******县井口高岭土矿突发环境事件应急预案

预案编号：CHX-HJYA-2024

预案版本号：A/0

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**县井口高岭土矿

突发环境事件应急预案

编制单位：****

发布人：

批准日期：2024年5月6日

执行日期：2024年5月6日

发布令

为贯彻《中华人民**国突发事件应对法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了《**县井口高岭土矿突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。

本突发环境事件应急预案批准发布日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。

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主要负责人：

2024年 月 日

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4事件分级

1.5应急预案体系

1.6应急预案关系说明

1.7工作原则

2基本情况调查

2.1基本情况

2.2企业运行流程概述

2.3主要污染物及其污染治理设施

2.4周边环境状况及环境保护目标情况

2.5环境风险源识别与源项分析

3环境应急能力评估

3.1目前应急能力

3.2自身应急能力不足

4组织机构及职责

4.1组织体系

4.2指挥机构组成及职责

5预防和预警

5.1预防措施

5.2预警行动

5.3报警与通讯联络方式

6信息报告

6.1内部报告

6.2信息上报

7应急响应与措施

7.1分级响应机制

7.2应急响应程序

7.3应急衔接机制

7.4应急措施

7.5现场应急救援、疏散及隔离

7.6应急监测

7.7应急终止

7.8应急终止后的行动

8后期处置

8.1现场保护

8.2善后处理

8.3环境影响评估

8.4工作总结与评价

9应急培训和演练

9.1应急培训

9.2应急演练

10奖惩

10.1奖惩

10.2责任追究

11保障措施

11.1经费保障

11.2应急物资装备保障

11.3应急队伍保障

11.4通信与信息保障

11.5交通运输保障

11.6治安保障

11.7医疗卫生保障

11.8科学技术保障

12预案的评审、备案、发布和更新

12.1预案的评审

12.2备案管理

12.3发布与更新

12.4预案的实施和生效时间

13附则

13.1术语和定义

13.2修改记录表

附图： 60

附件：

突发环境应急预案是指针对本企业运行的特点，为了加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大限度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

本次应急预案编制目的为：

（1）有效提高本企业防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制；

（2）切实加强和规范环境风险源的监控和环境污染事件应急的措施，****政府应对工作衔接，全面控制和消除污染，维护自然生态环境，保障人民身心健康，确保社会稳定和环境安全；

（3）预防重大污染事故的发生，对已发生的污染事故能迅速、有效、妥善处理，防止重大污染事故的发生，减少事故危害、损失和影响。

（1）《中华人民**国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）；

（2）《中华人民**国环境保护法》（2015年1月1日起施行）；

（3）《中华人民**国水污染防治法》（2018年1月1日起施行）；

（4）《中华人民**国大气污染防治法》（2018年10月26日修订）；

（5）《中华人民**国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日施行）；

（6）《中华人民**国土壤污染防治法》（2019年1月1日执行）；

（7）《废弃危险化学品污染环境防治办法》（2005年10月1日起施行）；

（8）《危险化学品安全管理条例》（2013年12月07日修订）；

（9）《中华人民**国特种设备安全法》（2014年1月1日起施行）；

（10）《突发环境事件调查处理办法》（2015年3月1日起施行，环保部令第32号）；

（11）《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》（2014年12月31日，环办[2014]118号）；

（12）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（2015年6月5日起施行）；

（13）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）；

（14）《突发环境事件信息报告办法》（2011年5月1日起施行）；

（15）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）；

（16）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日起施行）；

（17）《国务院关于加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）；

（19）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）；

（20）《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号）；

（21）《****办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（2014.****.29国办函[2014]119号）；

（22）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（试行）（环发[2015]4号）；

（23）《突发环境事件应急管理办法》（2015.4.16环保部令第34号）；

（24）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT29639-2020，2021年4月1日执行）；

（25）《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（2018年1月31日）。

（1）《**省突发事件总体应急预案》（2021年7月7日施行）；

（2）《**省突发事件应对条例》（2013年09月1日施行）；

（3）《**省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》（2014年3月1日施行）；

（4）《**市突发环境事件总体应急预案》（2020版）；

（5）《**省突发环境事件应急预案》（2020版）。

（1）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

（2）《国家危险废物名录》（2021年版）（2021年1月1日起施行）；

（3）《危险货物品名表》（GB12268-2012）；

（4）《选矿安全规程》GB18152-2000；

（5）《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005)；

（6）《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）；

（7）《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）；

（8）DB36 1282-2020 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）；

（9）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

（10）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）；

（11）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（12）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（13）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

（14）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（15）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（16）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

（17）《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）；

（18）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单要求；

（19）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.2-2007）；

（20）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）；

1、《**县井口高岭土矿建设项目环境影响报告表》（广****设计院有限公司，2016.1）及批复；

（2）其他相关材料。

本预案适用于本企业现有工程（**县井口高岭土矿扩建工程建设项目等工艺及其配套设备，如有变化则需重新制定应急预案及备案）开采过程中平台失稳，雨季易产生滑坡；排土场的挡土墙崩溃，引发泥石流；雨季洪水对地表水体水质影响，包括**县井口高岭土矿内部、周围涉及的企业及周边环境敏感区域；如突发事件涉及其他有关部门、企业的协调，应由本企业上报相关部门，另行启动相应级别的应急预案。

突发环境事件具体包括以下类型和情况：

（1）开采过程中平台失稳，雨季易产生滑坡；

（2）排土场的挡土墙崩溃，引发泥石流；

（3）雨季洪水对地表水体水质影响；

（4）其他突发性环境污染事件应急处理。

企业应急预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变动或在执行中发现重大缺陷时，应及时修订。

国家突发环境事件分级标准：

（1）特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或者重伤的；

2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

5）因环境污染造成设区的市级以**市集中式饮用水水源地取水中断的；

6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

（2）重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件；

1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

5）因环境污染造**级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

（3）较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件；

1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

（4）一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件；

1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

4）因环境污染造跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员收到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

6）对环境造成一定的影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

按照**县井口高岭土矿实际情况分析，事件发生后，指挥部可根据事故影响范围，将事件划分为I级（外环境级）、II级（公司级）进行应急预警和响应。

I级事件（外环境级）：指所发生突发环境事件****公司厂区外环境，通过公司现有的救援力量无法完成救援处置，需请求外部救援力量支援；

II****公司级）：指所发生突发环境事****公司范围内，通过公司内****公司现有的救援力量即可完成救援处置。

表1.4-1公司突发环境事件分级表

分级	分级指标	事件情形
I级事件（外环境级）	重大环境污染，****公司范围，公司难以控制，须请求外部救援，****环境局，应急管理局等部门	1、极端天气引发的泥石流、滑坡、崩塌等引起的次生/衍生的环境污染事故，****公司范围，影响公司周边区域，厂区不可控；
		2、沉淀池废水泄漏，****公司范围，影响公司周边区域，厂区不可控；
		3、****政府联动要求。
II****公司级）	较大环境事件，需公司各部门统一调度处置，****公司自救，迅速有效地控制事故。	1、沉淀池废水泄漏，厂区可控；
		2、应公司应急联动要求。

**县井口高岭土矿按照上级生态环境部门要求，认真学习了《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《**省突发公共事件总体应急预案》、《**省突发环境事件应急预案》、《**市突发公共事件总体应急预案》、《**县环境应急预案》，并根据矿山实际情况，编制了**县井口高岭土矿突发环境事件应急预案。

事故发生后，立即启动企业应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，****政府和主管部门。部门预案、政府预案启动后，**县井口高岭土矿各****政府应急指挥部调动，提供各方面的支持。

公司突发环境事件应急预案体系包括突发环境事件综合应急预案和现场处置方案，本预案为环境保护突发事件综合预案。本应急预案文本体系包括突发环境事件应急预案、环境风险评估报告和应急**调查报告三部分。

（1）突发环境事件应急预案

****公司发生的各类突发环境事件，从****公司**运营使用全过程基本概况、所涉及的环境风险评价、应急组织及指挥、预警、应急处置、应急终止、后期处置、措施保障、附则、附件等，****公司内突发的各类环境事件的综合性文件，同时含有相关的应急部门、机构或人员的联系方式，重要物资装备的清单，人员撤离路线图等。

（2）风险评估报告

****公司**、排土场等现有资料的整理收集，结合运营使用过程的实际情况，对公司生产全过程的环境风险进行了识别，通过对环境危害性、环境敏感性、控制机制可靠性等进行了综合的分析，****公司突发环境事件风险等级。

（3）应急**调查报告

从公司内的人力、物力、财力及周围**、政府**等综合的多方面调查了应急**，保障在突发环境事件发生时能够有效的开展和救援，为应急救援提供多方面的应急**。保障应急救援的有效进行。

**县井口高岭土矿应急预案体系主要包括生产安全事故应急预案和突发环境事件综合预案。环境综合预案中包含泥石流、滑坡、排水设施渗漏和崩塌引发的次生环境问题等情景的现场处置措施。生产安全事故应急预案中包含排土场事故专项应急救援预案，提出安全处置措施。排土场突发环境事件应急预案属于企业环境综合预案下的专项应急预案，应对排土场可能发生的各类情景提出详细的预防、处置措施。

企业应急预案体系及其与外部预案关系图如下：

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图1.6-1 应急预案关系联系图

（1）坚持以人为本，预防为主的原则

加强环境污染危险源的监测和监督管理，建立环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患、减少危害，提高突发环境事件的防范和处置能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大限度地保障社会公众健康，保护人民群众生命财产安全。以落实实践科学发展观为准绳，把保障人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。

切实履行企业的社会责任，加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

高度重视环境保护工作，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，积极做好应对突发环境事件的各项准备工作，加强培训演练，利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测等相关**，努力实现一专多能，充分发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应的原则

接受政府环保行政主管部门的指导，使本工程突发环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。在政府的统一领导下，实行由分管副总经理负责，各部门分级管理、协调配合的应急管理体制。针对不同污染源所造成的突发环境事件、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥各专业应急指挥机构和应急救援分队的作用，加强企业各部门之间协同与**，提高快速反应能力。使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有**的原则

积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备，加强环境应急培训和演练，环境应急系统做到常备不懈，可为本工程及社会提供救援服务，在环境应急时快速有效。

