**区2024-2025年增减挂钩咨询服务招标项目
招标公告
项目编号：****号
一、招标条件
1.项目名称： **区2024-2025年增减挂钩咨询服务招标项目
2.资金来源： 自筹资金
3.招标人： ****
项目已具备招标条件，现对该项目的服务进行公开招标。
二、项目概况与招标范围
1.服务地点： **市**区各乡镇
2.项目规模： 本项目为**区2024-2025年增减挂钩咨询服务招标项目，涉及土地面积约20000亩。本项目分为两个标段，一标段预算金额为460万元，二标段预算金额为460万元。
3.服务期： 暂定1700日历天（自签订合同之日起至2028年12月31日，因财务结算占时，原则上在2028年11月30日前完成所有任务）。
4.招标范围：本次招标为**区2024-2025年增减挂钩咨询服务招标项目，第一标段：**市**区涡河以北涉及乡镇拆旧区勘测定界、规划设计、航摄，实施规划编制、竣工图测绘、验收材料编制、备案、节余指标入库、整改材料编制等相关工作，涉及土地面积约10000亩；
第二标段：**市**区涡河以南涉及乡镇拆旧区勘测定界、规划设计、航摄，实施规划编制、竣工图测绘、验收材料编制、备案、节余指标入库、整改材料编制等相关工作，涉及土地面积约10000亩。
5.标段划分：本项目共分 2 个标段
一标段：**市**区涡河以北涉及乡镇拆旧区增减挂咨询服务；
二标段：**市**区涡河以南涉及乡镇拆旧区增减挂咨询服务；
注：若某投标单位在一****一中标候选人，则二标段不再被推荐为中标候选人。
6.最高投标限价（招标控制价）：
第一标段：****000.00元
第二标段：****000.00元
本项目评标办法为综合评估法
三、投标人资格条件
1.资质要求： 供应商具有独立法人资格，且营业执照在有效期范围内，同时具有土地规划资质乙级及以上资质、城乡规划编制资质乙级及以上资质、测绘资质乙级及以上资质。
2.财务要求： /
3.业绩要求： /
4.信誉要求： 供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：
(1****机关在**企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单(以国家企业信用信息公示系统http：//www.****.cn/index.html查询结果为准)；
(2****法院在“信用中国"网站(www.****.cn)或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单：；
(3)《中华人民**国招标投标法》及其实施条例等法律法规等被限制投标的情形；
(4)投标人须知规定的被限制投标情形。
5.主要人员要求： /
6.其他要求： 中标后本地化服务要求：1.在本地设立固定办公场所及办公设备；2.要不低于5名技术人员在本地正常办公，保障项目能够及时、顺利开展（可不在投标文件中体现，但中标后需要按此规定执行）。
7.本项目（不接受）联合体投标。
8.联合体投标的，应满足下列要求： /
四、招标文件的获取
1.获取时间：从发布招标公告之日起至 2024年3月 19 日 17:30 止（**时间）
2.招标文件售价：招标文件售价 500 元，售后不退。
3.获取方式： 网上下载（网址：www.****.com）
4.凡有意参加投标者，请于招标文件获取时间内登录“优质采云采购平台”（网址：www.****.com）下载，通过会员系统购买并下载招标文件。招标文件电子发票查看和下载说明：各参与单位在优质采云采购平台缴纳招标文件费用之后，在5个工作日之后即可下载招标文件费用电子发票（增值税普通发票），电子发票下载流程为：账号登录进去之后，点击“投标/供应管理”——“我参与的招标项目”——找到已缴纳标书的项目点击“进入项目”——“投标申请阶段”——“支付文件费”——“查看发票”即可下载电子发票。
5. 投标截止时间（开标时间）与开标地点
5.1投标截止时间（开标时间）： 2024年 3 月26日9时00分
