问题目录检索（下篇）

问题五十一：（略）

问题五十二：关于36（略）

问题五十三：（略）

问题五十四：国有参股企业股东之间转让股权是否需要进场公开交易

问题五十五：国有全（略），是否必须进场交易

问题五十六：（略）

问题五十七：（略）

问题五十八：关于国资发产权规[（略）号变更的咨询

问题五十九：《关于（略）

问题六十：关于国有企业（略）

问题六十一：（略）

问题六十二：境外基金国有股东标识是否参考合伙企业认定

问题六十三：转让国有控股企业产权是否必须遵守32号令第9条

问题六十四：（略）

问题六十五：关于转让境外子公司股权是否需要进场交易的问题

问题六十六：关于《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》中的适用范围

问题六十七：关于《企业国（略）

问题六十八：（略）

问题六十九：关于国资监管中“离岸公司”和“特殊目的公司”的适用范围

问题七十：（略）

问题七十一：央企与地方国企股东之间转让股权是否必须进场交易

问题七十二：（略）

问题七十三：关于《企业国有资产交易监督管理办法》的相关问题

问题七十四：（略）

问题七十五：《企业（略）

问题七十六：关于《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》的适用问题

问题七十七：（略）

问题七十八：（略）

问题七十九：关于（略）的咨询

问题八十：（略）

问题八十一：（略）

问题八十二：关于国有企业出资设立境外分公司是否应办理国有产权登记的问题咨询

问题八十三：关于如何确定国有资产评估委托方的问题咨询

问题八十四：（略）监管机构”如何理解的问题咨询

问题八十五：关于注（略）

问题八十六：（略）

问题八十七：关于国有控股企（略）

问题八十八：关于如何认定公司实际控制人以及国有属性的问题咨询

问题八十九：关于如何区（略）

问题九十：关于32号令第四十六条“企业债权转为股权”如何理解的问题咨询

问题九十一：关于国有（略）

问题九十二：关于国有资产交易以人民币计价外币结算的汇率选择的问题咨询

问题九十三：关于央企购买交易所挂牌资产是否需要履行招采和评估程序的问题咨询

问题九十四：关于国有参股股东非公开协议转让上市公司股份审批权限的问题咨询

问题九十五：关于《上市公司（略）

问题九十六：关于司法拍卖中评估报告是否需要备案的问题咨询

问题九十七：（略）

问题九十八：关于国有企业将其专利实施对外许可的问题咨询

问题九十九：关于出售（略）

问题一百：关于未经国有产权登记的国有股权转让的问题咨询

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二、答复内容汇总

问题五十一：（略）

问题：我想咨询一（略），交易价格允许比估值价格高吗高多少有没有相关标准要求比如10这样的具体数据。因为估值价格里没有包括增值税，因此卖方提出房产售价格高于估值价格。所以在此咨询是否有相关文件规定，房产的实际交易价格比评估价格差距的标准。

答复：根据《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）第十二条，占有单位发生依法应进行资产评估的经济行为时，应当以资产评估结果作为作价参考依据；实际交易价格与评估结果相差10%以上的，占有单位应就其差异原因向同级财政部门（集团公司或有关部门）作出书面说明。

问题五十二：关于36号令是否适用香港上市公司的国有股东权益变动

问题：境内的国有控股企业持有在香港联合产权交易所挂牌交易的上市公司7股份，并非上市公司的控股股东。现该国有控股企业拟通过证券交易系统在一年内将所有的上市公司7股份全部对外转让。请问：该出售香港上市公司7股份的行为是否适用《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委 财政部 证监会令第36号）的有关规定具体而言，是否适用该办法中第十二条中的“国有参（略）理机构审核批准的规定

答复：国有股东通过证券交易系统转让所持境外上市公司股份属于《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委 财政部 证监会令第36号，以下简称36号令）规范的情形，适用36号令第十二条规定。

问题五十三：（略）

问题：1.国资委是否把一批央企作为试点单位，这些单位转让其子公司、孙公司的国有资产时不需要国资委的审批，只要这些央企自己审批就可以了是否有公开的文件依据2.国资委是否有相关规定，对于以“中国”二字开头的国资控股公司，如果它们的股权被完全出售给了民企，则要求这个原国资控股公司在股权出让后的三个月内变更名称，把“中国”二字去掉是否有公开的文件依据

