规划名称：碧湖**控制性详细规划
规划范围：范围位于**区碧湖镇区和大港头镇镇区内，按照国土空间规划的城镇开发边界，划分为五个部分，总用地面积为16.41km2。其中白桥板块**瓯江，北至S222省道，南至石朗线和郎奇村，西至祥生溪谷以**体；高溪板块**S222省道，西至万洋低丘缓坡产业区山体，南至高溪村，北至山根村；**板块**S528省道，西至采桑路，南至魏村，北至碧云街；古堰画乡板块东南至S528省道，西至坪地半岛，北至S222省道；**板块西至桃碧线，****湿地公园，北至**村。
规划目标和功能定位：碧湖**的规划目标是“万物通济 未来鱼城”。世界文化遗产级堰城，浙西南未来产业高地，青年创业目的地城市。规划依托碧湖**上保留的大片农田，通过五大组团建设，形成“五鱼聚城”的总体空间布局结构。
白桥板块位于最北面，定位为鱼跃之地，将建设成为瓯江左岸**市门户、浙西南未来创新活力区、青年发展**型实验区。在产业发展上，将构建三大产业平台：双创产业平台、健康研发平台和数字农业平台。
高溪板块位于最西面，定位为鱼翔之地，将建设成为**区千亿智造平台、**市未来产业高地、物联网工业迭代新赛道。****园区基础上，新增加的工业用地以大健康产业园、新能源产业园、半导体产业园、智能装备产业园为产业方向。
**板块位于碧湖老镇区，定位为鱼乐之地，将建设成为让山水入城塑造**腹地、让美丽场景激活美丽经济、让往日城镇空间讲述历史。产业定位智能电气产业园、美丽经济产业园、医疗健康产业园。
古堰画乡板块位于大港头镇区，定位为碧湖鱼美之地，将建设成为生态美学小镇、****社区、旅居向往之地。
**板块位于**国家湿地公园大门南侧，定位为鱼火之地，建建设成为生物多样性自然天堂、城市生态化广袤绿地、瓯江体验感记忆空间。
二、环境保护目标
规划区内及周边主要环境空气保护目标见下表。
表1 主要环境空气保护目标
| 序号 | 环境保护对象 | 相对规划区位置 | |||
| 所属地 | 敏感目标 | 规模（约） | 方位 | ||
| 行政村 | 自然村 | ||||
| 1 | 碧湖镇 | 白桥村 | 570户/2350人 | 白桥板块内/西北侧45m | |
| 2 | 白口村 | 786户/1807人 | 白桥板块内 | ||
| 3 | 郎奇村 | 495户/1697人 | 白桥板块内/西侧紧邻 | ||
| 4 | 大吴山村 | 40户/35人 | 高溪板块西北侧1630m | ||
| 5 | 下赵村 | 303户/765人 | 白桥板块外南侧35m | ||
| 6 | 石牛村 | 895户/2020人 | 白桥板块外南侧30m | ||
| 7 | 泉庄村 | 310户/705人 | 白桥板块外南侧 785m | ||
| 8 | 下叶村 | 484户/1200人 | 白桥板块外南侧 715m | ||
| 9 | 蒲塘村 | 757户/1812人 | 白桥板块外东侧 565m | ||
| 10 | 缸窑村 | 后山根村 | 891户/1995人 | 高溪板块内/北侧紧邻 | |
| 11 | **村 | 693户/1565人 | 高溪板块内/南侧紧邻 | ||
| 12 | 高溪村 | 1820人 | 高溪板块外南侧75m | ||
| 13 | 高溪小学 | 师生约230人 | 高溪板块外西侧300m | ||
| 14 | 大陈村 | 380户/855人 | 高溪板块外东侧1480m | ||
| 15 | 里河村 | 496户/985人 | **板块西北侧1345m | ||
| 16 | 红圩村 | 609户/1200人 | **板块东北侧1110m | ||
| 17 | **村 | 1150户/2570人 | **板块北侧紧邻 | ||
| 18 | **村 | 580户/1340人 | **板块西南侧285m | ||
| 19 | 上阁村 | 440户/1065人 | **区块南侧1210m | ||
| 20 | 章塘村 | 744户/1695人 | **板块北侧585m | ||
| 21 | 红南村 | 465人/1125人 | **板块西北侧780m | ||
| 22 | 沙岸村 | 745人 | **板块西北侧紧邻 | ||
