****政府采购、招标制度改革，建立健全风险防范措施，促进政府采购提质增效，****政府采购制度建设，****政府采购及招标管理制度。

一、实施归口管理

****政府****管理科室，明****政府采购的执行管理和对外沟通与协调。采购专员发生变化时，****财政局****管理科备案。归口管理部****政府采购及招标管理制度，明确本单位内设相关部门（财务科、办公室、医务科、总务科、药剂科、****政府采购工作中的职责与分工。

二、完善采购机制

对于纳入《政府集中采购目录》的政府采购项目实行集中采购。《政府集中采购目录》以外，单项或批量采购预算在限****政府采购范畴，实行分散采购，本单位在实施采购项目金额单项或批量10万元以****设备科审核、分管院长审批、****小组讨论通过、院办公会通过的项目编制预算，报县卫健局、财政局审批。根据科室需求提供项目需求、参数，****小组进行采购需求设置和论证，邀请院外专家进行项目实施前参数论证。代理机构选择、合同签订、采购方式变更依流程由财务科长、分管院长、院长等相关领导审核后执行。履约验收必须三人或三人以****小组，纪检监察全程监督。政府采购项目决策过程要有完整会议记录，不得单独决策或者擅自改变集体决策。

三、强化政府采购流程控制

1.编制采购预算

****设备科收集采购需求，****小组讨论通过后，整理后送财务科，经院办公会决定形成年度预算，****财政局审批。

2.委托采购代理机构

政府****政府采购项目，委托****，其他项目可委托****或具有相应资质的社会代理机构采购。社会代理机构通过院内询价或比选的方式确定，签订采购代理协议，明确代理采购范围、权限、期限和代理费用及支付方式等。****医院合同签订流程办理。

3.制定采购需求，确认采购文件。

形成采购预算的项目，申请科室根据需求提供项目需求或参数，****小组进行采购需求设置和论证，邀请院外专家进行项目实施前参数论证。论证过程应符合采购需求的科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用的采购发生。招标文件编制完成后，需经分管领导及相关科室对招标文件进行审核确认。

4.委派监督人员和采购人代表。

根据单位工作情况院长授权监督人员和采购人代表（熟悉项目情况的使用科室代表或职能****政府采购专家抽取、现场详审进行监督和采购人代表参与评标活动。

5.签订合同

严格按照采购文件和中标/成交供应商投标/响应文件约定的事项依法签订采购合同，所签订的合同不得对招标文件确定的事项和投标文件做实质性修改。合同内容应当包括采购人名称、标的、数量、单价或金额、质量要求、履约期限及地点和方式、验收要求、售后服务、付款方式、违约责任、解决争议的方法等内容。中标通知书发出后，起草合同文件，经财务科、分管院长审核、院长审批后与中标供应商签订书面合同。双方****省政府采购网上进行合同备案。

6.履约验收

本单位履约验收归口分管职能部门，由分管职能部门组织验收，****小组，通知中标供应商参与验收，纪检人员全程监督。也可邀请院外专家参与验收。验收小组由熟悉本项目需求的专业技术人员至少3人，采购人员不能担任验收人员。验收严格按照合同文件，招投标文件要求，对核心功能或配件要逐项验收。验收小组成员做好验收记录，详细记载采购项目重要事项的履约情况。验收小组成员在验收报告上签字确认，对验收报告内容负责。有不同意见的，应当写明并说明理由。拒不签字又不说明理由的，视同同意验收结果。

7.档案管理。

****政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年；归档完****档案室负责保管、借阅等；设备、物资说明书、合格证等档案由分管职能科室负责归档、收集、保管。****政府采购项目档案资料齐全。

四、强化利益冲突管理

采购相关人员与社会代理机构、供应商、评审专家等交往应保持良好的**关系。采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，应当严格执行回避制度。不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

五、强化运行监督

****办公室、财务科、总务科、设备科、药剂科、医务科、监察等部门协同配合的监督。完善政府采购内部运行机制，重点加强节点管理，建立健全项目执行人岗位责任制；创新具体执行环节管理，重点加强对需求审核、评标环节以及后期执行环节的管理；推进采购工作标准化，重点加强采购文件、采购程序、采购行为的标准化；最大力度降低工作人员自由裁量行为；****政府采购在岗监督、离岗审查和项目责任追溯制度。