答复：按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）相关规定，涉及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，由国资监管机构批准；其余子企业的产权转让由国家出资企业制定管理制度，确定审批管理权限。

问题五十四：国有参股企业股东之间转让股权是否需要进场公开交易

问题：关于国有参股企业股东之间转让股权转让的问题想咨询一下：若A公司（国有控股）与B公司（民营企业）共同出资成立C公司（国有参股且非实际控制），若A公司要将其持有的C公司股权转让给B公司，是否需要按照32号令《企业国有资产交易监督管理办法》进产权交易所公开挂牌若需要公开挂牌，如何保证（略），是否有相关政策依据

答复：国有控股企业转让所持企业股权应按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）规定进场公开交易。按照《中华人民共和国公司法》相关规定，在同等条件下公司原股东可以行使优先购买权。

问题五十五：国有全资公（略），是否必须进场交易

问题：国有全资公司担任某家私募基金的有限合伙人，占股14，现拟转让全部（略），是否必须参照《企业国有资产交易监（略）以在进行审计评估后，依据公允价值直接向潜在受让方进行转让

答复：《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号,以下简称32号令）规范的对象是公司制企业的情形。国有企业处置其持有的有限合伙企业中的份额，不在32号令（略），（略）工作程序。

问题五十六：（略）

问题：请问国有独资公司是否可以以固定资（略）一并打包出资）作为增资的实物出资向其全资子公司进行增资

答复：国有企业可以（略），应按照相关规定进行决策，并履（略）。

问题五十七：（略）

问题：请问融资（略），处置租赁物时，是否（略）

答复：融资租赁行为不在《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）的规范范围内。

问题五十八：关于国资发产权规[（略）号变更的咨询

问题：关于国资发产权规[****]39号《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》，就以下内容想向您咨询：《通知》第九条提到“企业增资导致国家出资企业及其子企业失去标的企业实际控制权的，交易完成后标的企业不得继续使用国家出资企业及其子企业的字号。”请问这一条规定是适用于5月16号《通知》发出之后企业去增资导致失去实际控制权的企业，还是在5月（略），如果标的企业已经于多年前从国有控股转变为了国有参股，字号自当年增资后也一直没有改变，在5月16日该《通知》发出后，是否需要主动去进行字号变更这一规定具体应由哪一个部门在哪一个环节进行监管

答复：《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发产权规〔（略）第九条是对《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》（国资发改革规〔（略）有关内容的重申，根据126号文第九条规定，中央企业不得将字号、经营资质和特许经营权等提供给参股企业使用。企业应按照要求加强国有参股企业管理，及时向市场监管部门申请办理变更字号等工作。

问题五十九：《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》几点咨询

问题：39号文涉及到在不同国有控股企业之间进行非公开协议转让的第一条：“涉及政府或国有资产监督管理机构主导推动的国有资本布局优化和结构调整，以及专业化重组等重大事项，企业产权在不同的国家出资企业及其控股企业之间转让，且对受让方（略），可以采取协议方式进行。” 1.请问哪些属于“政府或国有资产监督管理机构主导推动的国有资本布局优化和结构调整，以及专业化重组等重大事项”，是否有细则2.请问“企业产权在不同的国家出资企业及其控股企业之间转让，且对受让方（略），可以采取（略）审批即可

答复：根据《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发产权规〔（略）第一条可采取非公开协议方式转让企业国有产权的，转让方和受让方应均为国有及国有控股企业，且符合以下情形之一：（一）落实本级政府部署要求；（二）国有资产监督管理机构主导推动的国有资本进行布局结构调整和专业化整合过程中，需要实现资源重组目标，或者对受让方有特殊要求的。企业国有产权非公开协议转让由转让方所属国家出资企业报同级国资监管机构批准。

