各位代表：

受****委托，现将**塘区2023年国民经济和社会发展执行情况与2024年国民经济和社会发展计划****人大四次会议审议。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是**塘区砥砺奋进、不断进步的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，**上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对**重**略要求，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总要求，落实自治区、**市和**党委、政府的决策部署，****人大四次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2023年国民经济和社会发展计划，****人大****委员会审查意见，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，落实学思想拼经济稳增长**生“六个攻坚行动”，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，全力冲刺奋力实现本年度经济社会发展目标。一年来，生产供给稳中有升，市场需求逐步改善，就业物价总体稳定，民生保障有力有效，转型升级扎实推进，国民经济加快恢复，发展质量稳步提高。但是，由于外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，存在诸多困难和挑战，**本级地区生产总值增速未达预期，其中：第一产业稳步上升，第二产业增长形势较为严峻，工业和建筑业呈持续负增长态势，建筑安装工程投资仍低位运行，第三产业恢复速度较快，消费潜力逐步释放，财税形势异常严峻。

一年来，我们着重抓好以下工作：

**党委、政府积极应对多重压力和挑战，迎难而上、克难攻坚，统筹经济运行，扩大有效投资，推动产业发展。树牢“项目为王”理念，落实处级领导联系服务重大项目重点企业制度和项目动态管理机制，****办公室，开展2023年**塘区处级领导联系服务重大项目重点企业活动。成立**实体经济调研服务工作专班，推进实体经济“十大调研服务”。加强经济分析调度和企业服务,推动各职能部门在一季度“稳增长开新局”、二季度“学思想、拼经济”、三季度“深化调研服务、推动整体好转”的基础上冲刺四季度，冲刺各项目标任务。

2023年**塘区地区生产总值1006亿元，首次突破千亿**，总量稳居全市第二，增长3.1%。但受内外部多重因素叠加影响，**经济发展面临较多困难和问题，多项经济指标增速低于预期。规模以上工业增加值下降8.5%，社会消费品零售总额下降1.3%，固定资产投资下降16.5%；一般公共预算收入完成10亿元，按自然口径计算同比下降3.9%。民生指标保持稳定，城乡居民人均可支配收入增长5%。

1.项目建设稳步推进。落实“项目为王”工作要求，实施扩大有效投资和加快重大项目建设三年行动计划，完善处级领导联系服务重大项目重点企业制度和项目动态管理机制，****办公室，统筹推进124个重大项目，总投资1356.74亿元，年度计划投资69.54亿元，2023年完成投资82.34亿元，完成年度计划投资的118.41%。自治区层面重大项目完成投资10.22亿元，市级层面重大项目完成投资33.45亿元。全年共有华能集中式储能项目、石埠堤改扩建工程等21个项目开工建设，****市马脚山**建筑石料用灰岩矿开采及加工项目、**西绿色交通****基地项目等27个项目竣工投产；其中华能集中式储能项目列入国家新型储能试点示范项目。科学统筹谋划重大项目，稳步推进前期工作，列入2023年**“项目为王”重大项目库预备类项目35个。

2.产业园区建设步伐加快。积极申请各级各类资金，推进园区基础设施项目建设；其中，东南产业园一号路、七号路和自来水牵引及配套管网工程，金陵产业园工业四路，****工业园坛立村道改扩建工程已竣工，完成投资3.81亿元。推动园区集中连片开发，沿金陵大道、514****园区开发建设主轴线布局各类产业项目，2023年园区新开工项目5个，总投资约19.5亿元；续建项目8个，总投资约64.5亿元。搭建入园企业服务平台，提供高新企业认定、高新技术成果转化及技监、**（消防）、环保、备案等项目前期受理和审批服务。

3.招商引资工作成效较好。开展重点产业链招商攻坚突破年工作，成立现代农业、林产品家具家居、轻工食品、建筑业和新型建材、大健康和高端文旅等11个产业链招商工作队，完成“项目为王”新签约项目全年目标任务。全年招商引资项目到位资金60.66亿元，实际利用外资1202万美元，超额完成年度任务；新签约区外招商引资项目投资额95.16亿元，“项目为王”招商新签项目16个，较好完成全年任务。坚持“走出去”与“引进来”双向发力，组织开展外出招商考察活动，****公司、****集团签订“****学院金陵校区建设项目”“竹****基地项目”投资协议，****酒厂搬迁项目、**欧派**产业园等招商项目。

4.营商环境持续优化。深化商事制度改革，高质量完成企业开办“2个环节、7个事项、1个工作日内办结”任务，2023年新登记注册企业4105户，其中通过全程电子化登记系统办结企业设立登记4098户，设立登记全程电子化使用率达99.8%。全面推行“互联网+政务服务”，审批事项全部纳入**一体化平台办理，实现“一网通办”；推动更多政务服务事项实现全流程网上可办，有98.87%的事项实现“一次不用跑”，有1.13%的事项实现“只需跑一次”。强化电子证照应用，实现73%以上的依申请政务服务事项与电子证照关联。强化惠企**政策落实，新增61项惠企**政策通过**惠企**政策兑现平台发布，企业可在平台查询、申报，22项惠企**政策实现“免申即享”。

（三）加快补齐工业短板，积蓄积畜工业发展新动能

受市场需求不振、企业利润下滑等影响，部分工业企业经营困难，减停产面大。头部行业产值增速呈“两增一降”态势，其中：农副食品加工业累计增长23.7%、医药制造业累计增长9.4%，分别拉高规上工业产值6.6、0.6个百分点，非金属矿物制品业累计下降34.7%，拉低规上工业产值9.7个百分点。全年规上工业总产值58.6亿元，同比下降1.4%；规上工业增加值15.9亿元，同比下降8.5%。面对工业发展严峻形势，扎实推进实体经济“十大调研服务”，推动企业扩大生产，取得一定成效。

1.狠抓工业项目建设。重点推进华甸电力设施、顺钢新型管材、桂友配电箱、高斯特标准厂房等在建项目，推进**智能塑料等技改项目。推进新入库的万豪阔冰承环保包装材料、电缆桥架及母线槽生产厂房、双胞胎饲料等工业项目建设，增强工业投资后劲。加快推动华润新材料产业园、博源尚消毒剂、瑞桂阀门项目、****基地项目落地并实现有效投资。坚持“抓大不放小”，保障投资意向明确的思屋电气、富诚家私等本土规上企业用地需求，推动相关项目落地。但因2023年没有影响力较大的工业项目，导致工业投资明显下降（**双定循环经济产业园的****发电厂工程、****处理厂工程等4个工业项目，总投资25.7亿元，2022年完成投资5.4亿元），全年工业投资完成9.6亿元，同比下降25.5%。

2.保障工业企业平稳运行。扎实推进实体经济“十大调研服务”，全年走访服务工业企业250多次，发放各类奖补及纾困资金125.12万元。着力推进工业企业上规模，培育**众****公司、******公司、**润****公司3家企业**上规入统，广****公司等6家中小微企业实现“小升规”。开展工业提速增效攻坚行动，帮助润瀚新材料等多家企业提升产能利用率；成立工作专班，助推金陵农牧、**康恒等2家企业上市。持续稳主体激活力。新增减税降费及退税缓税6.41亿元，投放“桂惠贷”35.07亿元，协助企业申报、兑现各类奖补430.48万元。新设立市场主体1.97万户，同比增长7.17%，实有市场主体总数突破11万户。

3.推进工业企业技术改造和转型升级。支持引导工业企业加大研发投入，以科技创新促进企业快速发展。思屋电气等4家企业获得自治区“专精特新”中小企业认定，万通制药等6家企业获得**市“专精特新”中小企业认定。指导中烟**烟厂、金光制糖、华润水泥等企业实施技改项目，申报**智能制造标杆企业、智能工厂示范企业和数字化车间。