| 23 | 魏村 | 828户/1740人 | **板块西侧40m | ||
| 24 | **村 | 700人 | **板块东侧紧邻 | ||
| 25 | 上赵村 | 447户/990人 | **板块东侧245m | ||
| 26 | 碧湖镇区（含**村、古井村、行口村、下街村、碧一村） | - | **板块内 | ||
| 27 | 三峰村 | 560户/1330人 | **板块内/西侧75m | ||
| 28 | **村 | 230户/850人 | **板块内/南侧230m | ||
| 29 | **村 | 303户/795人 | **板块内/东侧45m | ||
| 30 | 碧湖中学 | 师生约1200.人 | **板块内 | ||
| 31 | 碧湖小学 | 师生约1290人 | **板块内 | ||
| 32 | ****小学 | 师生约1140人 | **板块内 | ||
| 33 | ****小学 | 师生约1620人 | **板块内 | ||
| 34 | **党校 | / | **板块内 | ||
| 35 | ****医院 | 床位350张 | **板块内 | ||
| 36 | ****医院 | / | **板块内 | ||
| 37 | ****医院 | / | **板块东南侧25m | ||
| 38 | 松坑口村 | 600人 | **板块东北侧40m | ||
| 39 | 中溪村 | 黄亭村 | 约100人 | **板块东南侧1370m | |
| 40 | 概头村 | 540户/1325人 | **板块西侧10m | ||
| 41 | 岩头村 | 286户/720人 | **板块西侧710m | ||
| 42 | 周巷村 | 286户/720人 | **板块西南侧1120m | ||
| 43 | **村 | 1500人 | 古堰画乡板块内/东侧5m | ||
| 44 | 堰头村 | 715人 | 古堰画乡板块西北侧400m | ||
| 45 | 大港头镇 | 石侯村 | 237户/615人 | **板块西南侧795m | |
| 46 | 河边村 | 646户/1315人 | 古堰画乡板块内/东南侧75m | ||
| 47 | 大港头村 | 1335户/2310人 | 古堰画乡板块内/紧邻 | ||
| 48 | ****小学 | 师生约1000人 | 古堰画乡板块内 | ||
| 49 | 北埠村 | 260户/655人 | 古堰画乡板块西南侧1230m | ||
| 50 | 均溪村 | 376户/1000人 | 古堰画乡板块西南侧2120m | ||
| 51 | **山街道 | 水阁村 | 725户/1534人 | 白桥板块外东侧1525m | |
| 52 | 旭光村 | 972户/2458人 | 白桥板块外东侧750m | ||
| 53 | 联城镇 | **村 | 259户/620人 | 白桥板块外北侧795m | |
| 54 | 金弄口村 | 80户/250人 | 白桥板块外北侧1785m | ||
三、规划的环境影响分析
1、大气环境
规划区主要废气为供热燃料燃烧烟气（主要污染因子为二氧化硫、氮氧化物、烟尘等）和工艺废气（主要污染因子为挥发性有机废气VOCs）两大类。
规划区内能源使用以清洁能源天然气、电为主，从源头控制了SO2、NOx的产生，故本规划区SO2、NOx排放量不大，对周边大气环境的影响在可接受范围内。
规划区工艺废气主要来源于涂装等工艺，本评价要求落实《关于印发》（环大气〔2019〕53号）、《关于印发**省“十四五”挥发性有机物综合治理方案的通知》（浙环发〔2021〕10号）等文件中关于挥发性有机废气的治理要求，工艺废气排放对周边大气环境影响不大。
2、 地表水环境
规划区全域实现清污分流、雨污分流，生活污水和企业排放的生产废水预处理达到纳管标准要****处理厂****处理厂，仅生产区后期清洁雨水和非生产区雨水排入附近地表水，因此对区域地表水环境质量影响轻微，不会改变内河水体的水环境功能。
3、地下水、土壤环境
要求规划区各项目的建设和生产运行严格按照相关规定，加强防范和地下水监控工作，做好各项目相应的地下水、土壤环境保护措施，规划区开发建设不会对区域地下水、土壤环境造成明显影响。