问题六十：关于国有企业（略）

问题：就如何理解《企业国有资产评估管理暂行办法》（12号令）中的“经核准或备案的资产评估（略）我向国资委领（略）：根据《企业国有资产交易监督管理办法》（32号令）第12条，对按照有关法律法规要求必须进行资产评估的产权转让事项，转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估，产权转让价格应以经核准或备案的评估结果为基础确定。根据12号令第21条，经核准（略）。请问：（1）如果发生3（略），判断该行为是否符合“资产评估结果使用有效期”在1年内，是以国资监管机构或国家出资企业作出相关批准的时间为准，还是以国有股东与受让方签署股权转让协议的时间或者股权转让协议的生效时间为准（2）如果发生32号令下的进场交易（即在产权转让通过产权交易所公开进行），判断该行为是否符合“资产评估结果使用有效期”是否在1年内，以如下（略），②进场交易对外披露的时间（挂牌时间），③确定最终受让方/投资人的时间，还是④产权转让的转让方与受让方签署股权转让协议的时间。

答复：根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号），国资监管机构、国家出资企业批准企业国有产权非公开协议转让时，相应资产评估报告应在使用有效期之内。企业国有产权进场转让的，首次正式信息披露时资产评估报告应在有效期之内，首次正式披露信息之日起超过12个月未征集到合格受让方的，应当按规定重新履行相关工作程序。

问题六十一：（略）

问题：央企和地方国企合资但是央企控股的合资公司，根据《企业国有资产交易监（略）需要同级国资监管机构批准，请问这个同级国资监管机构的是在中央国资监管机构还是在地方国资监管机构

答复：按照《企业国（略）（国资委 财政（略））第三十五条、四十五条规定，增资企业为多家国有股东共同持股的企业，由其中（略）。根据您所述情形，该事项应由央企报其国资监管机构。

问题六十二：境外基金国有股东标识是否参考合伙企业认定

问题：境外基金国有股东标识是否参考合伙企业认定如否，是否有认定标准

答复：一、股份公司拟首次在证券交易所发行股票并上市，其股东符合《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委 财政部令第36号）第三条和第七十四条规定情形的，由国有资产监督管理机构进行标识管理。二、我委未出台文件对有限合伙企业的国有或非国有性质进行界定。三、涉及境外基金，建议按照上述规定，结合实际情况判定。

问题六十三：转让国有控股企业产权是否必须遵守32号令第9条

问题：我司系地方省（略），现控股持有A公司（有限公司）55的股权，另外一个股东系民营企业持有45股权。现我司欲转让持有的55股权，并向对方民营股东送达了“征求其是否同意并行使优先购买权”的意见征询函，但对方民营股东既不同意转让、又不购买拟转让的55股权。此等情形下，双方股（略）。按照《公司法》第71条和《公司法》司法解释四第17条和19条的规定，此等情形下，应当视为（略），而且若民营股东要行使优先购买权，应当在30（略），但对方至今（略）。目前我方向产权交易所申请挂牌转让，但产权交易所根据32号令第9条规定，以我司没有形成关于转让股权的股东会决议、对方股东也未放弃优先购买权为由，不同意我司挂牌转让。请问：在此等情形下，产权交易所不同意我方挂牌转让的理由是否同意我司是否必须按照32号令第9条的规定取得股东会书面决议如果实在无法取得股东会书面决议，我司如何完善，才能具备挂牌转让的条件

答复：根据您所述情形，其他股东不（略），转让方可在拟受让方和交易价格确定后，书面请其他股东发表意见，必要时委托律师出具律师函。

问题六十四：（略）

问题：1.国有及国有控股（略），国有股东认缴出资只有部分到位，如不（略），拟将未实缴部分出资对应的产权进行转让，是否需要执行《企业国有资产交易监督管理办法》的规定，对该部分（略）.国有及国有控股企业、国有实际控制企业，国有股东实缴出资为零，该部分（略）.资产评估结果是全部股东权益价值，如公开转让未实缴到位出资对应的产权，这部分产权如何依据评估值确定转让底价

答复：一、国有及国有控股、实际控制企业转让所持企业股权，应当按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政（略））及《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）的相关规定，履行决策批准、审计、资产评估等工作程序后，通过产权交易市场公开进行。二、企业应当在公司发起协议中对各股东的出资义务做出明确约定，股东应当严格履行。国有股东尚未完全实缴注册资本而需要转让股权时，应将权利受限情况予以披露，并对受让方继续履行出资义务提出要求。

