绿。村庄绿化应以自然、野趣为基调,以乡土树种为主,易于维护打理
(十三)近期实施项目
确定近期需要推进的生态修复整治、农田整理、产业发展、道路交通设施、公用设施、公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等重点建设项目的布局和规模。对村庄近期实施项目所需的工程规模、投资额进行估算,明确资金筹措方式、建设主体和方式等。
(十四)制定规划实施保障措施
规划编制应切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权,在规划各阶段广泛听取村民意见并协商一致。组织保障、规划实施的资**衡、权属调整的合理有序
(十五)规划成果编制
编制文本、说明书及图纸,提供纸质装订成果6套及电子文件1套(文本和说明书为word/pdf 格式,图纸为JPG/GIS格式),以及规划成果入库。
(十六)服务质量
(1)需满足的质量、安全、技术规格等要求:符合国家相关法律法规规定;
(2)需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范,符合国家相关法律法规规定;
(3)其他技术、服务要求:符合国家相关法律法规规定;
(4)验收标准及方法:符合国家相关法律法规规定;
(5)质量保证和售后服务要求,需满足的服务标准、期限、效率等;符合国家相关法律法规规定。
(十七)村民版
(1)规划读本
规划成果应向村民公示,公示内容应以通俗易懂、便于实施为原则,采用规划公示展板、宣传册等图文并茂形式公开规划主要内容。公开公示内容主要包括村庄****基地、公共服务设施、公用设施、道路交通设施、历史文化保护、综合防灾减灾、近期重点建设项目等具体空间安排的规划图则,以及可纳入村规民约的管制规则等。
(2)村规民约
可纳入村规民约的管制规则,结合当地村规民约的规定及行文风格,对村庄规划管制要求进行凝练,提取并制定村庄规划的村规民约内容建议和条款,用于纳入村规民约进行贯彻实施。如生态保护、耕地和永久基本农田保护、历史文化保护、建设空间管制、村庄安全和防灾减灾等,并应做到“行文易懂、内容好记、管理可行”。
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