各潜在供应商：
****人大预算联网监督系统软件服务项目
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本次采购最高限价为人民币15万元（含税）（大写：人民币壹拾伍萬元整），其中：系统升级服务费10万元、升级维护服务费5万元；
系统升级服务自签订合同之日起30日内完成；系统维护服务自签订合同之日起三年，合同一年一签。
为贯****人大预算审查监督重点向支出预算**策拓展改革要求，****人大****人大预算联网监督工作要求，高质量完成系统建设工作，按照《****办公厅关于印发的通知》（川人办发〔2023〕3号）《****办公厅****人大预算联网监督示范点建设名单》（川人办〔2023〕37号）文件精神，****人大常委会按照省、市人大“市、县两级同步建设、同步升级改造、同步深化应用”的原则积极推进预算联网监督系统升级改造及维护等软件服务工作。因预算联网监督系统升级改造及维护需要，****委员会现公开采购预算联网监督系统软件服务。
（一）系统升级服务
1.国有资产管理监督子系统
将国有资产监督模块独立建设为与部门预算审查模块并列的平台子系统，并对其功能进行全面再造，构建完整的国有资产监督评价体系。国有资产监督模块应包括报表体系、国有资产综合评价、监督预警、智能分析报告、国有资产报告、国资监管与审计整改衔接、政策法规、横向联通与纵向贯通等内容。
利用大数据和智能分析技术，通过完善国有资产数据报表、报告体系，并与预决算审查、预算执行监督、审计监督等模块进行有效衔接，构建四类国有资产（经营性企业类、金融企业类、行政事业类、自然**类）评价体系。从制度建设、投向布局、绩效监督、保值增值、支撑社会事业发展和生态文明建设等方面建立分析评价指标体系，并对相关数据进行全口径、多层次、多维度的分析，以列表、文字、报告和可视化图形相结合的方式对分析结果进行呈现，全面反映各类国有资产配置、使用、处置和效益等情况，实现对国有资产管理情况进行科学评价和监督。
（1）企业国有资产（非金融）
对企业国有资产（非金融）从资产负债、投资布局、风险防控、国企改革、国资监管、资产处置、收益分配、境外资产、薪酬分配、国资预算等方面进行监督。
主要分析指标：
①国有企业总体资产负债情况
②国有资本投向、布局情况
③国有企业风险
④国有企业主要经济指标
⑤国有企业改革情况
⑥国有企业处置及收益
⑦国有企业薪酬情况
⑧国有企业画像
（2）行政事业性国有资产
对行政事业性资产从基本情况、相关制度、资产配置、资产使用、资产处置、资产收益分配、体制机制改革等方面进行监督。
主要分析指标：
①行政事业资产规模分析：资产总额排名、净资产总额占比、经营性、非经营性资产占比。
②行政事业资产结构指标：固定资产、流动资产、无形资产、其他资产、对外投资占比情况。
③行政事业资产增长指标：固定资产、流动资产、无形资产、其他资产、对外投资增长情况。
④资产负债率：平均资产负债率历年变动分析，单位资产负债率偏离情况分析。
⑤资产质量指标：固定资产可用率。
⑥固定资产使用指标：固定资产利用率、固定资产闲置率、固定资产共享率、调剂使用率。
⑦行政事业单位资产占用公平性分析：人均净资产分析、人均办公面积、人均办公家具、人均通用设备等各项人均占有率、偏离率分析。
⑧公务仓建设使用情况分析：公务仓利用率、公务仓闲置率、公务仓共享率，公务仓处置情况，公务仓价值营收情况。
（3）自然**资产
对土地**、矿产**、水**、森林**从格局优化、保护利用、生态建设等方面进行监督。
主要分析指标：
①自然**资产总量（数量）分析：土地**、矿产**、水**、森林**的**总量分析和结构分析。
②国土**开发格局分析：土地利用总体规模执行情况、耕地保护责任目标落实情况、土地审批征用情况、土地供应情况、土地开发落实情况、土地专项资金收支情况。
③改善生态环境质量情况：包括空气质量、饮用水质量、流域水质量、城市功能区噪声达标率；节能减排工作完成情况，环境保护有关制度贯彻执行情况，污染治理工程实施情况，实施生态保护工作情况，环保专项资金使用情况。
④自然**保护与利用：矿山环境恢复治理和环境影响评价制度落实情况；水功能区水质达标情况；水污染整治情况；水土保持工作开展情况；湿地及自然生态保护区开发利用和保护、修护情况；森林采伐限额执行情况及占用征用林地情况；森林防火目标和造林任务完成情况。