问题六十五：关于转让境外子公司股权是否需要进场交易的问题

问题：请问国资委管理的企业需要转让境外子公司的控制权时是否必须通过进场交易的方式进行

答复：中央企业转让所持境外企业股权应按照《中央企业境外国有产权管理暂行办法》（国资委令第27号）、《关于进一步加强中央企业境外国有产权管理有关事项的通知》（国资法产权规〔****〕70号）等有关规定执行。

问题六十六：关于《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》中的适用范围的咨询

问题：根据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》中得知，第二条：本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。第二十一条：企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。上面提到的主体分别是产权和实物资产，主要想咨询：国有企业之间（略），是否可同等适用该条款来进行无偿划转还是有其他相应的法律法规

答复：根据无偿划转相关规定，无偿划转对象包括产权和实物资产，如划转产权涉及负债，可依（略）的通知》（国资发产权〔（略））相关条款及《民法典》等相关法律法规规定办理。

问题六十七：关于《企业（略）

问题：中外合资企业（国企持股70，外企持股30）中，外资方欲把其持有股权转让给该中方，请问：1.此中情况，适用《企业国有资产交易监督管理办法》的规定吗2.适用《企业国有资产交易监督管理办法》中第17条和第18条的规定吗

答复：《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号，以下简称32号令）规范对象为企业国有资产交易行为的转让方，转让方为国有及国有控股企业、国有实际控制企业的，应按照32号令执行。国企股东收购外方所持股权，执行国有（略）。

问题六十八：（略）

问题：根据《关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知》（国资发财评（略），以下称“通知”）的规定：“银行、期货、保险、证券等持牌类金融机构开展金融衍生业务，应当严格遵循监管机构的有关规定”。期货公司及其风险管理子公司开展期货和衍生品业务，是否适用通知的规定还是说“通知的规定”与“监管机构的规定”二者均适用

答复：金融机构是否适用《关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知》（国资发财评规〔****〕8号，以下简称8号文）规定，按如下原则把握：（1）金融机构开展自营的货币类、商品类衍生业务，要遵循8号文规定，开展代客资产管理、期货经纪、风险管理服务试点等业务，以及除货币和商品类的其他衍生业务，不适用8号文规定；（2）金融机构应当一并遵守证监会、银保监会等行业监管机构的规定，如相关规定与8号文有冲突，优先适用行业监管机构的规定。

问题六十九：关于国资监（略）

问题：一、根据《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》第二条，“境外企业”是指是指中央企业及其各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的独资及控股企业；第十一条，要求中央企业应当健全离岸公司管理制度，规范离岸公（略），加强离岸公司资金管理。新设离岸公司的，应当由中央企业决定或者批准并以书面形式报告国资委。请问：1.该文件中（略）.若中央企业的境外控股公司投资或与第三方合营境外合伙企业（可能作为有限/普通合伙人），是否会触发第十一条的中央企业报告义务二、根据《中央企业境外国（略）上市、转让或者经营管理需要设立特殊目的公司的，应当由中央企业决定或者批准并以书面形式报告国资委。请问：1.该文件中“特殊目的公司”的定义和范围是否等同于“境外企业”2.若中央企业的境外控股公司投资或与第三方合营境外合伙企业（可能作为有限/普通合伙人），是否会触发第七条的中央企业报告义务

答复：《中央企业境外国有产权管理暂行办法》中“境外企业”是指中央企业及其各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的独资及控股企业；“特殊目的公司”主要指中央企业出于交易灵活、税务筹划、融资需要、风险隔离和其他目的而专门设立的境外公司，一般不从事具体生产经营活动，属于“境外企（略）。中央企业境外控股公司投资或与第三方合营境外合伙企业，若属于（略），则需遵循《办法》相关规定。

问题七十：（略）

问题：企业产权在国家出资企业及其控股子企业之间转让，且转让方、受让方均为国有独资或全资企业的，是否可以采用非公开协议方式转让企业产权是否需要报同级国有资产监督管理机构批准

答复：根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）第三（略），同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的，经该国家（略），可以采取非公开协议转让方式。

