一、项目概况:
****社工服务项目,推进“社工+主动救助"工作模式,对进站流浪乞讨人员进行心理辅导、个案帮扶,对街面流浪人员进行主动救助的社工项目。
1.岗位设置及人员配置: 共8人。
项目 | 类别 | 要求 | 数量 |
社工服务 | 站外主动救助 | 男/35岁以下/身体健康/社工证或社工专业/大专文化及以上 | 6名 |
教育矫治 | 男女各1名/40岁以下/身体健康/社工证或心理咨询师证/大专文化及以上 | 2名 |
2.服务期限: 招标服务期限贰年,合同一年一签。
3.项目预算:项目两年总预算115.72万元(57.86万元/年),含派驻人员工资、福利、保险、服装、工具、材料、食宿、交通以及管理等费用。
二、项目内容
(一)常态化开展街面巡查救助服务
巡查时间:全年
巡查范围:**区范围
重点巡查区域:五一路和远大路地下通道、五一绿化广 场、****广场、国金中心周边、火车站及周边、省委机关周边、**河风光带、汽车东站及周边等地段。
(1)开展街头流浪乞讨人员情况摸底排查、政策宣传, 同时协助**、城管、****市委、市政府划定的严管区域的街面流浪人员加大主动救助服务力度,有效减少在严管区域内卧躺、露宿、流浪、占道乞讨等情形。
(2)对严管区域周边职业乞讨人员开展治理工作,****管理站提交上季度治理成效数据、工作案例、文字性总结,提交每季度劝阻、有效减少严管区域职业乞讨现
象文字性总结。
(3)利用**救助管理系统平台,建立站外流浪人员详细台账,对流浪人员档案进行录入、汇总装订工作,****管理站提交上季度街面流浪乞讨人员档案。
(4)为街面流浪乞讨人员开****救助站入站救助服务,对不愿接受救助的人员,提供临时性救助物资, 所发放的物资做到一人一表,同时加大劝离劝返的力度,积极告知、****救助站接受救助服务,尽早返回原籍;对愿意接受救助,需要返乡的对象,****管理站提供返乡车票或护送安置。站外社工需成功劝导返乡人数为30人/年,并提供相关情****救助站存档。
(5)对发现街面流浪乞讨人员中突发疾病的、精神障碍的应及时报110及120****医院进行救治,****救助站负责同志协调相关工作;
(6)对发现街面未成年人乞讨或控制未成年人乞讨现象,第一****派出所依法依规实施保护性救助,杜绝街面未成年人流浪乞讨现象存在;
(7****管理站统一调配,完成其它突击性工作任务。
(8****管理站交办的其它工作任务。
(二)协助开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助
(1)“寒冬送温暖”专项行动暂定每年11月15日至次年3月15日(具体时间按甲方上级文件要求定)
(2)“夏季送清凉”专项行动暂定每年7月15日至9月30日(具体时间按甲方上级文件要求定)
服务范围:全区重点防范区域为**内主次干道、过街 **、广场,特别要以人流密集的繁华商业区和建筑工地、 地下通道、桥梁涵洞和城郊接合部等流浪乞讨人员活动频繁和露宿区域为重点。
安排专职人员,按照“自愿救助、无偿救助、主动救助” 原则,避免**区辖区范围内街头生活无着流浪乞讨人员、 因故而陷入困境的过往人员发生意外事件,对流浪未成年人实行保护性救助。每日分组巡查,扩大巡查范围,重点防范区域为**内主次干道、人行**、广场,特别要以人流密集的繁华商业区和建筑工地、地下通道、桥梁涵洞和城郊接合部等流浪乞讨人员活动频繁和露宿区域为重点。巡****救助站接受救助的流浪乞讨人员,****社区向其提供过冬、避暑必备的物资,不得有流浪人员冻死或热死等极端事件出现。
(三)开展救助宣传活动
让市民了解救助知识、政策,并能够及时帮助需要救助的流浪乞讨人员求助。
活动次数:全年4场活动(结合节假日活动开展)。
具体措施:结合节假日,外展社工协助救助机构通过在 街头开展“关爱流浪乞讨人员、理性救助”的救助知识类宣 传活动,以发放救助宣传卡片、宣传栏展示、有奖问答等形 式,将救助政策、救助热线、微博爆料等相关救助知识告知市民,让市民充分了解救助政策与方法,引导市民理性救助流浪乞讨人员,****救助站、外展社工等及时反馈救助信息,拓宽街面救助的救助面。
(四)开展街面整治行动及其他形式的救助服务
内容:每月一次全区的街面专项整治行动
时间:不定期,以甲方通知为准。
具体措施:乙方协助甲方联合相关部门开展好街面整治及其他形式的救助服务。