4、声环境
规划区块噪声源主要来自工业、交通、生活和建筑施工噪声，按照规划要求以及采取妥善的工程措施进行控制，其影响可控制在允许范围之内环境影响。
5、固体废物
规划实施后固废主要为工业固废和生活垃圾等。一般工业固废以回收综合利用为主，危险废物必须委托有资质单位处理。生活垃圾由环卫部门清运。在切实落实各类固废的收集、储运及处置等相关工作的基础上，固废均能得到有效处置，对环境的影响较小。
6、生态环境
规划区开发以节约用地、提高土地利用率为原则，对规划区内原有生态环境造成的影响采取有效的生态保护和恢复措施，本次规划对生态环境的影响在可承受范围内。
四、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
表2 主要环境影响减缓对策和措施
| 主要措施 | ||
| **环保对策和措施 | 土地** | 1、盘活存量建设用地，对盘活“批而未用”置换出的建设用地和城乡建设用地增减挂钩的节余部分，优先用于片区建设； 2、提高土地集约利用效率，逐步推行多重综合激励措施，提高土地空间配置效率和产出效率；增大工业用地投资强度，加大用地容积率，控制绿化率，促进土地集约节约利用； 3、调整产业结构，降低过于依赖土地**的产业比重，提高以高科技为主要支柱的后工业产业的比重。 |
| 水** | 1、持续深入开展“五水共治”，积极发展节水型工业，禁止高耗水、难处理的污染项目入区；积极推行节水技术，推广节水设备； 2、提高水的重复利用率； 3、建立水耗指标、能耗指标并重的刚性约束； 4、完善区域分质供水管网建设，对水质要求不高的企业生产用水采用回用水，保证居民、旅游景点生活用水； 5、加快区域污水管网建设，做好雨污分流、清污分流和截污纳管工作，确保工业区废水****处理厂处理后排放； 6、推进生活节水。 | |
| 环境影响减缓对策和措施 | 大气 环境 | 1、大力推广绿色能源、清洁能源； 2、严格产业准入，促进产业升级； 3、积极推行综合治理，实施清洁生产工艺，源头控制与末端治理相结合，严格控制工艺废气排放； 4、严格控制规划范围内餐饮业的总体数量和规模，餐饮行业中所有涉及油烟作业单位必须配备油烟净化器并定期清洗，排气筒出口朝向应避开附近建筑物及活动频繁的区域，加强对露天烧烤的监管力度，严格控制露天烧烤； 5、实施总量控制，削减排放源强。 6、在厂区与居住区之间设置足够的防护距离，以减少大气污染物对居民日常生活与身体健康的影响。 |
| 地表水环境 | 1、积极发展节水； 2、提高水的重复利用率； 3、强化企业污水纳管监督管理； 4、企业内部废水进行预处理，确保达标纳管； 5、开展清洁生产，提高水的重复利用率； 6、加强事故废水和初期雨水收集，杜绝事故废水和受污染雨水外排； 7、加强生活用水控制； 8、控制农业面源污染； 9、结合“五水共治”，全面治理区域地表水。 | |
| 地下水环境 | 1、源头控制； 2、分区做好防渗工作； 3、做好区域地下水污染监控； 4、做好应急响应、应急监测与处置。 | |
| 声环境 | 1、划定声环境功能区划； 2、各区块必须进行合理布局，统一规划，严格按规划要求建设； 3、强化厂界噪声污染控制； 4、控制社会生活噪声； 5、加强道路交通噪声控制。 | |
| 固废 处置 | 1、积极推行废物减量化、**化利用、无害化处理和处置的一体化管理体系； 2、对生活垃圾实行分类收集，设置一定密度的垃圾箱和投放点，环卫部门应及时组织清运，运至******填埋场处置进行填埋处置； 3、餐厨废弃物产生单位应当交由取得相关经营许可的餐厨废弃物收运企业进行处理，按规**装油水分离器或建设隔油池等污染防治设施。 4、禁止农作物秸秆简单焚烧处理，推广农作物秸秆综合利用；推进农药废弃 包装物和废旧农膜回收处理； 5、规划区内产生的医疗垃圾交由危险废物处理处置资质的单位进行回收处理处置； 6、对工业固体废弃物，进区各企业必须设置专门的堆放点暂贮，危废由企业各自进行暂存或直接委托具有处理资质的单位处理，严禁就地填埋或焚烧；一般工业固废按照性质进行综合利用、填埋处置； 7、积极提倡废物利用，鼓励开展区域综合利用技术； 8、对工业危险废物必须进行登记，统一进行管理； 9、加强对危险废物收集运输的管理，降低环境风险。 | |
