政 府 工 作 报 告

——2024年4月12日在**镇第十八届

人民代表大会第六次会议上

**镇镇长 莫**

各位代表：

现在，****政府，向大会报告工作，请予审议，****政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的起步之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇深入贯彻落实习近平总书记视察**重要讲话、重要指示精神，全镇上下拼搏奋进、攻坚克难，推动经济社会平稳健康发展，谱写**镇经济发展、环境改善、社会和谐、人民幸福新篇章。全镇完成地区生产总值17.0188亿元，同比增长6.39%（以下简称“增长”）；**业总产值16.52亿元，排名全县15个乡镇第2位，增速10.44%；规模以上工业总产值1.6376亿元、增长14.98%；实现规模以上工业增加值3706.9万元，完成固定资产投资2.2077亿元。

一、统筹发展城镇化，“百千万工程”扎实起步

市场主体培育壮大。实施“育苗”行动，支持市场主体高质量发展，全年培育新增“四上企业”4家、累计培育“四上企业”10家；培育新增个体户801户、公司42家，个体户增长37.7%、公司增长26.7%，厚植镇域经济发展动能，发****政府作用。

基础设施短板加快补齐。老**改造工程重点完成硬底化11公里，沥青改造7公里，外立面改造954栋，安装路灯565盏，铺设污水支管42公里，铺设自来水主管12公里等工程。**防洪工程已完成总工程量的56.9%，民华灌区续建配套与节水改造工程已完成总工程量的71%，贺江二桥**工程拟纳入省级交通建设发展“十四五”规划，并初步计划按出省通道（重点经济网络公路）标准进行补助；推进老**分片分区改造，通过进行道路硬化、照明亮化、景观绿化、污水净化和环境美化等“五化”项目，提升圩镇的韧性。

美丽圩镇建设高位推动。美丽圩镇“百千万工程”建设项目（**圩镇一期）于2023年11月21****政府投资工程项目事前审批工作会议。一个美丽乡镇入口通道建设完成，沿线道路已黑化亮化，配备绿化景观；一条美丽示范主街已完成升级改造，即全长400米的骑楼街正街；一处房屋外立面提升样板已完成，建筑立面组合改造共完成534栋1.4公里；一个美丽圩镇客厅占地45m2建设完成，具有历史沿革、特色展示、休闲会客等功能；****农贸市场正在建设，已划分各类摊位约122个；一条美丽河道全长1.53公里，已修建河岸堤防1公里、16个观景台、1个亲水公园；一个绿美生态小公园占地2800㎡，人行绿道1997㎡、河堤护栏845米已全部建设完成。扎实推进“七个一”建设，绘就**美丽圩镇实景图。

人居环境整治持续开展。开展“五清一改”清洁行动，根据《2023年度**县农村人居环境整治工作考核方案》，以清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响人居环境的不良习惯为重点，对32****社区）开展环境整治专项行动。全年圩镇范围共治理乱拉挂251处、乱搭建201处、乱堆放1100处、乱摆卖4056处、乱停放76处、乱贴画82处；各村共摸排应清拆类泥砖房647栋（间），已清拆313栋（间）。

二、经济增收，治理创新，乡村**稳步推进。

现代特色农业做大做优。推动土地流转，引导产业集群。出台《土地流转以奖代补方案》，推动“小田并**”，由龙头企业带动、规模经营驱动，壮大水稻、蔬菜等主导产业集群。全镇累计流转土地超3900亩，****公司、******社等20余家农业经营主体统一运营，规模种植水稻、蔬菜、砂糖桔等特色农业。其中，****基地规模已扩大至近1000亩，为农户创造超155个家门口就业机会，每年为农户增收超400万元。******社，发展特色养殖业。******社统筹**社自有资金、群众自筹资金、银行贷款资金、易方达公益基金、驻镇帮扶奖补资金等共300多万元，建设杏花鸡和肉牛养殖村级农业产业园。开发“开明土味”小程序助力销售，******社市级示范社荣誉称号。立足优势布局农产品加工业，**产业链。引进******公司，在金塘村建设杏花鸡省级现代农业产业园，建有畜禽屠宰加工生产线1条、水禽临时加工线1条，年屠宰加工杏花鸡等畜禽达2.2万吨，年产值约9624万元，已取得**准入认证，为**杏花鸡打开了**市场。充分发挥农业龙头企业的示范带动作用，引领农村电商产业。农村电商产业园已建成投入使用，已与辖区15家农村电商相关企业达成入驻办公的**意向，推动农业“小生产”与电商“大市场”有效对接，助力农产品上行。此外，探索推动农产品加工增值。

