一、计划目的、意义和编制依据
为科学调控土地市场,合理配置土地**,积极发挥计划引导作用,切实加强国有建设用地供应管理。依据《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》的有关要求,结合《黄果树风景名胜区总体规划》《龙宫风景区总体规划》和《黄果树镇土地利用总体规划》《**镇土地利用总体规划》《龙宫镇土地利用总体规划》要求以及土地利用年度计划,参考上年度供地情况和本年度用地需求,制定本计划。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记视察**重要讲话精神,以及**自然**工作会议、全省自然**工作会议、省委十二届八次全会、市委四届九次全会、省市经济工作会议等重要会议精神。做到“两个维护”,坚定“四个自信”,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局。为黄果树旅游区新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化提供有力保障,促进黄果树旅游区经济社会高质量发展。
(二)基本原则
1.深化土地节约集约利用原则。坚决落实最严格的耕地保护制度和落实好集约节约用地政策,科学研判我区建设用地需求,合理确定年度土地供应总量,从严控制限制类项目用地、严禁为禁止类项目安排用地,积极推动由增量用地为主向存量用地为主转变,狠抓存量盘活用地,扎实推进批而未供、供而未用和城镇低效用地再开发工作。坚持节约集约利用土地为主的方针,促进土地利用方式和经济增长方式的转变,提高土地集约利用水**效率。
2.优化土地供应结构原则。按照“优化结构、有保有压”原则,土地供应优先保证重大重点项目、公共服务项目及社会民生项目及各类旅游设施建设项目用地供应,同时在经营性用地供应过程中,严格限制高档住宅商品房项目建设用地供应,加大保障性**工程用地供应力度,保证群众有房可住。
3.加强土地市场建设。坚决贯彻落实国家房地产用地调控政策,坚持按用途管理、平等对待用地主体,严格执行经营性用地招拍挂出让制度,不断扩大国有土地有偿使用范围,积极探索实施有竞争性的基础设施、公共设施用地招标拍卖挂牌方式出让,建立城乡统一的国有建设用地市场,不断深化市场配置**的决定性作用。进一步优化营商环境,规范项目准入条件,提高土地利用效率,打造高质量的旅游休闲胜地。
三、计划供应指标
(一)供应布局。2024年度黄果树旅游区国有建设用地供应总量控制在72.39公顷。其中商服用地72.26公顷,住房用地0.12公顷。2024年国有建设用地供应中,商服用地分布于黄果树镇大三新村、石头寨村、**河村、安庄村,龙宫镇漩塘村、桃子村,住房用地主要分布于黄果树镇**河村。
(二)供应土地的时序安排。2024年度我区国有建设用地供应时序严格遵循分批、分季度有序供应。第一季度,计划供应国有建设用地0.83公顷,占计划总量的1.14%;二季度,计划供应国有建设用地29.46公顷,占计划总量的40.70%;三季度,计划供应国有建设用地25.08公顷,占计划总量的34.65%;四季度,计划供应国有建设用地17.02公顷,占计划总量的23.51%。
四、政策导向
(一)优化国土空间布局
进一步优化调整国土空间规划布局,****中心**、特色小城镇、风景区及新农村的协调发展。优化区域功能布局,扎实推进城镇化建设和土地供应向旅游基础设施项目用地倾斜,合理安排科教文卫设施用地,合理调整布局,保障新型城镇化、农业现代化、旅游产业化建设用地。并结合实际,因地制宜,提高土地利用的经济效益和生态效益。
(二)促进土地节约集约利用
1.提高土地利用率,严格建设项目供地定额管理。严格保护耕地,控制新增建设用地增长速度和规模,促进土地**有效利用和可持续利用。严格按照****下达的土地利用年度计划确定的农用地转用规模和耕地保有量指标,从紧从严控制耕地转为建设用地。提高土地容积率,建立节约集约利用土地的长效机制。
2.加强用地批后监管,促进建设用地的有效开发利用。一是继续加大执法监察和督查的力度。二是建立相关职能部门相互协同配合的监管机制。三是加强建设用地批后监管的制度建设,不断完善相关法律法规。四是综合运用行政手段、法律手段和经济手段,加强建设用地的批后监管,提高土地利用率。
(三)发挥市场配置**基础性作用
推进土地市场建设,严格贯彻落实工业和经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度。完善建设用地储备制度,发挥市场配置土地**基础性作用。
五、国有建设用地供应计划实施的保障措施
(一)积极强化措施,确保供地服务效率质量
计划实施中,要把握全面,突出重点,强化服务,保障供应,对年度重大项目用地、要采取超前介入,跟踪服务,全程保障,切实满足项目建设用地需求。加强协调配合,保证计划指标有效落实。国土、建设等相关部门要密切协调配合,共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作,积极做好计划实施工作。
(二)加强计划执行监管制度
重点掌握监管项目进展情况。组织召开项目监管例会,研究解决出现的问题,及时解决项目运作中遇到的难点问题。定期对重点项目进行督查督办,根据督查情况进行重点调度,确保重点项目各项保障措施及时落实到位,按期完成建设任务。定期对计划执行情况进行通报,建立用地公示制度,方便社会监督,建立信息管理制度为强化建设用地批后监管提供详实准确资料。
(三)加强服务意识
以提高服务水**审批效率为重点,坚持主动服务、全程服务、换位思考、特事特办,做好土地供应工作,为全区经济社会建设创造良好的发展环境。
(四)合理调整土地供应计划
供应计划实施中,因特殊原因影响供应计划的,由管委会集体决策,及时对计划进行调整,并重新公布。
附件:附件1 黄果树旅游区2024年国有建设用地供应计划表.doc
附件2 黄果树旅游区2024年住房用地供应(含保障性**工程用地供应计划)计划表.doc