5.2开标地点： **市**区财金大厦26楼（线上开标）
6.注册事项
6.1 潜在投标人/供应商须登陆“优质采云采购平台”（网址：www.****.com，以下称“优质采平台”）参与本项目招标采购活动。首次登陆须办理注册手续，请务必选择注册为“投标人角色”类型。注册流程见优质采平台“用户注册”栏目，咨询电话：0551-****0088。因未及时办理注册手续影响参加招标采购活动的，责任自负。
6.2 已注册的潜在投标人/供应商可登录优质采平台获取招标采购文件。本项目的招标采购文件及其他资料（含澄清、答疑及相关补充文件）通过优质采平台发布，招标人/代理机构不再另行书面通知，潜在投标人/供应商应及时关注、查阅优质采平台。因未及时查看导致不利后果的，责任自负。
6.3 潜在投标人/供应商支付招标采购文件费用前需核对单位名称及统一社会信用代码，确认无误后支付费用。若单位名称、统一社会信用代码发生变化或填写有误，须先进行注册信息修改，修改内容审核通过后，再进行费用支付。
6.4 已注册的潜在投标人/供应商若注册信息发生变更（如：与初始注册信息不一致），应及时网上提交变更申请。因未及时变更导致不利后果的，责任自负。
6.5 本项目采用全流程电子化招标采购方式，潜在投标人/供应商须办理CA数字证书（以下简称CA），CA用于电子投标/响应文件的签章及上传（上传投标/响应文件需使用CA进行加密）；CA办理详见《关于优质采平台数字证书办理的须知》（https://www.****.com/ActivityTopic/AdviceDetail/8f80a7ec-911f-4c4d-a123-f****880f045）；咨询热线：400-0099-555。
6.6 电子投标/响应文件必须使用“优质采投标文件制作工具”制作生成并上传。下载地址：http://toolcdn.****.com/tools/BidderTools.zip，使用说明书及视频教程下载地址: https://file.****.com/files/BidderHelp.rar。
7.发布公告的媒介
本次招标公告在优质采云采购平台（www.****.com）、**省招标投标信息网（www.****.cn）、（www.****.cn）上发布。
8.联系方式
招标人： ****
地址： **市**区**路1号
联系人： 于主任 联系电话： 0558-****067
电子邮箱： /
招标代理机构： ****
地址：**市**区财金大厦26楼
联系人： 孙工
联系电话： 0558-****766
电子邮箱： /
**区2024-2025年增减挂钩咨询服务招标项目澄清修改文件
尊敬的各潜在投标人：
现就**区2024-2025年增减挂钩咨询服务招标项目（****）答疑澄清如下：
一、答疑部分
问题1：招标文件第五章评标方法详细评审中，投标人实力第1条“投标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证，（认证范围需包括土地规划，全域土地综合整治规划或土地整治工程规划设计）每项得4分，最高得12分”：土地规划业务包含全域土地综合整治规划和土地整治工程规划设计，“认证范围需包括土地规划，全域土地综合整治规划或土地整治工程规划设计”此项要求不合理，建议修改为：标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证，（认证范围需包括土地规划）每项得4分，最高得12分。
回复：本条修改为：“投标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证，（认证范围需包括土地规划，测绘或测绘服务）每项得4分，最高得12分”。
问题2：招标文件第五章评标方法详细评审中，投标人实力第2条“投标人具有土地整治修复工程规划资质证书得2分。满分2分”：该项目为增减挂钩服务类项目，包含内容广泛，并非仅局限于土地整治修复工程规划。土地整治修复工程规划资质证书针对性太强，也并非行政主管部门或****协会颁发的，此处要求“具有土地整治修复工程规划资质证书”不合理，建议删除此项。