把恢复和扩大消费摆在优先位置，抢抓时机，多措并举，落实上级促消费政策和完善本级政策，激发更大消费活力。全年社会消费品零售总额（限上）99.8亿元，同比下降10.7%。限上批零住餐各行业中，汽车销售（占比23.6%）为正增长，超市百货收入（占比6.28%）为负增长，拉低限上社会消费品零售总额5个百分点。零售石油业拉动限上零售业增速15个百分点，批发石油业拉动限上零售业增速6个百分点。文旅、商务、婚庆等市场回暖势头强劲，酒店行业持续复苏；假日经济加持，居民消费逐渐回暖，餐饮业呈两位数增长。

1.积极开展促消费活动。抓住自治区2023“乐购**﹒幸福生活”**消费季契机，结合学青会、**文旅大会等重大活动及岁末年初等节庆热点，开展“壮族三月三﹒八桂嘉年华”“魅力**塘 欢乐消费季之迎春购车节”“迎新家装盛典”“美好生活节”等系列促销活动90多场，拉动消费约260亿元。大力发展夜间经济，增设20批夜市、临时便民市场共34个点位、2206个摊位，拓展夜间消费场景，****广场﹒水漾市集、芦仙山松谷营地、盛天汇﹒大又里沉浸式IP主题公园等夜间消费新场景成为热门打卡地。****商贸、服务业企业64家。组织编制《****商贸高质量发展专项规划》，****商贸流通行业及商业网点布局。

2.开展外贸外资提质扩量攻坚行动。组织外贸企业申报中央外经贸发展专项资金项目，支持企业开拓国际市场。组织**南****公司、******公司等辖区企业申报2022年中央外经贸发展专项资金共42.81万元。组织**海之****公司等辖区外贸企业参加东盟博览会。推动实施“中小企业****政府支持计划”，联系****公司****公司，扩大出口信用保险覆盖面，全年辖区40多家中小微外贸企业参加中小微信保计划。

3.文旅产业稳步发展。以**市承办2023年**文化旅游发展大会为契机，统筹用好自然**、人文**，把**自然生态优势加速转化为发展新动能。坚持商文体旅深度融合，实施文旅产业链招商，****广场水漾市集、芦仙山松谷、美丽南方知青村等项目建设，推动老木棉﹒匠园、**水都旅游景区等旅游项目提档升级。丰富文旅业态、提升文旅品质，打造盛天汇﹒大又里、民生广场水漾市集等人气夜生活聚集地。开展文旅进商圈、文旅进高校、**全域旅游大集市、秋冬游**等宣传促销活动，擦亮**塘文旅品牌，促进文旅市场复苏繁荣。2023年**接待游客约1724万人次，旅游总消费约210.081亿元。

（五）巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村**

巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好脱贫攻坚同乡村**的有效衔接，发展壮大乡村产业，大力推进乡村建设，农业农村经济保持良好发展势头。2023年农林牧渔业总产值66.9亿元，同比增长5.3%。

1.推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接。强化政策落实，巩固“三保障”和饮水安全成果，紧盯脱贫人口稳定就业，积极落实产业帮扶政策。紧盯“风险排查、对象认定、及时帮扶、风险消除”四个环节，构建“一排二定三帮四消”的“四步协同防返贫”监测帮扶工作模式，抓实防止返贫监测帮扶，形成立体化、精准化、高效化防返贫监测帮扶体系。对新纳入的监测对象落实帮扶联系人，制定针对性帮扶措施。目前**建档立卡脱贫人口3254户11054人，监测对象261户885人（2023年新增纳入监测对象26户89人）；系统未消除风险监测对象87户295人，其中脱贫不稳定户7户23人，边缘易致贫户34户112人，突发严重困难户46户160人。因地制宜发展壮大村级集体经济，65个行政村集体经济收入总量突破8000万元，脱贫人口人均纯收入达1.98万元，较上年增长10.9%。

2.农业综合生产能力和发展基础稳步提升。抓好重要农产品生产，三红蜜柚、火龙果、冬瓜、茄子等果蔬上市，水果蔬菜保持平稳增长，生猪出栏量和水产品产量较快增长；培育壮大坛洛生猪、金陵鸡、顶哈鸽等特色产业。****示范区建设，入围6个自治区农业增产增收攻坚行动项目，设施农业面积达18万亩，产值达21.6亿元；新增“三品一标”认证农产品2个、****示范区1个。大力推动种业**，构建“一核两园N基地”种业产业布局，加快辖区种业企业集聚发展，多个种业项目在家禽、蔬菜、水果等新品种新技术研究方面取得好成绩，****中心即将建设完成。壮**型农业经营主体，目前辖区内有农业产业化重点龙头企业11家，其中国家级1家、自治区级6家、市级4家；******社279个、家庭农场51家。

3.粮食安全保障全面加强。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，压紧压实粮食生产任务，巩固提升粮食产能；粮食作物种植面积18.41万亩，粮食产量6.02万吨。2023年发放实际种粮农民一次性补贴99万元、耕地地力保护补贴2305万元、稻谷补贴254万元，提高农民种粮积极性。推进1.6万亩高标准农田建设，开展2024—2025年高标准农田项目规划。坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，完成2022年国土变更调查承诺复种1875.8亩，入选全区粮食主产县激励名单，获自治区通报表扬和资金奖励。****粮库建设，强化粮食储备安全管理，提升规范化、专业化、精细化储备管理水平，提高粮食安全保障能力,坚决守住粮食安全底线。

4.乡村建设和农村综合改革持续深化。组织开展村庄环境整治，加强农村厕所革命和农村生活垃圾分类宣传，11套续建农村生活污水处理设施投入使用，农村人居环境持续改善。有序推进乡村建设试点示范，双定镇秀山村申报自治区级乡村治理示范村。实施全面深化清廉乡村建设、创新试点推进“两制一化”专项行动。忠良村、秀山村、刚德村、群南村等38个村推广运用积分制，覆盖率58.5%；所有村全部推广运用清单制，覆盖率达100%；双定镇的6个村已全部完成积分制、清单制、数字化推广运用工作，****农业农村厅认定为全区推广运用“两制一化”试点示范镇。推动村级集体经济发展，通过村企联建、资金入股、发展物业经济、推动土地流转等方式，实现集体资产保值增值。

（六）着力推动创新发展，科技创新能力持续提升

1.创新型企业培育取得新成效。全面落实“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”培育机制，人民出行****公司等86家企业入库自治区科技型中小企业，桂友电气等17家科技型企业获国家高新技术企业备案；****公司获**瞪羚企业认定，**壮族自****设计院、广****公司等5家企事业单位建设的创新创业平台被认定为自治区级平台。

2.“双创”平台建设取得新进展。积极搭建**产学研联盟平台，强化产学研深度融合，**塘区产学研交流**服务平台正式上线，入驻高校科研院所300多家，登记科技创新成果7500多项。强化企业科技创新主体地位，推动产学研**，促推农垦**畜牧金光、万大农业、顶哈鸽业****大学、****研究所、**农科院等高校院所强化产学研交流**，共同申报获得**市科技研究与技术开发计划项目5个，立项总经费2325万元，2023年联合辖区高校科研院所****工作站3家，完成重大科技成果转化18项，2022年社会研发（R＆D经费）投入增速排名全市第一。

3.行政管理**务服务创新取得新突破。以“减材料、减环节、减时限、优服务”为抓手，大力推动行政审批制度改革，全年共推出25个“三减一优”（减材料、减环节、减时限、优服务）改革项目。建成“事办成”政府内部核心工作系统，覆盖所有**部门与镇街道、社区村，推动跨区域、跨部门的数据互联互通，基本实现部门之间任务派发。健全企业“办不成事”诉求直达快办机制，办结企业诉求53个；遍访规上、临规企业及重点项目，帮助解决困难问题212个。抓好要素保障，全年出让6宗项目用地共183.65亩。政务服务“24小时不打烊”“跨省通办”扩面增效，**企业开办、人力**服务等指标在全区排名前列。