应急工作原则体现应急救援的优先原则。如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。此外，应急工作原则还体现事故损失控制、高效协调，以及持续改进的思想。

（1）单位名称：****（统一社会信用代码：913********0943167R）。

（2）法定代表人：周永华。

（3）企业性质：有限责任企业。

（4）单位所在地：**县钤山镇。

（5）企业地理位置经纬度：东经114°37′04.6″～114°38′09.2″，北纬27°36′38.2″～27°37′58.5″。

（6）行业类别：C1019粘土及其他土砂石开采。

（7）主要联系方式：

联系人：周永华 联系电话：136****7803。

（8）企业规模：年产20万高岭土。

（9）厂区面积：**面积2.1847m2。

（10）工作制：劳动定员15人，生产年工作时间为300天，实行三班制，每班工作时间8h，职工均在厂区内食宿。

（11）**范围拐点：

编号	X	Y	编号	X	Y
1	****917.1	****1067.5	28	****757.1	****1532.5
2	****867.1	****1642.5	29	****467.1	****1657.5
3	****647.1	****1562.5	30	****447.1	****1522.5
4	****202.1	****1272.5	31	****397.1	****1532.5
5	****140.1	****1379.5	32	****297.1	****1592.5
6	****047.1	****1607.5	33	****262.1	****1528.5
7	****197.1	****1379.5	34	****161.1	****1541.5
8	****047.1	****1633.5	35	****101.1	****1563.5
9	****797.1	****1607.5	36	****072.1	****1617.5
10	****797.1	****1577.5	37	****112.1	****1642.5
11	****897.1	****1517.5	38	****247.1	****1607.5
12	****897.1	****1454.5	39	****247.1	****1792.5
13	****287.1	****1672.5	40	****362.1	****1792.5
14	****397.1	****1592.5	41	****947.1	****2442.5
15	****447.1	****1692.5	42	****647.1	****2192.5
16	****727.1	****1582.5	43	****392.1	****1752.5
17	****897.1	****1692.5	44	****327.1	****1802.5
18	****107.1	****1612.5	45	****522.1	****2142.5
19	****132.1	****1522.5	46	****747.1	****1942.5
20	****277.1	****1457.5	47	****447.1	****1312.5
21	****347.1	****1517.5	48	****447.1	****1067.5
22	****472.1	****1692.5	49	****727.1	****0942.5
23	****472.1	****2442.5	50	****889.1	****0942.5
24	****197.1	****2442.5	51	****992.1	****1202.5
25	****072.1	****2707.5	52	****519.1	****1167.5
26	****947.1	****2667.5	53	****697.1	****1067.5
27	****797.1	****1430.5
**面积2.1847km2，开采深度390m-150m

**县井口高岭土矿为****一下属矿山，**位于**县钤山镇井口村，距**县城191°方位约58km，**所处行政区隶属**县钤山镇管辖。**地理坐标：东经114°37′04.6″～114°38′09.2″，北纬27°36′38.2″～27°37′58.5″。

井口高岭土矿为一老矿山，矿山原**范围由十五个拐点圈定，面积为0.6327km2，许可开采标高为+390m～+220m，原范围拐点坐标见表2.1，矿山在原**范围内已形成了三个采场。为了增加**范围内矿石储量，**矿山服务年限，****对其范围进行了扩界，现******局颁发的采矿许可证（证号：C360********371****7624）。根据该采矿许可证，矿山扩界后，**范围由53个拐点圈定，**面积2.1847km2，开采标高为+390m～150m，**范围拐点坐标见表2.2。区内有乡村水泥路连接**至**公路，经**、**可与105国道、武吉高速公路、沪昆高速公路连通，并可与浙赣铁路、京九铁路相接，交通极为方便。

2016年1月编制《**县井口高岭土矿（扩界）工程建设项目变更环境影响报告表》，于2016年2月3****保护局批复，文号：分环字〔2016〕22号。2022年9月自主完成**县井口高岭土矿（扩界）工程建设项目竣工环境保护验收。

项目主要原辅材料及能源情况见表2.1-1。

表2.1-1原辅材料及能源情况一览表

采矿生产中需要的原辅材料主要有炸药、雷管、新水、电、等，项目变更前后具体的消耗量见表4.5-2。

表4.5-2 变更前后主要原材料与耗量

项目工程包含主体工程、辅助工程、储运工程、共用工程及环保工程等见表2.1-2。

表2.1-2主要工程内容

项目主要设备情况见表2.1-3所示。

表2.1-3主要生产设备一览表

生产流程下载

图3.4-1 营运期工艺流程图及产污节点图

工艺流程说明：

（1）表士制离：项目采用挖掘机进行表土剥离，自上而下进行剥离。该工序产生的主要污染物有粉尘、噪声和废弃表土。剥离的前期表土运至排土场，之后采取边开采，边回填的方式，表土最后回填矿山及生态恢复。

（2）挖掘机挖掘：项目采用卡特320C挖掘机进行挖掘。该过程产生的主要污染物有粉尘、噪声和废石。挖掘作业过程产生的废石送至排土场临时暂存后用于**道路回填，不外排。

（3）铲装：项目采用机械铲装，选用型号为ZL30的装载机进行铲装。该过程产生的主要污染物有粉尘和噪声。

（4）外运出售：采剩下来的高岭主矿经集堆铲装后由载重汽车运出外售，各阶度采制下来的感石及表土则运至排土场，该过据产生的主要污染物有粉尘和噪声。

本项目**按照分区开采，并按顺序进行开采（开采时，仅对单个矿体开采，不存在同时多矿体开采的情况），同时按照“边开采、边修复”原则进行开采作业。即某矿体开采结束后，及时对该路采区进行生态恢复完成后方可对另一矿体进行开采。

（1）废气

本项目废气排放主要为露天开采过程中产生的扬尘、矿石在运输和装车时产生的扬尘、排土场扬尘。

开采区、排土场采用洒水抑尘，运输车辆加盖篷布、洒水除尘、配备清扫设备。

（2）废水

本项目营运期生产用水为降尘洒水，均自然蒸发。运营期地表水环境影响分析主要包括露天采**淋溶水、排土场淋溶水和生活污水对地表水体的影响。

在采区、排土场周边布设有截排水沟，充分实施“雨污分流制度”，雨水通过排水沟收集，汇入沉淀池。截排水沟4220m，沉淀池14个。露天采**及排土场淋溶水经沉淀池沉淀后的上清液回用于**抑尘。

本项目生活污水量较少，食堂废水与生活洗漱废水经沉淀处理后用于**绿化洒水，不外排；生活粪污经化粪池处置后用作农肥，不外排。

（3）噪声

矿山开采过程中的噪声源主要来自于一些机械设备，其中包括挖掘机、铲装设备、推土机、汽车等，其噪声强度一般在75~90dB(A)。经距离衰减对声环境影响不大。

（4）固体废物

项目的固体废物主要是旱厕清理物、剥离的表面和采矿过程中的废渣；旱厕清理物经消毒及稳定化处理后，用作农家肥料；废石土场均设置专用场地，并按相关规范进行储放场地。

**县井口高岭土矿为****一下属矿山，**位于**县钤山镇井口村，距**县城191°方位约58km，矿区所处行政区隶属**县钤山镇管辖。**地理坐标：东经114°37′04.6″～114°38′09.2″，北纬27°36′38.2″～27°37′58.5″。

井口高岭土矿为一老矿山，矿山原**范围由十五个拐点圈定，面积为0.6327km2，许可开采标高为+390m～+220m，原范围拐点坐标见表2.1，矿山在原**范围内已形成了三个采场。为了增加**范围内矿石储量，**矿山服务年限，****对其范围进行了扩界，现******局颁发的采矿许可证（证号：C360********371****7624）。根据该采矿许可证，矿山扩界后，**范围由53个拐点圈定，**面积2.1847km2，开采标高为+390m～150m，**范围拐点坐标见表2.2。区内有乡村水泥路连接**至**公路，经**、**可与105国道、武吉高速公路、沪昆高速公路连通，并可与浙赣铁路、京九铁路相接，交通极为方便。

（2）地形、地貌

该矿床属风化矿床，矿体大多近裸露，多被强风化—中风化，岩石结构较松散，适宜露天开采，其工程地质条件简单。

工作区为低丘岗地地貌，沟谷发育，但坡度不大，植被发育，附近没有大型建筑，但由于矿体结构松散，仍需注意滑坡、泥石流等地质灾害的发生。在开采高岭土矿过程中，不产生有害液体、气体。但矿层上部的表土层应选择适当的地方修库堆放，否则极有可能造成水土流失，同时对下游的农田、山塘造成一定的污染，给当地的居民带来一定的危害。因此，建议在堆积区下游合理地段选择有利部位建设拦渣坝和排水沟，以确保当地居民的生活及环境不受影响。

（3）气象

属亚热带湿润性气候，雨量充沛，阳光充足，气候温和，无霜期长，土层肥厚，适宜于农作物生长。2005年，年平均气温18.0度，全年降水量1434.7毫米，全年无霜期274天。属亚热带季风型潮湿性天气，年均匀气温17.2度，年均匀降雨量1600毫米，全年无霜期270天。

（4）水文

境内的主要河流是袁河，属赣江水系，发源于**山，流经**、**，于洋江车田入县境。经洋江，穿过昌山、**两峡，****办事处****林场）欧山之袁家渡入**市**区。县境内长35千米，坡降0.0011，多年平均流量为82.1立方米/秒。1958****水库，原袁河两岸**老**被淹为巨大人工湖，湖面约34平方千米。县内袁河的支流有杨桥河、**河、**河、冶元河、苑坑河。其余万溪河、双林河、洞村河均流入**区，再汇入袁河。独有枫溪河经铜岭、同**、枫溪、石芬、防里，入**县**。

