项目名称 **县向海乡大房村和**村易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩试点项目

建设单位 ****

法人代表 江振东 联系人 魏新航

通讯地址 **市**县开通镇繁荣南街东侧

联系电话 -- 传真 - 邮编 137200

建设地点 **县向海乡大房村和**村境内

立项审批部门 批准文号 -

建设性质 ** 行业类别及代码 N7910土地整治服务

占地面积（hm2） 137.19 建筑面积（hm2） 137.19

总投资（万元） 5272.66 环保投资（万元） 15 投资比例（%） 0.284

1、项目由来

近年来，**省农村经济已步入了快速发展的良性轨道，大多数农民不但摆脱了生活困境，而且已从温饱逐步向小康迈进，农村的贫困状况有了明显的改善。****办公厅、****办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，意见中指出以扶持困难群体为重点，加快基础设施建设，加大对建档立卡贫困村、贫困户的扶持力度。

**县作为国家级贫困县，为全面贯彻落实各级扶贫开发工作会议的决策部署，严格按照国家、**省易地扶贫搬迁工作的相关要求，坚持以人为本、群众自愿方针，全力解决县域内部分村（屯）“一方水土养育不起一方人”的问题。采取行政村内就近安置、投靠亲友、自主搬迁方式开展易地扶贫搬迁工作。向海乡大房村和**村被列为通过城乡建设用地增减挂钩项目实现易地扶贫搬迁的村屯之一，通过推进易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩试点项目，能切实改善农村生产和生活条件，卫生、幼儿教育等突出性问题。****政府掌握的公共**更多地配置到农村，促进公共服务的城乡均等和城乡融合，有利于引导资金、技术、人才、管理等要素向农村集聚，促进农业和农村二、三产业发展。

通过对项目区实施合理规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对农田进行整治，改善土地利用结构和生产、生活条件，加强农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的综合生产能力，建立多元化产业结构，实现农业增效，财政增长，生态效益、经济效益和社会效益并举提高的目的。本项目农田灌溉区域位于**县向海乡大房村和**村境内，对137.19hm2复垦土地进行平整，对其中121.64hm2复垦后的耕地进行改良，项目建成高标准农田面积121.64hm2，新增耕地面积121.64hm2。本项目**机井44眼，日最大取水量0.3577m3，以改善该项目农田土壤湿度，使该区域农田内的农作物增产。通过本项目土地复垦改良，以实现**土地占补平衡。

根据《中华人民**国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）中的有关规定，本项目应执行环境影响评价制度，并须经环境保护行政主管部门审批；根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“四十六、146地下水开采”日取水量1万立方米及以上；涉及环境敏感区的应编制环境影响报告书，其他应编制报告表，根据《建设项且环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44号）、《关于修改部分内容的决定》（生态环境部令第1号）中“四十七、农业、林业、渔业”中农业垦殖中不涉及敏感区的其他类项目，应编制环境影响登记表，本项目涉及地下水开采，但日取水量在1万立方米以下，且不涉及环境敏感区，因此本项且应编制环境影响报告表。为此，****委托****承担本项目的环境影响评价工作。

我单位技术人员在现场踏勘和收集有关资料的基础上，根据国家有关政策、法律、****保护局的要求，编制完成了《**县向海乡大房村和**村易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩试点项目环境影响报告表》。在报告编制过程中，****保护局的大力支持及建设单位的密切配合，在此深表感谢!

2、编制依据

2.1法律法规

（1）《中华人民**国环境保护法》，2015年1月1日；

（2）《中华人民**国环境影响评价法》，2018年12月29日；

（3）《中华人民**国土地管理法》，2004年8月28日；

（4）《中华人民**国水土保持法》，2011年3月1日；

（5）《中华人民**国水法》，2016年7月2日；

（6）《中华人民**国水污染防治法》，2018年1月1日；

（7）《中华人民**国环境噪声污染防治法》，2018年12月29日；

（8）《中华人民**国大气污染防治法》，2016年1月1日；

（9）《中华人民**国固体废物污染环境防治法》，2016年11月7日；

（10）《中华人民**国土壤污染防治法》（2019年1月1日起施行）；

（11）中华人民**国国务院令第682号《建设项目环境保护管理条例》,2018年4月28日；

（12）国发[2005]39号，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，2005年12月3日；