（七）城乡建设稳步推进，人居环境不断改善

1.中心城市品质持续提升。织密市政路网体系。引入社会资本建设市政道路，其中家乐街、家乐街中段东西向规划路、美的慧城南侧东西向规划路通车，美的慧**段南北向规划路将于2024年3月完工；屯渌华府、人和公园溪府等6个在建小区5条周边配套道路纳入**市急需建设任****公司实施，加快解决居民基本通行和生活配套需求。扎实推进城市更**设。紧盯国家政策导向，围绕“三区一村”城市更新改造，完成北**路4号片区二期地块、水街片区(A1、A2）地块、吉兴西**侧片区一期地块、蕾雨片区一期地块供地148亩；吉兴西**侧片区、**西路片区项目纳入全市8个**村改造重点推进项目，同步申报2024年国家**村改造计划，上尧村十组和大塘村2个项目纳入全市**村改造先导项目。持续推进城市背街小巷整治提升。2022年实施124条背街小巷全部完工，改造长度48.47公里，其中民族巷、壮志路入选自治区精品城市背街小巷；2023年实施背街小巷改造36条，改造长度12.87公里，其中五里亭中段、****中心规划3路已完工，**路、西关路**线等4条道路正在施工，其余30条全面开工。

2.重大基础设施建设加快推进。配合推进高速公路、国省干线重大交通基础设施建设。G80广昆高速公路**至**段改扩建工程（一期工程）建成通车，正在推进二期工程前期工作。**南过境线（吴圩机场至****线段）征拆任务全部完成。**（粤桂界）至**（**至**段）高速公路已完成三改工程设计工作。S514****至坛洛公路、邕江上游二期引水和应急引水工程、石埠堤改扩建工程、陈村水厂南线出厂管工程等重大基础设施项目加快推进，将在2024年形成较大投资增量。

3.城乡环境整治持续提升。实施城乡污水管网改造，整治背街小巷地下管网4公里，完成北际南路污水管网建设350米；强化城市内涝治理，实施**路、鲁班东二巷、新阳南二巷内涝整治，逐步消除严重易涝积水区段，提升城市污水收集率。推进城市网格化精细化管理，开展扬尘治理、互联网租赁自行车等专项整治行动。聚焦道路保洁、设施清洁、公厕管理“三提升”，推进“环卫一体化改革”建设，构建城乡生活垃圾治理新体系；推进垃圾分类项目建设，对15个小区进行改造，建设或改造垃圾分类投放收集屋（亭）27处，探索形成“大分流、小分类”的垃圾分类模式。持续加大“两违”案件惩处力度，推进“即查即拆”执法模式，确保自然**卫片违法用地面积和比例降至“双超线”以下。

4.生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战全域打响，水源地保护专项行动、扬尘治理、黑臭水体综合治理等工作取得明显成效；完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题阶段性整改工作。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，做好加强生态环境保护的“减法”，大气、水、土壤环境质量持续稳中向好。大气环境方面。常态化开展露天禁烧巡查，及时制止处置秸秆露天焚烧行为；建立涉VOCs行业企业清单，加强VOCs源头、过程、末端全流程治理，开展水泥行业超低排放改造。2023年**环境空气质量优良率为98.6%，比去年同期提升2.7%，PM2.5为25微克/立方米，PM10为42微克/立方米。水环境方面。邕江老口断面Ⅱ类水质达标率100%，三津水厂、老口水源地水质达标率100%。土壤环境方面。土壤环境质量保持总体安全，水土流失治理扎实推进，废弃矿山生态修复管理、固体废物及危险废物全面加强。推进生态文明示范创建。编制《**市**塘区创建****示范区规划（2023—2030年）》；组织开展百镇千村生态特色文化旅游示范创建工作，辖区6个村荣获“**生态特色文化旅游示范村”称号，促进生态与文化、旅游、乡村**深度融合发展；双定循环经济产业园荣获命名第四批**生态****基地。

（八）民生事业加快发展，民生福祉持续增进

1.千方百计稳定和扩大就业。就业形势持续回暖并保持总体稳定。全年**新**镇就业9536人，城镇失业人员再就业6088人，就业困难人员实现再就业1552人，就业指标均超时序进度完成市下达目标。帮扶重点群体就业，依托“就业暖心﹒桂在行动”专项服务活动，做好输送农村劳动力到厂务工“点对点”工作。全年累计安置公益性岗位234人次，就业困难人员灵活就业社保补贴在领1029人，及时全额发放创业担保贷款和创业扶持补贴；安置乡村公益性岗位26个。开展招聘进校园活动，累计提供岗位8000多个；进车站、乡镇、社区开展招聘会和特色服务类活动，为求职者就地就近就业搭**台；全年开展各类招聘会16场，提供岗位3.5万多个。

2.社会保障体系不断完善。有序推进全民参保扩面，全年**城乡居民参保人数480755人，辖区内低收入人群28633人全部参保，符合政策资助的年满60周岁以上的老年人及未满18周岁的未成年人414人全部参保。加大低保扩围增效力度，通过“线上+线下”模式，强化困难群众兜底保障排查。全年常规医疗救助资金总支出3263.6万元，累计救助41145人次。其中医疗机构一站式直接结算救助40258人次，救助资金3164.51万元；中心端手工结算救助887人次，救助资金99.09万元；拨付依申请医疗救助基金191771.24元、救助30人次。努力满足社会养老需求，全年新增建设家庭养老床位370张，居家养老上门服务778人次；落实**市**住宅小区配套养老服务用房政策，“洋浦星”小区配置养老服务用房将投入使用；开展原长者饭堂助餐配餐服务和养老服务设施社会化运营工作，全年新增打造15个长者饭堂；引入7家知名品牌企业不定期为老人提供日间照料、助餐送餐、精神慰藉等服务。落实日常巡查救助工作，组成流浪乞讨****小组，在节假日期间及极端天气前开展流浪乞讨人员“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项行动。开展未成年人保护专项整治行动，对辖区未成年人中存在严重不良行为涉及及涉未成年人违法犯罪人员进行摸底排查。

3.“学在**塘”教育品牌提质升级。以“党建+”引领教育发展。打造市级、**级“最佳党建品牌”9个，“最强党支部”7个，党组织和党建工作覆盖率达100%。持续扩大教育**供给。年内改扩建、新****小学、幼儿园5所，扩容、新增学位4450个，项目总投资约1.73亿元。严格落实进城务工人员随迁子女“两为主”政策，投入1831.6****学校购买学位，安排进城务工人员随迁子女就近入学，有效缓解热点、难点区域的学位供需矛盾。教育质量明显提升。集团化办学取得明显成效，第一批4****集团均获市级“****集团”称号，****集团前期筹建工作已完成。中考综合指标在全市排名前列。****幼儿园覆盖率达94.26%，学前教育普及普惠通过市级初核，**荣获自治区****集团化办园改革实验区。****小学、幼儿园，获得国家级荣誉57项，自治区级荣誉94项，市级荣誉279项。****人民政府履行教育职责评价中连续三年获优秀等次，获评**首批教育质量监测结果运用实验区。

