******局:
按照自然**部《关于做好城镇开发边界管理的通知(试行)》(自然资发〔2023〕193号)、******局《关于做好城镇开发边界局部优化加快区(县)国土空间规划编制报批工作的通知》(渝规资〔2023〕638号)要求,为适应经济社会发展需要和近期重大项目实施,推动城镇开发边界精准落地,我区在坚决维护“三区三线”划定成果严肃性和权威性的前提下,组织编制了城镇开发边界局部优化方案(以下简称“优化方案”)。
本次优化方案符合自然**部和**市关于城镇开发边界管理的要求,成果数据规范合理,符合汇交要求,我区确保相关举证材料真实有效。现将优化方案及相关成果数据予以报送,恳请审查检验后纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
此函。
附件:1﹒**区城镇开发边界局部优化方案
2﹒举证材料(另附)
3﹒**区城镇开发边界局部优化数据库(另附)
****
2024年3月11日
(联系人:唐嗣彪;联系电话:136****3162)
附件1
按照自然**部《关于做好城镇开发边界管理的通知(试行)》(自然资发〔2023〕193号)、******局《关于做好城镇开发边界局部优化加快区(县)国土空间规划编制报批工作的通知》(渝规资〔2023〕638号)要求,为适应经济社会发展需要和近期重大项目实施,推动城镇开发边界精准落地,我区在坚决维护“三区三线”划定成果严肃性和权威性的前提下,按照“总体稳定、局部优化”的原则,组织编制了城镇开发边界局部优化方案(以下简称“优化方案”)。优化方案充分征求相关部门及21个镇街意见建议,经区委、区政府主要领导、分管领导审核同意,于2024年2月22日通过区规委会审议。优化方案主要内容如下。
根据2022年9月30日批准启用的“三区三线”划定成果,**区已批准城镇开发边界5700.37公顷,其中增量空间1102公顷。本次优化方案调入城镇开发边界总规模322.69公顷,其中增量空间264.32公顷;调出城镇开发边界总规模322.72公顷,其中增量空间264.33公顷。优化后,全区城镇开发边界总规模5700.34公顷,其中增量空间1102公顷。(详见表1)
本次城镇开发边界调入共涉及市级以上重大项目、存量用地、边界勘误等3种类型,调入总规模322.69公顷,其中增量空间264.32公顷。
本次优化方案共涉及**静脉产业园、科创中心、“一带一路”国际陶艺村、**传化公路港物流项目、****社区**村改造项目、****社区**村改造等市级以上重大项目6个,调入总规模312.05公顷,其中增量空间254.34公顷。(详见表2)
1﹒**静脉产业园。****市委一号工程和渝西地区一体化发展等政策,按照《静脉产业园规划方案》(渝规资〔2022〕461号)《**市推进静脉产业园建设若干政策措施》《**市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》(渝无废组〔2022〕1号)等文件要求,**区拟建设**静脉产业园,进一步保障实体产业增量空间,促进产业升级和发展。项目选址于**高新区广富园西南侧(紧邻潼荣高速),已启动地形图测绘和详细规划编制工作。本次调入总规模167.2公顷,其中增量140.4公顷,拟规划布局工业用地。
2﹒科创中心。《成渝地区**经济圈建设规划纲要》****科技城,《****科技城总体规划(2021—2035年)》提出打造红岩坪科创园。科创中心作为其核心展示地,已纳入2023年市级重点前期规划研究项目(渝府办发〔2023〕30号)。现已完成《**高新****中心控制性详细规划》编制,并于2023年6月1日通过区规委会审议。本次调入总规模105.3公顷,其中增量83.7公顷,拟规划布局新型产业用地、工业用地、商业商务用地、城市道路等。
3﹒一带一村国际陶艺村。根据《**市****小组办公室关于印发2021—2023年市级重点文旅产业项目名单的通知》(渝旅经办〔2021〕1号),该项目已纳入2021—2023年市级重点文旅产业项目名单。现已完成详细规划编制,并于2023年2月23****委会办公会审议。本次调入总规模2.85公顷,其中增量2.82公顷,拟规划布局工业用地。
4﹒**传化公路港物流项目。该项目已纳入2023年市级重点项目,近期拟启动详细规划编制。本次调入总规模2.99公顷,其中增量2.19公顷,拟规划布局物流仓储用地。
