****政府****小组：

按照《****政府****办公室关于报送2023****政府建设情况报告和2024年工作打算的通知》（****）文件精神，现将工作开展情况报告如下。

一、2023年工作情况

（一）深入学习习近平法治思想。一是加强思想政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十届二中全会、“二十大”精神作为首要政治任务，引导民政干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在民政领域贯彻落实。二是加强法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强普法阵地建设，紧密结合工作实际，在重大节假日、法律法规颁布的时间节点，通过现场咨询、发放宣传资料、设置宣传展板、悬挂横幅等多种方式，广泛宣传殡葬、婚姻、社会组织、基层政权、社会救助、养老、儿童等方面的法律法规、部门规章、地方性法规，提高民政法律法规在社会上的知晓度。三是加强理论武装头脑，****部队伍政治素养。坚持和****中心组集体学法制度，领导干部带头学法用法，把普法学习作为一项重要内容统筹安排，在全局形成自学和集中政治学习相结合，普法学习和业务学习相结合的普法学习常态化机制。重点学习了《中华人民**国宪法》《中华人民**国民法典（婚姻家庭编）（收养编）》《中华人民**国慈善法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《中华人民**国未成年人保护法》等法律法规，多次专题学习贯彻习近平总书记来川来宜视察重要指示精神及党的二十大精神，切实把思想统一到中央、省委、市委、县委的决策部署要求上来。聚焦群众“急难愁盼”问题，梳理并完成慈善助学、留守儿童走访关爱、百岁老人慰问、残疾人两项补贴跨省通办、婚姻登记跨省办理、普惠型**殡葬等12项实事。****执法队伍建设。做好民政系统行政执法人员普法工作，进一步增强了行政执法人员学法、知法、懂法、用法能力。及时核查修改执法人员信息，认真配合做好行政执法证件换发工作，按时通知行政执法人员参加相关线上学习及考试，****执法队伍建设，提高执法队伍的法律素养和业务素质。五是牢牢把握意识形态方向。全面落实意识形态工作责任制，认真履行党组书记“第一责任人”职责，党组成员按照“一岗双责”要求抓了分管领域意识形态工作。落实主****政府建设第一责任人职责，严格按照法定程序行使权力，坚决按照法律法规履行职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入了法治化轨道。按照要求将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，其他领导班子****职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法，推动领导班子切实履行推进法治建设第一责任人职责。

****政府职能，深化法治营商环境。一是安全管理。健全安全管理责任制，梳理民政服务机构安全管理责任清单，坚持安全隐患排查工作常态化，印发《****关于进一步做好当前民政领域安全工作的通知》《关于进一步加强养老机构安全管理工作的通知》《**县民政系统冬春消防安全专项整治工作实施方案》等文件，开展民政服务机构安全隐患大排查大整治行动，隐患排查治理到位，全年无安全责任事故。二是全面深化“放管服”改革。依法开展全县社会组织的培育、登记管理、年度检查工作，全县登记在册的社会团体99个，民办非企业单位66个。其中，2023年新登记的社团2个、民非5个、社会组织变更登记6个，社会组织注销6个、**县睡佛寺和**县天主教堂宗教场所法人登记证书2个，年检率89.8 %。建立权力清单和责任清单动态调整机制，创新监督检查，按照民政部《社会组织抽查暂行办法》的要求及《****“双随机一公开”监管工作实施细则》，不定期组织人力，对社会组织管理上的相关情况进行详细检查；按照《**省社会组织评估管理办法》要求，按中、省要求加强对直接登记的社****行业协会商会的综合监管，查处社会组织违法违规行为和非法社会组织活动，积极推进社会组织第三方评估工作。三是优化公共服务。推进高频政务服务事项“跨省通办”，现婚姻登记、残疾人申请重度护理补贴和困难残疾人生活补贴“跨省通办”，实现让数据多跑路、让群众少跑腿。

（三）健全决策机制，不断提升决策质量效率。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》等规定，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。落实行政规范性文件备案制度，做到应备尽备。****政府法律顾问制度，聘请法律顾问1名，参与处理我局涉法事务，防范化解法律风险。