问题七十一：央企与地方国企股东之间转让股权是否必须进场交易

问题：1.若A公司（央企三级子公司）与B公司（地方国有企业）共同出资成立C公司（A公司控股）合作（略），AB两公司在合作协议中约定，合作期满后，A公司将持有的C公司股权通过法定程序以实缴注册资本金为对价转让给B公司。请问（略），若A公司要（略），是否也必须按照32号令《企业国有资产交易监督管理办法》进产权交易所公开挂牌。2.若A公司（央企三级子公司）与B公司（地方国有企业）共同出资成立C公司（A公司控股）合作开发项目，合作期满后，A公司可否直接通过定向减资的方式退出C公司，而无需进场交易还是即使减资退出也必须进场交易

答复：一、国有控股企业转让所持企业股权应按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）规定进场公开交易。按照《中华人民共和国公司法》相关规定，在同等条件下公司原股东可以行使优先购买权。二、企业国有股权退出建议采取股权转让方式，通过产权市场公开交易。

问题七十二：（略）

问题：在《企业国有资产交易监督管理办法》实施后，《关于进一步加强中央企业境外国有产权管理有关事项的通知》实施前的这段时间内，中央企业控股企业直接、间接全资拥有的（略）最近一期审计报告确认的净资产值为基础确定价格

答复：《中央企业境外国有产权管理暂行办法》（国资委令第27号）第十三条规定“中央企业在本企业内部实施资产重组，转让方为中央企业及其直接或者间接全资拥有的境外企业，受让方为中央企业及其直接或者间接全资拥有的境内外企业的，转让价格可（略）。建议依据上述规定确定转让价格。

问题七十三：关于《企业国有资产交易监督管理办法》的相关问题

问题：《企业国有资产交易监督管理办法》第三十五条“（略）的增资行为是否都需要国家出资企（略）业A能否授权其直接持股企业B决定其下属企业的增资行为2.国家出资（略）增资行为

答复：按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）第六条、第三十五条规定，国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理，决定其各级子（略）。主业处于关系（略），主要承担重大专项任务的子企业的增资，须由国家（略）。

问题七十四：（略）

问题：请问国有控股的企业，主营是从事融（略），在租赁期满后，处置（包含出售）租赁物时，是否（略）

答复：融资租赁行为不在《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）的规（略）。

问题七十五：《企业国有资产评估管理暂行办法》是否适用于国有参股公司

问题：《企业国有资产评估管理暂行办法》第二条规定：“各级国有资（略）（以下统称所出资企业）及其各级子企业（以下统称企业）涉及的资产评估，适用本办法。”请问，该条规定的“各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业（以下统称所出资企业）及其各级子企业（以下统称企业）”是否包（略），国有参股公司属于各级国有资产监督管理（略）

答复：《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）第二条的（略）。国有参股企业发生《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）第六条相关经济行为时，国有参股企业的国有股（略）见。

问题七十六：关于《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》的适用问题

问题：《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》是否适用于中央企业投资的产业基金及产业基金对外投资的公司

答复：根据《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》规定，中央企业包括中央企业集团本部及所属各级子企业，中央企业对子企业和参股企业的融资担保均适用于《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》。

问题七十七：（略）

问题：目前，融资性贸易在国资监管中的描述为禁止开展“名为贸易实为借贷”的融资性贸易，没有查询到详细的界定标准。在各级地方国资监管部门和国有企业执行时，标准不一，争议不断。贸易大多有回款账期存在资金实质性占用，如何与正常（略）

答复：《关于进一步排查中央企业融资性贸易业务风险的通知》（国资财管〔（略）规定，融资性贸易业务是以贸易业务为名，实为出借资金、无商业实质的违规业务。其表现形式多样，具有一定的隐蔽性，主要特征有：一是虚构贸易背景，或人为增加交易环节；二是上游供应商和下游客户均为同一实际控制人控制，或上下游之间存在特定利益关系；三是贸易标的由对方实质控制；四是直接提供资金或通过结算票据、办理保理、增信支持等方式变相提供资金。

问题七十八：（略）

问题：根据国资委网站问答，原《境外国有资产产权登记管理暂行办法》等境外国有资产登记法规均已不再执行。请问，《企业国有资产产权登记管理办法》是否适用境外投资，地方财政（略）司并参股投资其他企业，是否需要办理境外国有产权登记

