为加快营(略),根据《**省人民政府关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见》(湘政发〔2024〕7号)和《**省优化营商环境三年行动计划(2022—2024年)》(湘政办发〔2022〕18号),制定本年度重点任务。
一、打造富有活力的市场环境
(一)制定落实我省加快建设全国统一大市场2024年工作要点。开展工程建设和招标投标、新能源及抽水蓄能开发、政府采购、招商引资等领域不当市场干预行为专项整治。加强对不当干预全国统一大市场建设行为问题线索的归集、核查、整改,对典型(略)。(省发展改革委、省市场监管局、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省财政厅、省商务厅、省能源局等有关单位,各市州人民政府按职责分工负责,以下均需各市州人民政府落实,不再(略))
(二)组织清理涉及不平等对待企业的地方性法规、地方政府规章、规范性文件。简化企业跨区域迁移涉税涉费事项办理程序,便利企业跨区域经营和迁移。推进注册资本制度改革,完善便利化规范化市场准入、退出措施。推进执破融合,探索推广小微企业快速破产程序。推动府院联动实质化运行,建立更加顺畅的破产企业注销、涉税处理、不动产登记、重(略)联动协调机制,推动破产配套制度完善。加强对管理人的培育和监管,推动管理人行业协会的良性发展。(省市场监管局、省发展改革委、省商务厅、省税务局、省数据局(略)
(三)开展“文件合法性和公平竞争审查质量提升年”活动。开展市州公平竞争审查工作第三方评估。深入开展民(略)。清理规范招商政策,开展违规出台财税优惠政策招商引资问题整治。(省市场监管局、省司法厅、省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省税务局等按职责分工负责)
(四)修订我省公共**交易目录和对公共**交易严重失信主体开展联合惩戒的实施意见。清理全省公(略),动态调整完善行业评标办法。推进公共**交易全流程电子化、智能化综合监管。完善交易服务运行导则,持续推进跨省远程异地评标。开展全省招标代理机构规范治理行动,制定负面行为清单。(省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省公共**交易中心等按职责分工负责)
(五)纵深推进“智赋万企”行动,加快“智赋万企”进企业、进车间、进班组步伐,持续推动企业(略),打造“智赋万企”行动十大应用场景。完善产(略),持续推进产业链供应链金融主办行服务和动产抵质押融资试点,实施“一链一策一批”融资促进行动。落实好研发费用加计扣除、技术转让税收减免、固定资产加速折旧等优惠政策。(省工业和信息化厅、省商务厅、人民银行**省分行、国家金融监管总局**监管局、省委金融办、省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省税务局、**证监局等按职责分工负责)
(六)搭建政府和(略),建立全省重点民间投资项目库,动态更新补短(略)。建立完善全省基础设施REITs(不动(略))储备项目库,支持民(略),鼓励民营企业参与盘活国有存量资产。建立民营经济监测机制,跟踪分析民营经济发展情况。建好湘商数据库,加强省市县(略),发挥驻外机构、商协会等作用,深化“情暖湘商”活动,大力推动湘商回归、校友回湘、湘智兴湘。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省国资委、省统计局、省市场监管局、省工商联、省科技厅、省商务厅、省教育厅等按职责分工负责)
二、打造公平公正的法治环境
(七)健全地(略),推动出台(略)。做好法规(略)。(省委依法治省办、省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅、省**厅、省发展改革委、省委宣传部等按职责分工负责)
(八)建立(略)、问题线索收集处置等制度。全面推行涉企(略)。梳理发布柔性执法行政处罚案例、重点领域严格执法行政处罚典型案例。加强执法人员指导培训,提供统一规范、具体可操作的执法指引。开展下达涉企执法检查次数、设定分解罚没收入指标等问题专项整治。(省司法厅、省市场监管局、省财政厅、省发展改革委等按职责分工负责)
(九)开展“三高四新﹒法治护航”“检察护企”专项行动。集中清理涉及企业或企业家合法财产被查封、扣押、冻结久拖不结的案件,建立积案清理台账,关联全省法院办案质效考核。开展不履行行政复议决定和行政诉讼判决整治行动。推进跨区域知识产权保护**,推进县区级专利侵权纠纷行政裁决试点。完善知识产权办案机制,建立健全(略),开展知识产权领域恶意诉讼监督,加快探索建立数据知识产权保护规则。(省高级人民法院、省人民检察院、省**厅、省司法厅、省市场监督管理局等按职责分工负责)