（5）矿产**

**矿产**比较丰富，现已探明并具有开采价值的矿产达十余种。如：煤、钨、铁、锰、石灰石、石英石、**岩、瓷土、钼、铋等。

煤炭：煤炭现已探明储量为1.1亿吨（其中烟煤约398万吨）主要分布在袁河以北九个乡镇。无烟煤，质量较好，发热量约在6，000—8，000卡/克，灰分均在25%以下，含硫量不超过1%，是优质的民用、工业用煤。从地址构造来看，本县地处萍乐凹陷西段与**山隆起相邻部位，主要形成煤层的是二迭、三迭系，二迭系形成无烟煤，三迭系形成烟煤。无烟煤主要可采煤层为B4煤层。烟煤主要分布在万溪**。煤层结构复杂，分布极不稳定，灰分含量高达30%左右。

石灰石：主要分布在袁河以北九个乡（镇），面积广，储量大。现已探明全县石灰石储量为96，200万立方米。其主要分布如下：**镇，18，000万立方米；湖泽镇，26，000万立方米；洞村乡，14，000万立方米；高岚乡，11，000万立方米。湖泽镇的石灰石中还伴生有方解石。

铁矿：本县铁矿储量为9，084万吨，主要分布在湖泽镇、**镇、大岗山乡、**镇等。****铁矿、磁铁矿、赤铁矿等。**铁矿：****古**，西至年源，面积约6平方公里，平均厚度5米，****铁矿、赤铁矿等到，平均品位为26.1%，储量4，958万吨，规模大，远景可观，目前尚未开发利用。长富铁矿：大岗山乡砻里村境内，储量为480万吨，品位为25.27—29.61%。铁坑铁矿：位于湖泽闹州村境内，****铁矿。****铁矿，品位为29—40%，已探明储量为3，593万吨，现已由省办矿露天开采。

钨矿：主要分布在大岗山下铜岭、江下两地，储量为13万余吨，品种为黑钨。下铜岭**的钨矿储量为13万吨，并伴生有钼3.4万吨，铋2.1万吨，铍0.7万吨。矿体呈网脉状分布，品位在0.2%—0.23%。江下**储量为2，800吨，平均品位为2.8，有钼、铋等金属矿伴生。

石英石（粉石英）：主要分布在袁河以南四个乡（镇），储量为269万吨。

**岩：分布**镇洪阳洞的周围，储量为2，624万吨，是建材工业的原料。

瓷土（高岭土）：主要分布在袁河以南的大岗山乡的双源、大坑、冶元三个村境内同甘共苦，袁河以北的杨桥镇亦略有发现。全县储量达216万吨。

锰矿：主要分布在南乡，储量为12万吨，其中苑坑乡田心村10万吨，**镇**村2万吨。

钼矿：主要分布在南乡，储量为3.41万吨。其中大岗山乡下铜岭3.4万吨，黄竹坪0.01万吨。

铋矿：主要分布于南乡，储量为2.12万吨。其中大岗山乡下铜岭2.12，黄竹坪0.02万吨。

金矿：据赣西701地质队发现阶段，在**镇水北村王家坊储有金矿。经取样分析，品位高达4.8克/吨。规模大，金粒小，属于卡林性金属，并伴有锑、银、汞、砷等矿，现尚未探明储量。雅山钨矿**北面山坡有金矿存在。

（1）环境风险保护目标

项目区周边500m范围内为荒地，环境敏感目标为新屋场、朱家坊。企业场区周围5000m范围内有枫溪村等，环境风险保护目标见表2.4-1。

表2.4-1周边环境风险保护目标情况统计表

（2）地表水环境风险受体

项目地表水环境见表2.4-2。

表2.4-2地表水环境风险受体情况表

（3）声环境风险受体

项目所在区域的声环境受体主要是山地，厂界周围执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准。

具体见风险评估报告第3章节。

3.1.1应急救援队伍

******县井口高岭土矿成立环境****指挥部，由周永华任总指挥，钱坤任副总指挥，****指挥部****办公室，应急办公室****小组。突发环境事件时由总指挥指挥应急救援工作；总指挥不在现场时，由副总指挥临时担任总指挥的职务，****指挥部，依次递补负责应急救援工作。应急办公室下设应急救援组（详见第4章）。应急人员职责划分明确，应急小组分工明确，并有现场处置方案作为指导，对一般事故可以迅速反应、及时处置。

3.1.2企业应急救援措施

******县井口高岭土矿备有应急物资和应急装备，保障了企业的突发环境事件应急救援工作。应急物资和装备见表3.1-1。在发生突发环境事件时，企业自身应急监测的能力不足，****监测站或协议第三方求助。

表3.1-1现有应急物资和装备

3.1.3企业应急救援措施

目前******县井口高岭土矿已经基本建立起了包括环境污染应急预案在内的重特大事件应急预案体系，储备了基本应急物资，并设立了“******县井口高岭土矿环境****指挥部”，****指挥部****办公室。

为保障应急需要，本企业在安全部设置应急器材，指定专人管理，定期检查，确保应急物资种类、性能、存放位置符合应急需要，在需要时及时获取并有效使用本企业的应急储备包括应急物资和应急装备。

3.1.4其他技术措施

(1)**目前没有发生地面塌陷、泥石流、山体滑坡等地质灾害。采场和排土场外设计截流水沟，防止外部雨水流入采场和排土场，采场和排土场内设置导水沟，使场内积水快速进入沉淀池，减少雨水浸泡时间。采场和排士场严格按相关规范进行设计和生产，一般不会发生地面塌陷、泥石流、山体滑坡等地质灾害。

(2)地表径流对矿床开采影响较大，特别是暴雨时洪水流入采坑，有可能造成淹没采坑水灾。因此，开采时采坑与周边溪流要保持足够的安全距离，采取必要的拦截疏导，确保溪沟流和外部降雨不对采坑充水。采场外设计有截流水沟，地表水对矿床开采的影响主要是降雨时对采坑直接洒入。

(3)为确保终了边坡的稳定，对不稳固的边坡可采取护坡，防止边坡坍塌。

(4)矿山生产过程应加强对岩石物理力学等参数的测试和调查，加强生产期探和边坡工程勘探及稳定性研究、分析评价，视边坡稳定性具体情况对边坡参数进行调整或采取护坡等办法，防止边坡崩塌。

企业一向注重环保工作，为防止环境事故的发生，企业采取了很多有效措施，制定了较为完善的管理制度，并制定相应的事故应急预案，建立了有关安全应急队伍，配备了应急装备，储存了应急物资。但在现场勘查过程中仍发现存在以下问题：

（1）对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训不足，企业曾进行过相关的安全应急演练，对环保方面的针对性有待加强。

（2）对部分突发风险认识及意识不足，风险防范措施有待加强。

针对现有应急能力不足需采取的整改措施见表3.2-1。

表3.2-1针对现有应急能力不足需整改的措施及整改时间

******县井口高岭土矿在发生突发环境事件后，组织指****政府机关为主，不会涉及国家层面组织机构。

******县井口高岭土矿成立环境****指挥部，由周永华任总指挥，钱坤任副总指挥。公司环境****指挥部****办公室****小组，突发环境事****办公室负责。总指挥不在现场时，由副总指挥代表总指挥行使职权，依次递补负责应急救援指挥工作。****小组有应急抢险组、应急监测组、后勤保障组。应急指挥机构结构图详见图4.1-1、图4.1-2。

根据可能的突发环境事件分为I级突发环境事件、II级突发环境事件二个级别，II级突发****指挥部指挥，I****政府****指挥部指挥。

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图4.1-1******县井口高岭土矿应急指挥组织机构图

4.2.1****救援队伍

****指挥部和应急救援人员名单、联系方式见表4.2-1。

表4.2-1****指挥部和应急救援人员名单、联系方式

****小组	姓名	联系方式
总指挥	周永华	136****7803
应急抢险组	钱坤	137****0303
	刘磊	185****2698
	刘欣敏	135****4116
后勤保障组	欧阳鹏里	135****6307
	朱卫明	137****1021
	涂国亮	130****6188
综合组	郜外生	133****7759
	陈刘辉	186****7597
	涂群	186****6985
	钱坤	137****0303

4.2.2应急组织机构的主要职责

（1）日常职责

1****指挥部职责

负责贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；负责组织企业应急预案的制订、修改、发放、收回等。

2****办公室主要职责

①负责承办******县井口高岭土矿环境****指挥部的日常工作；

②****指挥部要求制定、修改、完善各类应急预案；

③负责组织应急力量，定期开展应急培训和演习，并进行记录；

④做好应急设备和物资储备；

⑤负责开展隐患排查工作及记录保存，对存在的险情进行整改；

⑥对应急预案进行管理维护。

（2）发生事故时职责

1****指挥部职责

①总指挥

负责指挥、协调企业突发环境事故的应急救援工作。

②副总指挥

协助总指挥负责应急救援具体工作，向总指挥提出救援过程中生产运行方面应考虑和采取的安全与技术措施，负责总指挥不在时的职责，同时做好以下方面：

Φ 负责人员、**的调动分配；****救援队伍，并组织实施各项准备工作；检查、督促做好应急救援的各项准备工作；

Φ 批准本预案的启动与终止；

Φ ****政府的指令、调动和突发环境事件信息的上报工作；

Φ 评估发生的矿山事故类别、危害程度级别，根据“预案”和具体情况提出具体可行的救援方案；协调事故现场有关工作；

Φ 负责保护事故现场及相关数据。

2****办公室主要职责

负责信息的接收和整理工作，在事故发生时，交由总指挥发布和解除应急开始及终止的命令，发布信号及信息实施救援行动；组织制订事故应急救援方案；负责人员**配置、应急队伍的调动。在总指挥和现场指挥的指挥下，负责事故应急救援期间的对上、对外联系协调工作，确保住处畅通及时；负责重大危险源事故报告；负责请示总指挥启动应急救援预案，通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；负责协调各成员单位的抢险救援工作；负责及时向有关部门报告事故和抢险救援进展情况；负责落实相关领导同志关于事故抢险救援的指示和批示；负责突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作。应急****办公室。

