**县历史文化名城保护规划（2024-2035年）

一、总则

1、规划目的

为保护**丰富的历史文化遗产，继承和弘扬民族与地方优秀的传统文化，处理好城市保护与发展的关系，将**建设成为“山水秀美、人文独特，山、水、城、文一体共融”的西南特色历史文化名城，特编制本规划，作为**县历史文化名城保护与管理的依据。

2、规划范围

规划范围与《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》范围一致，即为**县域，总面积5832.88平方公里。

重点保护的范围为**县历史**及环境协调区范围。其中，历史**即**古**保护范围，北至虎溪山北麓、****人大、****政协、****财政局、荷花街一线，南至沅水，**迎宾北路，****党校。总面积为92.25公顷。环境协调区分为南北两部分：北部区域南至历史**边界，北至辰州街一线，面积为46.84公顷；**区域北至沅水**线，南至沅水岸线向南延伸至80-200米一线，东部包括**山森林公园整体范围，面积为102.50公顷；南北两部分总计149.34公顷。

3、规划期限

以2023年为规划基期年，规划期限为2024—2035年，其中近期为2024—2025年，中期为2026-2030年，远期为2031—2035年。

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二、名城价值与特色综述

1、特色综述

（1）龙舟之乡、巫楚之源。**的辰州傩戏涵盖了政治、历史、民族、考古、文学、艺术、宗教等多个方面，是湖湘文化的根源之一。**龙船发源于远古，祭祀的对象是五溪各族共同的始祖盘瓠，比祭祀屈原的龙舟早几千年，现今完整地保留着两千多年前的旧楚遗风，被誉为“中国传统龙舟之乡”。屈原流放，所作反映古沅湘文化现象的《九歌》，在《湘君》《九歌》《离骚》中均对**景象进行了赞美。

（2）千年古郡、军事重镇。**有一万多年人类发展史，两千年的建制史，曾是大湘西地区政治、经济、文化、军事中心；地名自西汉历二千余年无变，是**古今地名相同的9县之一。**素有“湘西门户”“南天锁钥”之称，上扼云贵，下蔽湖湘，历代兵家必争之地，宋建湘黔大驿道，在**设四大重要关口，其中辰龙关在清朝时被敕封为“天下辰龙第一关”。

（3）薪火相传、以学治世。二酉山被称为“文化圣山”，是二酉藏书典故多、“学富五车，书通二酉”出处地。尧舜时期，帝师二酉传道学是中华文化中有历史记载的最早的道学精神；唐太宗在**敕建龙兴讲寺，借佛法传播教化感化西南群蛮，开辰州学风；****书院开办虎溪讲坛，首次开讲“致良知”心学。**深厚的“学治文化”底蕴，成就**在大湘西乃至大西****文化中心地位。

（4）近代风云、革命老区。**经历了“辰州教案”的震荡，抗战时期曾是**临时省会。张学良将军曾在此幽禁，抗战日报亦设据点于此。同时，**是湘西革命活动的策源地之一，红二、红六军团在此活跃，2008年，**被正式认定为“革命老根据地”；2021年，**式纳入湘鄂渝黔革命老区范围。

（5）人文荟萃，西南胜境。**人文**丰富，拥有“山国水都”之美誉。境内有黔中郡遗址、二酉山、**山等历史文化遗迹，并留下内外八景等自然美景。屈原、沈从文等文人墨客曾留下咏颂**的诗文画作。以辰州傩戏为代表的传统戏剧、以**赛龙舟为代表的传统体育、以二酉藏书洞的传说为代表的民间文学、以**山歌为代表的曲艺、以碣滩茶制作技艺与辰州剪纸为代表的传统技艺等，展现了**深厚的历史文化底蕴。