（13）中华人民**国国务院国发[2015]17号，《水污染防治行动计划》，2015年4月2日；

（14）中华人民**国国务院国发[2013]37号，《大气污染防治行动计划》，2013年9月10日。

2.2部门规章

（1****保护厅吉环管字[2014]17号《**省建设项目环境影响评价文件分级审批暂行规定》，2014年10月20日；

（2）原环境保护部44号令及生态环境部1号令，《建设项目环境影响评价分类管理名录》，（2018.4.28修订）；

2.3地方规章及相关规范文件

（1****人大常委会《**省大气污染防治条例》，2016.7.1；

（2）吉政发[2016]23号，《**省清洁空气行动计划（2016-2020年）》，2016.5.23；

（3）吉政发[2016]21号，《**省清洁水体行动计划（2016-2020年）》，2016.5.23；

2.4技术规范及评价导则

（1）《建设项目环境影响评价技术导则●总纲》（HJ2.1-2016）；

（2）《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）；

（3）《环境影响评价技术导则-地表水环境》（HJ2.3-2018）；

（4）《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009）；

（5）《环境影响评价技术导则 生态影响》(HJ19—2011)；

（6）《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）；

（7）《灌溉与排水工程设计规范》（GB 50288 - 99）；

（8）《基本农田环境质量保护技术规范》（NY/T 1259 - 2007）。

2.5项目文件及资料

（1）****与****签订的本项目环境影响评价技术咨询合同书；

（2）**县向海乡大房村和**村易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩试点项目可行性研究报告；

（3）建设单位提供的其它相关资料。

3、项目名称、性质及建设地点

项目名称：**县向海乡大房村和**村易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩试点项目

建设性质：**

建设地点：**县向海乡大房村和**村境内

项目区位于**县向海乡大房村和**村境内，涉及西窝铺屯、后大房屯、腰大房后屯、腰大房前屯、前大房屯、前大官屯、保龙岱屯、后**屯、老**屯、前**屯和高罕营子屯共11个自然屯，22个拆旧区，其中，前大房屯和高罕营子屯分为4个拆旧区，前大官屯分为3个拆旧区，保龙岱屯、后**屯和前**屯各分为2个拆旧区，其余均各分为1个拆旧区。大房村及西窝铺屯村庄用地为国有土地，****部队，在村民得到妥善安置后，拆除其中的房屋等建（构）筑物，不对拆除后的村庄用地进行复垦，大房村位于向海乡中部；拆旧区位于大房村的后大房屯、腰大房后屯、腰大房前屯前大房屯和前大官屯，东经122°40'59.597"至122°44'8.785"之间，北纬44°56'10.093"至45°0'2.994"之间。**村位于向海乡东部；拆旧区位于**村的保龙岱屯、后**屯、老**屯、前**屯和高罕营子屯，东经122°52'11.478"至 122° 55' 8.386"之间，北纬44°51'59.506"至44°54'53.635"之间。本项目所在区域内村民房屋等建筑物部分已进行拆除。根据实际现场勘察，本项目建设范围内存在少量林地（主要杨树、**等天然林，无国家保护树种），数量较少，本项目在实际建设过程中将采取避让措施，尽量不占用林地，若由于平面布置限制，必须砍伐林地时，本项目将其所砍伐的林木移栽至路边作为绿化。在本项目评价范围内有一养殖厂，距离本项目边界约为0.8km。本地块区域内现有少量建筑垃圾堆存，约30m3。

本项目地理位置详见附图1。

4、总投资及资金来源

本项目总投资为5272.66万元，全部自筹。

5、项目建设内容

项目区涉及2个行政村，总占地面积为137.19hm2，拆旧区整理复垦总建筑面积137.19hm2，主要地类为村庄，土地性质包括国有土地和集体土地，土地使用权归当地村民，现状地界清晰，面积准确，无权属纠纷。

项目主要建设内容有土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程和其他工程。

5.1土地平整工程

拆旧区田间推土平整223146.66m3，田埂修筑21689.11m3，表土剥离与回覆77110.46m3，土地翻耕95.91hm2，土地精平89.75hm2，提质改造121.64hm2。 5.2灌溉与排水工程

修建95m深机井9眼、80m深机井35眼，井房44座，渠道13085m，4寸聚氨酯水带900m，斗沟10416m，农沟17363m，边沟1474m，闸门36座，渠尾挡墙73座，渠道转角54座，出水池Ⅰ型26座，出水池Ⅱ型13座，农渠放水口Ⅰ型792座，农渠放水口Ⅱ型8座，Φ1000-6管涵54座，Φ500-6管涵20座，Φ500-6进地涵573座，倒虹吸Ⅰ型2座，倒虹吸Ⅱ型20座，0.8m跌水67座，1m跌水145座，1.3m跌水2座，1.5m跌水2座。