⑤涉自然**案件执法情况：发生案件类别，案件处置进度，案件处置结果，社会影响分析。
（4）总体情况
分不同界面给三类国有资产（企业国有资产、行政事业性国有资产、自然**资产）展示总体情况，分不同年度展示指标有资产规模、资产负债率、增长率、在建工程等。
（5）对比分析
针对各项三类国有资产（企业国有资产、行政事业性国有资产、自然**资产）建设指标，不同地方对比展示。
2.政府债务审查监督子系统
对政府债券、存量债务、外债、国债转贷等各种类型已确定债务总体情况、债券发行、还本付息、债务结构及分布、债券资金使用情况等进行分析。结合债务风险防范机制，构建债务风险防范预警指标体系。****政府债券、存量债务、外债、国债转贷等各种类型已确定债务的总体情况、债券发行情况、还本付息情况、债务结构及分布情况等方面的分析。并结合债务风险防范机制，构建债务风险防范预警指标体系，对异常情况进行自动预警，量化评价和监控区域债务风险。
（1）债券项目管理情况
对债券项目的规模、行业、类别、布局等多个维度进行综合分析，刻画债券项目全景信息，实现从债券项目资金来源、分配、使用、还债、绩效的项目全生命周期监管。
（2）债务情况
对债务余额情况、债券发行情况、债务还本付息情况、债务到期情况、债券资金使用情况等进行分析。
①债务余额情况：政府债务余额、政府负债率、政府一般债务余额、政府专项债务余额、各级政府负债率排名分析、历年政府负债率、历年政府债务余额结构变动、历年政府债务余额与国内生产总值增减率对比情况进行分析。
②债券发行情况：对债券发行总体情况、债券发行利率情况、债券发行期限情况进行分析。
③债务还本付息情况：对政府债务还本付息额、政府专项债务还本付息额、政府一般债务还本付息额、各级政府债务还本付息额排名情况、政府债务还本付息变动情况、政府债务还本付息结构变动情况进行分析。
④债务到期情况：对政府债务到期情况进行分析，包括债券到期本息 、一般债券到期本息和专项债券到期本息等指标。
（3）债务指标分析
基本指标：包括债务限额、债务余额、债券发行、债务还本付息、财政收支以及经济社会发展等方面的指标。
计算指标：政府负债率、政府债务率、债****政府收入增速对比、一般债务余额增速与地方一般公共预算收入增速对比、专项债务余额增速、与政府性基金预算收入增速对比、债务余额增速与地区生产总值增速对比、政府偿债率、政府债务借新还旧偿债率以及债务利息支出率等指标。
（4）报表查询
****政府债务余****政府债务余额情况表进行查询。
3.审计监督子系统
实现对审计整改情况的在线监督。可查阅审计项目计划、审计工作报告及问题清单、审计整改报告、专项审计报告、审计结果公告等内容。为加强对审计查出突出问题整改情况的监督，切实推动审计查出突出问题整改工作的制度化、长效化，建立审计查出突出问题整改情况在线跟踪机制，跟踪问题整改落实与反馈，增强监督的针对性和实效性。充分利用审计成果，将审计监督模块与预决算审查、预算执行监督、国有资产监督等模块有效衔接，利用审计报告反映的相关问题，为审查监督工作提供支撑。通过建立审计问题台账，****机关、整改单位、人大代表、预算工委实现相关信息共享，增强监督合力。
（1）审计跟踪方案
紧扣贯彻落实党中央决策部署，紧扣人民群众关心的热点难点问题，紧扣体制机制性问题。根据党中央决策部署及地****人大常委会有关决议与审议意见的要求，结合审计部门的审计工作计划与审计重点，建立跟踪监督工作方案建议，按程序报批后，人大常委会组织开展跟踪监督。跟踪监督工作方案的主要内容，包括跟踪监督突出问题的确定，跟踪监督方式方法的运用，跟踪监督结果的使用等。
（2）审计问题清单
建立审计问题清单，实现问题动态跟踪。将审计报告中的审计发现的问题，按照不同类别分类整理、及时采集到审计问题清单，****机关、整改单位，确认整改内容、方式及时限。
（3）审计整改进度
根据审计问题清单建立审计问题台账，对审计发现问题及其整改情况进行追踪，运用系统工作流，建立预算工委、代表、审计机关、整改落实单位的四位一体的跟踪流程，及时掌握整改进度和整改情况。通过建立审计发现问题“对账销号”制度，对整改完成的问题进行销号，对待整改问题进行跟踪。
整改单位：及时反馈整改完成进度情况，提交相关资料、文档及附件，整改完成后提交审核。
