钱永锋代表：

您提出的“关于完善农村人居环境整治建设宜居宜业和美乡村的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，我市上下坚决落实中央和省市决策部署，深入学习借鉴和运用**“千万工程”经验，积极探索“推进城乡融合发展，实现乡村全面**”**新路径。**市委、市政府主要领导亲自部署推动，2023年9月份，召开全市农村人居环境整治提升工作推进会，印发《关于学习运用“千万工程”经验 高质量提升农村人居环境水平的行动方案》，坚持整体推进、因地制宜，有效统筹农村人居环境整治和乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动村庄从整洁有序迈向美丽宜居、走向共富共美、实现全域和美。

（一）着眼基础、聚焦关键，全力提升农村人居环境水平。一是聚焦垃圾整治。常态化开展“四清一治一改”，推动村庄清洁由屋内向屋外、由自家庭院向公共区域、由村庄内部向村庄周边拓展。加快健全长效管护机制，进一步完善农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量和**化处理利用，切实提升农村生活垃圾治理水平。同时，抓好农作物秸秆等农业生产废弃物综合利用，做好农业生产垃圾、农药化肥包装废弃物、农膜等回收处置。二是聚焦厕所革命。小厕所，大民生，在行政村公厕全覆盖基础上，加大自然村公厕建设力度，提升建设质量和长效管护水平。高度重视农村旱厕反弹问题，特别是在城郊接合部和外来人口多的村庄，加强动态监管，坚决实现动态清零。统筹推进农村厕所粪污处理与农村生活污水治理有效衔接，推动就地就农消纳、综合利用。三是聚焦污水治理。全面落实新一轮**综合治理“1+8”专项行动方案，扎实开展农业农村环境整治，改善农村生态环境特别是水环境质量。加快城镇污水管网向周边村庄延伸，组织实施已建农村生活污水处理设施“回头看”，加强监管平台建设，常态化开展巡查，有效提升农村生活污水治理设施正常运行率。持续开展农村河道轮浚，建设农村生态河道，推进幸福河湖建设，整治问题小微水体，分片有序完成160条约170千米农村河道生态治理，县乡级农村生态河道覆盖率达57%以上。

（二）紧盯目标、集中发力，全力推进“十百千”工程建设。一是实施乡村片区整治更新行动。打破村域壁垒、镇域界限，以片区化打造、组团式推进、带状型发展为导向，着力推进10个以上农业农村现代化示范片区建设、打造100个以上宜居宜业和美乡村、培育1000个以上农村人居环境整治达标村庄。二是实施全域美丽乡村建设行动。发挥已建美丽乡村示范效应，引领带动周边村组团式连片提升。积极争创省级宜居宜业和美乡镇和乡村，优化升级市级宜居宜业和美乡村建设，尊重乡土风貌和地域特色，保留村庄原有肌理，以“绣花”功夫推进村庄微改造、精提升，全场景呈现内外兼修的美丽乡村。三是提档升级农村基础设施。瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，大力实施乡村建设行动，推动乡村基础设施提档升级。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，加快充电桩等新型基础设施向农村布局，让乡村共享新能源之都建设成果。

（三）严格标准、融合考核，全力构建高质高效管理机制。一是完善融合考核督查机制。根据文明典范城市创建、城市长效综合管理和农村人居环境整治三标融合，重新研究制定融合考核方案，完善测评指标体系，用更加严格的测评标准，检验农村人居环境整治效果，凝聚工作合力，高质量推进文明城市创建和农村人居环境整治提升工作。建立定期沟通机制，测评信息共享，不断完善文明城市建设与农村人居环境整治一体化的测评体系，客观真实反映各地创建工作和整治提升水平。二是强化问题整改管理机制。进一步完善农村人居环境整治提升长效管理信息化建设，助推健全问题线索发现、交办、整改、反馈全流程监督管理机制。强化融合考核成果运用，继续实行“红黑榜”制度。做好整改落实，组织开展“回头看”，重点看是否按要求整改到位，较真碰硬推动问题解决。三是健全长效管理机制。加快农村河道、道路、绿化、保洁、公共设施“五位一体”综合管护体制机制全面建立，努力做到建设管理有制度、整治实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督查，保证农村人居环境持续、稳步提升。四是完善群众自治机制。进一步完善“1+4+1”乡村治理体系，做优“民生茶社”“百姓议事堂”等自治品牌，推广“清单制”“积分制”等成熟经验，进一步发挥农民群众主体作用，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

下一步，我们将以农村人居环境整治为切入点，持续推进美丽乡村“十百千”工程建设，加快打造具有风貌之美、富庶之美、时代之美、人文之美的宜居宜业和美乡村。一是以村庄规划布局为先手棋。加快编制城乡融合空间战略规划，构建城乡发展“三生空间”新格局。加强镇村布局规划实施和动态更新，实现规划发展村庄所在行政村“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖和管理全覆盖。启动农业生态环境保护规划编制。推动乡村规划与乡村的传统风貌、产业特点、地域文化同频共融，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去。二是以“十百千”工程建设为强抓手。2024年全面启动片区重点项目建设，加快推动11个片区形成符合各自实际的建设模式。指导每个宜居宜业和美乡村示范村打造1—2****基地和微型农文旅商综合体，培育1个优质特色农产品品牌，形成1条乡村特色旅游线路，建设1个以上新能源应用示范点，打造2—3个美丽场景。开展“农村人居环境整治提升深化年”行动，2024年，计划新改扩建农村公厕137座，完成83个行政村生活污水治理任务，全市农村生活污水治理率达90%，完成整治问题小微水体100个，**市级幸福河湖25条、小微水体优秀片区20个。三是以城乡融合发展为落脚点。坚定不移走城乡融合发展之路，深入推进国家城乡融合发展试验区建设，加速公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，加快建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制，推动城乡要素平等交换、公共**均衡配置，不断缩小城乡差距。2024年计划新改建农村公路30公里，农村公路安全设施精细化提升197公里。大力实施农村“瓶改管”工程，2024年计划完成1.2万户“瓶改管”工程。健全县乡村三级寄递物流体系，2024年计划建成“多点合一、一点多能”的****服务站100个。四是以政策**统筹为强支撑。统筹集聚各部门各条线政策**，对达到宜居宜业和美乡村建设要求的行政村、镇（街道），市财政分别给予200万元、500万元配套奖励；对达到农村人居环境整治达标村庄建设标准的自然村，每村给予20万元的奖励；对评选确定的红榜村，每次给予10万元以上奖励；对新改扩建并达到市级示范建设标准的农村公厕，每座给予5万元奖励。同时，活用专项债等金融杠杆，创新利用各类社会资本，更多运用市场化理念、机制和办法，抓好建设、管理和运营。

签发人：冯旭江

经办人：王敏洁

联系电话：****0700

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2024年6月13日