5﹒****社区**村改造项目。按照《****办公厅关于在超大特**市积极稳步推进**村改造的指导意见》(国办发〔2023〕25号)文件精神,结合市委、****工作部署,我区于2024年2月开展申报**村改造项目。目前,该项目已纳入**首批**村改造专项借款支持项目名录,拟于2024年实施改造。本次调入总规模25.31公顷,其中增量21.12公顷,拟规划布局教育用地等。
6﹒****社区**村改造项目。按照《****办公厅关于在超大特**市积极稳步推进**村改造的指导意见》(国办发〔2023〕25号)文件精神,结合市委、****工作部署,我区于2024年2月开展申报**村改造项目。目前,该项目已纳入**首批**村改造专项借款支持项目名录,拟于2024年实施改造。本次调入总规模8.43公顷,其中增量4.06公顷,拟规划布局城市道路用地等。
本次优化为保障近期相关项目实施,共调入存量用地1宗,****公司用地,调入总规模4.25公顷,其中增量空间4.15公顷。均已依法依规批准且完成报部备案,已办理出让手续,并核发建设用地使用权权属证书,规划为混合用地。(详见表3)
本次优化为保障黄金坡片区玉带路等近期项目实施,对规划实施过程中因用地勘界、比例尺衔接等造成的细小图斑进行纠正,调入城镇开发边界总规模6.4公顷,其中增量5.83公顷。共涉及调入图斑94个,其中大于2000平方米的9个,最大11403.61平方米。(详见表4)
综合考虑我区发展方向及近期重点项目保障情况,将近期难以利用的地块调出城镇开发边界,以保证优化前后不突破全区城镇开发边界总规模和增量规模。共调出城镇开发边界322.72公顷,其中增量264.33公顷。主要调出区域分别为:一是15个小城镇,共调出166.41公顷,其中增量144.83公顷。二是**外围近期不宜利用、不好开发的空间,包括廖家沱半岛、安富场镇、峰高场镇等,共调出154.75公顷,其中增量117.97公顷。三是用地勘界、比例尺等技术误差情况,共调出1.56公顷,其中增量1.53公顷。调出地块现状主要为耕地、林地、水域和农村居民点用地,不涉及2022年国土调查变更数据中的现状城镇建设用地,不涉及已批准的城镇建设用地,调出后拟仍保持其现状用地性质。(详见表5)
本次优化方案未突破我区城镇开发边界总规模和增量规模,统筹保障了**静脉产业园、科创中心、一带一路国际陶艺村、**传化公路港物流项目、****社区**村改造项目、****社区**村改造等6个市级以上重大项目,**安信园林绿化、黄金坡片区玉带路、高新区荣隆园等3个历史遗留问题的用地需求。优化后既保障了近期重点项目的实施,也使得城镇开发边界形态更加合理,有利于促进城镇紧凑集约高效发展。
优化方案中调入用地不涉及永久基本农田、生态保护红线、河道管理范围线,不会对周边永久基本农田、生态保护红线、河道管理范围造成影响;调入用地内也不存在历史文化保护区,不涉及风景名胜区、自然保护区、饮用水源地等生态敏感区域。调入用地规划主要为工业用地、教育用地、城市道路用地等为主,进一步加强我区规划目标定位的实现,促进国土空间开发保护格局优化。
优化方案中调出用地现状均为非建设用地和农村居民点用地,不涉及现状城镇建设用地,****园区、物流园区等功能区用地,也不属于已批准建设用地及已批准实施土地征收的成片开发用地,近期无项目落地和建设意向。
综上所述,本次优化方案符合我区城镇发展方向和近期发展需求,符合自然**部和**市关于城镇开发边界管理的要求,相关举证材料真实有效,是合规、必要和可行的。
附件:1﹒**区城镇开发边界优化调整情况表
2﹒市级以上重大项目调入城镇开发边界明细表
3﹒存量用地调入城镇开发边界明细表
4﹒边界勘误调入城镇开发边界明细表
5﹒城镇开发边界调出情况明细表
单位:公顷
区县 名称 | 原城镇开发边界 | 调出面积 | 调入面积 | 调入类型(总规模) | 统筹解决近期项目个数(个) | ||||||
总规模 | 增量 规模 | 总规模 | 增量 规模 | 总规模 | 增量 规模 | 市级以上 重大项目 | 存量用地 | 边界勘误 | 市级以上 重大项目 | 历史遗留问题 | |
**区 | 5700.37 | 1102 | 322.72 | 264.33 | 322.69 | 264.32 | 312.05 | 4.25 | 6.4 | 6 | 3 |
附件2
单位:公顷