4.卫生健康事业加快发展。加强基层医疗急救体系规范化建设。巩固完善已建成的7****卫生院院前急救示范点，逐步实现覆盖城乡的紧急医学救援网络。实施2023年新冠病毒感染救治能力提升项目，投资1313万元购置医疗设备一批、完成医疗卫生机构重症救治能力及氧气站供应能力建设。开展公共卫生应急管理建设，健全监测预警体系，完善检测哨点布局，目前辖区设有聚集性疫情哨点监测56所。加强基层医疗队伍建设。向社会公开招聘33名医疗卫生专业人员到基层服务，落实农村订单定向医学生免费培养工作。加强项目建设和公共卫生管理。****服务中心落成，****服务中心等功能回建项目完成，****卫生院重建项目；开展“优质服务基层行”活动，2023年**13****社区****中心）达到“优质服务基层行”基本标准以上。着力抓好“一老一小”服务。全面加强老年健康服务工作，65岁及以上老年人健康管理率达62.84%；****社区参评2023****社区，****社区被确定为国家级老年人心理关爱试点项目。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，做好3岁以下婴幼儿托育机构卫生评估和登记备案，加大对各类托育服务机构的支持力度，每千人口托位数3.6个。成立**塘****指导中心。推广中医药适宜技术。****服务中心成为中****社区医院，该中****管理局评为2022年度“旗舰中医馆”，中心主任甘文叙被评为第二届“**市基层名中医”；****卫生院治疗小儿疳积的“疳积散+割疳”中医技术；****卫生院痛症综合治疗技术，创立基层中医特色疼痛专科服务品牌。推动中医药大健康产业融合发展。****中心发挥中医药养生保健特色优势，拓展“医养结合，康养融合”的健康养老服务；金陵镇****基地被评为******基地。

5.文化体育事业繁荣发展。 积极实施文化**工程和为民办实事项目，公共文化服务效能不断提升。全年**3个图书流通点，举办系列文化知识讲座、展演、读书会约35场，开展线上线下读者活动160余场，扎实推动全民阅读推广活动。挖掘本地特色传统文化**，开展“壮族三月三﹒八桂嘉年华”“端午传统民俗文化活动”“石鉴非遗文化节”等25场传统民俗文化活动，惠及群众约50万人次，扶持演出团队17支，完成435场公益演出，通过开展各种系列文化活动，提高群众对保护和传承优秀传统文化的意识。广泛开展全民健身赛事活动，****社区运动会、万村篮球赛、“西甲”青少年校园足球赛、2023年**塘区职工运动会等100余场文体活动，群众精神文化生活更加丰富充实。

（九）**建设持续深化，营造和谐稳定社会环境

1.社会治理水平持续提升。围绕安全和发展大局，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民****的使命任务，坚持在法治轨道上全面推进基层社会治理现代化。****社区、万力社区**市域社会治理现代化试点建设并经自治区验收。建立**、镇（街道）、村****中心，****中心****办公室牌子，实现基层执法力量统一调度、指挥、协调。

2.严格落实安全生产责任制。持续强化重点领域安全生产监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。大力推进企业生产、道路交通、建筑施工、危化品、食品、燃气、自建房等重点领域隐患排查整治，严厉打击各类安全生产违法行为，不断完善应急预案体制，提高防灾减灾救灾及重大突发公共事件处置保障能力。

3.国防动员体制改革重点任务全面完成。贯彻落实党中央关于深化国防动员体制改革的决策部署，全面落实自治区和市工作安排，调整****办公室、****办公室，健全完善工作机制，确保各项工作有序开展、正常运转。加强国防动员建设，抓实抓细人民防空工作，持续提升动员能力。民兵整组和备战演训工作顺利完成。开展老旧人防工事隐患排查，加强人防工程口部房管理。

2023年以来，面对大环境复**变的局面，**塘区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对**重**略要求，按照中央、自治区、**市和**党委的决策部署，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，认真落实学思想拼经济稳增长**生“六个攻坚行动”，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，全力冲刺奋力实现本年度经济社会发展目标。**外贸进出口稳中向好，农业稳产增产，粮食种植面积和产量均超额完成任务，产业链招商取得新成效，新签约16个项目，为推动**高质量发展蓄势聚能。但经济稳增长形势仍然较为严峻，多项经济指标增速放缓或呈现下滑趋势。主要有以下客观原因：

一是产业结构不合理导致稳增长压力增大。十四五以来**产业结构不合理的弊病更为突出，产业结构性矛盾成为制约**经济发展的最大因素。服务业占地区生产总值比重较大，而工业占比较低，工业短板更加突出，传统产业升级缓慢，**产业培育不足，缺乏大项目大企业的有力支撑，实现工业**难度加大。

二是投资项目遭遇瓶颈，重大产业项目储备不足。2023年下半年无项目地块挂牌出让，大多在建项目进入建设尾声，新开工项目少，缺乏大体量新增项目支撑，建筑安装投资连续三年呈“两位数”负增长，且降幅趋势扩大。**投资主要依赖房地产投资和基础设施投资拉动，工业投资偏低且增速持续下滑，投资发展可持续性不强；受市场影响民间投资信心明显不足，****政府为主，民间投资参与度不高，政府投资撬动的民间投资不足。受PPP项目暂停、自治区和**市较大体量的交通基础设施项目相继收尾且接续项目推进缓慢、房地产市场持续低迷、已拿地项目开发放缓、工业企业投资意愿不强、重大项目招引不足等因素影响，三大板块投资增长均为负增长。

三是传统服务业动能不足。**多部门联合出台系列促消费措施，聚焦汽车、成品油、家电、百货、餐饮、美妆等重点消费领域开展主题促销，推动消费市场持续回暖，但汽车行业、商超行业、钢材行业等老牌企业仍面临艰难转型期的影响，2023年四季度全口径社会消费品零售总额273.2亿元，同比下降1.3%。

四是房地产市场仍在恢复期。在**市促进商品房健康发展14条政策等利好因素影响下，部分购房需求得到释放，进入了脉冲式恢复阶段，但市场整体好转程度有限，尚不具备出现可持续的改善基础。从需求端看，居民收入未得到有效提升，购房需求端的居民对未来预期持续转弱，对增加中长期负债较为谨慎。从供给端看，商品房销量大的项目销售面积存量不足，当前在库楼盘少，且多数已进入建设中后期，44个楼盘中近29个住宅基本售罄；****商铺、车位去化难，因开发商资金周转困难，****商铺、车位以工抵形式于施工方、供应商。

五是**财政收支矛盾更为突出。2023年**一般公共预算收入按自然口径计算同比下降3.9%，增收持续低迷。从财政收入看，税收收入与非税收入受一次性因素影响较深，波动明显。税收收入主体税种支撑不足，产业基础相对薄弱，土地出让收入下降明显，可持续性不足，增值税收入同口径下负增长。从财政支出看，**供养人口增多，刚性支出加大，财政收支矛盾更加突出。**上下坚持厉行节约，坚持过紧日子，但“三保”支出压力仍较大。**财政自给能力较弱，库款保障能力大幅下降，财政收支收支收支矛盾更为突出，财政运行风险不容忽视。

二、2024年经济社会发展计划的总体要求和主要预期目标

2024年，**塘区将深入贯彻落实习近平总书记对**重**略要求和中央经济工作会议精神，巩固拓展主题教育成果，发挥自身优势，**思想、创新求变，向海图强、开放发展，努力在推动高质量发展上实现新突破。

（一）总体要求。2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好2024年经济工作意义重大。

2024年**工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对**重**略要求，按照自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、市委十三届七次全会和全市经济工作会议的安排部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，**思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力开创新时代**塘区高质量发展新局面。

（二）主要预期目标。2024年**塘区国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增速与去年同期持平，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长10%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