| 土壤 环境 | 1、建立土壤环境质量信息数据库； 2、加强土壤环境监管能力建设； 3、加强土壤污染风险防范能力建设。 | |
| 环境 风险 | 1、加强区域环境风险管理； 2、加强区域管控，合理布置区域风险源，并定期督查； 3、制定区域风险应急预案； 4、排查各企业应急设施的建设和应急物资的储备情况，****管委会建立相关重点物资设施库，并建立应急设施、应急物资的协调共享机制。 | |
| 生态 环境 | 1、加大绿地系统建设； 2、设置防护林带，减少废气影响； 3、加强环境绿化； 4、规划实施过程中应尽量减少水域面积的占用，保留天然水体； 5、******国家湿地公园合理布局旅游项目，完善基础设施建设； 6、禁止损害古树名木，实行日常养护和专业养护相结合； 7、规划实施过程不得占用生态保护红线，要求对毗邻生态保护红线的项目加强管理，严格按照生态保护红线管控要求进行管理，严禁生产生活活动破坏湿地，最大限度降低负面影响； 8、建议生态保护红线尽快启动勘界定标，将生态保护红线落实到地块，明确四至范围、拐点坐标、基础地理信息、保护对象、主要人类活动以及生态系统类型、主要生态功能等信息，通过自然**统一确权登记明确用地性质与土地权属，并建立基本单元生态保护红线台账系统，确保生态保护红线落地准确、边界清晰、保护到位。 | |
| 社会环境 | 1、强化管理人员的保护意识，严格控制古堰画乡板块和**板块游客人数在环境容量之内；同时规范游客在区域内的旅游活动； 2、巩固**省小城镇环境综合整治和**省新时代美丽城镇省级样板创建成果，持续推进环境整治工作； 3、适度鼓励居民结合规划区开发原则，按照总体规划布置要求开展民宿、农家乐等经营活动； 4、涉及文物古迹保护范围和建设控制地带的，按有关文物保护法律、法规执行。 | |
| 建设期 | 1、采取综合措施，防止施工区域的水土流失问题，杜绝泥浆水直流现象； 2、施工期应加强施工扬尘管制； 3、注重水土流失治理，。必要的情况下应编制水土保持方案，并加强建设期管理，确保建设单位严格落实水土保持方案； 4、做好施工期噪声控制措施，合理安排施工时间； 5、施工期间的临时生活污水必须经过化粪池处理，严禁生活污水直接排入内河； 6、定期对施工现场进行监理； 7、切实加强生态恢复工作，减少水土流失。 | |
五、环境影响评价初步结论的要点
碧湖**控制性详细规划的发展定位符合国家、省市等上层规划、功能区划、国土空间规划、三线一单。区域现状环境质量尚可，**环境承载能力总体上可支撑规划发展规模。与此同时，必须采取相应的环境影响减缓对策和措施；同时需尽快完善部分区域污水处理管网的建设进程，在污水管网建设完成前，不得引进涉及生产废水排放的项目。在此基础上，结合规划环境保护目标与评价体系的可达性分析，本次环评认为经优化后的规划方案从**环境保护而言是可行的，也有利于促进区域经济、社会的协调可持续发展。
六、公众查阅报告书简本或索取补充信息的方式和期限
方式：可通过电话、发送信件、邮件、传真给环评单位获取报告书简本或者补充信息。
期限：2024年5月9日至2024年5月21日
七、征求公众意见的范围、形式、主要事项及时间
公告范围和对象主要为项目实施区域附近的个人、团体等。本次公告采取规划实施地张贴公告的形式，公众可通过向公告指定地址发送信件、传真、电话等方式提交意见，发表对本项目建设及环评工作的意见和建议。
公告起止时间为：2024年5月9日至2024年5月21日
八、联系方式
规划单位：****
联系人：雷工 联系电话：0578-****385
联系地址： **市**区222省道郎奇北侧祥生白桥溪谷小镇S7号楼
环评单位：******公司
联系人：张工 联系电话：0571-****8466
单位地址：**市**区教工路198号D幢东4层
当地生态环境部门：****环境局**分局
联系电话：0578-****019
单位地址：**市人民路607号（商会大厦）5楼
审批单位：****环境局
联系电话：0578-****021
单位地址：**市**区丽阳街689号
公示发布单位：****
公示发布时间：2024年5月8日
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