(十)加强上市公司和拟上市公司舆情管理,建立舆情快速反应机制,指导企业及时研判和快速应对网络上出现的相关舆情,积极(略),维护资本市(略)。(省委金融办、**证监局、省委网信办等按职责分工负责)
(十一)制定关于深化涉案企业合规改革的意见。建立完善涉(略)。健全涉案企业合规改革第三方监督评估机制,及时增补成员单位,落实经费保障,加强(略)。制定落实关于协同推进涉案企业合规改革工作的实施办法,推动涉(略)。(省人民检察院、省高级人民法院、省司法厅、省**厅、省市场监管局、省工商联等按职责分工负责)
三、打造包容外向的开放环境
(十二)制定落实中国(**)自由贸易试验区提升战略实施方案。落实自由贸易(略)。总结梳理自由贸易试验区制度创新成果,及时向更大范围复制推广。加快自贸区总部基地、国际商事外事机构集聚区、金融租赁集聚区等平台建设,提升外国人来湘工作一站式服务中心、芙蓉标准化小镇、国际金融港、知识产权服务中心等国际服务平台功能。(省商务厅、**海关、省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责)
(十三)开展促进跨境贸易便利化专项行动。加强内河运费扣减、关税保证保险、汇总征税等利企改革举措推广应用。为走出去企(略)。打通蔬菜直供香港物流**,推动全国果蔬“拼装+集报”模式在湘落地。优化食品类特定资质备案管理程序,加大对外推荐注册力度。支持新质(略)(经认证的经营者)培育计划。(**海关、省商务厅、省税务局、省发展改革委等按职责分工负责)
(十四)推进“跨境电商+产业带”出海品牌建设,鼓励和支持企业通过海外仓、市场采购、跨境电商以及重点展会等渠道拓展国际市场。(省商务厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅等按职责分工负责)
(十五)加快对在我省(略)(合格境外有限合伙人)基金的投资(略),提高外汇(略)。(国家外汇管理局**省分局、**证监局、省商务厅、省市场监管局、省委金融办、省发展改革委等按职责分工负责)
(十六)开设外资企业“绿色便捷**”,设立“外事便民窗口”,为外企在**发展提供一体化涉外服务。加快推进我省境外银行卡受理设备软硬件改造。(省数据局(略)行等按职责分工负责)
四、打造保障有力的要素环境
(十七)加快出台我(略),制定落实关于加强工业用地(略)规定。推进国土(略)。(省自然**厅等按职责分工负责)
(十八)加强(略),建立完善用(略),为企业精准推送服务信息。推进(略),开展订单、定岗、定向式技术工人培养。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2024年底。完善社保联合运维,创新社保费缴费争议联合处置机制。(省人力**社会保障厅、省教育厅、省税务局等按职责分工负责)
(十九)大力推广应用**省企业融资综合信用服务平台(征信平台)“湘信贷”,建立运营机制,组建运营中心,加强涉企信用信息归集共享,创新拓展融资产品,推动平台与银行业务系统直连,推动企业信用(略)。统筹融资信用服务平台建设,推动地方平台整合和统一管理,推动省企业融资综合信用服务平台(征信平台)和省企业收支流水征信平台数据**整合共享。完善政府性融资担保体系,鼓励金(略)。持续降低信贷服务、融资担保等收费标准,推动金融向实体经济让利。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省数据局、省委金融办、人民银行**省分行、国家金融监管总局**监管局、**证监局等按职责分工负责)
(二十)探索微电网试点、运用“两峰两谷”电价机制鼓励企业储能、合理调整水电和绿电上网价格等措施,降低用电成本。做好新一轮全省已达监管周期的管道运输价格和配气价格核定工作,科学合理定价,有效缩小地区差距。(省发展改革委、省能源局、省国资委、国网**省电力有限公司(略)
(二十一)大力发展铁水联运、多式联运,着力提高铁路、水运运输比重,加快**、**、**、**等水港型、陆港型和空港型内外贸一体化物流基地建设,降低(略)。(省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、**海关、省港航水利集团、广铁**办事处、省机场管理集团、省邮政管理局等按职责分工负责)
五、打造便捷高效的政务环境
