自2021年我州第十二次党代会首次提出“有机之州”的概念，**高度重视“有机之州”建设，连续两年将“有机之州”****政府工作报告。**上下对“有机之州”建设的重视为有机产业发展提供了持续动力。为深入贯彻以创新谋发展的布局，凸显差异化竞争优势，实现地方产业化升级的转型要求，****政府及农业农村相关部门提出以大数据、人工智能为时代底色的建设要求：“有机之州**甄选大数据平台”顺应现代农业发展需求和**州“绿色、有机、生态”的农业发展规划前景应运而生。
平台打造宗旨为“有机之州”的建设推进夯基筑垒，通过大数据打通现代农牧业发展建设核心枢纽，开启有机产业发展新征程。充分利用**生态环境和高原特色农牧业**优势，将数字工作落到实处，建设涵盖农业、畜牧业在内的六大有机产业集群的大数据监管平台为重点，以**农牧农村局为主导，逐步引导“三江六带”现代农业产业带、“环**特色产业带”以及12****农业园区等独具**特色农牧业产业发展的生产单元，进一步切实推进绿色有机产业发展，大数据赋能有机产业、监督有机产业、促进有机产业。通过农业数字化、现代化，指导构建有机产业集群，做大做强新型农业主体，全力将**州打造成为真正的数字“有机之州”。
一、项目背景党中央、国务院高度重视农业数字化发展，国家出台的“十四五”规划《纲要》、推进农业农村现代化规划、数字乡村发展行动计划等规划性、指导性文件，都强调了数字化是农业现代化的制高点和发展方向，把智慧农业、数字乡村摆在突出重要的位置。
当前，我国新型经营主体正处于成长的关键期。加快培育新型农业经营主体，推进农业供给侧结构性改革、引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能、培育新型农业经营主体，已经成为推进农业农村现代化、支撑工业化与城镇化进程的时代使命。
《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》中提到紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕帮助农民、提高农民、**农民，加快培育新型农业经营主体，综合运用多种政策工具，与农业产业政策结合、与脱贫攻坚政策结合，形成比较完备的政策扶持体系，引导新型农业经营主体提升生产规模和经营水平、完善利益分配机制，更好发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用。
农业农村部关于落实党中央、国务院《2020****工作部署的实施意见》农发〔2020〕1号文件指出：要坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业**和股份**，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
《农业农村部关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》农经发〔2022〕1号文件：以加快构建现代农业经营体系为主线，以内强素质、外强能力为重点，******社****农场两类农业经营主体发展，着力完善基础制度、加强能力建设、深化对接服务、健全指导体系，推动由量变到质变，全面推进乡村**、加快农业农村现代化提供有力支撑。
近期，****农业农村厅印发了《**省“十四五”农业农村信息化发展推进方案》（以下简称《方案》），《方案》提出，3到5年时间，推动**省农业信息化和数字乡村建设取得突破性进展，有力支撑数字乡村战略实施。到2025年底，初步建立符合**省情、满足实际需要的农业农村信息采集、监测、农产品溯源、信息共享等相关标准体系，为全省农业农村信息化建设提供依据。