2名(男女各1名)全职社工或者心理咨询师在站内服务,协助救助站工作人员为受助对象提供文化法制教育、心理疏导、行为矫治等救助保护服务,为有返乡意愿的受助人员联系亲属、查找身份信息、协助或接送受助人员返乡,对于站内短期留守人员,开展站内活动等。
三、服务要求
(1)坚持依法救助
街面主动救助工作应始终坚持依法救助、自愿受助、 无偿救助”的原则,救助必须征得本人同意,不得采取强制措施,不得损害流浪乞讨人员合法权益,不得随意打骂、侮辱流浪乞讨人员,不得向流浪乞讨人员收取财物,不得限制流浪乞讨人员人身自由。
(2)严格工作纪律
站外社工要严格执行考勤制度,不得迟到、早退,不得 随意脱岗、离岗、旷工。遇到突发情况,需要在工作时段以 外提供救助服务的,乙方不得拒绝,应当及时安排人员配合 甲方开展救助工作。同时,乙方工作人员行动期间要服从工作安排,不能单独行动,遇突发情况及时逐级向上报告。
(3)注重文明礼仪
在劝导救助和宣传政策时,做到态度亲切,语言文明, 树立救助站和社工服务机构的良好形象;对无法当场回答的 问题,****管理部门工作人员解答,不应随意承诺应付。
(4)规范救助程序
在救助和引导过程中,要坚持自愿救助原则,对愿意到 救助站接受救助的流浪乞讨人员要积极引导,指明路线,必 要情况下可给予少量交通费;对拒绝接受救助的,要耐心说 服劝导,解释政策;对流浪乞讨人员中危重病人、精神病人 遵循“先救治、后救助”的原则,拨打110报告**部****医院救治。
四、关于罚款
乙方应严格按照合同条款履行相关责任,重点工作目标是市区确定的重点区域和主次干道、车站广场、商业街、风 光带、绿化广场、地下通道、人行**看不到流浪乞讨人员。
若乙方怠于履行职责,导致出现以下情形,则甲方将对乙方进行相应罚款。
(二)落实365天**巡查工作责任,特别是重点节假日要重点开展督查、巡查、救助、处置工作,不能被新闻媒体曝光(包括抖音、网络媒体),曝光一次,罚款3000元;累计罚款在季度支付款项中予以扣除。
(三)及时处置突发极端事件,如出现流浪乞讨人员死在街面而没有及时被发现,造成恶劣影响,被市领导通报****电视台或省级媒体)曝光、被上级部门追责,每出现一次罚款50000元。
(四)工作人员在街面巡查、对接、联系局、站、****社区相关工作不到位的情况,每被局里书面通报一次,罚款500元。
(五)局及站举行调度会,主要负责人或者相关责任人无故缺席一次,罚款500元。
五、违约责任
1、乙方应当依法提供救助服务,因乙方随意打骂、索要钱财等违法行为导致被救助人员或第三人遭受人身损害、财产损失的,因此产生的法律责任由乙方承担;
2、乙方不按时、依约提供救助服务,经甲方书面告诫后仍不改正的,甲方有权立即解除合同,后续合同款项不再支付,且乙方须按照合同金额的20%向甲方支付违约金;若因乙方违约导致发生第四条情形之一的,乙方还应当支付相应罚款。
3、乙方在考核中被评为不合格的,甲方除扣除合同金额的15%-40%外,有权与乙方解除合同,并要求乙方赔偿甲方损失;若因乙方违约导致发生第四条情形之一的,乙方还应当支付相应罚款。
六、履约验收方案
1.验收的主体:采购人。
2.组织方式:采购人自行组织。
3.时间或条件:供应商提出验收申请之日起7日内组织验收。
4.验收方式:本项目采取分期验收。在合同签订后根据项目实际发生服务内容情况由供应商提交书面验收报告,经采购人审核通过完成验收。
5.验收程序: (1)启动履约验收程序:采购单位****政府采购合同约定,采购单位制定验收方案,供应商在合同履行达到验收条件时,先组织内部自查,自查合格后提供服务内容资料、合格证明以及验收所必须具备的其他材料及时向采购单位提出项目验收书面申请,启动履约验收工作。 (2****小组:履约验收工作程序启动后,****小组,由采购单位委派三人组成,负责采购项目履约验收具体工作。 (3)确认验收方案:****政府采购合同中的履约验收方案进行确认,并出具确认表。 (4)实施项目验收:验收小组应当认真履行验收职责,严格按照验收方案组织实施验收工作,对已下达的清扫保洁任务出具验收意见,做好验收记录,确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况,对验收结果负责。****政府向社会公众提供的公共服务项目,验收时应当邀请服务对象参与并出具意见,验收结果应当向社会公告。 (5)出具项目验收书:验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书,经供应商和采购人确认后验收完成。 (6)验收资料归档:项目验收完成后,采****小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管、不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁,验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致,为采购结束之日起至少15年。 (7)验收不合格的,验收小组需要出具书面整改意见,供应商整改后3日内重新申请验收。
6.验收内容:根据采购需求服务内容、临时性下达的服务内容、供应商投入本项目的人员以及每日人员出勤表并根据日常考核结果进行验收。
7.验收标准: (1)采购人对供应商的工作根据考核表相关事项进行随机抽查并形成抽查记录,形成考核报告。 (2)供应商提供的申请验收资料包含带水印的站内社工服务工作的完成情况的文字说明等内容。 (3)供应商投入本项目的人员等相关信息与投标时保持一致。
8.与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件:供应商必须根据采购人服务内容、要求及考核并承担相应责任。
9.争议处理:供应商对验收结果不认可的,提交书面申请,就争议的事项与采购人协商一致达成和解协议,从而解决争议。
10.验收费用支付:由供应商承担项目验收过程中的所有费用。
11.采购人的权利和义务: (1)对供应商服务内容进行验收。 (2)采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项。 (3)如供应商的服务达不到采购人要求的,采购人有权要求返工并整改直至合格,有关返工、再行验收,以及给采购人造成的损失等费用由项目供应商承担。
12.供应商的权利和义务: (1)严格按照投标响应文件履行合同义务;服务质量必须符合验收标准。 (2)按照采购人提出的书面整改意见及时整改,整改后3日内申请重新验收。 (3)供应商对验收结果存在异议,应以书面形式向采购人提出质疑。采购人对质疑内容及时作出答复。
七、结算方法
1、付款人:****民政局(****)(通过国库集中支付)。
2、付款方式:原则上第一笔费用在合同生效后7个工作日内支付合同金额的30%,最终以区财政审核的时间和资金为准进行支付;
2原则上第二笔费用在年度中期考核后支付合同金额的30%;
3原则上第三笔费用在年度末期考核后支付合同金额的40%。
第二笔、第三笔费用须以年度考核评估结果为准进行资金支付,如果考核结果未达到考核标准的,将扣除相应比例的合同款项后再进行支付。(具体见《****社工服务项目考核实施细则》)
中标人根据采购人绩效考核评估结果开具对应金额的发票,采购人收到发票后及时支付合同款。支付合同款项时,采购人不向中标人以外的任何第三方办理付款手续。
3、项目采用费用包干方式,投标人应根据项目要求和现场情况,详细列明项目所需的设备及材料购置,以及培训、人工、管理、财务等所有费用,如一旦中标,在项目实施中出现任何遗漏,均由投标人免费提供,我站不再支付任何费用。
4、管理期限:采购期限为二年,合同一年一签。
5、投标人在投标前,如需踏勘现场,有关费用自理,踏勘期间发生的意外自负。
6、投标人应按照投标文件中拟投入本项目团队的人员配置履约,如特殊原因不能履约的,应更换同级别其他技术人员,投标人应提交书面申请并经采购人确认同意后方可更换。
7、于上述项目要求,投标人应在投标文件中进行回应,作出承诺及说明。
****社工服务项目考核实施细则
序号 | 考核内容 | 考核细则 | 分值 | 赋分说明 | 考核得分 |
一 | 从业人员资质 (10分) | 1、本项目要求乙方配置教育矫治人员2名,须持有社会工作师或二级以上心理咨询师资格证书,2年以上社会工作服务经验,应具备社会学、社会工作、心理学等相关或其他专业专科及以上学历;6名站外主动救助社工,须持有社会工作师或助理社会工作师资格证书。 | 5 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |
2、本项目要求共不少于8名全职工作人员,项目社工及相关专业人员有明确职责分工和管理关系。工作人员空缺时,需保证在15个自然日内配置同等条件或以上的工作人员。需满员在岗,每季度须进行学习培训1次。按照相关规定为全职工作人员签订劳动合同、购买五险人员及意外伤害保险。 | 5 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
二 | 服务情况 (50分) | 根据;甲方规定的时间要求每周7天24小时进行驻点服务,节假日及公众假期轮值开展当值应急服务。每月常规活动、各类专业服务常态化开展,服务反馈满意度及专业效果呈现明显。 | 2 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |
每年针对服务对象至少开展一次需求调研,出具调研报告,每季度为救助服务对象开展面谈和笔录为100%,且各类报告能够满足甲方实际工作需要。能针对调研结果制定服务规划,能够对已有服务对象进行需求的辨识,有服务实施工作计划和阶段性工作安排,规划和安排能符合甲方实际工作需要,且结构完整,内容全面,质量高。每周五(含节假日)17:00前,需要向甲方提供本周工作总结和下周工作规划,针对甲方提出的规划调整要求,及时反馈率达100%。 | 2 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
服务指标完成情况,按指标总体完成率打分,按照计划进度要求完成相关工作和指标,年度完成率100%。 | 10 | 根据符合程度,以1分为一个梯度扣分。 | |||
街面重点服务对象的个案帮扶每年不少于20个。按照计划进度要求完成相关工作和指标,建档表内容需符合甲方要求。查看建档表。 | 3 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
针对甲方提出的重点****医院的受助对象,情感抚慰,个案跟进;寻亲服务,让爱回家;思想教育,家庭回访等覆盖率需达到100%,每两周为每人至少提供一次服务,并需要提供完整的个人服务计划、记录、每季度完成一次阶段性成果总结,效果明显。 | 5 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
1.针对甲方提出有需要进行心理辅导的救助人员开展心理辅导率需达到100%,其中,针对有潜在归家可能性的服务对象开展辅导工作,协助归家,心理辅导成效明显。查看面谈记录。 2.针对甲方提出有需要开展心理辅导的工作人员心理辅导率需达到100%,心理辅导成效明显,查看面谈记录。 | 5 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
个案管理效果明显。根据服务对象的需求寻找其所需的服务网络及**为服务对象提供“全人”的服务,包括直接服务及间接服务。查看个案记录。 | 3 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
有计划、有针对性地对需要的服务对象进行生活能力评估,必要时进行身体、心理、家庭及社会多方面的需求评估。需求评估开展有理论依据及介入策略。 | 3 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
社会化教育效果明显。以专业社会工作介入救助管理服务,帮助服务对象摆脱救助依赖,协助服务对象重建社会角色,促进其社会功能的正常发挥。 | 3 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
群体性服务效果明显。小组、活动、常规服务活动等群体性服务设计及开展完整、专业、有针对性,服务对象受益及改变程度明显,服务实施满意度反馈高。 | 3 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
能采用灵活有效的方式有针对性地对服务对象进行寻亲、归家后的跟踪回访。回访信息有清晰的记录存档,对于回访反馈的建议、要求,能立即解决的即时解决,无法立即解决的能给予积极回复。 | 3 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
配合甲方的各项整体性服务,包括但不限于场室布置及管理工作、宣传工作、参观交流接待工作、值班、安全检查及行政性工作等。 | 2 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
