| 2024NCZ(GY)000531 | 项目名称：****敬老院****中心）医养结合项目 | |
| ****敬老院****中心）医养结合项目 | 分包类型：服务类 | |
| 公开招标 | 延续性项目总概算****360.00 | |
| ****120.00 | 延续性项目第二年预算（元）：****120.00 | |
| ****120.00 | ||
| 总价采购项目 | 是否属于技术复杂，否 | |
| 否 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 1 | ****医疗机构执业许可证 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）按合同约定或采购单位要求提供服务
涉及服务采购项目考核计量等要****医疗机构聘用****中心敬老院工作人员管理办法统一管理，****中心敬老院规章制度，按时上下班进行面部识别签到并实行月底上下班人员汇总、例行参加周会、大扫除等集体活动，****医疗机构聘用的人员如若有事需要请假时，****中心敬老院领导批准同意后，方可办理相关请假手续。****中心敬老院安排部署的人员，多次批评屡教不改者，****敬老院有权****医疗机构协商终止个人劳动合同。
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 1 | C****0400-养老服务 | ****敬老院****中心）医养结合项目 | 为进一步完善我区养老服务体系，不断适应和满足养老机构集中供养人员服务 需求，使医疗机构能在养老机构设立药房和治疗床位，方便老人日常用药安全 和住院治疗，****医院住院治疗期间带来的护理压力和老人生活上 的不便，同时可以充分利用养老机构中医理疗器械为老人无偿提供中医理疗服 务，现****医疗机构。服务人员比例按照国家相关规定要求护理 人员护理配备比例（全失能 1：3，半失能 1：6），我院现有供养人员 177 名， 其中失能人员 84 名（全失能 20 名、半失能 64 名），按比例我院需要医养结合 养老护理员 18 名，（养老护理人员根据失能入住人数按比例进行动态调整） | 1 | ****120.00 | 标的1-养老服务：（1）技术要求 人员管理要求 （一****医疗机构聘用****中心敬老院工作人员管理办法统一管理，****中心敬老院规章制度，按时上下班进行面部识别签到并实行月底上下班人员汇总、例行参加周会、大扫除等集体活动，****医疗机构聘用的人员如若有事需要请假时，****中心敬老院领导批准同意后，方可办理相关请假手续。****中心敬老院安排部署的人员，多次批评屡教不改者，****敬老院有权****医疗机构协商终止个人劳动合同。 （二****医疗机构必须按比例配备医师2名、护士2名、养老护理人员按照服务老人（全失能1：3，半失能1：6）比例配备，****敬老院在提供医养结合服务期间发现三个月人员配备比例不达标的情况下，****敬老院将****医疗机构进行沟通协商，如协商意见不一致，****敬老院在征得********医疗机构服务协议。 （三）为进一步提高院内供养人员的生活质量，****医疗机构****中心敬老院安排部署的各项服务工作，严格按照院内制定的的各项服务标准提供专业规范的养老服务，若医疗机构工作人员不能按要求提供规范的医疗和养老护理服务，****敬老院在征得********医疗机构服务协议。 （四）提供医养结合服务的医师、护士、康复理疗师、心理咨询师、养老护理员必须持有国家认可的资格证书上岗，并掌握相关专业知识和技能。 服务内容及要求： （一）生活照料服务 根据老年人生活自理能力评估情况提供相应的服务,： 服务要求： 1、半失能老年人护理过程中应根据肢体和智力失能情况，提供个性化服务方式包括：除常规的室内卫生清洁、衣物的换洗和床单位的清洁整理外，按时给老人接水、端饭、提醒老人洗脸、刷牙、如厕、协助洗澡等基础护理。