答复：国家出资企业境内外各级企业及其投资参股企业均应按照《国家（略）发的通知》（国资发产权〔****〕104号）办理产权登记。

问题七十九：关于（略）的咨询

问题：《企业国有资产交易监督管理办法》第三十一条（二）规定，同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的，经该国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议转让方式。请问如果A公司为国有全资公司，其将持有的B公司（国有参股公司，非控股）股权转让给A（担任有限合伙人，持股95）与自然人C（担任执行事务合伙人，持股5）设立的D有限合伙企业，D有限合伙实际为国资控制的平台，请问该次转让是否可以适用31条的非公开协议转让的规定呢

答复：不适用。《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）规范的对象是国有公司制企业，不包括有限合伙企业。

问题八十：（略）

问题：根据公司法第71条，有限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权。而根据《企业国有资产交易监督管理办法》第二条规定，企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产（略）。当国有股东转让持有的国有股权时，如其它股东不同意对外转让且购买股权时，是否仍需（略）

答复：国有及国有控股、实际控制企业国有产权（略）第32号，以下简称32号令）和《企业国（略）（国资委令第12号）等规定履行决策、审计评估等程序，通过产权交易机构公开进行。同等条件下，原股东有优先购买权。

问题八十一：（略）

问题：32号令第45条规定“因国家出资企业与特定投资方（略）资”的，经同级国资监管机构批准，可以采取非公开协议方式进行增资，这一条如何理解是否拓宽了非公开协议的范围特定投资方是民营企业的，是否也可以采取非公开协议方式

答复：没有拓宽非公开协议的范围。按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）第四十五条第二项“因国家出资企业与特定投资方建立战略合作伙伴或利益共同体需要”，是指从国家出资企业发展战略角度考虑，与特定的投（略），需要结（略），由国家出资企业予以充分论证，国资监管机构（略）。

问题八十二：关于国有企业出资设立境外分公司是否应办理国有产权登记的问题咨询

问题：境外国有资产产权登记管理暂行办法规定（略），发改委、商务部、外汇局有关企业境外投资的规定，国有企业出（略），应分别向发改商务外汇部门申报境外投资备案登记，设立境外分公司的资金属于资本项目。请问国有企业出资设立境外分公司，是否应办理境外分公司的国有产权登记

答复：根据《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国资委令 第29号）和《（略）的通知》（国资发产权〔2（略））等有关规定，产权登（略）（不含国（略））拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业，国家出资企业所属境外代表处、办事处以及包括分公司在内其他非法人资格的经济组织不在产权登记范围。

问题八十三：关于如何确定国有资产评估委托方的问题咨询

问题：根据《关于（略）（国务院产权〔****〕274号）：企业发生（略），应当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。经济行（略），由企业委托；经济行为事项涉及的评估对象属于企业产权等出资人权利的，按照产权关系，由企业的出资人委托。企业接受（略），一般由接受非国有资产的企业委托。请问企业（非国资）接受国有资产的增资或者收购时，是否可以采取共同委托的方式聘请评估机构即企业（非国资）与国资方同时进行委托

答复：《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12条）第二十二条规定，企业进行与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据。作价参（略），属于具有商业价值的重要信息，不宜由交易双方共同委托掌握。

问题八十四：关于32号令（略）题咨询

问题：根据《企业国有资产交易监督管（略）以采取非公开协议方式进行增资”根据《企业国（略）进（略）

答复：《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委 财政部令第32号）中企业增资行为规范的是被增资企业。因此，第四十五条中的“同级国资监管机构”是指对被增资企业所属的国家出资企业履行出资人职责的同级国资监管机构。

问题八十五：关于注销境外国有资产前清算分配是否需要进行审计的问题咨询

问题：根据《关于进一步加强中央企业境外国有产权管理有关事项的通知》，注销已无存续（略），已无实际经营、人员的休眠公司，或境外企（略），中央企业（略），按照法律法规、公司章程规定履行决策程序后，可以不进行评估（估值）。因此，在注销国有境外资产前进行清算、分配，可以不进行评估，这是否需要履行审计程序

答复：《关于进一步加强中央企业境外国有产权管理有关事项的通知》（国资发产权规〔****〕70号）规定，注销已无存续必要的特殊目的公司，已无实际经营、人员的休眠公司，或境外企业与其全资子企业以及全资子企业之间进行合并，中央企业经论证不会造成国有资产流失的，按照法律法规、公司章程规定履行决策程序后，可以不进行评估（估值）。符合上述条件的企业在办理注销时，履行规定程序后可以不进行评估（估值），是否需履行审计程序，应遵循注册地相关法律法规，确保依法合规。