排水沟测量放样施工要求和流程同渠道测量放样。排水沟沟槽开挖必须根据施工****中心线及开挖边线，按照设计断面进行开挖施工。较大排水沟采用挖掘机开挖，人工修底、修边坡，以保证开挖边坡的稳定性和外观线型，开挖土方就近利用到渠道**间道填筑。

5.3田间道路工程

修建4.5m混凝土田间道4272m，3m砂石生产路11485m。

（1）**田间道

1）路面宽度：田间道路面宽4.5m，采用素土路肩，路肩宽50cm。

2）路面：面层为20cm厚的混凝土。

3）路基：采用山皮石作为基层，厚度30cm。路基外边坡为1:1，压实度不低于94%。路基施工时，每摊铺10cm进行一次碾压。

4）道路坡度：路面纵坡设计最大不超过8%。

（2）**生产路

1）路面宽度：生产路路面宽3m。

2）路面：面层为10cm厚的砂砾石。

3）路基：采用山皮石作为基层，厚度40cm。路基外边坡为1:1，压实度不低于94%。路基施工时，每摊铺10cm进行一次碾压。

4）道路坡度：路面纵坡设计最大不超过8%。道路施工时先将原地面进行压实，然后铺设路基和路面。混凝土路面抗折强度不小于3.5MPa。素土路肩压实度0.90。山皮石强度不低于30MPa，含泥量小于15％，粒径不大120mm。 道路通达度为100%。路面宽度应满足当地农业机械通行要求。道路设计标准的设定主要参照《农业机械田间行走道路技术规范》（NY/T 2194-2012）。设计速度按20km/h计。混凝土路面层宽度为4.5m，路面高出田面0.5m，采用山皮石基层，混凝土面层。混凝土路面抗折强度不小于3.5Mpa，基层压实度0.94。砂石路面层宽度3m，路面高出田面0.5m，采用山皮石基层，砂砾石面层。基层压实度0.94。

5.4农田输配电工程

架设10kV架空高压线1650m，高压接入点14个，380V地埋低压线 8999m，电缆沟6709m，100kVA变压器1台，80kVA变压器9台，50kVA变压器5台，土台基座7座。

5.5农田防护与生态环境保持工程

为防止水土流失，恢复生态环境，需对本项目拟定承泄区及渣土临时堆放地进行生态环境保持措施。在本项目现状为天然坑，地类为荒草地和坑塘的拟定承泄区内种植芦苇，采用人工种植幼苗，种植量为15株/m2。在表土集中堆放地后，先进行压实，压实后需对其表面覆土30cm，再种植紫花苜宿，采用人工播种，播种量为 2kg/亩。覆土来源为堆放地就地取土。本项目共种植芦苇129万株；种植紫花苜蓿9.75hm2，覆土29250m3。