“乡村旅游”产业探索融合。举办骑楼街跨年美食嘉年华、连岐“稻禾水涧”第一届窑鸡欢乐节、丰悦田园等文化旅游活动，****基地、奶油草莓采摘园等一批观赏打卡地、****基地，连岐“稻禾水涧”项目建设完成60亩花海播种，累计吸引游客超16万人次，带动旅游收入约150万元。

村集体经济增收动能提升。把发展壮大村级集体经济作为乡村**的“牛鼻子”工程，通过引进企业带动发展种养业、实施“万企兴万村”、以工代赈、一村千树、盘活**资产等多种方式，推动2023年全镇31个村集体经济收入均达到10万元以上，村集体经济平均收入达19.31万元，其中村集体经济收入达30万-50万元的5个（开明村、连岐村、侯村村、金塘村、金楼村）。****政府《开明村“**有蛋”四字诀，千方百计探寻**贫乏型村集体增收之路》经验被市领导批阅推广。

基层治理实践创新。侯村村探索“以行动换积分、以积分换物品”的运营机制，引导村民弘扬美德、参加义务劳动、帮助孤老病弱，累计调动群众、学生志愿者等3600余人参与，用“小积分”为乡村**再添“新活力”。开明村推行“网格化+积分制”治理模式，第一批发动群众近200户加入积分制会员，引导群众主动参与乡村治理；举办“祠堂议事茶话会”，积极回应村民诉求，该经验被今日头条、南方日报、文明**等市级主流媒体报道；开发建设“智美乡村”数字治理云平台，引入和应用数智化手段处理村内日常工作。侯村村、开明村获评2023年度“**省乡村治理示范村”。

驻镇帮镇扶村工作有序推进。在省****集团**公司深入驻点帮扶下，打造驻镇帮镇扶村品牌项目8个，吸引发动11家社会主体，累计投入2.13亿元，引入社会帮扶资金3550万元、直接拉动消费帮扶172.5万元，办成17件“看得见、摸得着”的民生实事，支持全面乡村**。驻**镇帮镇扶村工作队荣膺“**市乡村**驻镇帮镇扶村‘双百’工作队”“**市驻镇帮镇扶村先进集体”。

三、挖掘绿色潜能，“两山”畅通转化。

绿美格局全域构建。全面铺开“一村千树”项目，摸清乡村土地**和苗木需求信息，利用边角地、废弃地、庭院地等“六块地”，种植风铃木、龙眼树苗8100余棵，推进思料村、万寿村绿化改造，让绿美乡村实现绿美经济。全域推进镇村绿化，组织镇村干部、机关单位、学生、乡贤和志愿者等，开展“美丽**﹒美好家园”行动、“我为绿美**添新绿”等植树添绿活动，累计在开明、侯村、金楼、金塘等30个村种乔木等1.9万余棵，发动本地党员干部、乡贤、村民和志愿者捐款13万余元，认捐苗木1400余棵，一齐构建全域绿美格局。

林下经济增量提质。****公司打造****基地，扩大灵芝谷现代综合产业园种植规模至2000亩，向加工、森林康养方向延伸。**仙****公司被认定为广****基地。

绿色低碳发展联农带农。****水电屋顶分布式光伏发电项目，已与451户农户签订屋顶租赁协议，已安装210****电站，完成规模容量4.5MW。华电50MW光伏发电项目在侯村、小洞等6个村完成组件安装30.9MW，完成并网5.78MW，每年为村民、村集体增加土地租金收入约41.8万元。

四、多举措保障，民生福祉持续增强。

就业创业更加稳定。认真落实省“稳就业16条”和市“稳就业20条”，为14名有劳动力脱贫人口安置公益性就业岗位，举办企业招聘会，参与企业和单位共30家，提供岗位1023个；强化技能培训，举办2023年**县“粤菜师傅﹒**厨哥”暨“**杏花鸡”烹饪技能大赛，吸引130多名人员参加；高标准打造以********公司为主体的**县“E网兴农”农村电商产业园，吸引周边的优秀的农业企业进驻办公，推进就业创业发展。