回复：此项删除。
问题3：招标文件第五章评标方法详细评审中，投标人实力第3条“2020年以来（以颁奖时间为准）投标人获得省级主管部门或学会类颁发的测绘类或规划类奖项，每有一个得4分；获****协会类颁发的测绘类或规划类奖项，每有一个得1分；最高得8分”：
投标人获奖是对项目成果的肯定，是对公司能力的证明，不应设置时间的限制，此处要求不合理。建议修改为：投标人获得省级主管部门或学会类颁发的测绘类或规划类奖项，每有一个得4分；获****协会类颁发的测绘类或规划类奖项，每有一个得1分；最高得8分
回复：按照原招标文件执行。
问题4：招标文件第五章评标方法详细评审中，技术人员配备第1条“拟派项目负责人具有土地**管理相关专业（测绘地理信息、土地**管理、城乡规划）正高（或教授）级工程师职称和注册测绘师资格证书的得4分，具有高级工程师职称和注册测绘师资格证书的得3分；具有国家地理信息安全保密培训证书的得4分。满分8分”：
**区为**市下辖的下一级行政单位，与县级行政级别相同。该项目为**区增减挂钩服务类项目，拟派项目负责人要求具有“正高（或教授）级工程师职称、注册测绘师资格证书、国家地理信息安全保密培训证书”，此处要求过高，不合理。另土地规划专业属于土地**管理相关专业，且本项目属于土地规划业务大类的范畴，应包含在内，故建议修改为：拟派项目负责人具有土地**管理相关专业（土地规划、测绘地理信息、土地**管理、城乡规划）高级工程师职称或注册测绘师资格证书的得4分，具有中级工程师职称的得3分，满分4分。
本项目包含测绘相关内容，设置涉密人员合理。但本项目应由专业团队合力完成，项目负责人负责整个项目的统筹安排，技术负责人专职技术相关工作，应设置专门人员负责安全及保密工作。故建议在其他参与人员中增加：项目其他人员中具有测绘地理信息涉密人员资格证书的，每提供一个得4分，本项满分8分。
回复：按照原招标文件执行。
问题5：招标文件第五章评标方法详细评审中，技术人员配备第2条“拟派技术负责人具有土地综合整治类相关的高级项目管理师得4分；具有国家信息安全水平证书的得4分。满分8分”：
经查《****保障部办公厅关于2024年度专业技术人员职业资格考试工作计划及有关事项的通知》，****保障部认可的63种职业资格并无“高级项目管理师和国家信息安全水平证书”，该两种资格证书也并非自然**行政主管部门等行政部门办法的证书或者专业技术职称，不适宜作为评分条件，建议删除。该项目为增减挂钩咨询服务类项目，包含增减挂钩项目的规划选址等土地规划类工作，且该类项目需与国土空间规划紧密衔接，并非仅局限于土地综合整治，应由土地规划相关专业技术人员负责。故建议此条修改为：拟派技术负责人具有土地规划类或测绘类相关专业高级及以上职称的得4分。满分4分。
回复：修改为“拟派技术负责人具有土地管理类或测绘类相关专业高级及以上职称的得4分。满分4分。”
问题6：招标文件第五章评标方法详细评审中，技术人员配备第3条“拟派的项目数据管理负责人具有测绘地理信息专业工程师及以上职称证书或具有注册测绘师资格证书得2分；具有项目管理专业人员资格认证证书（PMP）的得2分。满分4分”：
经查《****保障部办公厅关于2024年度专业技术人员职业资格考试工作计划及有关事项的通知》，“项目管理专业人员资格认证证书（PMP)”****保障部认可的63种职业资格或自然**行政主管部门等行政部门办法的证书或者专业技术职称，为第三方社会中介机构颁发的证书，不适宜作为评分条件，建议删除。此外，测绘和地理信息系统为两个专业，统一要求并不合理。故建议修改为：拟派的项目数据管理负责人具有测绘专业或地理信息系统专业工程师及以上职称证书或具有注册测绘师资格证书得4分。满分4分。
回复：修改为“具有测绘类或地理信息系统类工程师及以上职称证书或具有注册测绘师资格证书得4分。满分4分。”
问题7：招标文件第五章评标方法详细评审中，技术人员配备第4条“拟派的项目安全负责人具有有效的注册安全工程****管理部门注册聘用的单位为投标人的得2分；具有注册测绘师资格证书的得2分；满分4分”：
