市审计****开发区2021—2023年教育领域工程招投标工作的审计基本结束，所出具的《专项审计调查报告》（以下简称《报告》）客观、公正。下一步我们将以《报告》为指针，全面提高经开区教育领域工程招投标工作质量。现将整改落实情况公示如下。

一、招标人方面存在的问题

（一）1个项目招采人违背招采文件实质性内容签订合同。2022年12月26日，********集团有限公司、**创艺****公司（联合体）签订的该校改建项目《设计施工总承包合同》中，删除了招标文件中规定的设计违约条款“若设计人违约导致终止或解除合同，设计人应向发包人支付合同金额30%违约金”及“未经发包人批准，擅自更换人员的处罚”，涉及合同金额7695.21万元。上述做法无法有效约束承包人的违约行为，存在违约纠纷的风险。

整改措施：责成区社发局督促****规范合同管理工作，严格按照招标文件规定签订合同，不得发生类似情形。****和中标单位达成一致，已严格按照招标文件签订补充合同。

（二）1个公开招标项目未按规定进行财政评审，涉及合同金额242.96万元。2021年10月至2022年11月，****通过公开招标方式选取****改建项目的勘察、设计、监理单位，涉及合同金额242.96万元。审计发现，项目勘察、设计、监理投标最高限价未按规定进行财政评审。

整改措施：责成区社发局督促****加强规章制度学习，严格执行财政评审规定，不得发生类似情形。

二、投标人方面存在的问题

（一）1个政府采购项目成交供应商涉嫌围标串标，涉及合同金额111.6万元。2021年11月，****小学通过政府采购方式选取该校学科功能室维修改造项目施工单位，成交供应商为****，涉及合同金额111.6万元。审计发现，成交供应商另派出员工文某代表******公司参与本次竞争性磋商。上述政府采购当事人涉嫌围标串标。

整改措施：****财政局、区社发局约谈成交供应商，不得发生类似情形。

（二）1个自行采购事项成交供应商涉嫌不正当竞争，涉及合同金额5.2万元。2022年6月，****小学通过自行采购（竞争性磋商）方式选取该校教学楼排危改造工程****集团有限公司，合同金额5.2万元。审计发现，竞标单位******公司授权代表人林某娟，社保购买单****公司。

整改措施：****小学约谈成交供应商，不得发生类似情形。

（三）2个项目中标单位履职履约不到位。一是2022年12月，****通过公开招标方式选取该校改建项目施工单位，****集团有限公司未经建设单位批准，擅自将项目经理谢某维变更为刘某军，涉及合同金额7695.2万元；二是2022年12月，****通过公开招标方式选取该校改建项目监理单位，中标单位**元丰****公司未经建设单位批准，未经批准擅自将监理单位专监谢某林更换为王某文，将2名监理员（古某伟、张某）更换为1名监理员周某国，涉及合同金额85.65万元。

整改措施：责成区社发局督促********集团有限公司、**元丰****公司发出整改意见书。要求项目参建单位严格按照合同约定履约，并追究违约责任。

三、招标代理机构方面存在的问题

1个项目设置限制性条件，排斥潜在投标人。2021年11月，****小学委托****政府采购（竞争性磋商）方式选取该校学科功能室维修改造项目的施工单位。审计发现，该项目竞争性磋商文件中设置技术负责人具有安全生产考核合格B证得分项；设定售后服务本地化评分，投标人在项目实施所在地有固定的售后服务机构及人员得分，否则不得分。设定的评分条件不符合规定，从而限制了潜在投标人。

整改措施：责成区社发****小学加强政府采购法律法规学习，规范采购文件编制工作，今后不得发生类似情形。

四、评标专家方面存在的问题

2个项目中标单位未实质响应招采文件要求应废标未废标，涉及合同金额704.55万元。一是2020年12月，****小学通过公开招标方式选取该校扩建项目三标段施工单位，中标单位为******公司，涉及合同金额352.67万元。审计发现，中标单位提交的《投标文件真实性和不存在限制投标情形的声明》、《遵纪守法诚信承诺》的法定代表人未按招标文件要求CA签名、投标清单封面的造价人员未按招标文件要求CA签名以及电子盖章，****委员会未作废标处理；二是2021年1月，****小学通过公开招标方式选取该校运动场改造项目施工单位，中标单位为****公司，涉及合同金额351.88万元。审计发现，中标单位提交的投标文件封面、授权委托书、《投标文件真实性和不存在限制投标情形的声明及遵纪守法诚信承诺》等资料中，法定代表人、委托代理人均未按招标文件要求CA签名，****委员会未作废标处理。

整改措施：责成区社发局督促评标监督人员加强业务学习，认真履行评标工作监督职责，不得发生类似情形。