提出这样的预期目标，主要是基于对标自治区、**市的发展目标，同时充分考虑了**实际情况，既体现了“严肃性、科学性、引领性”的原则，又体现了**主动作为，有利于引导预期、增强力争上游的信心和决心。一是考虑与自治区和**市目标衔接并与**发展现状相匹配。2024年自治区、**市预期目标初步设定为5%以上。经对各主要经济领域进行深入挖潜以及主要指标的科学测算，我们认为提出增长5%以上的目标，符合多年来**与国家、自治区和**市经济走势基本同频共振的实际,也体现了为全市经济多作贡献的信心和决心。二是考虑与疫情转段后经济恢复趋势相吻合。预计疫情转段后**经济将呈恢复性增长态势，把**预期目标设定为5%以上，高于疫情三年平均增速、略高于五年平均增速，符合经济发展一般规律。三是考虑与高质量发展要求相一致。2024年国内外环境仍然严峻复杂，**正面临产业转型攻坚期，产业结构急需调整、新的增长动能支撑不足等问题短期内难以有较大改变，2024年**经济预计呈稳定恢复、温和上升态势。这个目标既符合坚持推动高质量发展要求，又有利于引导**上下拿出打硬仗的勇气和决心，鼓舞斗志，勇毅笃行，是一个有利于形成轰轰烈烈干事创业氛围的目标，是一个“跳起来够得着”的目标。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

2024年，**塘区贯彻落实自治区“1+4”重点工作安排和**市“1+4”经济工作安排，抓好经济建设和高质量发展，重点抓好八个方面工作：

（一）坚持“项目为王”，全力以赴扩大有效投资。加强各行业各领域项目策划包装和储备，做好项目前期工作，强化项目跟踪落地，推进重点领域重大项目建设，推动投资企稳向好、扩量增效

1.着力抓好项目推进和谋划工作。健全“项目为王”统筹协调机制，认真落实“5个1”项目策划联动机制，高位推进重大项目建设。一是应势而为“谋”项目。牢固树立“项目为王”理念，****重点办统筹协调作用，对接上级产业政策、投资导向和支持方向，聚焦**村改造、保障性住房和“平急两用”公共基础设施建设，强化项目包装策划和前期工作，谋划储备产业发展、基础设施、民生保障等领域项目30个以上（其中“三大工程”项目15个，总投资158亿元），列入区市层面统筹推进计划项目35个以上，推动**湾流域农村环境综合整治与乡村**产业开发EOD项目、12万平方米屋顶分布式光伏等项目年内落地。二是全力提速“推”项目。实施重大项目清单日程化全周期管理，统筹推进140多个重大项目，重点推进华能储能二期等26个工业项目、**西路**村改造等37个城市更新项目、石埠堤改扩建工程等27个基础设施项目，推动46个新开工项目入库、14个在建项目竣工、7个城市更新项目挂牌出让，力争2024年全年固定资产投资实现正增长。三是深入实施重大项目攻坚行动。实施基础设施攻坚行动，服务好自治区和**市重点交通基础设施项目，紧盯拟开工和在建项目进度，争取早开工、快建设、多投资，重点推进石埠堤改扩建工程、吴隆**线、S514****至坛洛公路、邕江上游二期引水和应急引水工程等基础设施建设工程。实施房地产项目攻坚行动，做好问题楼盘出清工作，支持合理住房需求，做好经济的宣传和预期的引导，推动房地产止跌回稳向好发展。

2.着力抓好“三大工程”和EOD项目。贯彻落实中央经济工作会议精神和国家支持政策，加快保障房、“平急两用”公共基础设施建设、**村改造“三大工程”落地实施，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。着力抓好**西路片区、吉兴西**侧片区等2个**村改造重点推进项目，做好规划方案编制，加快项目用地征拆和出让工作；配合市直相关部门开展保障性住房第一批先导项目供地开工及后续保障房项目用地选址工作。加快推进已列入**市“平急两用”公共基础设施建设第一批项目的****水都****酒店、民宿改扩建项目，做好拟列入第二批项目的申报工作。落实生态环境部关于扎实推进“十四五”生态环境领域重大工程实施要求，实施生态环境导向的开发项目（EOD），推动**塘区**流域农村环境综合整治与乡村**产业开发项目落地实施，聚焦污染防治攻坚和基础设施建设等重点领域，****处理厂及污水管网改扩建、自来水厂及供水管网改扩建、土地复耕复垦、产业园区基础设施等子项目，以此为突破口推动生态环境持续改善、产业经济创新发展的格局加速形成。

3.精准发力加强招商引资。抓好招商引资“一号工程”，紧紧围绕11条重点产业链开展全员招商、“链主”招商、以商招商，落实“市抓百亿、县抓十亿”工作要求，重点围绕“十亿项目”攻坚突破。加快苏宁物流、**百货地块土地回购招商，聚焦虎邱37亩、兴贤片区圣名岭等重点地块招商。围绕林木产品加工精准招商，找准产业链发展的重点环节和关键环节，推动**欧派**产业园、中铁十八局竹****基地项目落地，促进林木产品加工产业结构优化升级。发挥华润、牧原、盛达等链主企业创新引领力、市场主导力、群链带动力作用，吸引其上下游产业链落户**，****，实现产业链增链补链强链，力争2024年全年新签约5000万以上项目15个以上。

4.全力以赴抓好要素保障。一是加强产业规划及基础设施建设。结合国土空间规划，落实“三区三线”划定成果，按照统一规划、分步实施原则，****园区配套基础设施纳入国土空间规划，****园区道路、给排水、污水处理等设施建设，完善园区综合服务功能，实现园区基本形成适应生产和生活需要的现代化服务业体系，提升园区基础设施配套水**承载能力。二是加强土地要素保障。加快JL2023—0002号地块等项目的用地报批工作（详见附件2）。加快重点项目征拆力度，积极向上争取要素指标支持，用足用好自治区、**市统筹推进重大项目用地指标“核销保障”等政策措施，为项目解决用林、用地、用能等问题，推动项目尽快落地开工。推进东南产业园苏宁地块以及**大商汇地块的土地回收工作，力争2024年一季度实现年产30万套****基地、年产7200 台（套）智能电气设备生产线、东南产业园万硕地块等项目用地出让，全年收储用地346.99亩、出让646.17亩。三是加强重大项目资金保障。加强筹融资工作力度，争取自治区本级预算内前期工作经费、中央预算内资金、中央投资、增发国债等各级各类财政资金支持基础设施项目和民生项目；抓紧细化、优化拟申请发行债券项目相关手续，争取早日达到发行条件；盘活10座水库存量闲置资产，充分整合代管资产**发挥价值。

（二）围绕工业强区目标，激发工业发展新动能。以科技创新为引领，以实施新一轮工业**三年行动为牵引，做好产业结构调整，优化升级传统产业，培育战略性**产业、前瞻布局未来产业，推动工业提质扩量。

1.****园区改革发展。整合优化产业空间布局，以国道324(金陵大道)、省道 514沿线区域相对集中连片开发，培育壮大已规划建设的东南产业园、****工业园三个园区。进一步明确主导产业和主攻产业，谋划“1+3+N”产业发展思路，****园区空间布局、**布局和产业布局，促进产业集聚，将东南产业园打造成智慧****基地，将金陵产业园打造成特色轻工业、****园区，****工业园打造成新型建材、循环经济、****园区。****园区要素保障机制，加大对入园企业各类要素的保障力度，构建便捷高效物流网络，****园区配套基础设施，****园区承接产业转移发展能力。积极盘活工业用地。利用建成区集中连片工业用地，针对**百货和苏宁物流地块，利用乡镇零星工业用地块，谋划引进链主企业、龙头企业。

2.推动工业提质升级和提升数字化水平。引进**博特机器人项目落地，服务推动蓝河湾游艇等科技型企业做大做强，为智能制造注入新血液；推动华润水泥、金光制糖数字化转型，****工厂；支持腾宁混凝土、图旭投资等建材企业实施技术改造，提高产品质量及附加值。深化与市属国企**，谋划推动在广发重工秀安路厂区打造跨境装备产业园、****机械厂打造体育创新产业园、在五菱桂花厂区打****园区，让老旧厂区焕发新生。