序号 | 项目名称 | 项目依据 | 调入 总规模 | 项目概况 | 图斑调整 编号 |
1 | **静脉产业园 | 渝规资〔2022〕461号、渝无废组[2022]1号 | 167.20 | 建设周期:2027年前 现状:农用地、****基地 规划:工业用地 | ****020001 |
2 | 科创中心 | 渝府办发〔2023〕30号 | 105.27 | 基本情况:《成渝地区**经济圈建设规划纲要》****科技城。《****科技城总体规划(2021-2035年)》提出打造红岩坪科创园。科创中心作为其核心展示地,已纳入2023年市级重点前期规划研究项目(渝府办发〔2023〕30号),现已完成前期工作,力争开工建设。 建设周期:2027年前 现状:农用地、****基地 规划:新型产业用地、工业用地、商业商务用地、城市道路等。 | ****020002 |
3 | 一带一村国际陶艺村 | 渝旅经办〔2021〕1号 | 2.85 | 基本情况:根据《**市****小组办公室关于印发2021—2023年市级重点文旅产业项目名单的通知》(渝旅经办〔2021〕1号),已纳入2021—2023年市级重点文旅产业项目名单,为稳投资、补短板、畅通“内循环”发挥积极作用。 建设周期:2027年前 现状:农用地 规划:工业用地 | ****020003 |
4 | **传化公路港物流项目 | 渝府办发〔2023〕30号 | 2.99 | 基本情况:已纳入2023年市级重点项目,支撑投资稳定增长。 建设周期:2023—2025年 现状:农用地 规划:物流用地 | ****020004 |
5 | **区红岩坪**村改造项目 | 国办发〔2023〕25号,自然资空间规划函〔2023〕357号、渝建函〔2024〕38号、渝规资函〔2024〕226号、**区2024年**村改造项目分布示意图 | 25.31 | 建设周期:2024年实施征地拆迁 现状:农用地 规划:教育用地为主 | ****020005 |
6 | ****社区**村改造项目 | 国办发〔2023〕25号,自然资空间规划函〔2023〕357号、渝建函〔2024〕38号、〔2023〕357号、渝建函〔2024〕38号、渝规资函〔2024〕226号、**区2024年**村改造项目分布示意图 | 8.43 | 基本情况:**村是国家层面三大攻坚工程,是实施国家重大战略调整重要举措。该项目已纳入**首批**村改造专项借款支持项目名录,****银行已陆续开展借款授信和放款工作,采取拆除**方式,积极稳步推进**村改造工作 建设周期:2024年实施征地拆迁 现状:农用地 规划:城市道路用地为主 | ****020006 |
附件3
单位:公顷
序号 | 项目 名称 | 存量用地 类型 | 存量用地批文 | 调入 总规模 | 项目概况 | 图斑调整 编号 |
1 | ******公司 | 已批准建设用地且完成备案手续,已办理出让手续,已核发建设用地使用权权属证书 | ①土地征收材料:**府发[1995]41号、荣国土发[1995]18号②土地供应材料:建设用地批准书(荣国土建设字(1997)0098号);国有土地使用权出让合同(重地合字(1995)(**)第32号)。 ③确权登记材料:土地房屋权属登记调查表,土地房屋权属登记审核表。 | 4.25 | 该地****水库北侧**东路,西邻**小筑,北接G348,****水库包围,植被茂密、环境优美。该地块3度以下的用地占比约66%,起伏度均在20米以下,用地整体较为平坦,现状为其他林地,不涉及耕地与永久基本农田。该地块已纳入城市重要标志性功能规划范围内(高铁****湾片区),与**重点发展方向相符,适宜发展高端功能,土地出让性质为混合用地。 | ****020007 |
附件4
单位:公顷
序号 | 项目名称 | 调入总规模 | 项目概况 | 图斑调整 编号 |
1 | 黄金坡片区玉带路坐标偏移 | 1.73 | 黄金坡片区玉带路项目为部备案存量,经核实,有1.73公顷用地存在偏移,为解决历史遗留问题,此次开发边界优化对其进行调整,共涉及调入图斑3个,其中大于2000平方米的3个,最大11403.61平方米。 | ****020008 |
2 | 荣隆园用地勘界误差 | 3.14 | 规划深化实施过程中,因用地勘界确需局部优化高新区荣隆园部分用地,解决历史遗留问题,涉及调入图斑11个,其中大于2000平方米的5个,最大10655.08平方米。 | ****020009 |