护理过程中应随时注意观察老年人身体情况，应防止日常活动过程中发生跌倒、烫伤、打架等做好预见性护理，协助采取相应应急措施并做好各项护理服务内容的记录。 2、全失能老年人应根据老人需要提供全面的生活照料护理包括：除常规的室内卫生清洁、衣物的换洗和床单位的清洁整理外，还应根据失能情况协助老人刷牙、洗脸、喂水、喂饭、洗脚、洗澡、洗头、梳头、修剪指(趾)甲、按时翻身、协助排便更换尿布湿等特殊护理。护理过程中应随时注意观察老年人身体情况，应防止坠床、压疮、跌倒等做好预见性护理，协助采取相应应急措施并做好各项护理服务内容的记录。 3、生病老人护理过程中应根据病情需要提供，按医嘱喂水喂药、吸氧、灌肠、排背排痰、导尿管清洁护理等并如实记录。 4、保持老年人的居室保洁,打扫室内卫生，桌面、门窗、地面及墙壁清洁无积灰，整理老年人的衣物、床上用品，清洁平整床铺，定期翻晒床单、被褥。 （二） 疾病诊治服务 医疗机构配备的执业医师和护士须24小时值班值守，为老年人提供突发疾病、常见病、慢性病、外伤等疾病的诊断和治疗，以及处理突发急诊情况。 服务要求; 1、发放药品医师必须持有资格证书； 2、医疗用物定人保管、定时核对消毒、定点放置、定量供应。药品做到内用药和外用药分类放置、标签清楚、账物相符、定时清点 登记。 3、应在老年人入住后48小时内为其建立入院健康档案，并定期记录。记录应及时准确，签章完整。 （三）提供药品服务 以医疗机构的医疗资质在院内设立药房，并负责院内常用药品的采购供应和用药安全，****敬老院按每****医疗机构支付药品费用。 服务要求： 1、药品的安全使用、验收、储存等管理工作由医师负责，药品出、入库要严格执行验收制度，对质量可疑的药品须经检验合格后方可出、入库。 2、根据供养人员身体状况做出诊断后准确开具处方并填写门诊日志，并将相关治疗资料统一留档。 3、药品出入库管理和费用统计上报，药品价格不得高于市场价格。 4、因药品质量和用药安全导致老人身体出现的问题和纠纷由医养结合机构承担全部责任。 （四） 康复理疗服务 由专业医护人员采用专门的康复及护理理论、技能和措施，免费每天定时为全院供养老人提供中医理疗服务，使院内供养人员的机能得到最大限度的恢复，预防继发残疾的发生。 服务要求： 1、利用敬老院理疗设备和康复训练器械，为有功能康复需求的老年人制定康复计划，进行肢体、语言、认识、心理、社交等方面提供每天的康复锻炼和中医理疗服务。 2、提供老年人康复和功能训练的器具消毒和保养更新，护理计划落实率至少达到 90%，康复参训率至少达到 80%。 （五） 健康教育服务 为老年人提供疾病预防、营养指导、康复护理、养生保健等方面的健康知识普及和专业健康咨询服务。 服务要求： 1、健康教育服务应有完整的服务记录，需有专人及时收集、整理、妥善保管健康教育素材、记录，包括文字、图片和影音文件; 2、健康咨询服务需由医护人员和相关专业人员提供，并达到相应的频次。 3、健康教育服务应达到每月一次宣传活动频次的要求。 （六） 健康管理服务 为老年人建立健康档案，制定健康跟踪计划，提供健康评估、健康督导等服务。 服务要求： 1、老年人健康档案建档率应达到 100%以上，要求内容准确，信息完整，若有提供医养结合分级护理计划的，还需包含相关档案资料。 2、健康档案需长期留存，并及时准确更新健康档案信息。 3、健康跟踪计划需明确跟踪的目标、方法和时间，制定相关内容、途径、手段和频率。需对健康跟踪计划予以阶段性效果评价和年度效果评价，修正和调整相关计划。老年人出院需将健康档案交付家属，留复印文件存档。 （七） 心理关爱服务 根据老年人的心理特征和需求，为其开展健康心理咨询，发展或解决老年人心理问题，挖掘其潜能。 服务要求： 1 、心理关爱服务应以舒缓心情、排遣孤独为工作原则。 2、心理关爱可以从群体和个体两方面着手。群体服务主要包括:组织老年人娱乐、体育、文化、心理保健讲座等集体活动;个体服务主要包括:访视和访谈、心理咨询、心理危机处理等。 3、对需要心理关怀服务的老年人定期进行评估，做到有记录，有防范措施。 