政 府 工 作 报 告

——2024年2月19日在程集镇第十六届人民代表大会

第五次会议上

****政府镇长 陈 俊

各位代表：

现在，****政府，****政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是程集镇紧抓发展、砥砺前行的一年。一年来，****政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，****政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展主题教育为，全力以赴抓经济、稳增长、**生、防风险、保稳定，推动高质量发展取得新成效。

（一）经济发展稳中有进。全镇规模以上工业企业总产值7817.1万元；固定资产投资3.11亿元，同比增长11.7%；限额以上商业大个体零售额2830万元，农村居民人均可支配收入1.69万元，同比增长6.3%；社会消费品零售额同比增长6.3%，新增限额以上商业大个体2家。

（二）发展动能持续增强。持续优化营商环境，进一步激发市场活力，为企服务平台解答企业疑问53条，办结率和满意率均达到100%。****集团****公司享受惠企政策“免审即享，即申即享”，实现惠企资金“一键直达”。争取上级资金400余万元，实施**区水系连通综合治理工程，**涵闸2座，桥梁2座，完成三八河、泉源河两条大沟清淤疏浚；争取资金3000余万，实施**区农村供水保障工程，铺设供水管道35公里，全面完成水源替换任务。完成征迁结转项目1个，征迁房屋6288平方米，完成6个征迁项目安置房分配。****回收站2个，省级卫生乡镇创建深入推进。加强绿色交通基础设施建设，完善充电桩等配套设施。

（三）乡村**提质增效。全镇实现村集体经济经营性收入373.308万元，其中实体生产经营收入160.06万元，村办公司上交收益57.385万元，贾庄村首次分红13.99万元，普惠人群502人；张老庄村流转土地893.485亩，种植粮食作物带动256户农户发展。继续实施乡村产业到户奖补项目，全镇摸排动员具备乡村产业发展条件的脱贫户、监测户，实施乡村产业发展到户奖补项目140户，发放奖补资金66.41万元。发放粮食补贴35606.65亩，农业支持保护补贴42511.11亩。全面落实“四个不摘”要求，不断健全防止返贫动态监测帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，精准发放1800余万元财政衔接资金。稳定粮食生产，落实小麦种植面积36467亩，玉米种植面积33800亩，大豆玉米带状复合种植新模式2538亩，完成2023年全镇粮食种植面积任务7万亩。投资810余万元建成高标准农田7000亩，涉及张老庄村、时庙村、韩庄村三个村，项目建设农用井25座，建设灌溉管网7747米，设置灌溉井出水口409个；疏浚沟渠14条，总长度5909米；建设涵管桥30座，板梁桥4座；修建田间道路12条，总长度5321米；**沟渠护砌1746平方米，土壤改良7000亩。加快农业“四新”科技成果转化，推广新技术、新品种，大力发展现代种业，推广大豆玉米带状复合种植2538亩、玉米精耕细作点5处260亩、小麦精耕细作点4处320亩等新技术，打造大豆玉米带状复合种植“程集模式”。荣获**区2023年度农**收节“粮油作物高产竞赛（大豆玉米带状复合种植组）一等奖”、“粮油作物高产竞赛（玉米组）二等奖”。投入860万元建设张寨街道污水管网改造工程，涉及6个自然庄，惠及503户1981人；****居委会后陈庄至后张庄、****养鸡场到盛寨渡口等2条道路，总长5.07公里，惠及1960人。实施“一事一议”财政奖补项目，安装太阳能路灯588盏，涉及8个行政村、25个自然庄，惠及近万人。加快推进农村卫生改厕等项目建设，完成改厕120户，****服务站各项制度，充分发挥“一站两体系”作用，提高广大农民群众对农村改厕的满意度。

（四）精神文明持续深化。持续加强精神文明建设，完善文体基础设施建设，依托“立杆见颍故事会”、“板凳宣讲”平台，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣农村公共文化阵地。开展党的二十大精神、社会主义核心价值观等宣讲166场，居民教育活动159次。表彰道德模范和身边好人15人、最美志愿者8人、好婆婆好媳妇7人、星级文明户8户。深入推进移风易俗，举办“零彩礼新人集体婚礼活动”，2人荣获“**好人”称号。新增加体育设施3套，****书屋新增书籍1600本，有效提升辖区文体场所的服务水平。****书屋被评为“2023****书屋”。

（五）生态环境不断改善。空气质量持续向好，绿化覆盖持续增加。排查整治散乱污企业，取缔废品收购点2家，完成河道清淤4000余平方米，整治涉及湿地保护自然庄3个。完成省环保督办问题整改1件，排查整治涉河湖突出问题9个，全年做好禁燃禁放、秸秆禁烧等工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。以林长制工作为抓手，开展生态自然保护地巡查12次，保护古树7棵，实现绿化养护全覆盖。