**出台了《**州加快建设现代农业“10+2”产业体系推进**传统农业向现代农业跨越的实施方案》。以推动现代农业高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，****园区建设为抓手，加快推进现代农业产业带建设，深化农业农村改革,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村**战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民**富足，加快农业农村现代化，为奋力建设团结**和谐美丽社会主义现代化新**奠定坚实基础。
2022年10月9日，《****人民政府办公室关于打造“有机之州”的实施意见》发布，充分利用**州生态环境和高原特色农牧业**优势，进一步推进绿色有机产业发展，做大做强有机产业集群，全力打造“有机之州”。同年11月25日，《****人民政府办公室关于加快推进**牦牛产业集群建设的实施意见》发布，今年1月16日《****人民政府办公室关于印发**州有机产业发展规划（2023—2030年）》发布，挖掘**州草地大州、牦牛大州的优势和潜力，构建具有高原特色、**特点的现代牦牛产业体系，推进“牦牛产业集群”发展。
二、项目现状目前**正在致力于打造“有机之州”，将**有机、绿色、特色农产品的发展整体与数字农业结合起来，通过大数据对于“有机之州”的建设科学管理和客观分析，有利于“有机之州”目标尽快达成。
我州目前信息建设内容，局内系统平台繁多，缺乏统一管理，没有完整精确的数据格式，导致工作人员管理难，使用难；另一方面，各系统间、**18个县域之间往往是数据孤岛，数据没有互通的平台和桥梁，往往存在同样的数据，在一个平台填报后，另一个平台仍需填报，工作量大大增加。没有数字节点的监管手段和有效机制，数据出现错漏、混乱、缺失的情况屡见不鲜，****农牧局工作人员数据统计带来困难，现有数据很难支撑“有机之州”的建设。
针对当前问题，平台给出以下解决方案：
1、针对因为数据采集基础设施建设落后、技术手段落后，导致的数据不准确，反复填报及反复修改等问题。利用信息化能有效促进信息互联互通，也提供了工作过程评价依据，方便全局统筹。
2、针对认证过程时间周期长，单项投入成本高的问题，利用信息化可以为认证资料提供电子化佐证，提高效率，缩短时间成本。
3、针对监管过程容易出现监管不在就放任自由的情况，监管执法也存在取证难，难长效等问题。通过科技手段能形成有效支撑。
4、品牌推广应跟随时代步伐，顺应移动互联网发展趋势，借助新媒体等电商渠道对品牌建设提供新思路新方法。
三、建设目的针对**州整体****农牧局工作方针，该项目以数据建设为重点，着力提高**农业数据收集、处理、存储的精准度，实现数据信息共享、数据可视化分析、数据智能化服务，建成后力求对“有机之州”工作形成全方位支撑。
在深入“有机之州”建设工作要求中，优化产业结构，打造链式生态，为上下游打通提供可能性，建设初期以本州12****园区****园区为抓手，努力实现从源头到加工，从仓储到物流的信息流，其中以数据共享先行。
配套产业体系，构建产品行销体系，整合现有渠道**，结合门户网站搭建自有平台，对于销售数据进行追踪溯源，反向指导农业生产。
健全产业创新体系形成科技支撑的要求中，提供已有的专家智力支持，使用信息化手段让技术亲民。
提升质量监管效能，构建有机产品质量安全的工作要求中，对环境，产品的监管使用，通过物联网，区块链，图像人工智能识别等技术可有效提升监管效能。
加强品牌打造工作要求中，以有机认证、绿色认证的资质为基础，结合投入品数据、土壤水质数据等等，构建有机数据标准的基础支撑。
产业集群规模化发展工作要求中，规模化必然信息化。利用好信息化将资产数据变为数据资产。
农产品安全生产省评定工作，形成数据积累能有效支撑评定工作的科技指标。
农旅结合的工作要求，使得信息利用率提高，快速形成跨板块数据共享，你中有我，我中有你，形成**合力。
四、建设依据1.《“十四五”推进农业农村现代化规划》国发〔2021〕25号
2.《“十四五”数字经济发展规划》国发〔2021〕29号
3.《国务院关于促进乡村产业**的指导意见》（国发〔2019〕12号）
4.《****示范区数字化建设指南》农办市[2022]12号
5.《**省“十四五”推进农业农村现代化规划》川府发〔2021〕11号
6.《****省委****政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》（川委发〔2019〕21号）