5.6拆除工程

本项目仍需拆除房屋1500m2、菜园栅栏200m、水泥路160m2。

综上，本项目主要建筑面积如下表1。

表1 项目主要建设内容一览表

工程名称 单位 数量 总长度m 备注

土地平整

工程 摊平 hm2 137.19 20cm自然方

MT改良剂 t 243.28

活性有机质材料 t 109.476

生物激发剂 t 12.164

旋耕 hm2 137.19

拆除工程 房屋 m2 1500

菜园栅栏 m 200

水泥路 m2 160

灌溉与排水工程 农用井

（95m、80m） 眼 44 （95m9眼、80m35眼）

涵洞 座 647 1-1.0m钢筋砼圆管涵

农渠 m 17363

高压线路 m 1425 10kV架空高压线

低压线路 m 8339 380V地埋低压线

变压器 台 15 100、80、50KVA

田间道路工程 田间道 条 / 4272 4.5m混凝土田间道

条 11485 3m砂石生产路

表2 项目组成情况一览表

建设类型 名称 内容

主体工程 主体工程 包括土地平整工程、灌源与排水工程中机井工程及道路工程；同时包括拆除工程。

环保工程 水环境 施工期：生活污水排入防渗旱厕，定期清掏；施工废水沉淀后用于施工场区降尘。由于本项目地块均为熟地，不需要洗碱，施工期无废水产生及外排。

运营期：主要种植玉米及陆稻，由于本项目地块均为熟地，不需要洗碱，营运期无废水产生及外排。

大气环境 施工期：各种堆料应封闭储存或建设防风抑尘设施，工地物料全覆盖等措施，定期进行设备维护。

运营期：无废气产生。

声环境 施工期：加强工程管理，采用低噪声施工设备。

运营期：设备选用低噪声设备，减震隔声。

固体废物 施工期：生活垃圾统一收集，****填埋场；土石方不可随意堆放，直接用于二期工程；钻井泥浆进行自然干化(干化固体废物要求在防渗池中进行)，干化后的钻井泥浆送入建筑垃圾暂存场，钻井岩屑回用于道路修筑；施工机械产生的废油收集后运送至有资质的单位处理。

公共工程 供水 本项目施工用水均由附近地下水井提供。灌溉水源采用地下水，采用机井水泵抽取。

供电 由当地电力部门提供。

6、原辅材料

项目区内的新增耕地来自城镇村及工矿用地（村庄）占地，根据相关资料和实地踏勘结果，结合pH值、碱化度、卫星资料及植被生长情况，对121.64hm2新增耕地土壤施用农家肥、腐殖酸，进行综合改良，不使用含化学物质的改良剂，对其所新增耕地进行提质改造，具体用量见表3。

表3 原辅材料用量一览表

序号 名称 用量 单位 备注

1 MT改良剂（木本泥炭） 243.28 t 使用标准2t/hm2

2 活性有机质材料 109.476 t 使用标准0.9 t/hm2

3 生物激发剂 12.164 t 使用标准0.1 t/hm2

（1）MT改良剂：MT改良剂又称土壤改良剂、土壤调理剂，主要为木本泥炭，是指可以改善土壤物理性，促进作物养分吸收，而本身不提供植物养分的一种物料。土壤改良剂具有保墒和增温作用，可以有效地提高土壤墒情，增加耕层地温，使作物生育期提早2～7 d，土壤湿度增加5%左右。同时还能改良土壤结构，协调土壤水、肥、气、热及生物之间的关系，防止水土流失，增强渠道防渗能力，抑制土壤次生盐渍化，提高沙荒地的开发利用。主要适用于我国北方干旱、半干旱和作物生育期积温不足的地区，以及土壤结构差的土壤，特别是缺水严重的旱地和坡沙地、盐碱地。

（2）活性有机质材料：土壤有机质是泛指土壤中来源于生命的物质。土壤有机质是土壤固相部分的重要组成成分，是植物营养的主要来源之一，能促进植物的生长发育，改善土壤的物理性质，促进微生物和土壤生物的活动，促进土壤中营养元素的分解，提高土壤的保肥性和缓冲性的作用。它与土壤的结构性、通气性、渗透性和吸附性、缓冲性有密切的关系，通常在其他条件相同或相近的情况下，在一定含量范围内，有机质的含量与土壤肥力水平呈正相关。主要活性有机质材料例如腐殖酸，添加富含难分解的腐殖酸/胡敏素天然**材料—木本泥炭，由于其能吸附交换、活化土壤中很多矿质元素，如氮、磷、钾、钙、铁等，使这些元素的有效性力大大增加，从而改善了作物的营养条件。在化肥中起到增效剂的作用，而且减轻化肥对土壤理化性状产生的不良影响。

（3）生物激发剂：生物刺激剂来源于自然界天然存在的，富含某种活性物质，未经人工化学合成，可直接作用于植物体。如我们熟悉的海藻提取物，腐植酸和氨基酸等。野生蓼属灌木叶和常青藤叶中提取的某种物质具有生物激发剂的作用，能激发植物内在的抗菌能力。可以增强植物体内的抗体，抵抗病毒的入侵，而植物也可以通过外部施加的激发剂。

7、土石方平衡分析

项目区挖方主要为涵洞挖方、农沟挖方及机井挖方，主要为土地平整用土、道路用土，鉴于本项目无独立取土场，可采用优化土地平整方案保证项目区土**总体平衡。剩余土方量可根据现场实际情况进行田块平整。项目区的供土单元为土地平整挖方、农用机井工程挖方，供土量大于需土量，所产生的弃土都用于土地平整，不需要外借土方，不需要取土场。本项目土石方平衡见下表4。