3****小组职责

①应急抢险组：

1）制定应急抢险方案，按照批准的抢险方案组织实施；

2）负责事故现场的急救组织，组织抢救，协调各方面工作；

3）负责应急事件中的抢险工程；

4）清查搜寻突发事件现场的搜救工作。

②后勤保障组：

1）负责事故现场的物资、运输等的供应、转移工作；

2）负责抢救伤员和初期医疗救护工作；

3）负责受伤人员运送、治疗、转院等工作；

4）负责事故后的善后等工作；

5）负责事故后期人员的安抚工作；

6）负责紧急事件下对内、对外的联络；

7）负责突发事件现场人员疏散、清点；

8）附件警戒和维护治安与交通秩序；

9）负责应急用车和其他车辆的协调工作；

10）负责120、119等救援车辆的引导工作。

③应急监测组

1****指挥部或应急办的命令，及时准确报告受污染的水、土壤监测的数据，****指挥部做出正确的判断；

2）协助应急办制订各项突发环境事件的应急监测方案；

3）突发环境事件处理结束后，做好善后监测工作；

4）协助监测单位及时准确地对受到突发环境事故污染的土壤、地表水、地下水和大气进行取样，并且及****指挥部报告监测数据，****指挥部做出正确的判断。

应急指挥部根据突发环境事故的类别****小组，****小组立即赶赴事发现场，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。在应急总指挥的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防次生、衍生事件发生。

应急预案启动后，应急办公室组织生产技术人员迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，****指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，指导各应急分队进行应急处理与处置；应急结束后对环境应急工作进行评价和总结。

当发生企业发生Ⅰ级突发环境事件，****环境局****中心参与救援时，******县井口高岭土矿环境****指挥部（负责人：周永华136****7803）的任务****生态环境局****中心的调度，****办公室下达指令；应急办公室（负责人：钱坤 137****0303）的任务****指挥部下达的指令，****救援队伍中的应急抢险组、后勤保障组、应急监测组，配合外部救援机构对事故现场实施救援；****小组****办公室****救援队伍做好现场救援工作。

5.1预防措施

公司对潜在的风险源进行监控，建立突发事件预警机制，做到“早发现、早报告、早处置。

5.1.1监控措施

**建立了预警监测制度并制定预警监测工作方案。预警监测工作方案包括对关键环节的现场检查和重点点位的环境监测。

（1）公司排土场实行三级环保检查管理制度，即：日常检查、定期检查、综合检查。在**的生产、运营等各个环节明确责任主体，建立相应的管理制度，使企业的各项工作有章可循，各项运行状况可控，建立日常巡回检查制度，检查有记录、有整改措施。发现隐患，及时整改，达到安全生产的目的；

（2）公司明确了预警监测点位、监测频次、监测因子、监测方法、预警信息核实方法以及相关工作责任人等内容。定期对沉淀池废水及下游地表水断面也需布置环境监测点位。

5.1.2露天采场风险防范措施

A、矿山露天开采所用的工艺、工作台阶高度、坡面角度等均委托相应单位进行设计和施工，建立开采设计审查制度，按照设计要求，加强对矿山开采顺序、开采方式的监督管理，以确保开采技术可靠稳定性。

B、露天采场有人行通道，并设立安全标志。

C、相邻两台阶同时作业的挖掘机，必沿台阶方向错开一定距离，挖掘机必须在作业平台稳定范围内行走，挖掘机上下坡时铲斗要空载，并下放于地面保持适当距离，每个平台采掘结束后，必须及时清理平台上的疏松岩土和坡面上的浮石，对边坡的稳定性应进行定期监测。

D、修建截洪排水沟，在露天开采境界面、排土场外围设置截水沟，阻止场外雨水流入采**。

E、加强开采区的生态保护工作，建立生态环境监测体系和地质灾害预警系统和防范系统，加强对采矿活动区诱发土地退化、水土流失、滑坡等地质灾害监测及预报工作。实行防灾预案制度，制定临灾应急措施。对存在重大灾害隐患的，要停止诱发行为，并采取防治措施，对矿山的各类次生灾害进行有效的综合治理。

5.1.3排土场风险防范措施

为保证排土场环境安全，提出本工程风险防范措施，见下表：

表5.1-2排土场风险防范措施

类别	防范措施
工程设计与施工	1、设计阶段，结合排士场选址工程地质条件，充分考虑挡士坝稳定性，坝休抗滑动和抗倾覆稳定性等因素，严格按《排士场安全管理规定》和有关设计规范进行设计，建设单位严格按设计施工技术要求组织施工。 2、应选择正确坝址，设计中应有足够的排洪设施，确保洪水期排土场的安全使用。 3、筑坝时清除坝基和坝肩的松散覆盖层，剥去基岩顶部的半风化层，确保坝休稳定性。坝下游边坡应开凿防滑齿槽各一道，用浆砌块石护坡，防止雨水冲刷。
生产管理	1）严格按照设计文件的要求和有关技术规范，做好废渣倾倒堆放坡度，根据采和的时问段，分段使用排土场，分节建设挡士坝；防汛度汛、抗震等检查和监测工作，确保排土场及其配套设施正常运行。 2）控制汇水面的排水沟的管理，对坝体滲流、变形等现象，及时采取措施，每年做好防汛准备工作，确保排洪系统正常运行，一旦出现险情，应立即组织抢险。
安全检查	1）防洪检查：设计防洪标准，对挡士坝进行检查，如：坝体的轮廓安全检查尺寸，变形、裂缝、滑坡和渗漏等。 2）排土场场区检查：周边山体的稳定性，违章建筑、违章施工和违章采矿活动等情况，任何单位和个人别的在排土场内从事采矿作业。
防治泥石流措施	1）对排土场可能产生的泥石流的成因进行研究，并提出合理的防治措施。设计单位严格按照泥石流的研究成果进行设计，建设单位委托具有相应等级的合格施工单位进行施工，施工过程中，应有监理单位进行质量监控，确保设施的建设质量。 2）在排土场周围上部山坡设置截洪沟，将山坡雨水引出场外，堆置完毕的场地在其上部覆土复绿，在坡面上种草，减轻雨水冲刷，以保持排土场的稳定。 3）排土场前缘坡较高、场地斜坡较陡可能造成排土场失稳，因此，在斜坡地段采用阶梯式或依地势沿现有排土场堆场两侧堆积，从而控制排土场前缘坡不要过高。 4）排土场坡脚设置适当的挡墙，保证排土场的稳定。 5）严禁在排土场所及范围内进行非正常作业等其他影响排土场稳定的作业。 6）生产****管理部门，加强各项设施的日常管理和维护工作，出现问题，及时解决，不留隐患。特别是在雨季、汛期加强管理，以保证遇到险情及时报告、及时排除。

5.1.4雨季洪水影响风险防范措施

项目在露天采**及排土场周边设置沉淀池，对雨季洪水进行收集处理，在暴雨或开采条件变化导致出水水质SS较高时，还添加絮凝剂充分沉淀后排放。

设立专人负责沉淀池出水水质调节工作，加强矿山开采过程中的环境管理，提高员工环境保护意识，确保出水稳定排放。

5.2.1预警信息来源

根据企业实际情况，预警条件可分为以下几点：

1、外部获取信息

①气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时；

②政府监督部门的监测结论或委托监测单位的监测结论；

③周边企业发布的预警信息或其他外部投诉、报警信息；

2、内部获取信息

①例行检查发现存在安全隐患；

②环境风险防控设施异常，不能正常发挥作用时；

③发生生产安全事故可能次生突发环境事件时。

****公司的预警条件，可进行报警，****指挥部确定预警条件后，及时向部门负责人、员工通报相关情况，采取相应的预警措施。

5.2.2预警条件、等级

根据收集到的有关信息证明环境风险目标即将发生环境污染事故或者发生的可能性增大时，对人员生命和设备财产安全构成威胁时，按照相关的突发环境事件应急救援预案执行。

预警分为红色、橙色二级预警，红色预警一般为本企业自身力量难以应对；橙色预警一般为企业需要调集内部绝大部分力量参与应对；具体预警划分见表5.2-1。

表5.2-1 预警级别表

分级	分级指标	预警条件	预警级别
I级（社会级）	重大环境污染，****公司范围，公司难以控制，须请求外部救援，****生态环境局，应急管理局等部门	1、气象、国土等部门发布有极端天气发生或地质灾害橙色和红色预警时； 2、发现**存在重**全隐患。	红色预警
II级（公司级）	较大环境事件，需公司各部门统一调度处置，****公司自救，迅速有效地控制事故。	1、气象、国土等部门发布有极端天气发生或地质灾害黄色、蓝色预警时； 2、发现**存在安全隐患； 3、沉淀池发现泄漏迹象； 4、其他异常情况。	橙色预警

5.2.3预警的方式、方法

（1）红色预警在半小时内通过电话****生态环境局，****指挥部的指示通过电话通知可能受到影响的敏感目标，使之转移到事故发生点的上风向区域；本企业内部通过对讲机（调到同一频道）、电话联络；

（2）橙色预警通过对讲机（调到同一频道）、电话联络。

应急办公室接到报警后，应根据事故情况及时向有关单位和有关人员报告。当事故影响的范围以及影响程度不大时，应急办公室负责指挥，启动橙色色预警程序；对于能威胁到人员生命安全、构成较大环境污染、影响到其它单位生产的较大事故，****指挥部应迅速启动红色预警程序，同时根据实际情况将事故情况****生态环境局。

预警发布内容包括：

（1）预警的等级；

（2）现场信息及基本情况；

（3）伤亡情况；

（4）相应的应急措施；

II级预警事件预警信息，****指挥部负责发布、降级或解除，****指挥部****办公室通过厂内电话发布和解除，****小组接收。

责任人：应急抢险组刘磊185****2698；

后勤保障组欧阳鹏里135****6307；

应急监测组陈刘辉186****7597。

I级预警事件预警信息，****环境局****指挥部组****指挥部发布，向可能受到事故影响的村庄和单位发布、降级或解除，****指挥部接收，并配合外部救援力量执行应急措施。

责任人：总指挥 周永华136****7803

相应流程图见图5.2-1。

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图5.2-1预警发布程序

收集到的有关信息证明环境风险源即将发生环境污染事故或者发生的可能性增大，对人员生命和设备财产安全构成威胁时，按照相关的突发环境事件预警程序执行。****指挥部接到可能突发环境事件信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、车间采取有效措施预防事故发生；****指挥部认为事故较大，有可能超出本企业处置能力时，要****生态环境局报告，及时研究应对方案，采取预警行动。