7.《**“十四五”现代农业产业发展规划》甘府发〔2021〕16号
8.《**州加快建设现代农业“10+2”产业体系推进**传统农业向现代农业跨越的实施方案》（甘委发〔2020〕11号）
9. 《****人民政府办公室关于打造“有机之州”的实施意见》
10. 《****人民政府办公室关于加快推进**牦牛产业集群建设的实施意见》
11.《****人民政府办公室关于印发**州有机产业发展规划（2023—2030年）》
五、建设内容本次建设的主要内容有：一个核心、一个窗口、两个应用。
一个核心，是以数据采集、分析、整合为核心，建立新的数据标准，建立**数据全景底图，搭建现代农业数据节点，通过数据生成“有机之州”建设发展分析报告，指导农牧业建设规划。
一个窗口，是打造“有机甄选”门户网站，按农牧局各职能岗位需求规划门户网站一二级核心板块，包括：区域经济核心的农业推动与智能城乡管理的融合，提供品种信息、生产经营信息、生态监测预警信息、农产品质量安全监管信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业专家和人才信息、农业服务信息、有机认证公示、品牌宣传等，以及数据存储和管理、数据分析和挖掘、决策支持和预测、数据共享和交互、智能感知和预警、溯源和品质管理等，但不限于科技成功转化、专家库、有机认证公示、品牌宣传等，为未来销售**整合奠定基础。
两个应用：投入品监管平台与溯源管理平台，在大数据项目一期建设中，引入管理+应用的思路，实现管理与应用协同发展，以管理整合数据，以应用促进发展，管理与应用通过大数据相结合，协同作用，共同发展。
**州投入品监管平台，属于“有机之州”农业大数据平台的子系统，既对于“有机之州”做出功能上的补充，让整个**州有机农业生产管理形成完整的闭环，又科学化的接入了“有机之州”已有的经营组织，避免数据重复录入，化繁为简。投入品监管是“有机之州”打造中不可或缺的部分。投入品管理系统不仅提升执法管理水平，同时为有机农牧业奠定基础，相关数据融入溯源平台，达成生产端全流程溯源，通过政府平台，为“有机之州”农特产品做官方品牌支撑，进一步支撑有机农产销售，塑造全新的**州农产品品牌形象。
“有机之州”平台建设后，将融入数字**智慧农牧版块，同步实现数据查看和远程调度功能（随着后期设备逐步对接实现）。对现有系统平台整合，补全当前监管盲点，实现生产精细化管理、投入品监管、农产品溯源等；接入****园区平台，提升经营主体管理能力、数据使用能力，全方面助力打造“有机之州”。
六、设计任务目标
根据相关规定及采购人的实际需求情况，**州有机之州大数据平台项目建设设计方案服务项目编制完整的项目设计方案（含投资概算）,使得项目设计科学可行、造价合理，方案完善，有效控制项目建设风险。
七、设计原则
（一）统筹规划，整合**；立足于本项目需求与实际，统筹本项目的人力、物力、财力、安全形势和地域特点，整合优势力量和**，统一规划。
（二）先进实用，适度超前；设既要紧跟信息技术发展潮流，利用信息技术效能优势，又要结合本项目现状情况和业务实际需求，本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用。既要重视平台硬件和软件建设，更要重视应用开发和信息源建设，防止重建设、轻应用，重硬件、轻软件的倾向。
（三）统一标准，规范指导；建设必须遵循统一的标准规范体系，在采用国家电子政务与信息化标准、信息技术行业标准的基础上，应逐步完善本行业标准和技术要求，为建设和应用提供规范指导。
（四）技术保障，安全可靠；在信息系统的建设过程中，必须加强信息安全保护，严格按照国家规定，采用符合当前发展趋势的先进技术，开展信息安全等级保护测评、安全检查、风险评估和涉密信息管理等工作，强化系统设备的可靠性和先进性。积极采取多种手段，确保系统的正常运转、运行维护与升级完善。
八、具体设计工作要求
①信息化现状和业务需求调研
深入展开调研工作，调研工作应包括两部分，一是信息化现状调研，二是业务和信息化需求分析。
（1）信息化现状调研与总结