引入符合甲方实际工作需要的外部**,****事业单位、社会组织、义工、工疗站、企业等,为服务对象开展活动或指导,每半年保证至少有两项外部**为甲方提供服务。 | 2 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
能组建并联动义工及义工组织持续、稳定协助开展服务。 | 2 | ||||
能全面、真实地保存服务各类文书档案,且符合专业档案管理要求、有统一的管理制度及规范,甲方不定期抽查各类档案合格率达100%。 | 2 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
三 | 专业支持 (5分) | 社工全年需接受专业培训不低于36小时,非社工岗位的专业工作人员需接受不少于8小时的岗前培训。专业培训符合项目实际工作需要。 | 3 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |
社工及相关工作人员需参加与甲方沟通的会议不低于24小时,会议包括项目实施、推进和**、督促等各项会议。 | 2 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
四 | 服务管理 (6分) | 服务机构定期向甲方汇报工作进度,制作周总结、月总结、半年总结、年总结等并提交汇报。 | 3 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |
服务机构需配合甲方要求,完成上级安排的各项工作(如保密、职业道德培训、安全生产、扫黑除恶、开放日活动等),配合甲方完成各类相关活动方案、总结、制度、教案、简讯的编写,及时响应率达到100%。 | 3 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
五 | 运营管理 (2分) | 能制定清晰的项目运营管理制度并执行,如项目运作制度、风险管理制度、人力**管理制度、服务对象安全权益保障制度、档案保密制度等。 | 2 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |
六 | 服务满意度及成效(12分) | 甲方综合评价:对项目运营情况、服务开展情况、团队人员在岗状况、日常沟通协调、及时反馈及响应情况等进行综合评价。 | 5 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |
服务对象满意度:服务对象对社工工作态度、服务表现、项目实施过程的满意度评价。 | 2 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
社会反响及产出情况:奖励表彰情况、宣传报道、研究成果产出等涉及本项目的正向社会反响。 | 5 | 根据符合程度,以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
七 | 财务管理 (15分) | 服务承办机构按制度要求设置会计科目,具备基本非营利组织财务管理的能力,服务承办机构实施政策及程序以确保有效的财务管理,各项支出在法律法规的范围内,经费没有用于不当用途。项目经费预算合理,科目清晰,专项经费使用合法合情合理,执行有保障。 | 15 | 根据符合程度,以1分为一个梯度扣分。 | |
总分 | 100 | ||||
备注:甲方:****; 乙方:中标单位 1.乙方考核达85分(含85分)视为及格,考核及格则甲方全额支付合同款。 2.乙方考核低于85分视为不及格,并按以下比例相应扣除合同款作为违约金:84分扣除1%合同款;83分扣除2%合同款;82分扣除3%合同款;81分扣除4%合同款;80分扣除5%合同款;79分扣除6%合同款;78分扣除7%合同款;77分扣除8%合同款;76分扣除9%合同款;75分扣除10%合同款。如乙方考核得分低于75分(含75分),视为与甲方要求严重不符,甲方有权根据不符合程度扣除10%至30%合同款作为违约金,同时甲方有权解除合同。 3.乙方针对扣分情况,制定整改措施,并限期整改。 4.本考核表由****负责制订和解释,在实际运作中,如需对上述考核内容作出调整,双方可协商解决。 |