4、开展老年人晚年生活相关的家庭关系、人际关系、娱乐休闲、兴趣学习、剩余价值发挥等发展性需求的心理指导服务，以帮助老年人挖掘自身潜力，提高自我认识的能力。医务人员配比 根据我院实际医养结合机构轮流或固定派遣有执业资格的医师2名、护士2名、24小时轮班保障供养老人随时发生突发疾病情况下能在院内及时得到快速救治。 | 本项目为延续性项目，合同一年一签，共3年 | 本项目是延续性服务项目，为一次性购买服务，期限3年，合同一年一签。服务期内中标供应商未按要求提供相应服务，采购人有权单方面解除采购合同。 |
采购需求附件：
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容（一）生活照料服务 根据老年人生活自理能力评估情况提供相应的服务,： 服务要求： 1、半失能老年人护理过程中应根据肢体和智力失能情况，提供个性化服务方式包括：除常规的室内卫生清洁、衣物的换洗和床单位的清洁整理外，按时给老人接水、端饭、提醒老人洗脸、刷牙、如厕、协助洗澡等基础护理。护理过程中应随时注意观察老年人身体情况，应防止日常活动过程中发生跌倒、烫伤、打架等做好预见性护理，协助采取相应应急措施并做好各项护理服务内容的记录。 2、全失能老年人应根据老人需要提供全面的生活照料护理包括：除常规的室内卫生清洁、衣物的换洗和床单位的清洁整理外，还应根据失能情况协助老人刷牙、洗脸、喂水、喂饭、洗脚、洗澡、洗头、梳头、修剪指(趾)甲、按时翻身、协助排便更换尿布湿等特殊护理。护理过程中应随时注意观察老年人身体情况，应防止坠床、压疮、跌倒等做好预见性护理，协助采取相应应急措施并做好各项护理服务内容的记录。 3、生病老人护理过程中应根据病情需要提供，按医嘱喂水喂药、吸氧、灌肠、排背排痰、导尿管清洁护理等并如实记录。 4、保持老年人的居室保洁,打扫室内卫生，桌面、门窗、地面及墙壁清洁无积灰，整理老年人的衣物、床上用品，清洁平整床铺，定期翻晒床单、被褥。 （二） 疾病诊治服务 医疗机构配备的执业医师和护士须24小时值班值守，为老年人提供突发疾病、常见病、慢性病、外伤等疾病的诊断和治疗，以及处理突发急诊情况。 服务要求; 1、发放药品医师必须持有资格证书； 2、医疗用物定人保管、定时核对消毒、定点放置、定量供应。药品做到内用药和外用药分类放置、标签清楚、账物相符、定时清点 登记。 3、应在老年人入住后48小时内为其建立入院健康档案，并定期记录。记录应及时准确，签章完整。 （三）提供药品服务 以医疗机构的医疗资质在院内设立药房，并负责院内常用药品的采购供应和用药安全，****敬老院按每****医疗机构支付药品费用。 服务要求： 1、药品的安全使用、验收、储存等管理工作由医师负责，药品出、入库要严格执行验收制度，对质量可疑的药品须经检验合格后方可出、入库。 2、根据供养人员身体状况做出诊断后准确开具处方并填写门诊日志，并将相关治疗资料统一留档。 3、药品出入库管理和费用统计上报，药品价格不得高于市场价格。 4、因药品质量和用药安全导致老人身体出现的问题和纠纷由医养结合机构承担全部责任。 （四） 康复理疗服务 由专业医护人员采用专门的康复及护理理论、技能和措施，免费每天定时为全院供养老人提供中医理疗服务，使院内供养人员的机能得到最大限度的恢复，预防继发残疾的发生。 服务要求： 1、利用敬老院理疗设备和康复训练器械，为有功能康复需求的老年人制定康复计划，进行肢体、语言、认识、心理、社交等方面提供每天的康复锻炼和中医理疗服务。 2、提供老年人康复和功能训练的器具消毒和保养更新，护理计划落实率至少达到 90%，康复参训率至少达到 80%。 （五） 健康教育服务 为老年人提供疾病预防、营养指导、康复护理、养生保健等方面的健康知识普及和专业健康咨询服务。
履约保证金否