通过调研问卷、人员访谈、现场考察等方式，总结分析信息化系统主要存在的问题。
（2）业务和信息化需求分析
通过分析梳理出项目的现状和需求，并分析其对信息技术的需求。
②设计方案编制
明确项目建设目标、建设内容、技术架构、技术方案、详细建设内容、组织实施计划、投资估算等。方案具体内容需包含：
需求分析
系统整合和信息**共享分析
详细设计方案
项目建设与运行管理
人员配置与培训
项目实施进度
初步设计概算
风险及效益分析
九、成果及要求
设计方最终需提供完整的《**州有机之州大数据平台项目建设设计方案服务项目设计方案》纸质版各1份电子版各1份，并协助配合业主方通过专家评审及相关部门的审批流程（如有）。
一、人员要求：在编制过程中，编制单位应组建专门的编制团队，并明确团队各人员分工。项目团队成员应包括：项目经理1名，专业技术人员2名。
在项目执行过程中，编制单位应组织技术支撑团队，配合比选人完成项目执行过程中的工程变更等相关技术审核和确认。
二、工作要求：编制单位应制定详细合理的工作方案，针对不同工作内容需进一步明确分项工作内容、组织实施计划、人员安排、质量和进度保障措施等。
十一、投标要求
1. 投标人须具备符合《****政府采购法》第二十二条规定，且在中华人民**国境内注册的独立法人单位。
2. 投标人具备“工程咨询单位资信证书”提供相关证件复印件且在相应的营业范围，具有履行合同的能力，不接受无相应营业范围的报价。
3. 投标人应就相关要求，于2024年6月3日18时前，向我单位做出一次性书面报价；报价中包含交通费、资料费、人工费、管理费、税费等一切费用；报价函必须密封，封皮上写明单位名称和服务名称，封条加盖公章。可通过密封邮寄或直接递交的方式提交。
4.投标人存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选人，不得确定为成交供应商：
(1****法院列入失信被执行人的；
(2）投标人或其法定****人民检察院列入行贿犯罪档案的；
(3****商行政管理部门列入企业经营异常名录的；
(4）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
(5****政府****政府采购严重违法失信行为记录名单的。
十二、投标函内容
1. 报价函（见附件）一份并加盖公章；
2. 企业营业执照副本、资格证书、法定代表人身份证复印件或其委托代理人身份证及加盖公章的身份证复印件、法定代表人授权委托书（原件）。
十三、中标单位的确定
该项目服务总价款不高于人民币7万元（含7万元）；在完全响应询价公告要求的基础上，以报价最低的原则确定中标单位，该供应商的报价即为成交的合同价；当报价相等时，现场抽签决定中标单位。
十四、商务要求
1合同签订生效后30日内完成设计并提交设计方案。
2服务地点：采购人指定地点。
3：中选人完成设计并提交设计方案后经采购人验收合格后支付100%款项。
4按国家有关规定、比选文件的质量要求和技术指标、比选申请人的响应文件及承诺以及合同约定标准进行验收。
5、本项目的报价：包括但不限于成本费用、材料费、设计费、税费等所有涉及本项目的费用，比选人不再支付其他任何费用。
十五、投标时间及地点
1.投标时间：2024年6月3日18时
2.投标地点：**州**市炉城街道 20号四楼409办公室咨询
十六、联系方式
联 系 人：彭**
联系电话：083****8225
附 件：投标人报价函
投标人报价函
致：XXXX
我方已研究了贵单位发布的《**州有机之州大数据平台项目建设设计方案服务项目询价公告》全部内容，现向贵单位提出报价如下：
| 服务名称 | 报价金额（单位：元） | 备 注 | |
| **州有机之州大数据平台项目 | 小写 | ||
| 大写 | |||
注：上述报价费用为包干费用。
另附：营业执照、资格证书副本，法定代表人身份证复印件或其委托代理人身份证及身份证复印件，法定代表人授权委托书（原件），以上材料均需加盖单位公章。
联 系 人：
联系电话：
（公司签章）
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