项目施工企业要求注册安全工程师资格证书，本项目为规划设计咨询类项目，不涉及施工和安全，要求安全负责人具有“有效的注册安全工程****管理部门注册聘用的单位为投标人的”不合理，有刻意针对某些设计、施工为一体企业的嫌疑。建议删除此项或者修改为：拟派的项目安全负责人具有注册测绘师资格证书的得4分；满分4分。
回复：按照原招标文件执行。
问题8：招标文件第五章评标方法详细评审中，技术人员配备第5条“项目其他人员（不包括项目负责人、技术负责人、数据管理负责人、安全负责人）其中具有城乡规划师、土地管理、测绘地理信息、林业、给排水、水利工程中级及以上职称，每提供一类得2分，本项满分12分。
（同一专业不重复计分）”：
测绘和地理信息系统为两个专业，统一要求并不合理。本项目包含测绘相关内容，设置涉密人员较为合理，应设置专门人员负责保密工作。建议修改为：1、项目其他人员（不包括项目负责人、技术负责人、数据管理负责人、安全负责人）其中具有城乡规划师、土地规划（或土地管理）、测绘（或地理信息）、林业、给排水、水利工程相关专业中级及以上职称，每提供一类得2分，本项满分12分。（同一专业不重复计分）2、项目其他人员中具有测绘地理信息涉密人员资格证书的，每提供一个得4分，本项满分8分。
回复：修改为“项目其他人员（不包括项目负责人、技术负责人、数据管理负责人、安全负责人）其中具有城乡规划、土地规划（或土地管理）、测绘（或地理信息）、林业、给排水、水利工程相关专业中级及以上职称，每提供一类得2分，本项满分12分。（同一专业不重复计分）”
2.2详细评审修改为：
| 技术评审（84分） | 投标人实力（20分） | 1、投标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证，（认证范围需包括土地规划，测绘或测绘服务）每项得4分，最高得12分。 评审依据：投标人提供有效内的相应证书原件扫描件放入投标文件。 |
| 2、2020年以来（以颁奖时间为准）投标人获得省级主管部门或学会类颁发的测绘类或规划类奖项，每有一个得4分；获****协会类颁发的测绘类或规划类奖项，每有一个得1分；最高得8分。 评审依据：投标时须提供荣誉证书的原件扫描件放入投标文件。 | ||
| 业绩（10分） | 2020年以来投标人承担过类似项目业绩的，每有一个业绩得5分，满分 10 分。 评审依据：提供业绩合同原件扫描件放入投标文件。（包括但不限于合同内容页、金额页、签字盖章页），未提供或不符合以上条件不得分。 | |
| 技术人员 配备（32分） | 1、项目负责人 拟派项目负责人具有土地**管理相关专业(测绘地理信息、土地**管理、城乡规划)正高（或教授）级工程师职称和注册测绘师资格证书的得4分，具有高级工程师职称和注册测绘师资格证书的得3分；具有国家地理信息安全保密培训证书的得4分。满分8分。 评审依据：须提供相关证书原件扫描件放入投标文件。 2、技术负责人 拟派技术负责人具有土地管理类或测绘类相关专业高级及以上职称的得4分。满分4分。 评审依据：须提供相关证书原件扫描件放入投标文件。注册证书需要注册在投标人所在单位。 3、数据管理负责人 拟派的项目数据管理负责人具有测绘类或地理信息系统类工程师及以上职称证书或具有注册测绘师资格证书得4分。满分4分。 评审依据：须提供相关证书原件扫描件放入投标文件。 4、安全负责人 拟派的项目安全负责人具有有效的注册安全工程****管理部门注册聘用的单位为投标人的得 2分；具有注册测绘师资格证书的得2分；满分4分。 5、其他参与人员 项目其他人员（不包括项目负责人、技术负责人、数据管理负责人、安全负责人）其中具有城乡规划、土地规划（或土地管理）、测绘（或地理信息）、林业、给排水、水利工程相关专业中级及以上职称，每提供一类得2分，本项满分12分。（同一专业不重复计分） 评审依据：须提供相关证书原件扫描件放入投标文件。注册证书需要注册在投标人所在单位。 | |