表4 本项目主要土石方平衡

拆除

工程 拆除工程 m3 200 拆除与现有地块堆存建筑垃圾，用于道路平整

土石方开挖 机井土方 m3 1023.51 打井产生

涵洞挖方 m3 2938.68 涵洞建设产生

农沟挖方 m3 4541.14 农沟建设产生

表土剥离土方 m3 77110.46 土地松土过程产生

地基、平整挖方 m3 10529.86

道路挖方 m3 3821.88 道路建设产生

钻井岩屑 m3 784.23 用于后期工程道路修筑

钻井泥浆 m3 623.47 泥浆在防渗池中进行干化,干化后送至渣土堆放场

土石方回填 机井填方 m3 9086.48 --

涵洞填方 m3 2747.52

农沟填方 m3 4359.50

表土回填 m3 77110.46

道路填方 m3 4302.36

弃方 m3 3966.91 用于土地平整

8、供水水质

根据本次环评针对项目所在地现有机井的地下水监测的结果可知，该项目区域地下水环境质量较好，能够满足《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）中相关标准，故本项目所用水源能够满足本项目供水要求。

9、公用工程

（1）给水

项目区位于**县，复垦后项目区水浇地面积为121.64hm2，灌溉面积为121.64hm2，根据**省农业灌溉分区表查得项目区属于西部**区Ⅳ1区，详见下表，项目区内主要种植作物为玉米，根据《用水定额**省地方标准DB22/T389—2010》中查得查得**省西部**区玉米坐水种用水定额为90~120m3/hm2。本次设计用水定额取120m3/hm2。

项目实施后需水量为：121.64×120/10000=1.46万m3

****水利局准予水行政许可决定书吉通水许可[2019]8号文，本项目拟**44口机井，该地区年最大地下水开采许可量为11.86万m3。本项目运行实施后，年需水量约为1.46万m3，日最大地下水开采量约为0.3577万m3，由44口**机井进行供给。本项目运营期机井不同时使用，且该机井建设所在地距离周围居民较远，不会对居民用水造成影响。

表5 **省农业灌溉分区表

一级区 二级区 所含县（市）

Ⅰ区长**山地区 Ⅰ1 **、**、**、**、**、**、**

Ⅰ2 **、**、**、长白、**市、**、**、**、**、**县、**

Ⅱ区中东部低山丘陵区 Ⅱ1 **、**、**、**、**、**、**、**、**

Ⅱ2 **、伊通

Ⅲ区中部**区 Ⅲ1 **、**、**

Ⅲ2 **、**、**、**、**

Ⅳ区西部**区 Ⅳ1 **、**、**、**

Ⅳ2 **、**、**、**、前郭、**、**

注1：根据气候条件、地形地貌、土壤及水文地质条件划分四个一级区 。

注 2：在一级区中按地表岩性及渗透性进行二级分区。

表6 种植业灌溉用水定额

行业代码 行业名称 产品名称 灌溉方式 定额单位 西部**区Ⅳ Ⅳ1 Ⅳ2

011 谷物及其他作物的种植 陆稻 渠灌 m3/hm2 8300~11000 9500~13000

井灌 m3/hm2 6700~9000 8000~10500

玉米 喷洒灌 m3/hm2 1602

管灌 m3/hm2 1900

坐水种 m3/hm2 90~120

膜下滴灌 m3/hm2 600~1000

（2）排水

本项目新增耕地土壤施用MT改良剂、活性有机质材料、生物激发剂进行综合改良，不使用含化学物质的改良剂，施工期及营运期均无废水产生及排放。

（3）供暖

本项目冬季不运行，无需供热。

（4）供电

本项目供电由当地电力部门提供，机井利用现有农电线路，无柴油发电机。能够满足本项目供电需求。

10、劳动制度及工作人员

施工期：25人，施工天数为120天。

运行期：本项目由当地农民进行管理，不单独设置工作人员。

与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题

本项目为**项目，项目所在地周围无工业污染源，项目地块内村民房屋等建筑物部分已进行拆除，暂未完全拆除完，村民房屋、圈舍等建筑物的拆迁工作均不在此次环评评价范围内。根据实际现场勘察，本项目建设范围内存在少量林地（主要杨树、**等天然林，无国家保护树种），数量较少，本项目在实际建设过程中将采取避让措施，尽量不占用林地，若由于平面布置限制，必须砍伐林地时，本项目将其所砍伐的林木移栽至路边作为绿化。在本项目评价范围内有一养殖厂，距离本项目边界约为0.8km。本地块区域内有少量建筑垃圾堆存，约30m3。建筑垃圾拟在本项目建设完毕后，建筑垃圾回填道路。故，本项目不存在现存环境问题。