公共服务水平不断提升。县二医在全省47****卫生院中首个****医院评审，****中心、长者饭堂，进一步满足群众医疗养老需求。****中心小学似龙、官亨、九盘、上盘高、******学校布局，提高教育**的利用效率。

文体生活更加丰富。设立“文明实践集中行动日”，常态化组织开展移风易俗等文明实践系列活动约65场，受益干部群众达5800多人次。不定时开展文化文艺服务、助学支教等志愿服务系列活动约22场，累计参与、服务人员达3200多人次，营造了“人人参与、人人受益”的实践氛围。积极参与、组织举办各类体育活动，组织镇代表队积极参加县“丰收杯”全****社区运动会，一路奋勇敢拼，取得镇街组乒乓球团体比赛第一名、羽毛球团体比赛第一名、足球比赛第一名以及“农商银行杯”和美乡村（村BA）篮球比赛第二名的佳绩。****广场组织举行“广场杯”“国庆杯”“青少年杯”以及“两县八镇”篮球邀请赛，增强群众加强体育锻炼意识和集体荣誉感。

社会保障更加完善。城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，养老待遇发放成功共13432人次；新增办理城乡居民养老保险参保登记353人次；新增办理领取城乡养老待遇716人次。

此外，退役军人服务保障体系不断完善，国防动员、兵员征集、优抚安置、双拥共建、人民武装得到加强。统计、民族、宗教、保密、地方志、档案、共青团、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。

五、法治先行，坚守防线，社会局势和谐稳定。

**法治建设深入推进。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等严重违法犯罪，全镇未发生重特大案件，****政府****委员会办公室授予“青少年毒品预防教育图书”活动先进单位荣誉称号。妥善化解信访案件，全年镇村级排查化解共426余宗，化解426余宗，****中心接访群众1200人次，现场协调处理矛盾纠纷110余宗，全年无进京上访事件，无集体到省上访事件。深入推进“1+6+N”基层治理工作体系，开明村获评“**省民主法治示范村”。

安全生产防线筑牢筑实。始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，深入开展隐患排查治理和专项整治，落实安全生产“一岗双责”制度，进一步强化安全红线意识。对工贸企业以安全生产工作常态化来监管，狠抓落实，累计派出380多人次，检查企业211家次，发现并整改各类安全隐患178多条。组织开展“安全生产月”和“安全生产**行”活动，全面普及安全生产法律法规知识，参加活动总人数约5000人次，派发宣传单张1000多份。全年无发生较大以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳。

六、坚持党的全面领导，依法行政水平持续提升。

自身建设坚强有力。不折不扣落实中央和省市县重大决策部署，坚持将习近平总书记重要讲话重要指示精神作为“第一遵循”，深入推动学习贯彻步步深入、落地落实。****人大依法监督，****人大建议，人大代表建议已办复41件。

行政效能稳步提升。****政府建设，****政府信息公开，****政府信息公**台公开信息71条，累计总阅读量8242次，人民群众知情权、参与权、监督权得到有效保障。持续做好12345投诉平台诉求处理，回访工单共622宗，满意率达95%，做到件件有着落、事事有回音。

政务服务质效提升。不断推进政务服务标准化规范化便利化建设，应用数字化水平，****中心共承接52项业务事项办理，最多跑一次占比100%，零跑动比例100%，即办件占比100%。积极推动政务服务向行政村延伸，打通政务服务“最后一公里”，**镇各行政村“粤智助”政府服务自助机安装率100%，共计有事项办理量57218笔，以数字化服务带动乡村政务服务质效提升。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府以及镇委坚强领导的结果，是全镇人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，****政府，向全镇人民，****人大代表，向驻**各单位，向结对帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与**建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，当前**发展还面临不少困难和挑战：产业发展动能不足，工业产业结构单一，受建设用地的限制，项目落地难度大；城乡区域协调发展水平待提升，基础设施建设还有不少短板，教育、医疗等民生事业与群众期盼还有差距；政府行政效能还需进一步提升。我们必须正视这些问题，积极学习优秀经验做法，采取有力措施，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年，**镇将继续按照《****省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》的工作部署，立足**镇区位优势较好、经济实力较强、****中心镇、典型镇优势，不断巩固发展商业贸易、特色产业，增强对周边的辐****中心发展的支撑力。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察**重要讲话、重要指示精神，****省委“1310”****市委、市政府工作要求，****县委****县委经济工作会议部署，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹高质量发展和高水**全，聚焦“百千万工程”、产业融合、绿美生态建设等重点工作，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力打造省“百千万工程”典型镇。