（六）民生福祉有效增进。开展劳动技能培训班4次180人，乡村公益性岗位在岗人数131人。整治农民工欠薪问题，依托劳动监察平台处理欠薪事件11件。全面完成居民参保任务，城乡居民基本医疗保险参保率99%以上。动态管理社会救助工作，新增低保41户71人，动态清退不符合低保待遇人员63户99人。新增特困供养10人，审批临时救助54户，新增孤儿和无事实抚养儿童8人。各类保障资金发放到位，困难残疾人和重度残疾人、孤儿等社会特殊人群生活得到进一步保障。养老事业发展加快推进，老年助餐服务水平着力提升，新增老年助餐点4个，基本满足广大老年群体的就餐需求。全力支持做好教育工作，逐步推进全镇教育、卫生工作优质均衡发展。

（七）社会大局和谐稳定。常态化开展安全生产隐患大起底大排查大整改，排查整改安全隐患516处，2023年度安全生产日常考核位居全区前列。严格落实“四个最严”，不断提升食品药品安全监管水平。认真落实开门接访、带案下访、包案化解制度，深入开展信访积案化解攻坚，化解信访案件4件，完成信访听证23件、信访评议1件，全年无进京赴省访、无到区级以上集体访，被推荐为2023年度全市信访工作先进集体。践行“四事四权”工作法，全力防范化解矛盾纠纷329起。深化法治宣传教育，大力开展反电信诈骗、反邪教、禁毒、扫黑除恶、预防未成年人犯罪等宣传40余次。坚持常态化扫黑除恶工作，开展“打早除小”共摸排重点人员13人、纳入关注4人，重点场所17处、纳入关注12处。2023年度**建设日常考核位居全区前列。不断提高党管武装工作质效、做好新时代双拥工作，坚持把武装工作与经济工作**排、同考核、同奖惩，****部队输送10名优秀青年，其中大学毕业生5人。走访困难退役军人和优抚对象600余次，为46名现役军人家属及重点优抚对象发放慰问金、慰问品6.3万元，全镇共悬挂光荣牌920人次，悬挂率达到100%，组织“红耀江淮”退役军人志愿服队服务109次，努力使军人成为全社会尊崇的职业。坚持依法普查，“五经普”工作取得阶段性成效。关工委、妇女、儿童、团委、工会、残联、退役军人、双拥、民族宗教等工作取得新成效。

过去一年，****政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实意识形态工作责任制，坚持“忠专实”“勤正廉”，有效推动思想大**、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。****政府建设，有效推进依法行政，****人大法律监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。坚持科学民主依法决策，依法推进政务公开，及时回应群众热切关注问题，办结“12345”平台群众诉求408件、“两有三解”平台550件。精打细算“过紧日子”，压缩更多资金用于“三保”支出，将资金用在发展紧要处、民生急需上。不断深化和巩固作风建设成果，****政府党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义，努力营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表，一年来，我们始终把学习贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为科学指引，坚持抓发展、**生、暖民心，这些成绩来之不易，****区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干群齐心协力、团结奋斗。在此，****人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干群，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些困难和挑战。一是经济整体实力不强，重大项目**头企业不多。二是村级集体经济发展缺少产业支撑，农村劳动力和人才短缺问题突出。三是基层服务存在短板，基础设施建设、公共服务质效离群众的期盼还有差距，安全生产、环境保护、社会稳定等任务艰巨繁重。四是少数镇村干部干事创业的精气神仍需提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民**国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，当前程集镇发展正处于重要机遇期，做好今年的工作意义重大。我们要把准方向大势，树立“程集非集而是城”的理念，自觉把程集发展放在全市、全区工作的高度去思考、去谋划，发挥优势，抢抓机遇，更好落实稳中求进、以进促稳、先破后立的要求，****政府各项工作。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于**及**工作的重要讲话指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，****工作部署，树牢“程集非集而是城”的理念，突出“以城促集、以集帮城”，聚焦增活力、防风险、改民生、保稳定，全力推动全镇经济社会高质量发展，努力开创“四个程集”建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：力争社会消费品零售总额增长7.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资总额与区级增速保持一致，一般公共预算收入增长5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。

围绕上述要求和目标，着力抓好以下几个方面重点工作：

（一）进一步贯彻新发展理念，为经济发展注入新动能

一是优化服务。放大区位优势，围绕“以城促集、以集帮城”做好项目谋划大文章。进一步深化落实“放管服”改革，协调落实惠企**政策，细化优化营商环境举措，持续为企业发展“保驾护航”，积极营造“重商、安商、亲商、暖商、护商”的良好氛围。培养“四上企业”，立足“五经普”清查出的3302家市场经营主体，重点发掘培育规上工业企业和商业大个体，持续抓好各类扶持政策申报兑现落实。

二是狠抓项目。围绕乡村**，编制可行可争取的项目，争取上级资金扶持，在立项审批、环境评估、土地规划、开工建设等环节做好对接服务，****加油站往北道路、郭庄至后吴道路、****陵园路、张寨村吴庄至赵庄4条道路的升****居委会****基地配套设施建设项目落地建设。加大招商引资力度，拓宽招商渠道，积极推进项目落地。