3.加强招商引资完善产业链条。推动**啤酒搬迁项目和五丰肉类联合生产线外迁项目，依托现有7家规上农产品、食品加工企业和**川滔供应链管、季朵食品、好帮厨等企业，引进食品加工、预制菜生产企业，补齐补强化食品加工产业链，打造食品加工产业集聚区；做强老友粉产业链尤其是酱料核心环节，助推**老友粉“破圈出圈”。依托华润**新材料产业园、福松建材、天明锰业等企业和辖区碳酸钙**，引进钙产品精深加工企业，打造钙产业集群。****集团、****集团等规上企业及**工业器材城、东博机电城等大型专业市场优势，以商引商，引进中高糖机等机械加工、装备制造、电力设施等生产型企业，打造机械加工（电力设施）产业链。依托林木**，引进绿色家居、木地板等生产企业，打造精品家私（林木深加工）产业链。

4.壮大实体经济推动高质量发展。继续做好规上企业专班服务，实施“一企一策”“一对一”帮扶。组织开展工业品促销活动，帮助企业拓宽销售渠道。培育企业上规入统，加快双胞胎星顺、鑫丰木业、鑫展耀配电柜、川滔等5家工业企业**上规，培育天雨科技、达畅水泥制品、**木业等5家企业小升规，全年新增规上企业10家以上。

5.谋划实施一批工业重大项目。重点推进南****公司年产2万吨环境净化产品项目、******公司年产10万套****基地建设项目建设。****集团****公司年产30万套****基地项目、****公司年产7200台（套）智能电气设备项目、****公司畜禽屠宰深加工项目等落地开工。

（三）加速服务业发展，全力提振消费活动和动力。深入实施消费和服务业提升行动，构建优质高效的服务业新体系，全盘考虑、大格局谋划，推动服务业提质增效。

1.加快服务业高质量发展。把服务业转型升级作为**经济发展的突破口，依托人口红利和高校**优势，培育发展科技服务、供应链管理、商务服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，推动文旅体消费融合发展。开展《****商贸业高质量发展专项规划》编制工作，****商贸流通行业及商业网点，明确专业市场提升改造、商圈规划布局、夜经济统筹发展等目标，依托**塘人口规模优势，打造最具烟火气、最具本地特色文化、最具创新消费业态的特色商业集聚区。

2.支持服务业企业做大做强。落实处级领导、职能部门联系服务重点项目重点企业机制，重****公司、粤宝汽车、**百货等批发零售企业，永恒朗悦、盛弘酒店等住宿业龙头企业，西大朴诚、康惠餐饮等餐饮业龙头企业做优做强，解决好经营中的困难问题；抓好64****商贸、服务业企业。利用好脑力产业园等平台载体，培育一批生产性服务业企业，推进生产性服务业高端化融合化发展。加快发展生产性服务业。大力发展科技服务业，利用好**华尔街工谷、**塘脑力产业园等载体，引进大数据、科技、软件信息、商务服务等领域企业，助推其他营利性服务业稳定增长。高标准发展物流业，****园区丰树物流、万硕物流等智慧物流项目招商，推动现代物流、研发设计等生产性服务业融合发展。

3.推动专业市场转型升级。推动“互联网+”模式的“智慧市场”建设，通过数字赋能，促进专业市场与互联网深度融合发展。引导**工业器材城搭建金慧达供应链线上交易平台，以数据驱动为手段，建立面向东盟的专业化“一站式”采购服务电子平台，开拓国际市场。对交易规模不大、较难****家居城、****广场、****家具城等专业市场，鼓励市场通过招商引资嫁接项目，实现业态转向、产业转型。参照桂友电缆、富诚家私等专业市场内企业向制造业发展、实现由三产到二产的延伸模式，支持企业拓展研发设计、生产制造等业务，实现“制造+销售+服务”全新生产经营方式。

4.促进房地产业平稳健康发展。用好用足中央政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，多渠道增加住房供给，加快已入库2404户保障性租赁住房建设，计划筹措2957户新房源，抓好棚户区改造和保障性住房资格审核。逐渐形成多级住房供应和保障体系。筹划房地产团购、专场促销等活动，加大购房优惠政策宣传推介力度，鼓励以购代建、发放房票实施征拆安置，推动现有商品房约60万平方米库存去化；推动大**C地块—华西学府、人和公溪府南苑项目加快建设和投放市场，预计新增可售商品房8万平方米。用好专项借款政策，强化预售资金监管，保障新开发项目竣工交付，分类施策化解房地产涉稳风险隐患。

5.全力提振信心促消费回暖。顺应居民个性化多元化消费趋势，优化老**商业设施、业态，持续提升**等六大商圈发展能级，打造时尚品质商圈型、文旅夜市融合型、便民服务型的消费市场，推动形成特色商业集聚区。围绕露营、艺演、直播等主题策划打造时尚特色消费新场景，打造示范步行街区、夜间经济集聚区、一刻钟便民生活圈试点、网红打卡地等特色消费新街区，打造盛天汇有里、民生广场水漾市集等烟火气息的夜市街区标杆、水街美食文化等多等个知名文化地标。把握关键时间节点，开展“2024消费促进年”活动，在汽车、成品油、家电、百货、餐饮等重点领域开展系列促消费活动，打造**塘消费品牌。

6.推进文旅体产业融合发展。通过大****商贸、体育、康养等业态融合发展，持续提升**宜居、宜业、宜游水平。重点推进蓝河湾游艇旅游、动物园改建工程、明月印象项目（原木塘里﹒酷乐街区）、美丽南方清风榄宿、篱梦公社等新文旅项目，加快**水都“平急两用”公共基础设施改扩建项目落地。围绕“吃、游、购、娱”等需求，引入一批科技含量高、文化氛围浓、参与体验感强的沉浸式文旅业态，****公司，盘活美丽南方国有资产，培育发展美丽南方非遗研学营地、赶圩集市、****博物馆剧本游等一批新业态项目，形成拉动**文旅消费的新引擎。

（四）推动乡村全面**，促进农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果，以学习运用“千万工程”经验为引领推进乡村全面**，提高“三农”工作政策水**能力本领，扎实做好新时代新征程“三农”工作。

1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接。完善防贫监测机制和防止返贫致贫预警机制，全面落实专项排查、集中排查、常态化监测措施，拓展防贫监测排查渠道，每月开展线上线下排查，不留死角、不漏一户、不落一人，实现早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。对脱贫户及纳入监测对象，确保扶持政策落实到位，在增加收入和减少支出上双线发力。落实各类产业奖补政策，壮大农业龙头企业，完善联农带农机制，促进农民增收。采取公益性岗位、职业技能培训等多种方式，提升农民工就业创业能力，帮助增加务工收入。加强对乡村**项目的跟踪服务和监督检查，盯牢乡村**补助资金的分配、拨付和使用，为衔接推进乡村**提供坚强保障。

2.坚决守牢粮食安全底线。筑牢粮食生产根基，落实耕地复垦任务。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保粮食面积只增不减；**高标准农田1万亩、改造提升1万亩，粮食产量稳定在6.02万吨以上。加大耕地撂荒治理力度，广泛宣传耕地保护政策，科学指导农民抢农时、抓生产，有序开展春耕夏收、秋收冬种等工作。发挥“美丽南方”****基地优势，推广优质高产品种。强化粮食储备安全管理，提升规范化、专业化、精细化储备管理水平，不断提高粮食安全保障能力。

3.大力发展现代特色农业。做大做强坛洛沃柑“甜弯弯”等一批原有本土特色农业品牌，打造“美丽南方”果蔬品牌，持续做好柑橘、生猪、金陵鸡等“土特产”文章，推动现代特色农业、****示范区提档升级。****糖厂甘蔗产业“数字资产”模式，提升糖料蔗生产质效，促进糖业全产业链发展。大力发展设施农业、智慧农业，重点在三镇各建设1****基地，支持金光和牛基础设施项目改造提升；重点推进金光黑鱼项目200亩高位陆基圆池建设，示范带动周边村坡改造现有鱼塘养殖，力争养殖面积达到3000亩以上。大力推进种业创新，推动**种质**库尽快建成、新品种繁育展示园加快建设、****中心****博物馆）投入使用，讲好种子故事，逐步打响**塘种业知名度，提高影响力。