我们将重点抓好以下四个方面的工作：

一、着眼“百千万工程”，产业融合提速，强化联城带村，促进城乡协调发展。

推进产业融合。壮大特色农业。支持农业龙头企业做大做强，推动**稻蔬综合加工建设项目落地，****公司申报省级农业龙头企业、“粤字号”****基地，推动承建农村电商产业园，助力农产品销售流通。加大水稻机械化烘干设施建设力度，****公司建设稻谷烘干储存项目，年烘干稻谷能力达4800t，带动区域稻谷机械化烘干水平提升。立足优势布局食品加工业。立足农产品加工原料丰厚的优势，****公司投建稻蔬综合加工建设项目，发展米粉加工、羽衣甘蓝等特色蔬菜加工产业，辐射吸引辖区及周边镇村农产品在**集聚加工流通，提高农产品附加值。****公司发展预制菜产业，投资2600万元建设熟食加工项目，推动更多高附加值的熟鸡、熟鸭等熟食产品进入**市场。发展乡村旅游业。持续推动连岐“稻禾水涧”项目建设，启动60亩五彩水稻规模种植，打造“春夏有花海、秋冬有田画”的乡村美学图景。****小学闲置地改造建设集农耕文化研学、消防应急研学、国防教育研学****基地，带动乡村旅游业发展。推动工业集聚区建设。第一期拟征租地500亩，顺利建成后将为群众提供家门口就业岗位。

提升城乡建设能级。升级优化基础设施。推进**街道片区基础设施配套工程建设，积极推进**贺江二桥**工程，加快推进**防洪工程，有效解决“洪水浸街”问题，抓好民华灌区节水改造工程，投入使用后有效改善1.28万亩灌溉农田。完成补短板工程和集中供水工程验收结算，建设**县农村生活污水治理项目（一期）、（二期）和（三期）。完成中心市场改造和临摆市场建设，计划4月完工。美化圩镇风貌。加快开建大道于村牌坊至富孟路口沿路、花岭大街、环城路等路段环境整治工程进度，谋划建设勒竹村口至防洪堤沿路、一河两岸路段环境整治工程，年内完成规划设计并达到施工条件，实施****“三线”整治、美丽圩镇“百千万工程”建设项目，建设**森林公园、**口袋公园，提升镇区环境品质。扩大公共服务供给。**1****幼儿园、1所九****小学校、1****中心，****中心提档升级。同时，合理布局建设公共设施，拟选****停车场1个，****幼儿园、中心市场建设游客驿站2个。

与此同时，全力办好年度十件民生实事。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，强化国防动员，加强军政军民团结，持续推进省“百千万工程”典型镇建设、力争创建省级卫生镇、积极打造城乡精神文明建设融合发展示范镇。更高质量做好统计、民族、宗教、保密、地方志、档案、共青团、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。

二、着眼乡村**，提升村庄风貌，完善乡村治理体系，建设宜居宜业和美乡村。

推进人居环境整治。巩固“美丽**﹒美好家园”行动成果，治理圩镇“六乱”问题，有效推进圩镇环境综合治理工作，继续开展“五清一改”村庄清洁行动，从根源上推动城乡环境长效化管护，提升人居环境品质。

打造示范样板。****示范区建设。因地制宜打造开明红色党建示范村、侯村“光伏+”特色村、金楼状元文化村、万寿民主法治村4个特色重点村，推进北部三镇乡村**示范带精品段万寿村、金楼村提质改造项目，联合金装望高村、**金宝村，打造全省唯一实施多镇连片建****示范区，辐射带动乡村全域**。抓好典型村建设。高质量培育好开明村、侯村村2个省典型村，以及万寿村、金楼村、汶塘村、富孟村等8个县典型村，对标和美乡业、和美乡貌、和美乡建、和美乡风、和美乡境、和美乡智、和美乡治七大创建标准，推动乡村“强、美、治”建设。