问题八十六：（略）

问题：在一家国有控股公司中，如果非国资股东转让股份给国资股东，请问这种情形下需要进场公开交易吗

答复：根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政（略），以下（略））第三条第一款，企业产权转让是指履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为。32号令中企（略），即转让方是履行出资人职责的机构、国有及国有控（略）2号令相关规定进场交易。因此，非国有股东转让所持国有企业股权的行为不属于32号令的规范范畴。

问题八十七：关于国有控股企业招投标及进场交易的问题咨询

问题：国有控股企业其主营业务为某类资产的租赁和销售服务，这个国有控股企业采购该类拟用于租赁、售卖的资产时是否需要履行招投标程序国有控股企业处置（包含销售）租赁物、售卖主营涉及（略）法》，需要进场交易

答复：国有企业日（略），销售原材料、在产（略）围，不需通过产权交易机构公开挂牌。如国有房地产开发企业销售自行开发的不动产属于企业日常经营活动，该种行为不属于32号令规范的范畴，不需要进场交易，可按照行业惯例方式进行销售。如相关物（略），该等（略）行进场交易程序。

问题八十八：关于如何认定公司实际控制人以及国有属性的问题咨询

问题：问题一：请问如果A公司为中外合资的有限责任公司。其股东中，国资股东持股比例与外方股东持股比例相同，都为40，且同为最大股东。那么该公司的实际控制人是谁我们该如何定义公司的国有属性问题二：B公司作为A公司旗下的上市公司，A公司为B公司的第一大股东。那么作为上市公司的B公司是否需要有国有企业标识

答复：一、根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）第四条，按照公司股权结构，结合投资关系、股东协议、公司章程、是否存在一致行动人或其他协议安排等情况进行综合判定，国有股东能够对公司的战略规划、经营决策等行为进行实质性支配控制和有效贯彻，且足以对股东会、董事会决议产生重大影响，即可证明国有企业对标的企业拥有实际控制权。二、按照《关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知》（国资厅产权〔（略）第三条，非上市股份有限公司拟首次在证券交易所申请发行股票并上市，其股东符合《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委 财政部 证监会令第36号）第三条和第七十四条所规定情形的，由国有资产监督管理机构进行标识管理。

问题八十九：关于如何区分国有绝对控股企业和国有实际控股企业的问题咨询

问题：假如A公司为一家国有全资企业，持有B公司百分之四十五的股权，根据公司章程中董事会人数的规定，实际控制B公司，B公司为国有实际控股企业。此时，A公司出资百分之二十，B公司出资（略），成立C公司。C公司是属于国有绝对控股还是国有实际控股（穿透来看，A公司（略）.85（略）。

答复：根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号，以下简称32号令）第四条第四款相关规定，国有实际控制企业的全资、控股、实际控制的子企业为国有实际控制企业。根据您提供的信息，B公司为国有实际控制企业，B公司控股C公司，故C公司为国有实际控制企业。

问题九十：关于32号令第四十六条“企业债权转为股权”如何理解的问题咨询

问题：关于32号令第四十六条中提出的“企业债权转股权”的情况中，此处的企业仅包含国有企业吗是否包含民营企业对国有企业的债权转股权的情况

答复：《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）第四十六条所述“企业债权转股权”主要是指金融机构债权转为企业股权行为，其他债权原则上不符合该款所属非公开协议增资的情形。其中“债权”是指金融机构债权，一般不包括国有企业其他类型的应付账款。具体可参照《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（国发〔（略）及其附件规定的“转股债权范围以银行对企业发放贷款形成的债权为主，适当考虑其他类型债权”。

问题九十一：关于国有控股企业定向增资与挂牌交易是否冲突的问题咨询

问题：国有控股企业在不满足非公开协议增资的情况下，是否可以通过正常进场挂牌实现定向增资如不（略）

答复：按照《企业（略）（国资委 财政部令第32号，以下（略）），企业国有资产交易应在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。根据您所提问题，国有控股企业在不满足32号令第四十五、四十六条中关于非公开协议增资有关情形的情况下，应在依法设立的产权交易机构中公开进行增资，并按公开披露的投资方资格条件和遴选方式选定投资方。