| 服务方案（22分） | 1、对项目的理解（0-6分） 对项目的理解和解读程度组成部分：①当地经济社会发展水平及土地利用现状分析、②自然**综合利用、③土地综合整治； 综合评定。优：4-6分，一般：2-4分，差：0-2分。 2、总体技术路线方案（0-6分） 总体技术路线方案组成部分：①工作思路、②内容框架、③技术路线内容； 综合评定。优：4-6分，一般：2-4分，差：0-2分。 3、项目组织管理方式（0-6分） 供应商项目组织管理、人员配备组成部分：①组织管理、②人员配备、③工期保障； 综合评定。优：4-6分，一般：2-4分，差：0-2分。 4、服务承诺（0-4分） 承诺（承诺格式自拟，须体现技术指导、响应时间的相对应的合理方案）中标之后，按项目主管部门时间要求准时交付成果，项目通过市局审批和验收并完成相应阶段省厅备案。承诺得4分，不承诺不得分。 | |
| 投标报价（16分） | 投标报价评审（16分） | 取低于招标控制价的有效投标报价进行评标基准价计算，有效投标报价为 5 家或 5 家以上时，去掉一个最高价，去掉一个最低价，取余下投标人的投标报价算术平均值作为评标基准值 B；若有效投标报价为5家以下时，则直接取其算术平均值作为评标基准值 B。投标报价与评标基准价相比较后，得分计算方法如下： 价格得分计算：报价偏差率为 0%时投标总报价得满分 16 分；报价偏差率为 0％以上的，每上升一个百分点扣 0.2分，扣完为止（不得负分）；报价偏差率为 0％以下的，每下降一个百分点扣 0.1 分，扣完为止（不得负分）。得分采取內插法，保留小数点后两位数字，小数点后第三位四舍五入。 报价偏差率(%)＝ (投标报价-报价评标基准值B)/报价评标基准值B*100%(保留小数点后两位） |
| 投标人综合得分=技术评审得分+投标报价评审得分。 | ||
二、澄清部分
1.招标文件投标报价分值原为10分，现调整为16分。
2.本项目原定开标时间为“2024-03-26 09:00”，现修改为“2024-04-10 15:00”。
三、其他事项按招标文件执行。本答疑澄清文件为本项目招标文件不可分割的组成部分,已发布的文件（含答疑文件）与本文件不一致的，以本答疑澄清文件为准。
2024年3月26日
**区2024-2025年增减挂钩咨询服务招标项目澄清修改文件
尊敬的各潜在投标人：
现就**区2024-2025年增减挂钩咨询服务招标项目（****）答疑澄清如下：
一、澄清部分
1.本项目原定开标时间（投标文件递交截止时间）为“2024-03-26 09:00”，现开标时间（投标文件递交截止时间）延期，具体时间以后期发布的澄清修改文件为准。
二、其他事项按招标文件执行。本答疑澄清文件为本项目招标文件不可分割的组成部分,已发布的文件（含答疑文件）与本文件不一致的，以本答疑澄清文件为准。
2024年3月25日
**区2024-2025年增减挂钩咨询服务招标项目澄清修改文件
尊敬的各潜在投标人：
现就**区2024-2025年增减挂钩咨询服务招标项目（****）答疑澄清如下：
一、澄清部分
1.本项目招标文件评标办法2.2详细评审投标人实力第一条原描述为：“1、投标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证，（认证范围需包括土地规划，土地整治工程规划设计）每项得4分，最高得12分。
评审依据：投标人提供有效内的相应证书原件扫描件放入投标文件。”
现修改为：“1、投标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证，（认证范围需包括测绘服务；土地规划；全域土地综合整治规划或土地整治工程规划设计）每项得4分，最高得12分。
评审依据：投标人提供有效内的相应证书原件扫描件放入投标文件。”
二、其他事项按招标文件执行。本答疑澄清文件为本项目招标文件不可分割的组成部分,已发布的文件（含答疑文件）与本文件不一致的，以本答疑澄清文件为准。
2024年3月15日
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