3 | 图斑缝隙 | 1.53 | 规划深化实施过程中,因比例尺衔接确需局部优化原城镇开发边界内部分用地,主要为图斑缝隙,涉及调入图斑80个,其中大于2000平方米的1个,为2374平方米,其余均小于2000平方米。 | ****020010 |
附件5
单位:公顷
序号 | 项目名称 | 调出 总规模 | 调出原因 | 图斑调整编号 |
1 | 15个小城镇 | 166.41 | 近两年半供地数据95%集中在**,小城镇发展动力明显不足,部分小城镇征地成本压力较大,主动申请调减。因此,除明确实施的项目、附图承诺、预支空间、违法督察、保留强镇功能等项目外,其余增量均予以调减。 | ****021001,****021002,****021005,****021007,****021008,****021013,****021015,****021016,****021017,****021018,****021019,****021020,****021021,****021025,****021029,****021032,****021033,****021034,****021035,****021036,****021037,****021038,****021039,****021040,****021041,****021042,****021043,****021044,****021045,****021046,****021047,****021048,****021049,****021050,****021051,****021052,****021053,****021054,****021055,****021056,****021057,****021058,****021059,****021060,****021061,****021063,****021064,****021065,****021066,****021067,****021068,****021069,****021077,****021078,****021084,****021085,****021086,****021087,****021088,****021089,****021090,****021091,****021092,****021095,****021288,****021290,****021291,****021292,****021293,****021294,****021297 |
2 | 峰高、安富、万灵场镇以及廖家沱半岛 | 91.63 | 居住商业布局较多,镇街主要以品质改善为主,居住商业新增较少;廖家沱部分用地位于河道管理范围线内,予以调减。 | ****021003,****021004,****021006,****021010,****021011,****021012,****021014,****021022,****021023,****021024,****021026,****021027,****021028,****021030,****021031,****021070,****021071,****021072,****021073,****021074,****021075,****021289 |
3 | 西南大学**新校区、广富园惠达卫浴山体、高金坡片区220KV变电站高压走廊等 | 63.12 | 近期不宜利用、不好开发的空间。其中,西南大学**新校区选址范围内有垃圾填埋厂(已关闭);广富园惠达卫浴东北侧为不好利用的山体;黄金坡片区220KV变电站与安陶小镇的高压走廊;濑溪**滨水组团一宗用地被成渝高速公路扩能改造下道口连接道分割。 | ****021009,****021079,****021080,****021094,****021096,****021097,****021098,****021295,****021296 |
4 | 用地勘界与比例尺误差 | 1.56 | 荣隆园规划实施过程中,因输油管线位置变化形成多个天窗,予以回填;另有破碎图斑2个,其中一个图斑面积大于2000平方米。 | ****021062,****021076,****021081,****021082,****021083,****021093,****021298 |