**至**高速公路天堂寨支线项目特许经营者招标资格预审公告

根据《****办公厅关于加快推进高速公路建设促进长三角一体化发展的通知》（皖政办〔2020〕5号）等文件的要求，**至**高速公路天堂寨****人民政府作为推进主体。根据《****政府关于**至**高速公路天堂寨支线特许经营项目有关事项的批复》（六政秘〔2023〕68号），该项目采用完全使用者付费的特许经营模式建设，授权****作为项目实施机构。**至**高速公路天堂寨支线项目（以下简称“本项目”或“项目”）已编制工程可行性研究报告和特许经营方案，特许经营方案已由****委员会以《**省发展改革委关于**至**高速公路天堂寨支线项目特许经营方案的审核意见》(皖发改基础〔2024〕109号)文件审核通过。招标人为****，招标代理机构为****。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称“申请人”)提出资格预审申请。

2.1 项目概况

**至**高速公路天堂寨支线是《**省高速公路网规划修编（2020-2035年）》规划的54条联络线之一，为新增国高网G4222**至**高速公路和G4221**至**高速公路的连接路段。本项目路线起自**市**县**镇徐家院南侧，与在建G4222和襄高速交叉，自北向南经过**县燕子河镇、**乡，**县漫水河镇、上土市镇，终点位于**畈乡东界岭附近，顺接**拟建的**至**高速公路，建设里程约45.7公里。为全立交、全封闭、双向四车道高速公路，设计速度100km/h，整体式路基宽度26m。项目估算总投资额约72.89亿元，平均每公里造价约1.59亿元，项目概况以投资主管部门最终核准的《项目申请报告》为准。

2.2 招标范围及**模式

（1）招标范围

本次招标范围为**至**高速公路天堂寨支线项目的特许经营者。

（2）**模式

本项目采用特许经营模式，项目回报机制为完全使用者付费。

①中标后，****政府将按法律、法规、规章、规范性文件等的规定及《特许经营协议》的约定授予特许****公司投资、融资、建设、运营管理及养护维修本项目的特许经营权，包括投资权、建设权、运营管理权和养护维修权。运营管理权包括通行费收费权、项目沿线规定区域内的服务设施（含加油（气）站、停车区、服务区等）经营权和广告经营权等经营性权利。鼓励特许经营者在项目规定区域内合法合规发展其他路衍经济，取得的经营收入归特许经营者所有。

②特许经营者应根据《****公司法》及其它相关法律、法规、规章、规范性文件等的规定和《特许经营协议》规定，组建**至**高速公****公司。项目公司对本项目核准、投资、融资、勘察设计、建设、运营管理、养护维修、债务偿还和移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《特许经营协议》规定的特许经营期满后，按照《特许经营协议》的约定将项目（含土地使用权）、项目附属设施及相关资料等按协议规定****人民政府或其指定机构。

③项目公司将主要通过运营期（含收费期）的使用者付费（包括车辆通行费收入和其他经营收入）来收回投资成本并获得合理回报。****政府不向特许经营者承诺固定的资本金财务内部收益率，不承诺基本交通量或基本通行费收入等任何兜底性保障。项目通车后的车辆通行费收费标准，按照同期国家和**省政策规定执行。

④项目实际的收费****人民政府批复为准。收费期届满前，在国家和**省政策发生变化允许**收费公路收费期限的前提下，如依法依规调整收费期限，对应调整特许经营期限。

⑤项目资本金总额为估算总投资额的20%（例如项目估算总投资额为728943.13万元，项目资本金则为145788.63万元）。项目资本金由中标的特许经营者负责筹措，项目资本金以外的其****公司负责筹措。项目资本金必须为特许经营者的自有资金，不得存在以“明股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题。首批项目资本金的出资比例不低于项目资本金总额的20%，并在《投资协议》签订后30日内到位，剩余项目资本金可按照项目建设进度分批到位。

3.1 本次招标要求申请人具备的资格条件包括：

3.1.1 法人或其他组织资格审查条件：独立申请人或联合体各单位（包括联合体牵头方和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2 财务状况资格审查条件：①独立申请人或联合体牵头方最近一个年度年末总资产（财务会计报表须合并的以合并后的财务会计报表为准，下同）不低于73亿元人民币（或等值货币，汇率以资格预审****银行外汇牌价中卖出价为准，下同），最近一个年度年末净资产不低于26亿元人民币；若是以联合体形式申请资格预审的，须同时满足联合体中所有成员单位最近一个年度年末总资产不低于联合体协议书中载明的该单位出资比例乘以73亿元人民币，净资产不低于联合体协议书中载明的该单位出资比例乘以26亿元人民币；②独立申请人或联合体牵头方最近连续三个年度均为盈利，且年度财务****事务所等中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态。

3.1.3 投融资能力资格审查条件：独立申请人或联合体各单位合计具有不低于73亿元人民币的投融资能力。若是以联合体形式申请资格预审的，各单位应同时具有不低于联合体协议书中载明出资比例加权计算的投融资能力。

3.1.4 商业信誉资格审查条件：独立申请人或联合体各单位均应满足下列要求：①2021年1月1日至资格预审申请文件提交截止时间，财务会计资料无虚假记载、银行和企业信用系统中无不良记录；②在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单；③2021年1月1日至资格预审申请文件提交截止时间，****运输部****运输厅取消投标资格，或虽被取消投标资格但投标资格取消期限届满；④2021年1月1日至资格预审申请文件提交截止时间，未被禁止进入**省公路建设市场，或虽被禁止进入**省公路建设市场但处罚期已满；⑤申请人及其法定代表人在2021年1月1日至资格预审申请文件提交截止时间内没有行贿犯罪行为。