发生I级环境预警事件时，****指挥部要通知可能受到事故影响的敏感目标，同时采取必要的防护措施。

******县井口高岭土矿存在的环境风险源主要为开采区。为了及时掌握危险源的情况，对环境风险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，企业建立了重要环境因素及危险源识别、评价体系，主要措施有：

（1）制**常岗位巡检表，定时巡检，作好巡检记录。

（2）设施定期保养并保持完好。

（3）卫生防护及环保设施：每天进行一次厂区巡查，检查内容主要有各工序工作纪律执行情况、废水处理设施、应急物资以及个人防护用品等。巡检内容主要为生产运行是否严格按规范进行污染治理设施运行是否异常，应急物资及急救用品是否齐全有效。

（4）应急设备和物资设置专人负责。正常情况下按照规定进行例行检查，特殊时期要每天进行检查，保证各种物资的充足与完备。

（5）应与当地供电部门保持沟通渠道，及时了解停电计划以便安排实施应对措施。

（6）运行过程中的风险预防措施

1）对企业主要位置执行监控制度，及时发现风险事故隐患。

2）加强人员巡检，对发现的风险隐患及时进行消除。

（7）管理及操作环节风险预防措施

1）建立健全安全生产责任制，制**全生产规章制度和操作规程；

2）普及在岗职工对风险物质的性质、毒害和安全防护的基本知识，对操作人员进行岗位规范定期培训、考核，合格者方可上岗，并加强对职工和周围人员的自我保护常识宣传；

3）工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，如电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等；对劳保用品如防尘口罩等应定期检查、检测，以确保其有效性。

突发事故的发生第一地点为企业内部，做好第一地点、第一时间的防范工作是防止突发环境事件造成周围环境影响最重要环节。

******县井口高岭土矿设置24小时应急电话：137****0303。如果发生了突发环境事件，人员应立即通过厂内的所有通讯报警装置进行报警：

（1）对讲机；

（2）内部电话或手机报警。

当事故扩大化需要外部力量救援时，可以向分****执法大队、****中心、****支队等部门发布支援，****政府部门进行全力支持和救护。

初报及继报：发生I级突发环境预警事件，应在1小时之内将事故相关情况****生态环境局，初报可用电话报送，一般情况使用传真和电子邮件同时报送。初报和续报应包括现场信息、事件基本情况、现场勘查情况、现场监测情况、应急处置措施等内容。

处理结果报告：应包括事件基本情况、处理事件的措施过程和结果、事件造成的危害损失和社会影响、处理后的遗留问题、肇事者责任追究等内容。

I级突发环境事件发生后请求支援单位的联系方式见表5.3-1。

表5.3-1I级突发环境事件发生后请求支援单位的联系电话一览表

公司作为发生**突发环境事件应急处置的责任单位，一旦发生突发环境污染事故，****指挥部通过手机、座机等****人民政府办公室、****环境局、应急局等有关部门，以及向周边单位发送警报消息，并组织人员撤离或疏散，随时保持电话联系。

企业发生II级以上突发环境事件时，为本企业内部报告。各有关部门对可能发生、即将发生或已经发生的突发环境事件，应当在第一时间（5分钟内）通过本企业内各种通****办公室。

（1）现场操作人员或最先发现者立即向值班负责人报告，紧急****办公室报警，同时在做好自身防护的情况下，进行自救、互救；

（2****办公室判断突发环境事件为II级时，应急办公室负责事故现场的应急救援工作；

（3****办公室判断突发环境事件分级为I级时要立即****指挥部报告，****指挥部负责事故现场的应急救援工作。

（1）突发环****办公室为逐级责任报告部门；事故风险源的岗位员工或第一发现者以及事故风险源负责人、应急办公室为逐级责任报告人。

（2）任何部门和个人都有义务向****办公室****指挥部报告突发环境事件，有权举报不履行或者不按照规定履行突发环境事件应急处理职责的部门及个人。

（1）按照“早发现、早报告、早处置”的原则，一旦发现突发环境事件，事故发生地岗位员工或第一发现者立即报告值班负责人，紧急****办公室报警，应急办公室视突发环境事件可能造成的影响和危害程度，及时逐级上报信息。

（2）一旦出现突发环境污染事故影响范围超出本企业范围的态势，******县井口****指挥部要根据紧急处置工作的需要，及时向上级有关部门、****小组报告，共同协调指挥做好处置工作。

（1）发生任何突发环境事件后，现场操作人员或最先发现者要立即向值班负责人报告，紧急****办公室报警。

（2****办公室接到报警后根据事件的紧急程度和严重性判断突发环境事件为III级及以上事件时要在5分****指挥部。

（3****指挥部立即向相关部门报告。

本企业内突发II级以上环境事件报告内容见表6.1-1。

表6.1-1突发环境事件报告内容一览表

序号	突发环境事件报告内容	备注
1	事件概述
2	事件时间
3	事件地点
4	事件类型及原因
5	污染物泄漏量
6	污染影响范围
7	人员伤亡情况
8	人员救治情况
9	受影响单位或居民需开展的个人防护注意事项
10	疏散要求
11	需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜
12	设施损坏情况
13	财产损失情况
14	事故（事件）的报告单位、签发人和时间

当发生企业Ⅰ级突发环境事件，****环境局****中心参与救援时，******县井口高岭土矿环境****指挥部（负责人：周永华136****7803）的任务****生态环境局****中心的调度，****办公室下达指令；应急办公室（负责人：钱坤 137****0303）的任务****指挥部下达的指令，****救援队伍中的应急抢险组、应急监测组、后勤保障组，配合外部救援机构对事故现场实施救援；****小组****办公室****救援队伍做好现场救援工作。

发生I级突发环境事件难以自行处理，除执行内部报告外，还须在半小时之内将事件的详细情况****生态环境局，请求援助以控制事故的发展扩大。

当突发环境事件发生初期无法按突发环境事件分级标准确认等级时，报告上注明初步判断的可能等级；随着事件的续报，可视情况核定突发环境事件等级并报告应报送的部门。

突发环境事件的信息上班分为初报、续报和处理结果报告。

（1）初报是从发现事件后立即上报；

（2）续报是在查清事件基本情况后或事故升级、危害扩大时随时上报；

（3）处理结果报告是在事件处理完毕后立即上报。

（1）初报

情况紧急时，初报可用电话直接报告，但应及时补充书面报告。初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、人员受害情况、可能受影响的村庄、学校、企业等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

（2）续报

续报必须是书面报告，可通过网络或传真等报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。

续报在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。

（3）结果报告

处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接的危害及损失、应急监测结果、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。

当发现突发环境事件后，****人民政府、****管委会报告，****生态环境局报告。紧急情况下，可以越级上报。

当发生事故时，根据事故类型、等级，对本企业附近的可能受影响的居民、单位以及交通路线进行通报，通报方式见表6.2-2。

表6.2-2周围通报联系方式一览表

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针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、单位内部（部门、车间）控制事态的能力以及需要调动的应急**，且按照分级响应的原则，明确应急响应级别，指挥调度应急救援工作和开展应急救援响应。

（1）巡检人员或岗位人员发现突发环境事件时，第一发现者应立即报告班长、事故发生部门负责人，并根据事故危害情况采取控制措施或撤离躲避措施。

（2****办公室接到事件报告后，根据事件的突发环境事件分级情况，立即判断环境事件类型和事件的预警级别。

（3****办公室判断突发环境事件级别为II级以上时，****指挥部；****指挥部判断事件级别为I级时，立****生态环境局。

（4）应急响应级别与预警级别相一致，分为I级、II级响应。

Ⅰ级响应：针对发生重大（Ⅰ级）环境污染事故；

Ⅱ级响应：针对发生较大（Ⅱ级）环境污染事故；

I级响应：发生I级突发环境事件时，需立即启动应急预案，发布红色预警（外环境级级），启动I级响应，应在半个小时****生态环境局，****环境局求助。企业所有人员做好防范措施，****小组赶赴事故现场，查明****指挥部。****指挥部根据影响范****生态环境局进行区域范围内的人员疏散工作和紧急救援工作。

II级响应：发生II级突发环境事件，需立即启动本企业应急预案，发布橙色预警（企业级），启动II级响应。上报******县井口****指挥部，需要启动企业级应急预案才可以完成救援工作，并进行企业总动员，****小组应确保在5分钟内能做好应急准备工作。II级响应启动后，发生区域附近车间应停止工作，做好防范措施。

突发环境事件应急响应程序见图7.2-1。

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图7.2-1突发环境事件应急响应程序

发生任何突发环境事件后，现场操作人员或最先发现者立即向值班负责人、事故发生车间负责人汇报，紧急****办公室报警。应急办公室接到报警后根据事件的紧急程度和严重性判断事件为II级以上突发环境事件时****指挥部。

****指挥部接到报警后，立即根据当前所发生事故的状态和实际情况，判断启动应急救援预案的响应级别，以便明确调配应急物资，信息网络开通、协调组织应急行动、工程抢险、警戒与交通管制。倘若发生I级突发环境事件时，必须启动企业级应急预案和外界救援时，立即组织无关人员疏散，现场有受伤人员时还应紧急医疗救护、扩大应急等。请求社会援助时应注意：应明确告之事故发生的地点，事故介质和行走路线；应派人在指定地点等候，负责联络引导；应详细告之事故的具体情况和安全注意事项；社会救援队伍参与救援时，应统一指挥，明确信号。

（1）应急组织机构、人员衔接

当发生环境风险事件时，****指挥部应及时与****管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事件发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命****指挥部成员通报；编制环境污染事件报告，并将报告向上级部门汇报。

（2）预案分级响应衔接

1）II级突发环境事件：在污染事件现场处置妥当后，****指挥部研究确定后，****环境局报告。

2）I级突发环境事件：****指挥部在接到事件报警后，****生态环境局、****政府报告，并请求支援；****政府进行紧急动员，适时启动区域的环境污染事件应急预案，迅速调集救援力量，指挥各成员单位、相关职能部门，根据应急预案****小组，按照各自的职责和现场救援具体方案开展应急救援工作，应急小****生态环境局、****政府的领导。****指挥部同时将有关进展****生态环境局汇报；污染事件基本控制稳定后，****指挥部将根据专家意见，迅速调集后援力量展开事件处置工作，现场应急处理结束。