三是激活内力。大力发展集体经济，鼓励引导村（居）通过创新各种形式实现村集体经济增收，按照《**区发展壮大村集体经济工作激励奖励实施办法（试行）》文件精神，兑现奖励，激发村级集体经济发展内生动力。

一是保障粮食安全。守牢保障国家粮食安全底线，做好二轮土地延包工作。推动大面积粮食单产提升，推广良种良法，稳定粮食播种面积不低于7万亩，计划实施大豆玉米带状复合种植、玉米精耕细作模式6000亩以上，实施小麦精耕细作2000亩以上。进一步优化农田质量，建立高标准农田建后长效监管机制。牢固树立耕地保护意识，坚决守住耕地保护红线，认真落实党中央关于严格保护耕地的决策部署，全面推行田长制，扛牢耕地保护政治责任。

二是巩固脱贫成果。持续完善防返贫动态监测和帮扶工作机制，强化帮扶责任落实。拓展集体经济发展渠道，推进实施有效衔接项目，继续对脱贫户、监测户等发展实施农业特色种养业到户奖补项目。持续开******社****农场创建。组织技能培训，健全实现稳定脱贫、夯实乡村**基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村**战略有效衔接。

三是创建和美乡村。全力参与“千万工程”，积极向上申报张老庄村和美乡村精品示范村建设。以“四事四权”为抓手，坚持自治法治德治“三治”融合，努力打造乡村基层治理和美典范。大力发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，统筹乡村基础设施和公共服务设施布局，健全现代乡村治理体系，持续提升农村人居环境质量。加强镇域生态**管护力度，年度计划治理黑臭水体12条，**农村厕所改造40座。高标准实施**大道以南5个村小微水体治理工作，继续谋划争取剩余3个村小微水体治理项目，力争两年时间全面完成8个村的小微水体治理。

一是提升服务保障能力。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。全面落实特困供养、城乡低保、临时救助、医疗救助等社会救助政策，保障低收入困难群体基本生活，完善养老服务、未成年人保护体系，扩大社会保险覆盖面。坚持高标准实施、高质量推进“就业促进”、“老年助餐服务”等民生工程。

二是提升公共服务水平。继续完善道路网络、污水处理、亮化工程、安全监控等基础建设，推进公共文化服务设施建设，健全公共文化体系，继续深入推进农村移风易俗，丰富文化体育活动，焕发乡村文明新气象。健全基本公共服务体系，****学校、****卫生院发展，提高教育、医疗卫生等公共服务均衡化、优质化水平，让人民群众有更多获得感和幸福感。

三是提升社会治理能力。强化积案化解和源头防治，加大对矛盾纠纷和信访隐患排查调解力度；深入开展**创建活动，做好“打早除小”、禁毒、反邪教、反诈等宣传防范工作；打好食品安全、应急管理、治安防控等组合拳；夯实秸秆禁烧、大气综合治理基础，深化各类安全生产专项整治。持续抓好“五经普”工作，准确摸清经济家底。支持工会、团委、妇联、关工委、老干部、科协、民族、宗教和国防动员等工作。

三、****政府建设

切实加强政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，严守政治纪律**治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”有力捍卫者。推动党的二十大精神、习近平总书记关于**及**工作的重要讲话精神落地见效。****省委巡视、区委巡察反馈问题整改，完全准确全面落实中央决策部署及省、市、区工作要求，****政府治理现代化水平，加快建设****政府。

始终坚持人民至上。****中心发展思想。聚焦群众急难愁盼问题，落实**政策，注重在发展中保障和改善民生。用好“12345”、“两有三解”等平台，及时落实平台推送问题办理，畅通政府和群众互动渠道，进一步解决好民生诉求和群众急难愁盼。切实树牢基层干部责任意识、严谨工作作风、增强为民服务本领，提升政府办事效能。进一步树牢“过紧日子”思想，严控和压减一般性支出，将资金投入向民生领域倾斜，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

不断强化法治建设。认真履行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，加强政府规范性文件和合同合法性审查。****人大监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。****人大建议、深化政务公开，让政府权力在阳光下运行。

持续狠抓作风建设。树立和践行正确政绩观，按新发展理念谋事、按规律办事、按规矩做事，坚决防范和纠治“新形象工程”。****政府党风廉政建设，不断增强党员干部的宗旨意识、责任意识、廉洁从政意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，把监督贯穿工作的全过程，激励广大党员干部拉高工作标杆，在工作中勇于争先进位。坚持综合施策、系统治理，持续加固中央八项规定堤坝，推进作风建设常态化长效化。强化政府投资项目全过程监督管理，确保财政资金发挥最大效益。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，为程集镇高质量发展续写更加出彩绚丽的篇章！