审计机关：跟踪整改完成进度情况，审核整改单位提交的相关资料。
预算工委：监督审计整改完成情况，复核整改单位提交的相关资料。
（4）代表意见办理
代表对审计查出突出问题整改情况跟踪情况提出意见建议，并将意见建议推送至整改部门单位。整改部门单位及时反馈办理结果，推动政府及其部门分析问题根源，落实整改责任，健全规范制度。
（5）整改情况分析
利用图形化分析功能，展示从问题数量、性质、资金规模、涉及部门、历年整改情况分析，屡审屡犯，屡改屡犯等审计工作成效发挥情况分析。
主要分析内容：
①问题总量分析（金额、数量）；
②问题范围、趋势分析（涉及部门）；
③问题分类、性质分析 （按问题性质、类型分析所有各自所占金额，数量及整改进度）；
④整改完成情况分析；
⑤历年问题情况及整改情况对比分析。
（6）人大审议测评
根据需要与可能，遵循监督法等法律法规规定，围绕审计查出问题整改工作情况，实事求是、客观公正对相关主管部门、被审计部门单位提交的整改情况报告进行满意度测评。
（7）审计法规文档
收录各类审计法律法规和文档资料，便于审查人员查询检索使用，使监督工作依法进行。
政策法规：实现国家、省、市、县（区）各级与审计相关的法律法规及政策文件查阅及全文检索功能。
文档资料：实现审计工作报告、审计整改情况报告、审查决议、审议意见、调查研究资料的查阅及全文检索功能。
4.系统升级服务要求
（1）符合系统建设标准
建设内容包括但不限于服务内容中的要求；****人大预算联网监督系统软件;新增国有资产监督、政府债务审查监督、审计整改监督三个子系统，****人大预算联网监督系统软件;具备查询、分析、预警、服务等功能，并不断深化拓展;能够实现预算审查监督信息化、网络化、智能化，能够有效支撑开展全口径审查和全过程监督。
（2）符合系统应用标准
实现系统使用与业务工作相互紧密衔接、有机融合，广泛应用于对支出政策、支出总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、转移支付、政府债务、预算绩效和预算收入的审查监督，服务人代会、人大常委会开展预算审查、预算执行监督、决算审查、审计整改监督等需要，****委员会开展专题调研、专项审查、专题审议、专题询问、执法检查、代表依法履职等工作需要。
（3****联通标准
建立数据信息共享交互机制，能够按照《人大预算联网监督数据信息提供规范》系列地方标准，通过实时查询、定期报送、自动推送等方式实现与同级编办、财政、税务、审计、发改、国资、自规、人社、医保、****联通，****人大常委会的纵向贯通。
（4）符合数据分析标准
积极探索预算联网监督系统数据的分析应用机制，基本建成预算联网监督系统数据**池和数据分析模型，支持数据深度挖掘和机器学习等新一代信息技术，实现数据有序开发利用、数据要素活力有效激发、数据价值充分体现。
（5）符合信息安全标准
全面落实网络安全等级保护和商用密码要求，坚持信创原则,部署有网络安全设施设备，安装有必要的网络信息安全软件，建立起信息安全管理制度，形成以人防和技防有机衔接配合的安全防护体系。供应商需提交系统升级服务内容按照国家信息安全等级保护三级标准建设的承诺函（承诺函****人大完成升级子系统的等保三级测评）
（6）符合制度规范标准
制订并实施成体系的制度机制，包括系统使用管理、数据安全管理、数据联通机制、分析应用机制、问题预警与处理机制等。
（二）系统维护服务
1.技术运维：系统基础信息配置及维护、系统操作使用咨询、系统环境异常处理 （即浏览器、操作系统、网络等）、系统故障排除、系统异常处理、系统漏洞修复、补丁、系统巡检（季度）、系统数据库备份，与市级预算监督联网系统实现数据同步，功能同步。
2.数据服务：文档资料维护、系统报表格式维护、三审数据处理、数据可视化展示调整、国库支付系统数据维护、数据报送程序任务管理、上会部门数据维护。按月导出系统监督结果报告，确保逻辑清晰、内容完整、数据准确。
3.用户支持：系统演示支持、系统操作培训，******区相关人员进行操作培训和业务指导，提升使用人员业务能力和操作水平，并对系统应用方面进行评价。
4.开发服务：功能模块展示调整、预警规则调整、系统部署及迁移。
（三）商务要求
1.服务期限：系统升级服务自签订合同之日起30日内完成；系统维护服务自签订合同之日起三年，合同一年一签。