(二十二)全面摸排数据需求,建立“湘易办”“一网通办(略)。(省数据局、省政务服务和大数据中心等按职责分工负责)
(二十三)深化“一窗通办”“一网通办”“跨省通办”和“一件事一次办”,实施“湘易办”超级服务端增效**项目,推动17(略)。(省数(略)任单位等按职责分工负责)
(二十四)持续深化工程(略),印发《**省工程建设项目审批工作指南(第五版)》。全面(略)(保险),简化交易担保流程、降低服务手续费用。畅通(略),引进CA认证机构,推动跨省CA认证机构在公共**交易领域全面应用。(省住房城乡建(略)责)
(二十五)强化不动产交(略),推动不动产交易缴税登记“一窗受理”“一网通办”。上线增值(略),实现纳税人全国范围内增值税预缴数据的实时计算、审核确认、预缴申报比对。((略)等按职责分工负责)
(二十六)推进智慧税务、纳税信用体系建设,提升银税互动**质效,推广应用全国统一规范的电子税务局,提升纳税缴费办理体验。建立健全税费矛盾争议分类分级调处、涉税诉求快速反应机制。开展“便民办税春风行动”“中小企业服务月”等活动,加强“税(略)。(省税务局、省财政厅、人民银行**省分行、国家金融监管总局**监管局等按职责分工负责)
(二十七)清理涉企收费事项,取缔(略),重新核定过(略)。修订完善政府定价的经营服务性收费目录和行政事业性收费目录清单。严肃查处乱罚款、乱收费、乱摊派及违规指定中介机构(略)。(省财政厅、省发展改革(略)工负责)
(二十八)建立全省统一的涉企政策信息发布平台。开展优化营商环境有关政策落实情况督查和第三方评估。(省政府办公厅、省数据局、省工业和信息化厅、省中小企业服务中心、省科技(略)
(二十九)建立健全招商引资从项目洽谈、签约落地、开工建设、投产运营的全流程服务保障机制。完善重点企业“白名单”制度,对名单内企业实行包容监管措施。建立中小企业服务机构库,开展中小企业服务月活动、年度中小企业服务专项行动、专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动。开展全(略)(暗访)企业办事走流程活动。优化营商环境领域诉求归集办理渠道,完善转办、督办和反馈相关机制。(省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅、省税务局、省财(略)
六、打造诚实守信的信用环境
(三十)专项清理政府部门、事业单位、国有企业拖欠民营企业、中小企业账款,“一账一策”统筹化解存量,严格控制增量,关联督查考评,建立长效机制。对法院判决履(略),研究建立政府诚信兜底工作机制。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省国资委(略)
(三十一)建立健全政务信用记录,在信用中国(**)网站设立政府(略)。在**、**、**开展“信用+合同履约”“信用+调解”应用试点。(省发展改革委等相关省直部门按职责分工负责)
(三十二)依托行政监督平台建设全省统一的公共**交易信用信息系统,完善信用信息库、信用核查和信用联合惩戒等功能。完善“信用(略),打造一批“信易+”信用**便企场景。在**市开展以公共信用报告替代有无违法违规证明先行试点。(省发展改革委、省住房城乡(略)
(三十三)完善信用分级分类监管机制,制定**省信用分级分类管理办法(试行),编制发布省级(略)。畅通违约失(略),加强违约失信行为认定,建立失信线索监测发现督办机制,依法依规开(略)。(省发展改革委等相关省直部门按职责分工负责)
(三十四)落实信用修复事前告知制,建立行政处罚最短公示期届满提醒机制,高效修复经营主体信用。加强信用修(略),省社会信(略)复结果信息。(省发展改革委、省市场监管局等相关省直部门按职责分工负责)
七、全力推动各项任务落实
(三十五)完善工作制度机制,定期研究部署、调度进展、小结讲评,一体推进各(略)。拍摄营商环境专题片,召开全省优化(略)。做好营商(略)。(省发展(略))
(三十六)组织开展优化营商环境专项督查调研,督促各地各部门补短板强弱项。开展优化营商环境专项监督。公开聘请新一批全省营商环境监督站(点、员),完善营商环境体验官制度。(省政府督查室、省人大财经委、省纪委监委机关、省发展改革委、省委统战部等按职责分工负责)
(三十七)对标中国营商环境指标体系,研究完善具(略),开展全省营商环境评价,编制**营商环境报告。(省发展改革委、省工商联及各指标责任单位等按职责分工负责)
(三十八)统筹做好应对世界银行营商环境评估有关工作。谋划推进我省有关城市参加国家营商环境建设**务服务领域的改革试点工作。(省政府办公厅、省财政厅、省发展改革委、省委统战部、省工商联、省统计局、省数据局等按职责分工负责)