深化基层治理。以智助治打造治理“新模式”。总结“祠堂议事会”先进经验，并逐步推广到各村，搭建起听群众说事、为群众议事、汇集群力办事的治理平台。动工建设“智美乡村”项目，建造以无人机系统为核心的数字化乡村治理平台，以“数字”推动基层“智”理。抓好精神文明融合发展。加强新时代廉洁文化建设，打造侯村乡贤祠新时代廉洁文化和城乡融合精神文明典型示范点。举办富有本地特色的“开建山歌”对唱晚会、莲塘庙庙会、**庙庙会、**大庙庙会、送戏下乡等乡村文化活动，定期组织开展各类文明实践和志愿服务活动，积极推动乡村文化蓬勃发展。

写好“村集体经济”文章。规范管理村集体“三资”，守护好村集体的“钱袋子”；推动农村闲置和低效资产**的整合与活化，全面推广“**有蛋”等村集体经济发展模式，拓宽村集体经济增收路。

三、着眼绿色发展，点“绿”成金，推动生态文明建设和低碳发展。

打造绿美**。打造一村千树3.0版本。在思料、汶塘村示范打造“国企+公司+村集体+村民”运营模式，让绿色成为乡村**最亮底色，让农民赚取“生态钱”。统筹推进镇村绿化美化结合。全面摸清辖区情况，编制**镇年度绿化计划和实施方案，****广场、公园、乡村“四旁”“五边”等地块播绿。发扬“岳山造林”光荣传统，发动社会组织、乡贤代表、企业代表主动参与“我为绿美添份力”活动，带头捐款认领认种树苗，参与“机关林”“企业林”“巾帼林”“青年林”“学生林”等主题林建设。打造绿美公园。腾挪空间“见缝插绿”建设口袋公园，利用闲置地打造康怡园口袋公园，升级改造**森林公园、酒井河公园，打造连接防洪堤30亩的圩镇绿化示范点，推进**长合洲湿地公园保护与修复，实现“开门见园”“出门见绿”。

积极培育绿色经济。支持优势产业发展。实施****基地项目，协助广****公司编制种植和产品附加加工规划方案，支持扩大种植规模。建设绿美光伏示范镇。试行“政府搭台+国企赋能+产业融合”模式，以**县国资企业与**县****公司为实施主体（国资企业占股80%，城肚公司占股20%），通过县国资企业与镇村共建光伏、共享收益，持续提高镇村造血功能，探索新时期“两山”转化路径和长效机制。

四、着眼社会秩序，注重源头治理，推进法治**建设，切实维护大局稳定。

保障粮食供给安全。以“田长制”为抓手，全面加强土地**管理和保护工作，坚守耕地红线。推进高标准农田建设，提高土地的生产能力和效益，已建成高标准农田5.5万亩，农业生产托管服务面积1.23万亩。

维护社会秩序和谐稳定。压实安全生产责任，全面健全落实安全生产责任体系，强化重点行业领域专项整治，****消防队建设，以**镇辖区消防安全为工作目标，毫不放松做好森林防灭火工作，抓紧抓实抓细“三防”工作，筑牢安全“屏障”。深化****建设，依法推进常态化扫黑除恶斗争，打早打小、打准打实，不降格、不拔高，重拳打击涉黑恶势力、电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，严格抓好道路交通安全和校园安保工作，坚决维护网络安全，全面净化社会治安环境。

完善矛盾纠纷排查化解工作。坚持并发展新时代“枫桥经验”，大力推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，高效运行矛盾纠纷“大排查”化解机制，有效发挥调解员作用，积极主动作为，确保抓早抓细抓小。加强对信访疑难案件的分析研判，争取上级部门支持，制定得力措施，促进信访积案化解，有效维护社会稳定。

各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府，市委、市政府，以及县委、县政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，进一步团结全镇人民，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，加快****中心，奋力打造省“百千万工程”典型镇，努力为**加快打造全省山区高质量发展示**作出新的更大贡献！