2.服务方式：非驻会服务。
3.合同支付约定：系统升级服务验收合格，采购人资金到位且收到成交供应商开具的相应合法有效完整的增值税发票后，达到付款条件起5日内，一次性支付系统升级服务费；系统维护服务考评合格，采购人资金到位且收到成交供应商开具的相应合法有效完整的增值税发票后，达到付款条件起5日内，一次性支付系统维护服务费。
4.验收方法及标准：严格按照采购文件的服务要求、成交供应商的响应文件以及合同约定标准进行验收。
5.其他要求：
（1）本项目服务人员应提供7*24小时电话、QQ等远程服务，******区预算联网监督系统各项维护需求得到及时响应。
（2）采购人有权对供应商项目维护质量进行评定、考核，若维护工作水平、维护质量等方面不能达到有关要求的，采购人有权按照年度维护总费用的不同比例扣除相应维护费用。
（3）供应商在项目维护过程中，若出现对业务数据、维护代码误操作或故意篡改、删除的，或因其它操作不当或故意行为，造成系统运行故障、业务长时间中断、网络安全事故等情况，需赔偿相关经济损失和承担有关法律责任。
1.具有独立承担民事责任的能力（①供应商为企业（包括合伙企业）、个体工商户的，提供统一社会信用代码的营业执照复印件加盖公章；②供应商为其他组织的，提供合法的法人证书或执业许可证等证明文件复印件加盖公章；③供应商为自然人的，提供为中国公民的自然人身份证明复印件并且本人签字）；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：[①具有商业信誉证明材料：可提供书面承诺函；②健全的财务会计制度证明材料：可提供2021年度—2023年度任意一年经审计的财务报告复印件（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注）或提供2021年度—2023年度任意一年的财务报表（至少包含资产负债表、利润表、现金流量表）复印件加盖公章或书面承诺函]；
3.具有履行合同所必须的设备和专业技术****公司能力情况说明或同等效力的其他证明材料或声明函）；
4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（①提供供应商2023年1月以来任意一个月/时段依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料或相关同等效力的证明材料或书面承诺函）；
5.参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面承诺函）；
6.法律、行政法规规定的其他条件（提供书面承诺函）；
7.根据采购项目提出的特殊条件：
本项目参加采购活动的供应商、法定代表人、主要负责人前三年内不得具有行贿犯罪记录（提供书面承诺函）。
（二）其它类似效力要求的相关证明材料：
1.法定代表人身份证复印件（身份证两面均应复印）或护照复印件（注：1.法定代表人身份证复印件（在有效期内）或护照复印件（法定代表人外籍人士的，按此提供）；2.复印件加盖公章；3.有供应商法定代表人签署所有响应文件并参与谈判的，原件备查。）。
2.代理人身份证复印件（身份证两面均应复印）（注：1.代理人身份证复印件；2.在有效期内；3.复印件加盖公章；4.如响应文件均由供应商法定代表人签字的，则可不提供。）。
3.法定代表人授权书原件（法定代表人不参与谈判而委托授权代表参与适用）或法定代表人身份证明原件（法定代表人参与谈判而非委托授权代表参与适用）
时间：2024年06月19日至2024年06月21日，每天上午08：30至12：00，下午02：30至06：00（**时间）
地点：****办公室
截止时间：2024年06月25日 09时00分00秒（**时间）
地点：****人大常委会五楼会议室
时间：2024年06月25日09时00分00秒（**时间）
地点：****人大常委会五楼会议室
自本公告发布之日起3个工作日。
名称：****
地址：******区人民路2号；
联系方式：0832-****802
项目联系人：刘女士
电话：0832-****802
****
2024年6月13日
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