****民政局拟对“**区特殊困难家庭适老化改造服务项目”开展政府采购，现针对此项目征求社会公众意见。

此项目征求公众意见期限为5个自然日。

服务需求：

★一、服务要求

（一）实施范围

家庭适老化改造实施对象为特殊困难老年人家庭，具体包括:

1.**市分散供养特困人员中:80周岁及以上老年人;60-79周岁残疾老年人;60-79 周岁经评估为轻度失能及以上等级老年人。

2.城乡低保对象中:80周岁及以上老年人;60-79 周岁的残疾老年人、空巢老年人、留守老年人、计划生育特殊家庭老年人;60-79 周岁经评估为轻度失能及以上等级老年人。

改造对象家庭应拥有对拟改造住房的产权或长期使用权。实施改造的房屋应符合质量安全相关标准、具备基础改造条件且未纳入拆迁规划。2021 年以来已接受“困难重度残疾人家庭无障碍改造”“家庭养老床位建设”“困难老年人家庭适老化改造”的老年人家庭，不再重复改造。

★（二）实施内容

（1）评估

对家庭适老化改造实施对象的改造需求进行改造前评估、改造后评估服务。

（2）改造

2.1改造要求

2.1.1.坚持需求导向。在老年人自愿参与的前提下按照需求急迫程度 (如失能程度由重到轻、先特困后低保)确定改造顺序，根据老年人家庭实际情况合理确定改造内容。

2.1.2坚持“一户一案”。改造以“户”为单位进行，结合老年人身体状况、其家庭成员情况及住宅的室内环境，对老年人进行改造需求评估，重点考虑助行、助力、助浴、防滑安全、家庭照护等方面的需求，做到“一户一案”

3.坚持严格规范。各地区在家庭适老化改造资格审批、评估审核、方案设计、项目实施和验收等过程中要做好指导协调和监督检查，严把质量关口，确保改造项目有序推进。

2.2改造内容

****民政厅推荐参考清单，结合**市实际以及家庭养老床位建设等政策延续性，确定《**区特殊困难老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置参考清单》 (附件1)改造企业需以满足老年人实际需求、符合其改造意愿为前提，逐户确定居家生活照料、起居行走、康复护理等方面的改造内容。

2.3改造方式

市民政局招选第三方技术支持机构，由第三方技术支持机构负责改造项目的策划组织、培训指导、方案审核、技术支持、监督管理、工作验收、信息建档等工作;中标人根据实际情况，负责开展改造需求入户评估，提出改造方案并实施改造，进行设备配置，做好服务对象相关设施设备使用培训工作，落实维保责任。

★（三）资金保障

1.老年人能力评估费用。由各区、县(市) 财政承担。

2.施工改造及设备配置。

（1）符合条件并经评估为“完全失能”或“重度失能且长期卧床”的老年人，每户施工改造及设备配置最高标准为3000元(可用于配置护理床、起床器、防褥疮床垫、轮椅辅助移位等设备)。

（2）其他符合条件老年人每户施工改造及设备配置最高标准为2000元。

（3）超出上述标准的，由中标单位和服务对象协商解决，费用不由采购人承担。

（四）服务要求

投标人需提供居家适老化改造评估服务、设计服务和施工改造服务（如企业无工程建设类资质，涉及工程建设类改造项目需委托具有相应资质企业实施，需提供委托合同），拥有稳定、高效的专业化工作团队。团队人员包含项目负责人、评估人员、方案设计人员、施工改造人员等。成员中应至少具有评估员5人，并参与到实际评估工作中。（以上所有项目团队成员必须为供应商正式职工）

★（五）改造流程

1.资格认证

老年人实际居住地址、房产证明地址和实际改造房屋地址须一致，****社区进行申请。申请人须填写《**市特殊困难老年人家庭适老化改造申请表》，并提交相应申请材料。社区(村)受理后，将材料上报街道(乡镇)复审，再由各区、****民政局审批，进行为期 5 个工作日的公示，公示无异议后确定改造对象名单。相关登记审批信息须录入**市养老事业服务管理平台中的“适老化改造”模块，并上****民政局在确定改造户名单前，****残联进行数据核对，避免出现重复改造。

2.能力评估

按照《**市老年人能力评估实施方案》****民政局招选老年人能力评估机构对以失能为条件申请适老化改造的老年人开展能力评估，评估流程录入“**市老年人能力评估系统”生成评估报告。

3.入户设计

由改造机构依据老年人能力评估报告，结合服务对象的服务需求、居住环境等，分别为服务对象制定适老化改造方案，向第三方技术支持机构提报《**市特殊困难老年人家庭适老化改造方案表》进行审核。

4.协议签订

改造方案经第三方机构审核通过的，由改造机构与服务对象签订家庭适老化改造协议，约定施工时间等，若产生补贴政策规定范围之外的自费项目，需由改造机构与服务对象协商约定收费标准。

5.改造施工

由改造机构依据改造方案，为服务对象进行家庭适老化改造配置相关设施设备。改造过程应录入至“适老化改造”系统。改造结束后，改造机构要对服务对象及同住人进行适老化产品使用培训。

6.工作验收

改造完成后，由适老化改造机构向第三方技术支持机构申请验收，提交《**市特殊困难老年人家庭适老化改造验收单》，各地区民政部门要组织做好配合入户验收工作。验收合格后，第三方机构将****民政局，录入“适老化改造”模块存档各区、县(市) 组织街道(乡镇)对改造户****民政局按照不低于 10%的比例进行抽查。对于验收不合格的，****民政局联合第三方技术支持机构督促改造企业限期整改。