4.加快建设宜居宜业和美乡村。实施乡村建设行动，加快推进农村防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务“硬件”设施建设，抓好“软件”服务提升，一体推进农业现代化和农村现代化。****水厂****水厂取水泵站迁移工程2个项目落地，逐步减少农村小型分散供水工程人口数量。配合做好邕北灌区项目**灌区规划，进一步提升**灌区灌溉能力，持续提升村镇污水处理设施和乡村垃圾收集能力，加快坛洛垃圾中转站、农村垃圾修复池建设及三镇农村公共照明设施安装，全方位提升村镇人居环境品质。

5.促进农村社会和谐稳定。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明建设和法治教育，推进移风易俗。全面铺开清廉乡村建设，总结各镇街道成功创建经验，形成一套切实可行的工作机制并进行推广，逐步实现清廉乡村建设全覆盖。坚持共建共治共享，充分调动各部门和各类社会组织力量，协同推进“积分制”。深化农村综合改革，做好第二轮土地确权承包到期后再**三十年试点工作，2024年双定镇开展试点镇工作，激发农村**要素活力。

（五）深化改革开放创新，增强发展动力活力。深化重点领域改革，深化对内对外开放，着力提升创新能力，依靠改革开放创新破除瓶颈、汇聚优势、增强动力，推动高质量发展。

1.进一步强化科教创新能力。—是推动高校院所更好服务地方发展，探索建设“创新塘”，打造创新策源地。学习借鉴**创新港的经验做法，争取上级政策资金支持，****政府与驻区高校、科研院所联合建设“创新塘”，努力将“创新塘”建设成****研究中心、****中心、****中心。二是推动政产学研用金深度融合，提高科技成果转化水平。充分发挥**塘区产****促进会、**塘区产学研交流**服务平台的“加速器”作用，立足**、辐射全市、服务全区、面向**和东盟国家，提供企业科创和人才需求情况、高校院所科研成果、政府**等信息查询服务，以“线上匹配+线下对接”组合拳提高科技成果转化有效率和成功率，以科教创新推动产业创新。以**﹒华尔街工谷、****基地、脑力产业园和创客厅四大孵化平台为载体，健全完善处级领导常态化联系服务高校院所机制，引导支持领军企业联合高校、科研院所组建创新联合体，推动政校研企协同创新，促进更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。三是深化职业教育产教融合。着力****学院、中德（**）智能制造产教融****学院、基地落地建设，助力**建设面向东盟的职业教育**区。四是壮大科技创新主体力量。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业设立更多重大科技平台，引导金融机构加大对科技创新支持力度，降低企业科技创新成本，提升投入产出效能，发展新质生产力。五是激发人才创新创业活力。积极融入和服务中国—东盟人才城建设，加大创新创业支持力度，筹备新一轮创业大赛，促进一批创新创业成果、项目落地生根。全方位激活创新动力、搭建创业舞台、健全创新机制、优化创新环境，打造双创者筑梦、逐梦、圆梦的理想之地，打响“学习在**塘、创业在**塘、成就在**塘”人才品牌。

2.深化财税体制改革。持续推动零基预算管理改革，对重大财政项目资金和重大财政支出政策进行严格审批。配合推进理顺市级与**财税体制，明晰财政事权和支出责任，推动建立健全财权与事权相匹配的财税体制，健全财力长效保障机制。配合**市体制改革方案实施，****开发区移交各项事务承接及财力补偿核算。配合金融机构落实落细国家货币支持政策，深入实施“桂惠贷”，重点投向有产能、产值、就业、税收贡献的行业领域和产业。

3.深化“放管服”改革。聚焦企业发展重点，持续深化“放管服”改革，****政府职能，拓展“一门式+事好办”等改革成果，推进营商环境的数字化转型。坚持对标先进，以“减环节、减材料、减时限、降成本、增便利、优服务、强监管”将营商环境各项重点指标落实到位，推进企业开办、办理建筑许可等18个大项优化营商环境指标再提升。****服务队伍能力素质，建立完****领导小组、会商、联席会议等议事协调机制，打造协同营商环境，提升企业获得感。

4.大力支持民营经济。聚焦“三升两去三消减”目标，认真落实自治区服务壮大实体经济推动高质量发展的意见和若干措施，推动惠企政策精准直达、快办快享、及时足额兑现。深入开展**处级领导联系服务重大项目重点企业工作，为企业和项目降本减负、解决融资困难、纾困解难、助力转型发展，在促进市场公平竞争，切实维护企业合法权益下功夫，服务实体经济发展壮大。持续优化营商环境。

5.强化内外联动开放。抢抓****建设重大机遇，集中力量把**港金陵作业区打造成为**丰富、创新活跃、辐射能力强的开放前沿平台。全力支持“中科育成（南****基地”引育一批优质跨境径项目落户。持续加大对外交流**力度，积极参加中国—东盟“两会”等重大经贸活动。

（六）加快生态宜居建设，进一步提升城市功能品质。扎实推进新型城镇化建设，实施城市更新行动，推进生态文明建设和绿色低碳发展，打造宜商宜居宜业品质**。

1.科学规划空间布局。根据“三区三线”成果，继续细化**塘区国土空间分区规划。争取上级规划编制经费，加快编制村庄规划，保障乡村一二三产业融合发展项目落地。推进已批项目用地的征地拆迁等前期工作，整合批而未供土地周边的可利用地块，加快盘活利用存量土地。加大力度推进砂石采矿权清退关闭减量工作，****采石场集中开采区优势，巩固现有绿色矿山建设成果严格耕地用途管制，开展退“林”还耕、退“园”还耕、耕地撂荒整治等专项行动，严守耕地保护红线。

2.加快推进交通基础设施建设。对内主动对接粤港澳大湾区等发达地区，有序承接产业转移；对外积极融入西部陆海新通道建设，大力发展跨境电商、软件及服务等数字产业，加强与东盟国家教育、旅游等方面交流**。充分发挥**作为西部陆海新通道重要节点作用，抢抓****建设以及**航道提升的战略机遇，谋划推进**港金陵作业区等交通物流枢纽建设、五丰联合食品市场升级改造等项目。配合推进S514****至坛洛公路、G80高速公路等过境高速公路及一、二级公路建设，构建**干线公路便捷通道。

3.稳步推进城市有机更新。稳步推进保障性住房、**村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”。持续开展城市体检，因地制宜实施城市更新行动，有力有序有效推进**村改造。力争吉兴西**侧片区、**西路片区等纳入全市重点**村改造计划项目年内取得实质性进展。****社区为基本单元配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间，支持辖区既有多层住宅加装电梯，推进60个老旧小区改造。

4.全面加强生态环境保护。构建“大环保”工作格局，持续完善生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制。推进环境污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展环境安全隐患大排查大整治，防范化解生态环境风险。到2024年**环境空气质量持续改善，地表水水质优良比例保持100%，**级饮用水水源水质达标率100%，建成区原有黑臭水体水质100%；建设用地安全利用率达100%。做好中央生态环境保护督察反馈问题的长效管理，持续推进各级生态环境保护督察反馈意见整改。推进生态文明示范创建，加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活方式，强化公民环境意识，全力营造良好的社会舆论氛围。