2、价值综述

（1）地理位置方面

**地处沅酉二水交汇之处，是连接京城、洞庭湖**及云贵川大西南地区的西南交通要塞，中国****商贸活动网络门户之地。

（2）政治地位方面

**历为郡、州、路、府、道和湘西行署治所，是中国古代封建王朝在西南边陲多民族地区施行行政制度、军事制度、社会治理模式，是传播**文化、宗教信仰的核心地区。

（3）古代文化影响力方面

**是楚文化的重要发祥地，巫傩文化、古龙舟文化、学治文化、宗教文化、茶文化等源远流长，对中国西南地区文明传播与发展产生了深远而广泛的影响。

（4）红色革命文化方面

**是湘西革命活动的策源地之一，是红二、红六军团主要活动地，是湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，见证了中国**红军在伟大长征路线上的奋进。

（5）经济贡献方面

**作为工矿**大县，三线工程、辰州金矿、五强溪水利水电工程等大型项目，为国家现代化建设的不同阶段做出不可磨灭的经济贡献。

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三、县域历史文化的保护

1、县域保护结构

**县域的整体保护结构为“一核、三廊、七片”。其中：

一核：是以历史**及其周边为核心的老**。

三廊：是**县域范围内与**核心历史文化价值相关的三条文化遗产廊道，具体包括：沅水文化遗产廊道、湘赣驿道文化遗产廊道、酉水文化遗产廊道。

七片：是**县域范围内与**核心历史文化价值相关的七个遗产聚集区，具体包括：核心******、七甲坪****、五**湿地****、借母溪****、酉水流域****、荔溪河盘古****、杜家坪****。

2、山体水系的保护

3、自然遗产的保护

**县域内自然遗产保护包括五**风景名胜区、****自然保护区、五强溪国家湿地公园、**国家森林公园、万羊山省级森林公园、**野生兰花原生境保护示范点。

4、文化遗产廊道与****

5、历史文化名村与传统村落

**县县域范围内现有1处国家级历史文化名村，即荔溪乡明中村；3处省级历史文化名村，即**口镇浪潮村、二酉乡**池村、**口镇胡家溪村。

**县县域范围内现有22处中国传统村落，即**口镇浪潮村烧火岩、**口镇胡家溪村、二酉苗族乡**池村、荔溪乡明中村、栗坡村板树坪村、**口镇大岩头村、**口镇梓木坪村、凉水井镇洞溪村、凉水井镇金花殿村、七甲坪镇金河村、七甲坪镇三星村等。

四、**历史的保护与发展

1、范围划定

历史**范围：北至虎溪山北麓、****人大、****政协、****财政局、荷花街一线，南至沅水，**迎宾北路，****党校。总面积约为92.25公顷。

环境协调区范围：分为南北两部分，北部区域南至历史**边界，北至辰州街一线，面积约为46.84公顷。**区域北至沅水，南至沅水岸线向南延伸至80—200米一线，东部包括**山森林公园整体范围，面积约为102.50公顷。南北两部分总计149.34公顷。

2、保护内容

3、**城址格局的保护

保护**二水绕**、一城揽五山的城垣格局特征和**内垂直沅水呈南北方向向**内延伸的街巷格局特点，保护**五山的开敞绿地和公共空间、沅水和酉水的河岸生态保护蓝线，控制历史**内城市建设强度避免破坏**整体格局。

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4、历史街巷格局的保护

一类保护街巷为现状保存较好，街巷名称、走向及街道轮廓尺度都维持历史状况，历史风貌尚存的巷道。保护两侧街巷界面和建筑风貌，控制建筑高度，保留、修缮原有铺地形式，不得进行拓宽改造。对于传统铺地遭破坏与覆盖的，有条件应予以恢复。

二类保护街巷为现状保存一般，街巷名称、走向维持历史状况。街巷两侧建筑高度增加、路面拓宽，即街道轮廓尺度发生改变的巷道。规划保持街巷的历史名称和走向，尽量保持原有街巷尺度，不宜进行拓宽改造。

三类保护街巷为现状保存较差，仅保持历史走向，街巷名称和轮廓尺度已发生改变的巷道。规划保持历史走向，根据城市发展需要，可适当进行拓宽和改造。

历史街巷保护一览表

5、**建筑分类保护

对历史**的建(构)筑物采取分类保护与整治措施。

**建筑引导：

（1）传统木结构风格。使用当地传统材料和工艺，采用木材作为主要结构材料，结合苗族、土家族传统的建筑技艺和细节装饰，如斗拱、悬山、雕花等。

（2）现代与传统风格融合。可采用现代建筑材料和技术手段，需融入以明清时期为主的传统建筑元素和符号，如在建筑的立面设计、屋顶形式上，融入马头墙、坡屋顶、民族图案等，在建筑形式和装饰细节上，使用青瓦灰墙、清石板路、木雕窗花等。