7.满意度评价

****民政局要组织对服务对象家庭适老化改造情况进行入户回访，市民政局对改造满意度进行电话回访。

8.售后服务

8.1项目验收通过并交付后，投标人需提供针对本项目至少一年的免费质保服务，在免费质保期内提供免费人工、部件的维修维护，包括硬件保修、电话远程技术支持和现场支持等服务。

8.2改造完成后，改造机构应与老年人家庭签署设施维护维修和安全使用协议，明确改造各方的权责利关系。

（六）其他说明

1.空巢老人。指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人:分为三种情况:一是无儿无女无老伴的孤寡老人，二是有子女但与其分开单住的老人，三是儿女远在外地的老年人。

2.留守老人。指那些因子女(全部子女)长期 (6个月以上)离开农村户籍地进入城镇务工、经商或从事其他生产经营活动而在家留守的农村老年人。

3.需进行老年人能力评估范围。一是分散供养特困人员和城乡低保对象中的 60-79 岁需由评估确定失能等级的老年人;二是对需按每户最高3000 元进行卧室改造及护理产品设备配置的老年人。

（七）**区特殊困难家庭适老化改造服务项目项目和老年用品配置参考清单

★（八）采购一览表

二、商务要求

★1.履约期限（合同履行期限）：合同生效之日起至2024年10月底前完成改造工作。（设备类需求清单完**装调试并投入运行），提供一年售后服务。

★2.履约地点：采购人指定地点

★3.付款方式及条件：****民政局指定的第三方技术支持机构验收合格后，由采购人一次性支付全部合同价款，中标人须同时提供正规等额增值税专用发票。

★4.验收标准：本项目所有货物均要求符合国家相关行业标准。根据产品的强制标准认证制度、生产许可证制度、销售或经营许可证制度、注册证制度，投标人均需要在产品供货时提供相关有效的证书复印件。交货时，所有产****政府采购合同、投标人响应和承诺的技术参数及性能和国家有关标准进行验收，达不到要求的不予验收，视为产品验收不合格，采购单位如实向财政部门汇报处理，根据相关法律法规追究中标人的相应法律责任。

★验收程序：由市民政局指定的机构验收，采购人不直接验收。

★验收报告：由市民政局指定的机构出具

★组织验收主体：本项目的****民政局指定的机构组织实施。

★5.报价要求：

5.1报价须包含（但不限于）以下部分：

（1）设备、随配附件、备品备件、工具、系统及设备检定、安装调试、培训、技术支持、运抵指定交货地点、保险及验收的各种费用、装卸费和售后服务、税金及其他所有成本费用的总和,中标后采购人不再另行支付额外费用。中标人负责免费培训使用人员和维护人员，保证熟练掌握全部功能为止。

（2）其他费用[如培训、技术支持、售后服务等及实施过程中的应预见和不可预见的]。

（3）根据实际发生的适老化改造金额进行结算。

5.2本项目实行费用包干制，投标报价包含完成上述服务内容所需的一切费用。投标人实施项目工作期间如出现人员人身、财产安全事故、损失等由投标人全部负责，采购人不负任何责任。

★6售后要求：免费送货上门，安装调试至验收合格，按国家有关产品“三包”规定执行“三包”。中标人必须提供7*24小时电话技术支持服务，在质保期内，如设备出现故障，要求4小时内做出响应，48小时内做出解决方案。48小时内无法修复的，中标人必须提供同品牌同型号或更高型号的备用设备进行暂时替换，以保证采购人的正常工作。.

★7.售后服务网络：应履行安装适老化改造用品的维护保养责任，在确保适老化改造内容正常使用、良好运行。

★8.备品备件供应及优惠价格要求：质保期内免费，质保期外只收取成本费。

★9.培训人员现场培训（操作、维护等）：由相关机构对提供岗前培训，****民政局确定的第三方验收机构负责指导。

★10.其他要求：

10.1为了确保采购质量和维护公平的竞争，根据《****政府采购法》第七十七条和中华人民**国反不正当竞争法第十一条，经营者不得以排挤对手为目的，以低于成本的价格销售商品（服务）。采购人不接受投标人的恶意低价的竞争。

10.2 投标人需承诺：所提供的服务或产品不会发生任何的知识产权或经营权的纠纷和第三方提出侵犯其著作权、专利权、商标权或设计权的纠纷。投标人应对采购内容所涉及的专利承担责任，并负责保护业主的利益不受任何损害。一切由于文字、商标、技术和软件专利授权引起的法律裁决、诉讼和赔偿费用均由中标人负责。所使用的服务设备、服务技术、材料须符合国家有关标准要求。

10.3 中标人在项目实施过程中，如发生以下情况，采购人有权解除项目合同：

（1）中标人提供的产品不符合采购要求或与投标的产品不一致的；

（2）由于中标人的原因，在施工过程中给实施对象造成损伤的或重大人员伤亡事故的，责任完全由中标人承担，且采购人有权解除项目合同；

（3）采购人接收到关于中标人的负面投诉三次以上且拒不整改的；

（4）由于中标人的原因造成了负面舆情的。

★11.投标有效期：90天

注：本项目执行《关于做好 2024 年**市特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》文件。