甲方责任甲方的权利和义务 1、护理区的水、电、暖气费、办公耗材等由********敬老院提供，确保机构正常运行。 2、乙方严格按照合同规定配备人员，医生2名，护士2 名，护理人员比例按全失能1：3半失能1：6，确保失能(半失能)人员的服务到位，按上班签到实有人数拨付护理费，乙方配备人员必须按合同严格执行，如果按比例配备不到位，甲方有权立即终止合同。 3、对医疗机构的管理制度进行监管，包括聘用人员的资质审核、业务培训、服务质量、资产管理维护等。 4、定期对乙方提供的服务进行检查，如发现虐待老人，危害老人身心安全或存在其他不利于老人生活的行为，****医疗机构限时整改，整改不合格时，甲方有权与其解除合同收回经营权。构成犯罪的，应及时向有关部门报案，确保供养人员人身权利不受非法侵害。 5、按照合同要求，每月及时拨付护理资金。 6、负责死亡特困供养人员的善后处理事宜。 7、****中心敬老院落实为乙方特困供养人员生活用品及消毒用品、特困供养人员三餐饮食、新入住特困人员信息登记及住房分配情况、及时维修1号楼水电暖故障，保证乙方日常工作顺利进行。 8、经营期间，****敬老院的领导下做好自己的工作，不得对本项目的经营权进行任何形式的转包、转让；不得对国有资产进行出租、出借、抵押、抵债、损坏。
乙方责任乙方的权利和义务 1、对护理专区的供养人员的生活、康复训练、精神慰藉、文化娱乐、室内外卫生、运行制度等承担直接责任。 2、****敬老院做好自理区、养护区特困老人或残疾人常见病诊治用药和康复训练指导。 3、接受民政部门的监督管理，治疗室、药房等医护区服从卫健部门监督，****中心敬老院的日常工作。 4、乙方承担运营期间所发生安全事故及民事纠纷的法律责任(包括语言、行为、服务)。 5、对敬老院内的固定资产及设备设施进行日常管理维护，确保其正常安全使用。 6、根据运营需要，****敬老院进行内部装修装饰时，需甲方的同意方进行，不得破坏建筑结构。 7、合同履行期内，护理区的医生、护士、药师等相关人员招聘、管理、辞退、工资及社会保险，由乙方自行承担。 8、乙方应按养老服务规程，****中心的管理制度及操作流程，应做到公示上墙。 9、乙方适时提供多种形式的老年活动项目，每季度至少向服务对象免费开放一次有偿服务活动实施，确保项目正常开展，为供养人员提供有益于身心健康活动。 10、乙方工作人员必须每月向甲方交付100元伙食费。
违约责任甲方违反本合同约定，给乙方造成损失的，承担相应的赔偿责任；乙方如违反本合同约定，甲方有权要求解除合同，并承担相应的赔偿责任，
不可抗力（1）国家政策变化应对措施： 积极学习掌握国家前沿政策，并根据政策变化积极调整。 （2）实施环境变化应对措施：前期规避或根据变化及时调整，使影响降低至最小。 （3）重大技术变化应对措施： 前期以成熟技术为主并积极探索发掘新技术并组织论证，根据变化及时调整。 （4）预算项目调整应对措施：预算得以保障的前提下安排必须完成的预算项目，预先做好项目预期变动。 （5）因质疑投诉影响采购进度应对措施：充分分析项目，全面从严把关，力争项目做到零投诉零质疑。 （6）采购失败应对措施：一个项目两手准备，采购任务失败的同时， 分析研判，总结经验，力争二次成功。 （7）不按规定签订或者履行合同应对措施：事前控制到事中控制及后控制落实到位，做到事前有计划，事后有办法。 （8）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：及时止损，让损害降到最低的同时积极想办法让损害行为向利好行为转换升值。
服务期限3年，合同一年一签
争议解决争议处理、其他 1.合同争议的解决办法 本合同发生的争议，由甲乙双方**协商解决，协商不成，依法向合同履****人民法院诉讼解决。 2.需签订补充协议的，补充协议与本协议具备同等法律效力。 3.合同经双方法定代表人或委托代表人(须有法人专项委托书)签字、盖章。 4.本合同一式叁份。其中甲方留执壹份，乙方留执壹份， 主管部门报备壹份，均具有相同的法律效力。
合同生效及其他本合同自甲乙双方签订之日起生效。