3）当污染事件又进一步扩大、发展趋势，或因事件衍生问题造成重大社会不稳定事态，****指挥部将根据事态发展及时调整应急响应级别，发布预警信息，****政府、****环境局请求援助。

（3）应急救援保障衔接

1）单位互助体系：本企业和周边企业将建立良好的应急互助关系，在重大事件发生后，能够相互支援。

2）公共援助力量：****大队、医院、**派出所、交通、安监局以及各相关职能部门，请求救援力量、设备的支持。

3）专家援助：建立风险事件救援安全专家库，在紧急情况下，可以联系获取救援支持。

（4）应急培训的衔接

在开展应急培训计划的同时，还****人民政府开展的应急培训计划，在发生环境风险事件时，及时与聚集区应急组织取得联系。

（5）公众教育的衔接

企业对厂内和附近地区公众开展教育、培训时，应加强与****人民政府相关单位的交流，如发生事件，可更好的疏散、防护污染。

（6）风险防范措施的衔接

当风险事件超过本企业能够处理范围后，应及时向周边相关单位请求援助，以免风险事件发生扩大。

对厂内范围内发生的各类突发事件，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，各部门要迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的应急处置措施，全力控制事态发展，减少财产损失和社会影响，并及时通过电话报告。应急值守人员在接到报警电话后，应****指挥部和有关应急人员及时投入抢险和初期应急报警电话后，应****指挥部和有关应急人员及时投入抢险和初期应急处理，防止事故扩大和蔓延。

扩大应急基本条件及原则：

（1）当先期处置难以有效控制事态，出现大面积或可能发展为严重事件的态势时，立即转入扩大应急状态。****指挥部统一领导下，扩大抢险救灾**使用、调用的范围和数量，必要时，依法动用一切可以动用的**；

（2）当突发事件造成的危害程度十分严重，超出自身控制能力，需要上级提供援助和支持时，****指挥部应立****生态环境局、****政府部门，****政府应急救援。

在应急救援过程中，应急救援人员首先要确保自身人身安全，才能保证顺利采取应急救援措施。应急救援过程中，以救人为主，抢救财产损失为次。

当发生突发环境事故时，第一发现者应立即报告值班班长、事故发生部门负责人，紧急情况时第一发现****办公室，报告内容如下：

（1）事故发生地点、时间等。

（2）事故的简要经过、伤亡情况、伤害程度、涉及范围等。

（3）事故发生原因的初步判断。

（4）事故发生后已采取的措施及当前事故抢险情况等。

****指挥部决定启动现场处置方案，通知相关人员到位，按照职责分工采取应急措施，应急救援组到达现场先抢救受伤人员，应急处置组先控制污染源，根据现场情况判断可能受影响的范围，通知后勤保障组，需要疏散的敏感目标；应急处置组先控制污染源的进一步扩散，然后进行应急救援抢险堵漏、污染物控制工作。后勤保障组在院门口设立警戒线、引导危险区内人员疏散；应急监测组协助外援监测单位监测事故点及受事故影响点的污水及大气；后勤保障组负责应急状态时器材装备的供应。

当事态扩大，影响到外环境时，包括附近单位、村庄、交通干线，以及附近的地表水。****指挥部****办公室请求启动综合应急救援预案，并通知附近的企业参与救援工作，有需****生态环境局请求支援，本企业应****救援队伍，参与应急救援工作。

抢修救援结束后负责现场有毒、有害物质及扩散区域的监测，符合要求****指挥部报告，****指挥部宣布应急结束。

（1）进一步确定渗漏的具体位置，已经渗漏废水水质；

（2）根据渗漏程度，确定停产的条件；

（3）结合现有应急物资情况，调用应急物资、装备及设施；

（4）对泄漏源进行围堵和控制，结合现场情况，启动应急泵将废水及时转移到另一个沉淀池，或通过人工敷设管渠将其截流至临近其他存储设施中；

（5）在沉淀池下游至受影响河段设置围挡、拦截设施；

（6）可能受影响的水体等，进行预警及应急监测，并组织下游可能受影响的村庄的村民撤离到安全区域，并在村庄设立警戒标志，划分警戒线，禁止村民进入可能发生危险的地区。

7.4.3滑坡现场处置措施

1、采场边坡滑坡、滑塌的自救避灾方法

（1）一经发现边坡滑坡、滑塌预兆，应立即进入安全地点躲避。躲避时逃跑路线应与滑坡垮塌方向垂直，不要顺滑坡垮塌方向逃跑躲避。

（2）遇险人员应及时发出呼救信号，以保证第一时间得到救援。不得在条件不允许的情况下强行挣扎脱险。

（3）受伤人员在救援人员没有到达之前要尽量保存体力，不要作无谓的喊叫。

2、边坡滑坡、滑塌事故的救援方法

（1）发生边坡滑坡、滑塌事故时，应尽快查清边坡滑坡、渭塌的范围和被埋、压人员的人数及可能的位置，并分析抢救、处理措施。

（2）在处理过程中必须尽量保证不要伤及埋压人员，尽快为其清理出空气和食物通道。

（3）在抢救处理过程中必须派专人检查并监视垮塌上方情况,防止再次发生边坡滑坡、滑塌事故。

（4）在抢救中如遇有大块岩石，不许用爆破法进行处理，应尽最绕开。如果威胁到遇难人员，则可利用千斤顶等工具移动石块，救出遇难人员。

7.4.4泥石流现场应急处置措施

（1）出现征兆时处置措施

按照现场处置方案迅速采取防范措施，通知有关部门、单位做好人员撤离和设备物资转移。必要时做好防护、排导、拦挡及跨越等设施，改变泥石流的流向与流速。

（2）事故发生时处置措施

所有人员迅速撤离，选择最短最安全的路径向沟谷两侧山坡或高地跑，不要往泥石流的下游奔跑，不要停留在坡度大，一层厚的凹处，不要沿沟向下或向上跑，而应向两侧山坡上跑，离开沟道、河谷地带，但注意不要在土质松软、体不稳定的斜坡停留，以免斜坡失稳下滑，应在基底稳固又较为平缓的地方。

（3）有遇险人员时的处置措施

遇险人员要积极自救，同时要想法通知救援人员自己所处的准确位置，以便得到及时救援;

救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援机具、物资(根据储备物资装备确定)，对遇险人员进行搜救。

突发环境事件造成人员伤亡时，医疗救援组应立即将伤者救离危险现场，并视受伤类型和程度采取相应的抢救措施，情****人民医院。

本企业应急救援应指定医疗救护单位，预案启动后，根据事故性质和规模，****指挥部决定是否通知医疗单位来人进行现场救护，企业应急室接到报警电话后，应询问事故发生详细地点和人员受伤情况，带足急救药品后，以最快的时间和最捷径的路线赶到事故地点。

（1）警戒疏散

当发生泥石流、滑坡、崩塌事故时，应急抢险组应立即警戒事故现场，并打开最近通道，当消防车辆到达后，引导消防车辆进入事故现场，同时，禁止无关人员进入事故现场，组织与施救无关人员到安全地带。事故现场周围采用醒目隔离带围挡，严禁无关群众进入事故现场。

（2）现场人员清点

除应急救援人员在做好自身防护情况下进入危险区域外，其余人员应立即撤出。现场人员清点方式为：由各班组长负责清点本班人员，清点结果向各车间主任或副主任汇总，然后由各车****指挥部报告。

（3）撤离方式、逃生路线

发生严重事故情况下，****指挥部下达撤离事故现场的命令后，各组成员应在组长带领下，在应急抢险组指挥下，有序撤离，撤离过程严格按指定逃生路线撤离，服从指挥，以便在发生意外时，可以进行及时有效的救治，缩短抢救人员的救援时间。

波及范围内主要为本企业及邻近单位职工，应急抢险组组应根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定疏散方向，疏散时需要用毛巾、衣物等沾湿护住嘴鼻过滤毒气，事故发生时按照疏散路线向发生时上风向疏散。

在上风向隔离范围外设立紧急避难场所，紧急避难所应选择在地势平坦、交通方便、通风条件好的地方，以便事故扩大时及时转移群众。

（1）危险区的设定：发生事故的区域为危险区；

（2）事故现场隔离区划定：事故发生后，根据对人体威胁程度划定隔离区；

（3）事故现场隔离方法：在主要道路或出入口利用围绳或警戒带的方法进行隔离；

（4）事故现场周边区域的道路隔离：设置警示牌进行隔离。

（1）佩戴个人防护器具方面的注意事项

1）首先检查防护器具是否完好，发现不合格及时调换；

2）正确熟练使用防护器具；

3）使用防毒面具处理事故时，不能长时间使用。选用的防毒面具必须经过定期检测，各单位严格执行《劳动防护用品管理标准》。

（2）使用抢险救援器材方面的注意事项

1）各类救援器材严格按照标准存放，规定专人管理、定期保养维护并记录；

2）各类防护器具必须经检测合格；

3）所有人员必须能够正确使用应急救援器材。

（3）采取救援对策或措施方面的注意事项

1）出现紧急情况时，严格按照《操作规程》的规定进行处理，操作规程不能体现的，****办公室；

2）遵守“先救人，后救物；先重点，后一般”的原则。

（4）现场自救和互救注意事项

1）处理泄漏事故和堵漏时，必须安排两人以上进行作业；

2）无关人员尽量撤离现场，防止发生次生灾害。了解现场情况，防止事故扩大；

3）保护好现场伤员，防止伤员二次受伤，现场有条件的立即现场进行抢救，条件不具备的由本企业救护组送**区人民企业就医。

（5）现场应急处置能力确认和人员安全防护注意事项

1）应急处理时，优先选用专业人员或经过专门培训的人员；

2）严格落实各类监护措施，明确监护人责任，不得离开现场；

3）参与救援人员认为防护不到位，且不能解决的问题不得参与抢险。

（6）应急救援结束后的注意事项

在确定各项应急救援工作结束时，由总指挥宣布应急救援工作结束清点人员后，留有专人巡视事故现场防止遗留隐患问题。

（7）其他需要特别警示的事项：****指挥部的指挥，做好救援工作。

现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。紧急事态抢救或逃生时，建议配备正压式呼吸器、穿防护服、戴橡胶手套等。