5.着力推动绿色低碳发展。坚持绿色发展理念，推动产业结构调整优化，加快发展方式绿色转型，推进“帮企减污”。有序落实碳达峰、碳中和，强化能耗“双控”，严控“两高”和产能过剩项目，推动工业节能技改。积极发展风电、光伏发电为主的非化石能源，推进一批分散式风电、分布式光伏等分布式能源项目，提高清洁能源比重。推动新希望**新畅行3.91MW分布式光伏发电项目、****养殖场屋面分布式光伏发电项目早日竣工并网；申报**市分布式能源项目建设计划，争取将金陵农光互补光伏发电项目、石埠农光互补光伏发电项目、坛洛镇硃湖村硃湖鱼塘水面分布式光伏发电项目、华润水泥**分布式光伏项目项、12万平方米屋顶分布式光伏等项目列入市级建设计划并尽快实施。推动集中式风电规模化发展，推动已列入自治****风电场项目2024年开工建设；加快推进已列入《**陆上风电中长期发展规划》未获****风电场、双定风电场、定顿风电场等3个项目前期工作。加快推进新型储能应用。推进华能集中式储能一期项目年底竣工并网；推进二期项目前期工作，争取列入自治区第二批集中共享新型储能示范项目。

6.增强城市治理效能。推进“大行动”、创城创卫工作深度融合，持续推动城市治理数字化转型，探索实施城市运行“一网统管”，强化扬尘治理信息化手段的智慧化应用，分级分类分区域推进地摊经济精细化服务管理，开展市容环境专项整治，推动城市体检工作。推进城管一体化指挥调度平台建设，强化路面执法人员的扁平化指挥。强化联勤联动，从源头治理共享单车乱象和工程泥头车顽疾。依托网格化管理模式，加大“两违”案件惩处力度，推进“即查即拆”执法模式，确保违法用地面积和比例降至“双超线”以下。打造作业机械化、管理标准化、考核数字化的环卫清扫保洁管理模式，推进全域全覆盖环卫一体化改革。抓好邕**岸公园和新秀公园日常运转管理工作。

（七）扎实办好民生实事，持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，多措并举、精准发力，进一步强化基本民生保障措施，兜住、兜准、兜牢民生底线。

1.全力促进就业稳定。健全就业促进机制，落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，强化高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业服务，强化就业兜底保障力度，确保零就业家庭动态清零，促进**就业局势保持稳定。增强就业创业带动力，开展就业招聘活动，多渠道搜集用工信息，针对群众需要搭建“白+黑”“线上+线下”“城市+乡村”“大型+微型”等招聘对接平台。推动职业技能培训工作总量控制和质量提升，针对重点企业重点行业开展有计划、有侧重的在岗培训；发挥**优秀劳务品牌“南方月嫂”影响力，支持和鼓励劳动者开展职业技能培训；推荐1—2****学校或****工作室，挖掘创新技能人才潜力。

2.优先发展教育事业。紧紧围绕“优质均衡**塘”教育目标，不断优化教育布局，****小学、****小学等10所学校和5****幼儿园的建设，计划新增学位9210个。持续****学校学生营养改善计划工作。全面推进学前教育普及普惠通过自治区级督导评估、义务教育优质均衡发展通过市级复核评估，全力以赴推动**教育高质量发展。

3.持续提升社会保障水平。进一步加快基本养老保险精准扩面, 稳步提高城乡居民基本养老保险参保率和参保缴费率，实现基本养老保险应保尽保。全面落实医保**政策, 优化分类资助参保政策，确保符合条件的特殊困难人群100%参保；定期筛查比对个人负担5000元以上的脱贫人口和监测对象、1万元以上的普通农户名单，做好防止因病返贫致贫风险监测。严格落实“基本医保、大病保险、医疗救助”三重保障制度，跟进落实依申请医疗救助政策。推广医保电子凭证和医保服务事项“就近办、掌上办”。推进医保 DRG付费工作，做好医药服务和价格管理。优化三级医保便民服务体系，推进经办服务下沉拓展和延伸，让更多群众享受“家门口”的优质服务。推动人口高质量发展，完善生育支持政策体系，发展普惠托育服务体系，发展银发经济，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推进“一老一小”民生项目建设。****社会福利院提升改造工程建设进度，推****医院院区改造前期工作，力争年内开工建设。

4.着力推动卫生健康事业发展。健全完善公共卫生应急体系，优化传染病和突发公共卫生事件监测系统，深入推进疾控体系改革，探索推进疾控—医疗机构医防协同新机制。****社区****中心规范化建设，合理配置乡村两级医疗卫生**，****服务站和村卫生室设置，全面推进“乡聘村用”，统筹实施基本公共卫生服务项目。****政府投入机制，落实政府对基本公共卫生服务经费的投入保障责任，加大对基层医疗卫生机构的投入倾斜力度，建立健全激励约束机制。

5.加快推进文化体育事业发展。深度挖掘具有地方文化特色、优秀传统、现代价值元素，依托辖区高校人才**，开展学术研讨、会展演出、文化旅游等文化交流活动，展现**塘文化魅力。依托中国—东盟文化论坛、中国—东盟民族文化论坛、**国际民歌艺术节等平台，展示和传播**优秀传统文化，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，实现文化输出。推进公共体育基础设施建设，****体育场馆、场所数量，组织群众体育活动。深化体教融合，促进青少年体育后备人才培养，****学校，办好青少年体育赛事。

（八）坚持统筹发展和安全，深入推进**建设。深入实施防范化解重点领域风险工程，，统坚决守住不发生系统性风险的底线，全力维护社会安全稳定。

1.全面深化****塘建设。围绕安全和发展大局，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民****的使命任务，坚持在法治轨道上全面推进基层社会治理现代化。****机关主力军作用，聚焦影响安全稳定的突出风险隐患，找准关键薄弱环节和改进方向，健全“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控机制，全面提升****塘建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，坚决夯实责任链条，为**高质量发展营造良好社会环境。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，建设更高水平的法治**塘。

2.筑牢防范重点领域风险防线。****政府隐性债务，有力有序化解存量债务，采取盘活或出售资产等方式，积极筹措**用于化解债务。配合**市进一步加强地方金融组织监管，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

3.加快推进新时代国防动员建设。巩固国防动员体制机制改革成果，持续推动军民协同发展，做好国防动员和后备力量建设各项工作，全力服务支持国防和军队建设、服务支持军事斗争和国防动员准备。开展国防动员潜力**及装备统计调查，摸清动员潜力，夯实基层基础，强化国防动员与经济社会发展的有机衔接。大力开展国防教育，深****机关、****社区）、进学校、进企业。加强练兵备战，建强动员队伍，做好民兵整组和国防动员专业保障队伍组建工作，确保一有需要能拉得出、用得上、起作用。在经济建设中贯彻国防要求，强化军地**共建共享，着力打造军民科技协同创新体系。

4.提升城市安全保障能力。建立**各级党政领导干部安全生产履职清单和年度工作清单，开展企业主要负责人履职尽责和安全生产风险隐患专项整治。全面排查交通、矿山、自建房和城镇燃气等重点行业风险隐患，加强高层建筑、老旧小区和“园中园”“厂中厂”劳动密集型企业等消防安全治理，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故。常态化开展查处违规用火行为专项行动，突出重点时间、重点地区、重点部位，集中治理违规农事用火、林事用火、祭祀用火、野外吸烟等引发火灾的主要顽疾。整治建筑施工、自建房、燃气等安全隐患，针对**村、老旧小区、无物业小区、市场等区域基础设施开展周期性安全检查，坚决防范遏制重特**全事故发生。全面提高救援处置和保障****救援队伍实战能力，增强应急物资保障能力，建立灾害风险隐患与减灾能力大数据库，强化宣传教育、应急演练、物资储备，持续提升自然灾害综合防范能力，切实保障人民群众生命财产安全。加强食品安全隐患排查，落实辖区药品、医疗器械、化妆品的监管及不良反应监测上报制度，防范食品、药品安全事故的发生。落实政府部门意识形态工作责任制，全面提升领导干部舆情应急处置能力，预防大规模舆情事件发生。