问题九十二：关于国有资产交易以人民币计价外币结算的汇率选择的问题咨询

问题：根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部（略））第二十七条：企业产权转让项目交易价款应当以人民币计价，通过产权交易机构以货币进行结算。那么，国有资产交易是否可以用外币结算，如果以外币结算，汇率选择有什么规定应该如何选择汇率

答复：根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委 财政部令第32号）第二十七条，交易价款应当以人民币计价，以外币进行结算的，应满足国（略）。

问题九十三：关于央企购买交易所挂牌资产是否需要履行招采和评估程序的问题咨询

问题：中央企业直接从公开交易所摘牌购买资产（略）一来源采购方式履行招采程序若挂牌资产为国有资产，是否无需另外进行资产评估

答复：1.问题所述（略）市场化交易行为，不属于招采程（略）。2.从产权交易机构购入国有资产，因转让方（略），买受人可不履行资产评估及备案程序。

问题九十四：关于国有参股股东非公开协议转让上（略）

问题：36号令第七条第二款规定“国有股东所持上市公司股份在本企业集团内部进行的无偿划转、非（略）协议转让”，还是仅限定“无偿划转”如（略）外部的企业，这种情形是否（略），需要国资委审批吗

答复：36号令规定的国有股东所持上市公司股份在本企业集团内部进行的无偿划转、非公开协议转让事项均由（略）

问题九十五：关于《上市公司国有股权监督管理办法》适用范围的问题咨询

问题：《上市公司国有股权监督管理办法》第3条规定国有股东是指境内的国有企业。如果境外国有股东（即央企的境外全资子公司）将其持有的上市公司股份通过协议转让的方式转让（略）办法》

答复：根据《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委 财政部 中国证监会令第36号，以下简称36号令）第七十四条，央企境外全资子公司所持上市公司股份转让需适用36号令。

问题九十六：关于司法拍卖中评估报告是否需要备案的问题咨询

问题：国有企业参与人民法院司法拍卖购买拍卖资产时，法院会委托评估机构进行评估，此种情况下评估（略）

答复：问题所述情形，企业无需对由法院委托评估机构出具的评估报告进行备案，但是企业应采取尽职调查等方式充分了解拍卖资产的价值、风险等因素，确保交易价（略），符合企业预期。

问题九十七：（略）

问题：国有资产评（略），需要向国资委备案的范围和标准是什么哪些报告可以不备案，备案有无金额下限的要求

答复：一、根据《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号）第四条，经国务院（略）资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责备案。二、根据《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》（国资发产权规〔（略））第二条，中央企业及（略），拟通过公开挂牌方式转让账面原值低于500万元（含500万元）的存（略），可以不对相（略）。

问题九十八：关于国有企业将其专利实施对外许可的问题咨询

问题：根据《企业国有资产交易监督管理办法》和《企业国有资产评估管理暂行办法》的规定，国企资产（专利）转让需要评估和（略），但并未对国企仅就专利实施许可是否应评估或进场交易作出规定。请问，若国有企业将其所有的专利对外实施许可（排他性或非排他性），是否需要履行资产评估的程序是否需要履行进场交易的程序

答复：根据《关于印发的通知》（国资发科创规〔（略）第九条规定，允许中央企业在知识产权许可、转让、收购时，通过评估、协议、挂牌交易、拍卖等市场化方式确定价格。问题所述国有企业将专利对外许可，可以通过评估、协议、挂牌交易、拍卖等多种方式确定价格。

问题九十九：关于出售全资国企开发的商业办公用房的问题咨询

问题：全资国有企业开发的商业办公用房，在销售时是否需要履行国有资产转让的审批手续

答复：国有及国有（略），销售产（略）（国务院国资委 财政部令第32号）的规范范围，不需通过产权交易机构公开挂牌。

问题一百：关于未经国有产权登记的国有股权转让的问题咨询

问题：未经国有产权登记的国有股权，转让是否需要进场交易

答复：一、按照《（略）（国务院国资委 令第29号）第三条，国家出资企业、国家出资企业（不含国有资本参股公司）拥有实（略），应当纳（略）。二、按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委 财政部令第32号，以下简称32号令）第二条、第三条，履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益（即企业产权转让），应当遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行。

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