由于企业不具备自己监测能力，****监测站或第三方进行监测手段时，企业领导负责对外请求支援的联系与协调。为了及时有效的了解本企业对外界环境的影响，便于上级部门的调度和指挥，发生较大污染事故时，本****环境局监测站或者****公司进行应急监测（******公司）。监测机构在本企业应急监测组的引导下，携采样器具、防护设备赶赴事故现场和监测点位进行调查、采样和分析，并在事故结束后进行跟踪监测，要全力配合监测机构的监测工作。

按照**特征污染物种类、数量、影响范围以及周边环境敏感点的分布，应****政府****监测站或第三方，对事发区域进行监测，公司****环境监测站。监测人员赶赴事故现场，严格遵循《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）进行取样、监测。迅速确定监测方案（包括监测布点、频次、监测项目和监测方法等），及时开展环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、快速的仪器按监测规范采样、分析，对污染物质种类、浓度和污染的范围及其可能的危害做出判断，****指挥部，为事故能及时、正确的进行处理提供依据。

（1）监测因子

水环境监测因子：pH、COD、BOD5、氨氮、SS、总磷、硫化物、氟化物、铁、铜、铅、锌、镉、砷、六价铬、镉等。

水监测频次：初期阶段：1h/次；控制阶段：2h/次；跟踪阶段：1d/次，连续 7d。

（2）现场采样及监测

现场监测人员接到应急监测任务通知后立即携带所需的仪器设备、采样器具、试剂、药剂、防护装备和所需的监测预案、标准、方法、规范等资料，赶赴事故现场进行调查、监测和采样。采样时服从现在指挥人员指挥，所采样品必须具有代表性。必要时穿戴防护用品。

（3）现场情况报告制度

现场监测人员到达现场进行污染状况调查后，及时了解污染状况，听从现场指挥人员确定采样点，并建议是否增加监测点位、项目和频次，是否增加现场监测人员和仪器。对无法监测或不具备监测条件和能力的项目时，应向上一级部门报告，提请上级环境监测机构协调解决。

现场监测和分析数据需现场报告时，数据直接报告现场指挥人员。

（4）样品的保存与运输

1）在采样前根据样品性质、成份和环境条件，根据水环境监测技术规范要求加入保存剂。

2）在现场工作开始前确定好样品的运输方式以防延误分析时机。

3）在运输前核实样品标签是否完整，所有样品是否全部装车，做好现场采样记录。

4）样品运输必须由专人送达分析室，防止样品损坏或致污。移交样品时，应进行核对并办妥交接手续。

（9）实验室分析

实验室分析人员接到分析样品后，及时、准确、快捷地完成样品分析，做好原始记录，提交分析报告。

（10）报告编制与提交

分析人员要以最快的速度提交报告，审核后迅速交报告传达人员****指挥部，同时按规定报上级有关部门。

（1）应急监测，至少二人同行。

（2）进入事故现场进行采样监测，应经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况下，按规定佩戴必需的防护设备。

（3）进入事故现场的应急监测车辆有防火、防爆安全装置，应使用防爆的现场应急监测仪器设备（包括附件如电源等）进行现场监测，或在确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备进行现场监测。

（4）监测人员的防护

呼吸系统的防护：可能接触危险物质蒸气或烟雾时，必须佩带正压式呼吸器。

防护服：根据事故类型确定。

参加应急监测人员必须按规定着装，佩带戴好个人防护器具，并注意风向，在昏暗地区救援时，应配备有照明灯具。

（1）监测仪器耗材等需要定期进行维护、检修、校准，对超出产品有效期的需要及时更新，并加强对监测人员的培训，落实监测设备到具体负责人。

（2）防护器材定点存放，设专柜专人管理，对防护器材的完好负责；定期检查，要求无泄漏、表面整洁；

（3）定期检查防护用品是否在使用期限内，超出使用期限的，一律不得使用。防毒、防尘类呼吸器应根据实际情况更换过滤材料。

（1）报告原则

突发环境事件应急监测报告以及时、快速报送为原则。

（2）报告形式

为及时上报突发环境事件应急监测的监测结果，可采用电话、传真、电子邮件、监测快报、简报等形式报送监测结果等简要信息。

（3）报告内容

1）标题名称；

2）监测单位名称和地址，进行测试的地点（当测试地点不在本站时，应注明测试地点）；

3）监测报告的唯一性编号和每一页与总页数的标志；

4）事故发生的时间、地点，监测点位示意图，发生原因，污染来源，主要污染物污染范围，必要的水文气象参数等；

5）所用方法的标志（名称和编号）；

6）样品的描述、状态和明确的标志；

7）样品采样日期、接收日期、监测日期；

8）监测结果和结果评价（必要时）；

9）审核人、授权签字人签字等。

（4）报送范围

突发性环境污染事件（故）应急预案要求进行报送，II级突发环境事件监测报告****指挥部；I级突发环境事件除上报给******县井口高岭土矿环境****指挥部外，还应****生态环境局。

事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事件隐患消除后，经事件现场应急指挥机构批准后，预案立即结束。

符合下列条件，即满足终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）排土场及**受损体已修复，事故排放的废水已尽量收集、已受损的环保设施、管道已维修、更换；

（3）滇附近地表水体河道已疏通、下游水质已恢复，污染物浓度已恢复正常值；

（4）泄漏出的废水等清运完毕、受到覆盖的耕地清理完成；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，环境影响已消除，无继发可能；

（4）事件现场的专业应急处置工作已无继续开展的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平；

（6****政府及其环境保护等相关部门确定可以应急终止的其他情况。

当事故现场及周围的危险满足应急终止条件，根据环境应急监测和初步评估结果，****小组人员检查确认，****指挥部决定应急响应终止，下达应急响应终止指令，并决定是否跟踪开展环境监测工作。同时通知相关部门、周边地区及人员事故危险已解除，应急结束。

（1）事故处理完毕后，****指挥部要及时将环境危险已解除的情况通报给相关部****指挥部的指示通知周边单位、社区和社会关注区事件危险已解除，以恢复他们正常的工作和生活；

（2****办公室负责采用照相和录像的方法保存事故现场资料；

（3****办公室负责组织对现场中暴露的工作人员、应急行动人员进行身体检查和受污染设备、事故现场进行清洁净化、整理、分类回收；

（4）对运行流程、设备进行全面检查，排除故障和不安全因素；

（5）弄清楚污染状况和污染覆盖面，确定事故的波及范围和影响程度，对事故污染的经济损失进行评估，评价****生态环境局作为事故处理的依据；

（6****办公室负责调查事故的原因，经济损失，认定事故的责任者；

（7）突发环境污染事故应急处理结束后，应急办公室应组织本企业相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改完善；

（8****办公室****小组对应急计划和实施程序的可行性、应急装备的有效性、应急人员的素质和反应速度作出评价，并提出对应急预案的修改意见和建议；

（9）如有需要，应急办公室可组织环境监测、环境评价人员及相关部门专家进行跟踪监测，并对事故进行污染损失评估。

报告一般包括如下几个方面：①自然**和能源流失的损失；②人员生命、健康和劳动力的损失；③事故清污费用及其他事故处理费用；④事故环境恢复措施及相关监测费用；⑤其他相关费用。

跟踪环境监测与评估方案：事故现场经过处置后，为检验其处置效果，同时为掌握事故影响的程度和范围，还应做好跟踪监测，直到污染物达到排放标准和环境质量标准为止。

****办公室负责抢险后事故现场保护，划出警戒线，无关人员不得随便入内，不得故意破坏、践踏事故现场，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。

善****办公室负责，配合政府相关部门负责组织突发环境应急事件的善后安置工作，包括人员安置、损失补偿、征用物资补偿及灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。

应急办公室要配合保险机构及时开展环境应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

（1****办公室对调用物资进行及时清理；

（2）清查短缺应急救援物资，并及时补充。

（1）整理救助财务，制定发放方案，及时发放；

（2****公司，及时进行保险理赔；

（3）制定恢复生产方案，核算并筹集恢复生产所需资金。

****指挥部**有关部门组织对事故进行调查和取证工作，查明事故原因，确定事故责任，报上级有关部门。

根据事故污染损失的评估结果和事故调查的结果，确定事故赔偿数额和相应的赔偿人，按法定程序进行赔偿。

对于造成生态破坏的环境污染事故，应在事故处理后进行生态监测，并视生态破坏的严重程度，酌情采取相应的生态修复措施。

应急办公室组织环境监测、环境评价人员及相关部门或专家对事故进行污染损失评估和进行后续追踪监测，弄清污染状况和污染覆盖面，确定事故的波及范围和影响程度，对事故污染的经济损失进衍评估，****环境局。

环境污染事故的经济损失一般包括如下几方面：

（1）自然**和能源流失的损失；

（2）人员生命、健康和劳动力损失；

（3）事故清污费用及其它事故处理费用；

（4）事故后期环境恢复措施及相关监测费用；

（5）其他相关费用。

应急响应和救援工作结束后，****办公室牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。

应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估****生态环境局。

对职工进行培训，防止突发性环境事件的发生，并能在事件发生后，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援。应急救援培训的目的：

（1）提高职工的安全意识和应对突发环境事故的思想重视程度。

（2）提高企业特殊岗位和参与应急响应人员的岗位操作水**应急技能。

（3）了解并掌握主要危化品的特性和危害。

（4）提高对危险目标、潜在风险的预防、控制能力和水平。

（5）熟悉理解“突发环境事件应急预案”的内容和要求，正确作出应急响应。

培训的实施：①全体员工分别按培训计划参加培训；②师资以专兼职结合，内请外聘解决；③培训过程中，应急办公室负责检查培训进度和培训质量；④各类培训做好培训记录，培****办公室保存；⑤特殊工种参加法定的持证上岗培训。

为确保快速、有序和有效的应急能力，****指挥部****救援队成员、全公司员工应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任，对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。