3.1.5 业绩资格审查条件：独立申请人或联合体各单位在2019年1月1日至资格预审申请文件提交截止时间内独立或作为联合体牵头方或作为联合体成员单位参与投资过1个总投资额不低于35亿元人民币的类似高速公路项目。

3.1.6 民营企业或外****公司中的股权占比不低于35%，或民营企业及外****公司中的股权占比合计不低于35%。

3.2 本次资格预审接受联合体资格预审申请，联合体须满足以下条件：

（1）联合体由联合体牵头方和联合体所有成员单位组成，联合体各单位合计不得超过6家。

（2）联合体各单位出资比例不得为零，且联合体牵头方股权比例须大于35%。

（3）联合体各单位必须按《资格预审申请文件》中规定的格式签订联合体协议，联合体协议中应明确联合体各单位出资比例、内部职责分工等内容；联合体各单位不得再以自己名义单独或加入其它联合体申请资格预审；联合体通过资格预审后，其各单位组成、职责分工等主要条款不得改变。

（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得提出资格预审申请。

本次资格预审采用合格制。

5.1 获取时间：2024年6月3日至2024年6月11日9时00分（**时间）

5.2费用支付：网上免费下载（含答疑澄清文件等）

6.1 提交资格预审申请文件的截止时间：2024年6月17日09点00分（**时间）

6.2 开标时间：同资格预审申请文件提交截止时间

开标地点：申请人登录**市公共**交易不见面开标系统参加开标活动。

招标人代表及代理机构工作人员在**市梅**路农科大厦三楼开标二室组织开标活动。

6.3 资格预审申请文件提交方式：加密电子版资格预审申请文件必须在提交资格预审申请文件截止时间前网上提交。

本次资格预审公告同时在**市公共**交易电子服务系统（http://ggzy.****.cn）、**省公共**交易监管网（http://ggzy.****.cn）、**省招标投标信息网（http://www.****.cn）、**公共**交易平台（http://www.****.cn）上发布。

8.1 本项目采用不见面开标（网上解密）方式，申请人无需到现场进行解密，采取网上解密方式解密资格预审申请文件。申请人在资格预审申请文件提交截止时间前使用 CA 数字证书登录“**市公共**交易不见面开标系统”，等待开标并按系统提示进行相应的申请人解密等事项，采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法****交易中心网站“服务指引—交易微课堂”栏目中“**市公共**交易不见面开标系统操作手册（投标人）”。

解密时间：解密程序开始后每个申请人均应在解密指令发出后 30 分钟内完成解密，否则资格预审申请文件将被拒绝。

参加本项目的申请人提前准备好电脑、耳麦等相关设备，确保开标顺利进行，如因设备造成的问题由申请人自行负责。

8.2 本项目资格预审文件（含答疑澄清文件等）均从**市公共**交易平台电子服务系统（http://ggzy.****.cn）下载。

8.3 申请人通过**市公共**电子交易系统提出疑问的截止时间为2024年6月12日17时00分，招标人网上集中统一答疑时间为2024年6月13日，开标时间与资格预审申请文件提交截止时间为同一时间即2024年6月17日09点00分。

8.4 按照招标投标法实施条例第22条规定，申请人通过**市公共**电子交易系统提出异议的截止时间为提交资格预审申请文件截止时间2日前。招标人自收到异议之日起3日内通过电子交易系统答复，所有潜在申请人在提交资格预审申请文件截止时间前有义务自行查询，否则造成的一切后果由申请人自行承担。在规定的提出异议的截止时间前申请人未对资格预审文件提出异议的，凡在评审过程中涉及的任何评审争议均以招标人和招标代理机构解释为准。

8.5 有意向参与本项目资格预审的申请人，应在提交资格预审申请文件截止时间前自行在**市公共**电子交易系统(http://183.****.64:9016/TPBidder)下载资格预审公告、资格预审文件和澄清文件等资料。

8.6 申请人自行在**省公共**交易市场主体库中填报企业基本信息、企业和项目经理业绩、企业和项目经理获奖等相关信息。申请人自行更新、维护本单位信息。以上所有信息的真实性、准确性和完整性由申请人负责。

**省公共**交易市场主体库注册联系电话：010-****3801转5-2；

**市公共**交易平台电子交易系统联系电话：400-****-0000；

**市公共**交易平台电子交易系统CA证书办理机构：

**CA****管理中心****公司）联系电话：400-****-4959；

CFCA（**翔晟****公司）联系电话：025-****5508。

8.7 申请人在制作资格预审申请文件时，须将资格预审文件要求的资质资格、社保缴费证明、奖项、业绩、荣誉等相关资料原件扫描件编入资格预审申请文件中，审查委员会在审查时以资格预审申请文件编入的信息原件扫描件为审查依据。编入资格预审申请文件的各种证书、证照、证明、文件、业绩、奖项、荣誉等相关资料的扫描件的原件，其真实性、准确性、完整性等均由申请人负责，编入资格预审申请文件的原件扫描件必须与原件一致，否则不能通过资格预审。

8.8 申请人在下载资格预审文件（含答疑澄清文件等）过程中若遇到问题，请与软件技术支持联系，电话：400-****-0000。在咨询过程中不得透露申请人自身信息。

9.1 招标人：****

地址：**市**区梅**路交通大厦

联系人（受理异议人）：张主任

电话：0564-****108

9.2 招标代理机构：****

地址：**市**区**大道236号

联系人（受理异议人）：王工、吴工

电话：0551-****9601

9.3 监督部门：**市****管理局

地址：**市梅**路市农业科技大厦四楼

电话：0564-****909