验收标准（附验收方****领导小组，****小组或验收人员；验收小组由使用部门、相关行业专家或邀请第三方专业机构人员组成，验收小组人员一般不少于5人。采购人可视项目具体情况邀请本项目采购代理机构工作人员、 磋商小组组员参加验收。验收程序采用“背靠背”验收模式，分别对照招投标文件等形成验收意见，****小组进行综合评定。 （验收方案附件）：
其他该合同属社会公益范畴，影响面广，意义深远，依据《中华人民**国民法典》、《中华人民**国民事诉讼法》管辖和保护；合同履行过程中，任何一方不得违反协议约定条款，违约造成损失的，承担相应民事赔偿责任。如乙方完成的工作不符合甲方要求或合同目的的，应当全额返还甲方支付的全部费用，并承担违约责任既支付违约金20000元。
服务地点（范围）**市**区
付款条件（进度和方式）按月支付
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 商务标响应情况 | 6 | 不能实质性满足招标文件商务条款要求的为无效标书。满足招标文件商务条款的得6分。 |
| 3 | 人员配备（人员要求应以最新发布的《国家职业资格目录》为准） | 24 | 投标人针对本项目配备相应执业资格人员。 (1)每有一名取得医师执业证书的人员得1分，最高得2分，不提供不得分。 (2)每有一名取得药学和中药学执业药师资格证书的人员得1分，最高得2分，不提供不得分， (3)每有一名取得护士执业证书的人员得1分，最高得2分，不提供不得分。 (4)每有一名取得老年人照料或护理等相关专职业技能培训合格证书的人员得1分，最高得18分，不提供不得分。 |
| 4 | 总体服务方案 | 20 | 投标人提供的总体服务方案(包括但不限于工作标、对项目服务内容认知，服务全过程计划和进度安排)。 (1)内容全面，条理清晰描述准确，对本项目的服务需求理解深刻，进度计划安排科学合理、充分展现其综合能力，方案可操作性强，得 20分。 (2)内容全面，对本项目的服务需求基本理解，进度计划安排科学合理，方案具有较强可操作性，得16 分。 (3)方案内容基本全面，对项目的理解和服务计划安排描述合理，服务内容基本完善，得12分。 (4)方案内容基本全面，对项目的理解和服务计划安排描述简单，服务内容欠缺，得8分。 (5)方案内容不全面，进度计划安排不合理，方案可操作性低，4 分。未提供，不得分。 |
| 5 | 服务质量保障方案 | 20 | 投标人所提供项目服务质量保障方案(包括但不限于服务质量保障方案、服务质量承诺、安全承诺，人员配置承诺),对采购人可能需要的驻场服务工作响应及时、安排妥当，能够最大限度满足采购人的服务需求: (1)方案内容完善，切实可行，专业性高，贯通各个环节，服务质量有保障、响应及时、综合内容全面完备，得20分; (2)方案比较完善，服务质量有一定保障，对采购方需求响应较及时能进行响应、综合内容比较全面，综合内容基本全面，得 16分; (3)方案基本完善，服务质量保障措施内容合理，对采购方需求能响应，处理方式基本得当，综合内容基本全面，得12分。 (4)方案基本完善，服务质量保障措施内容基本合理，对采购方需求响应延迟，处理方式基本得当，措施内容不全面，得8分。 (5)方案不完善，响应能力不足、综合内容有所欠缺，得4分; 未提供，不得分。 |
| 6 | 应急方案 | 20 | 投标人应制定详细的应急预案(包括但不限于突发事件、安全隐患、疫情防控等) (1)方案紧扣本项目实际，突发事件涵盖全面，有详细的分类处置措施且切实可行、处理方式得当，得 20分。 (2)方案结合项目实际，突发事件涵盖基本全面有分类处置措施，措施基本可行，处理方式基本合理，得 16 分。 (3)方案结合项目实际，事件涵盖不全面，或无分 类处置措施，应急处理方式不得当，得12分。(4)方案未结合项目实际，处置措施欠缺，内容不全，得7分。 未提供，不得分。 |
| 合计： | 100 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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