****公司年度培训计划和安全培训计划，主要包括消防培训、泥石流等安全事故培训、义务消防队员培训、急救培训等；各项培训每年至少举行一次，应急组织内人员变动较大时应组织培训。培训由外部培训和内部培训相结合进行，由安生态环境部负责组织和制定相关培训计划，综合发展部协助实施。针对现场实际，公司制定以下培训计划。

（1）应急指挥人员主要培训内容

①应急管理知识；

②国家标准管理办法律法规要求；

③信息披露技能；

④****小组之间如何配合；

⑤主要的应急处理程序等；

⑥风险物资特性。

（2）应急救援人员主要培训内容

①如何识别危险源；

②如何启动紧急警报系统；

③各种应急设备的使用方法；

④防护用品的佩戴、使用；

⑤如何安全疏散人群等；

⑥如何使用灭火器及灭火步骤训练；

⑦现场处置方法。

（3）外部公众主要培训内容

①了解**开采的特性；

②了解急救的方式；

③了解什么情况下要疏散；

④了解如何疏散；

⑤了解疏散逃生的方式；

⑥了解疏散过程中的注意事项。

应急培训的基本要求：

（1）每位应急人员应有坚强的意志和作风，健康的体能，临场处置各种突变事故的能力，有自救和互救的能力。

（2）正确使用各种防护设施、通讯装备。

（3）熟练使用各种救护器材、工具，明确自己的救援任务。

（4）预案涉及人员明确各自的职责和应急应对能力。

（5）外部公众的培训，根据疏散、个体防护等需要进行。需要时向周边群众进行宣传，使事故波及到区域的外部公众都能对事故应急救援的基本程序、采取的措施等内容有全面了解。

（6）培训频次：应急办公室每年向本企业申请专项资金、聘请或抽调专业人员开展两次对应急救援人员根据专业分工不同进行**泥石流、滑坡、崩塌事故的专业性培训，重点掌握危险废弃物物理化学性质、扑救处置方法和注意事项，****救援队伍的整体素质和救援专业水平。

（7****办公室应对培训的计划、内容、方式、考核等予以记录归档。

应急培训结束后，应急办公室对参与培训的人员进行考核。考****办公室备案。

考核对象：主要是各应急组人员、危险源场所管理人员。

考核方法：采取试卷问答、现场提问、实际操作演练三种相结合的方式进行考核。

考核结果：考核结束后，****办公室将考核结果予以公布，对考核不合格的人员进行再培训。应急救援人员培训考核不合格的，****办公室在企业范围内进行通报批评。应急预案培训考核表见附件所示。

通过预案演练来考察应急预案的完善性和可操作性，考察应急设备设施性能的可靠性，考察和锻炼应急人员的应急能力，培养应急指挥人员对事故预警的判断能力和本企业员工的自救能力。

1****小组

****小组是演练的组织领导机构，是****指挥部门，对演练实施全面控制，其主要职责如下。

①确定演练目的、原则、规模、参演的部门；确定演练的性质与方法；选定演练的地点和时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度。

②协调各参演单位之间的关系。

③确定演练实施计划、情景设计与处置方案。

④检查和指导演练的准备与实施，解决准备与实施过程中所发生的重大问题。

⑤组织演练总结与评价。

2）演练方案

根据不同的演练情景，****小组编制出演练方案并组织相关部门按职能分工做好相关演练物资器材和人员准备工作。演练情景设计过程中，应考虑以下注意事项。

①应将演练参与人员、公众的安全放在首位。

②编写人员必须熟悉演练地点及周围各种有关情况。

③设计情景时应结合实际情况，具有一定的真实性。

④情景事件的时间尺度最好与真实事故的时间尺度相一致。

⑤设计演练情景时应详细说明气象条件。

⑥应慎重考虑公众卷入的问题，避免引起公众恐慌。

⑦应考虑通信故障问题。

应急演练的方式：演练分为桌面演练、各部门功能演练、总体演练等3种方式。

①桌面演练：按着预案要求讨论紧急情况时采取的行动，应急****小组负责人及关键岗位人员参加。

②各部门功能演练：针对某项应急响应行动举行演练活动，一般可在事故应急救援指挥组进行，也可现场演练。

③总体演练：针对本预案全部或大部分应急响应功能，****小组应急行动能力。

演练的范围：

①泥石流、滑坡、崩塌、沉淀池泄漏事故应急处置；

②人员紧急疏散。

演练频次：综合性应急演练每年不少于1次，专项应急演练视情况每年不少于1次。

（1）应急演练结束后，应急办公室适时组织本单位专业技术人员进行分析评价，总结经验，分析不足之处，完善应急预案，健全应急保障。

（2）演练应留有相应的演练记录并归档。

在突发环境事件应急处理救援工作中有下列行为之一的部门和个人依据奖励制度给予表扬奖励和经济奖励：

（1）对反应迅速、处置果断出色完成突发环境事件应急救援任务，成绩显著的，每人每次给予1000元；

（2）对防止突发环境事件发生，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失，成绩显著的，每人每次给予500元；

（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的，每人每次给予300元；

（4）有其他特殊贡献的，根据实际情况给予经济奖励。

在突发环境事件应急处置救援工作中有下列行为之一的，依据本企业的相关规定对有关责任人员视情节和危害后果给予一定的处罚，情节严重的移交相关部门依法追究其法律责任：

（1）不遵从突发环境事件应急预案的规定，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的，罚款300元；

（2）不按规定报告突发环境事件真实情况，造成危害扩大，导致严重后果的，罚款1000元；

（3）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令、指挥或者在事件应急响应时临阵脱逃的，罚款2000元；

（4）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的，除将资金、装备和物资收回外，给予开除；

（5）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的，根据实际情况给予经济处罚。

本企业应急救援所需经费，本企业财务部应设立专项安全应急经费。本企业经费投入包括应急救援器材的购置、维护、校验，****救援队员提供足够的劳保用品、用具，安全应急经费可从企业安全投入经费中列支，确保应急经费及时到位，为应急救援过程中所亟需的费用提供强劲保障。突发环境事件应急经费使用情况见表11.1-1。

表11.1-1突发环境事件应急经费使用情况

企业配备应对突发环境事件的物资和人员装备，专门存放并由应急救援物资保障组管理维护，定期检查使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置，配备物资质量是否完好、数量否足够，能否满足应急状态时的需要，并做好记录，并及时更新过期物资。

应急办公室要定期抽查应急装备与物质储备情况，确保数量和质量满足要求。确保应急设施、设备和有关物资装备的储备充足，并处于可用状态。

企业建立****救援队伍，培训一支常备不懈，熟知环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境事件的技能，增强实战能力，保证在突发环境事故发生后，能迅速赶赴现场完成抢救、排险、监测等现场处置工作。详见第五章。

****小组人员构成有变动的，由其上级机构作出人员调整说明，并及时补足人员，对于新入组的成员，组长要尽职尽责，将本小组职责说明，****小组内应急演练和培训。

本企业应急预案相关人员要确保手机24小时正常开机，各部门电话处于值班监听状态，确保本****小组之间的联络畅通。

对讲机报警或内部电话、手机报警。应急联系电话详见附件一。

（1）突发环境事件发生后，****管理部门及时对事故现场实行道路交通管制，组织开设应急救援“绿色通道”。

（2）办公室负责落实车辆和驾驶员。以便在应急救援中承担运送伤病员和疏散人员，应急物资的运输调度，危险品的转送，重要财产的转移，确保应急物资的运输保障。

****办公室负责现场人员疏散工作，并控制好现场做好治安保障工作。用彩带设置警戒线，限制人员进出，避免无关人员进入危险区域及危害波及区域；为事故发生后的单位和人员提供一切方便、避免因措施不当而导致人为事故或继发性事故蔓延或扩大。在110民警到达现场后，主动说明情况并积极配合民警展开工作。

（1）突发环境事件发生后，报请**部门对事故现场实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。

（2****机关立即在救灾现场周围组织设立警戒区和警戒哨，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。

（1）****医院，提供人员救治等医疗保障。

（2****公司医疗小组人员对伤员进行现场急救。

（3）落实组织现场应急人员定期的医疗急救知识与技术的培训，掌握现场急救的一些常识。

科技专家是处置突发事件的智囊团和重要参谋。建立突发事件科技应急保障专家组，充分发挥专家在突发事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢救、事件评估等方面的积极作用，****政府处置突发事件提供意见和建议。

为了保证其科学性、实用性，由环保专家、相关****小组进行评估。

方案制定后，由组织预案相关部门、应急管理人员进行内部技术评审。

为了保证其科学性、实用性，由本企业邀请环保专家、相关****小组进行评估。

本企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，****环境局管理中心备案。

随着应急救援相关法律法规的制订、修改和完善，部门职责或应急**发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。有下列情况之一的立即进行修订：

（1）预案依据的相关法律法规等发生重大变化。

（2）本企业环保工艺发生重大变化。

（3）周边及大气排放影响范围内环境敏感目标发生重大变化。

（4）预案相关部门和人员发生变化影响到应急体系的。

（5）应急演练发现应急预案存在功能性缺陷。

（6）事件发生后发现应急预案存在功能性缺陷。

（7）例行定期自查或不定期检查时发现应急预案存在功能性缺陷。

本企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。环境应急预案个别内容进行调整、需告知生态环境主管部门的，应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。

本预案自审批、备案后发布实施。

13.1术语和定义

危险物质：指《危险化学品名录》（2018）中的物质和易燃易爆物品。

危险废物：指列入《国家危险废物名录》或者根据《危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。

环境敏感区：根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。

环境保护目标：指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。

环境事件：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。

突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对**或者某一地区的经济社会稳定、政治**构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

应急救援：指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。

应急监测：指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。

应急演练：为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、****中心、现场应急组织联合进行的联合演练。

13.2修改记录表

修改记录表见表13.2-1。

表13.2-1修改记录表

修改时间
修改原因
内容摘要：

附图：

附图一：地理位置图

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附图二：周边环境风险保护目标分布图

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附图三：平面布置图

附图四：风险源、物资分布图

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备注：安全帽、口罩、救生衣、防尘面罩、雨衣、防滑手套、防护耐磨手套、雨靴、手电筒、头灯、泥箕、锄头、铲子、绷带、急救箱、防护服放在办公区，装载机、挖掘机放在开采区现场。

附图五：应急救援、疏散路线图

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