6、**山体水系的保护

保护历史**内的虎溪山、鹤鸣山、梧桐山、飞**、**山，及周边与**山水格局和人文环境密切相关的**山、香炉山等自然山体。

划定沅水和酉水的河岸生态保护蓝线。重点保护与历史**山水格局及人文环境密切相关的沅水及酉水本体、沿岸码头及遗址、水下重要遗存和两岸风光带。

7、古井保护

严格保护适园古井、龙头古井、飞星桥古井、马路巷古井，井圈及井下内壁的历史材料与构造，修缮井台空间。确保水质清澈，制定用水公约。

8、自然景观保护

整理恢复**内八景。其中“梧桐映月”“铜壶滴漏”“虎溪云树”结合文物古迹的保护，强化其作为历史标志物及视线通廊的控制点。“鲸阁晓钟”“金盘捞月”“酉水拖蓝”“美女穿梭”“鲢鱼吐泡”结合周边自然景观环境建设，强化其作为重要的历史景观点。

9、视廊的保护

保护**山、凤鸣塔与历史**内五山、龙舟广场及龙兴讲寺之间的视廊。

10、高度控制

（1）文物保护单位严格按照《文物保护法》及相关保护规划进行严格保护。

（2）历史建筑、传统风貌建筑按照原高度控制；历史建筑的保护范围内不得进行**、扩建活动，改建的建筑高度控制在2层（檐口高度6米）以下。

（3）历史文化街区核心保护区内建筑高度控制在2层（檐口高度6米）以下；历史文化街区建设控制地带和历史地段内的建筑高度控制在4层（檐口高度12米）以下。当历史文化街区与相关文物保护单位的保护控制区划重叠时，高度应从严管控。

（4）历史**内，公共建筑高度控制在6层（檐口高度24米）以下，其他建筑檐口高度不超过18米。

（5）**路以西的沅水北侧环境协调区，原则上控制在8层（檐口高度24米）以下。

（6）沅水南侧的环境协调区，原则上控高8层，建筑檐口高度不超过24米，同时建筑总高度不得超过背景山体的三分之二。

（7）自建房严格按照《**省居民自建房安全管理若干规定》进行严格管控。历史**范围内不得**居民自建房。居民自建房原依法批准层数超过3层的，改（扩）建、重建后层数不得超过原依法批准层数。

（8）规划的公共绿地和自然山体原则上不进行建设，若需进行必要的公共服务与基础设施的建设，其建筑高度控制在4层（檐口高度12米）以下；通信接收发射设施、高压电线塔等市政基础设施，需进行专家论证，其高度控制另行规定。

（9）除上述范围外，环境协调区内其他区域的建筑高度基本按照控规及相关规范控制，总体建筑檐口高度控制在50米以下。

（10）环境协调区内建筑高度保持岸线往外依次抬升、层层递进的总体形式，以保证景观视廊的畅通。

（11）现有高度超过控高的建筑，条件成熟时应采取相关措施降低层高至控制高度。重点地段按照城市设计要求确定高度，不破坏**背景轮廓线。

11、风貌控制

一类风貌控制区包括龙兴讲寺、胜利园、马路巷历史文化街区核心保护范围和**山森林公园、白圆寺路历史地段。建筑高度应严格执行高度控制要求，**、改扩建建筑体量不宜过大，建筑色彩不宜过于鲜艳和突出。

二类风貌控制区应包括龙兴讲寺、胜利园、马路巷历史文化街区建设控制地带。建筑色彩宜采用低明度、低彩度的白色、青灰色系屋顶色彩宜采用灰色系；**、改建建筑体量不宜过大，沿街连续面宽不应过长，建筑屋顶以坡屋顶为主。

三类风貌控制区为除一、二类风貌控制区之外的其他历史**范围。以现代风貌为主，风貌应与历史文化街区特色风貌相协调。四类风貌控制区为历史**范围外的环境协调区 。以现代风貌为主，墙面颜色宜使用彩度、明度较低的青白灰色调，风貌应与历史**整体特色风貌区相协调。

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12、历史**发展

保留传统特色商业，完善文化、教育、娱乐、居住功能。善居住基础设施与公共服务设施，积极改善人居环境。强化保护兼顾发展，加强用地保障，推进文商旅高品质融合发展。

对历史**道路交通规划进行局部调整，完善道路体系，补充东西向道路；优化历史**公共交通系统；强化历史**交通管制；历史**旅游交通的一体化发展。

优化**人口结构，降低历史**内居住密度，规划末期历史**内人口密度力争达到240-280人/公顷。提升旅游服务业人员比例。疏解非名城展示相关行业人口。

支持相关文化旅游产业发展。历史**应根据保护要求，发展多样化特色产业，适度开展旅游、传统工艺和传统技艺加工制作等与传统文化相协调的经营活动。加强对具有历史价值的老字号、老物件、老手艺、老剧目等保护利用，形成稳定、经典的传统文化品牌。

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