（四）坚持依法行政，促进民政工作规范运行。一是抓实法律法规常态学习。把普法与工作实际相结合组织民政系统干部学习《宪法》《民法典》《安全生产法》等法律法规，结合民政业务工作，学习《未成年人保护法》《行政区划条例》《食品安全法》等法律法规，进一步提高依法行政、依法办事的理论水平。二是落实行政执法责任制。局领导与业务股室、下属事业单位层层分解责任，要求在工作中做到政策法规透明、行政程序公开、办事结果公示、行政行为合法，确保民政各项政策、法规在全县得到依法执行。民政局已有15人取得执法证, 进一步增强了依法行政能力。2023年举办11期民政业务培训，重点就低收入认定、特困人员审批、孤儿认定、地名管理系统、村（居）公开、殡葬工作、基层治理、社会服务工作等作培训讲解，以讲促学，学以致用，使每个民政干部全面了解掌握民政基本政策和法规。三是加强规范性文件管理工作，确保规范性文件内容合规、合法。一是加强日常办文审核。局办公室认真履行工作职能，对机关发文进行严格审核。二是完善规范性文件管理制度。对拟制发、清理的规范性文件，严格按照规范性文件审****司法局送审和报备。四是持续开展整改村(居)务公开存在问题。全面贯彻《****民政局关于印发〈**市村（居）务公开专项整治工作实施方案〉的通知》文件精神，结合我县实际情况，进行检查指导，成立2****小组，****民政局****民政局党组成员张光品带队，采取暗访、现场反馈等方式，对14个镇范围内共42****社区）的村（居）务公开工作开展检查和指导。五是未成年人保护工作有效落实。（1）建强机制。调整充实县****领导小组成员，开展工作推进会、个案研讨会5次，完******工作中心、4个中心镇****工作站及215****社区）未成年人保护工作点建设，配备镇级儿童督导员14名、村（社区）儿童主任215名，推动形**、镇、村（社区）三级联动的未成年人保护工作格局。（2）兜牢底线。动态管理全县52名孤儿、5名艾滋病感染儿童、115名事实无人抚养儿童、348名困境儿童及3050名农村留守儿童，调整孤儿、事实无人抚养儿童生活标准至1252元/月。将全县1740名家庭困难未成年人纳入最低生活保障，698名残疾儿童享受生活/护理补贴，全覆盖落实孤儿医疗康复体检、全额资助孤儿参加城乡居民医疗保险，组织全县4.228万7—17周岁未成年人开展扁平足和脊椎侧弯筛查，1-10月累计依规发放各类补贴资金292.17万元。（3）多方联动。以政府主导为基础，构建“社会组织+志愿者”联动机制，各镇对辖区内的留守儿童、困境儿童、孤儿、残疾儿童等特殊困难儿童建立管理台账实施动态监测，开展巡访关爱2.5万余人次。****法院、教体局、****协会、众禾社工及社会志愿者等对未成年人开展困难帮扶、心理疏导、立身健康工程、一校一讲师等活动160次，帮扶解困400余人，宣传教育3000余人。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。一是我局认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，采取有效措施预防和化解行政争议，积极推进依法行政。进一步规范复议程序，提高行政复议的质量和效率。制定了《****行政复议工作制度》《****行政诉讼应诉工作细则》等文件，对行政案件，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到依法审查、公正裁决，处罚得当。近年来，我局无行政复议应诉案件。二是严格按照“三到位”原则开展信访矛盾化解工作，通过梳理低保、临时救助、两项补贴等常用民政政策，制作“一次性告知书”，广泛开展宣传普及，提高群众对民政政策的知晓率。每季度研判民政领域信访稳定风险，坚持领导干部定期接访群众来访工作，深入排查化解民政领域矛盾纠纷，按照“三到位”工作原则，及时规范调查处理信访事项，2023年共调查解决群众诉求6件，排查出7个风险隐患负面清单台账。今年没有发生赴省进京、到市集访、非访或群体性事件。

（六）突出公平正义，强化行政权力制约监督。一是接受监督，做好政务公开工作。****政协提案办理工作，召开专题会议安排部署，依照相关程序，认真组织办理，及时予以答复，切实把办理工作落到实处，****人大、政协提案办理工作。2023****人大****政协委员提案工作7件，其中人大建议3件，政协提案4件，严格规范办理程序，办结率、满意度均为100%，做到民有所呼我必有应。二是依托“****政府网站”、“**民政”微信公众号等平台，定期向社会公开大众关心的民政保障政策、社会事务服务、养老和儿童福利、基层政权管理、社会福利慈善等内容。对县民政局“三定”方案、机构设置等事项坚持长期公开，对社会基层治理、“一老一小”等重点工作坚持动态公开，对慈善助学名单、民政保障对象名单和资金、社会组织成立、变更、注销等内容坚持及时公开。同时按照政策解读类、办事指南类、公示公告类、工作动态类、****政协提案类等进行体系分类。全年依法依规主动公开信息300余条，向社会大众全面展示**政策落实流程和民政工作成效，切实增强了政务公开公信力。

（七）推进依法治理，务实法治建设。一是现场实地核查，推进法治创建。****民政局****小组，通过听取汇报、审阅民主法治工作台账、实地察看法治宣传阵地等，对“全县****社区）”逐一进行核查，****社区）如何高质量开展民主法治工作，促进全县****社区）法治建设管理水平不断提升。截至目前全县国****社区1个、****社区）创建率100%。二是开展“****社区”活动。****社区）宣传城乡低保、婚姻登记、养老服务、慈善救助、**殡葬等与群众息息相关的法规政策,向群众发放宣传资料2000余份，解答政策咨询500余人次，通过法律知识的宣传学习，使更多的居民增强了法律意识。

二、存在的问题

一年来，****政府建设工作在局党组高度重视和各股室的积极支持下，取得了显著成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

一是法治观念有待加强。多数干部和工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部和工作人员运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高；

二是专业法律技能型人才缺乏，还有待于进一步充实壮大；

三是普法效果有待进一步提升，法治宣传的形式较为传统，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少。“谁执法，谁普法”责任制落实需更创新举措。

三、下一步工作打算

（一）科学谋划，****政府建设

加强“法治民政”制度建设，持续做好法律顾问续聘工作，认真落实行政规范性文件合法性审核、合同合法性审核、重大行政决策合法性审核、公平竞争审查等制度。积极做好执法资格考试、法律知识考试等工作。

（二）进一步加强民政法治宣传教育

完善领导干部带头学法用法制度，将依法行政知识和新颁布法律法规列入学习的重要内容，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要深入开展形式多样的民政法制宣传活动，及时发布民政法律法规制度和重要政策，解答群众关心的民政业务，切实提高人民群众对民政**政策的知晓度、参与度。坚持执法与普法相融合，强化典型引路，确保普法工作取得实效，着力营造依法办事的良好法治氛围。

（三）进一步严格依法履职尽责

紧扣建设法治民政理念，加快适应新时期民政事业改革与发展的新形势，实现长期从靠经验办事、行政管理向依法办事、依法行政转变。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，突出民政重点业务领域，贴近民政服务对象开展普法。充分利用多种渠道，加强民政法规规章及规范性文件宣传解读力度。认真做好法治民政建设工作，查找薄弱环节，总结先进经验，固强补弱、提质增效，****政府建设工作进一步提升作出贡献。