**市东郭镇秦林村、前张坡村、大坞沟村村庄规划(2023-2035年)》
批后公告
经过征求各方意见并修改完善，《**市东郭镇秦林村、前张坡村、大坞沟村村庄规划(2023-2035年)》成果已于2024年5月20****政府批复(台政字〔2024〕11号)。根据《中华人民**国城乡规划法》、《中华人民**国土地管理法》和《**省村庄规划编制导则(试行)》规定，为切实增强规划的合理性、可行性和科学性，现对《**市东郭镇秦林村、前张坡村、大坞沟村村庄规划(2023-2035年)》批后公告。请各位村民及与该规划有利害关系的公民、法人及其他组织予以监督。
公告日期:2024年6月3日至2024年7月2日
通信地址:****
联系电话:135****4195
****
2024年6月3日
项目名称：《**市东郭镇秦林村、前张坡村、大坞沟村村庄规划(2023-2035年)》
规划范围：秦林村、前张坡村、大坞沟村村域全部国土空间范围，面积518.26公顷。
规划期限：2023—2035年。基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。
规划原则：多规合一、全域管控；保护优先、节约集约；传承历史、突出特色；尊重民意、简明实用。
村庄规划内容如下：
一、 目标定位
秦林村、前张坡村、大坞沟村划定为集聚提升类村庄，总体定位为秦林村打造为以现代农业为基础，农产品加工业与物流运输业为发展方向的新型美丽村庄。前张坡村打造为以现代农业与现代工业共荣发展的新型美丽村庄。大坞沟村打造为以高效农业为主导，商贸经济为发展方向的宜居宜业村庄。
二、 发展规模
结合上位规划，考虑村庄发展实际，预测规划期末，三村户籍总人口为6804人，户数1739户，常住总人口为4701人，其中秦林村户籍人口为649人，户数154户，常住人口为426人；前张坡村户籍人口为1135人，户数325户，常住人口为1110人；大坞沟村户籍人口为5020人，户数1260户，常住人口为3165人；三村村域建设用地面积128.64公顷，其中村庄建设用地121.33公顷，人均村庄建设用地面积178.32平方米，****基地面积77.81公顷，****基地面积447.44平方米。
三、 重要控制线落实
落实永久基本农田面积319.36公顷，耕地保护目标341.76公顷。规划范围未涉及城镇开发边界、生态保护红线、灾害影响范围、安全防护范围。
四、 用地布局
规划至2035年，秦林村、前张坡村和大坞沟村国土空间总面积518.26公顷，其中耕地342.44公顷，园地1.19公顷，林地20.87公顷，农业设施建设用地面积14.63公顷，居住用地面积77.86公顷，公共管理与公共服务用地面积3.36公顷，工矿用地面积20.52公顷，特殊地面积0.35公顷，陆地水域面积10.33公顷。
五、 产业布局
规划可依托村庄便利的交通条件以及现状产业基础，发展高效特色农业，围绕村庄企业发展为突破口，通过标准化、规范化工业企业，提升服务质量，形成以一产为基础、二产为优势、三产为助力，一二三产全面融合的产业体系。
形成“一心、两轴、三区、多点”的产业发展空间。
六、 配套设施
规划区共享东郭镇区文化、体育、教育、医疗、养老等各类公共服务设施。对村庄人居环境进行整治提升，疏浚沟渠，改造村庄基础设施，****广场等休闲空间满足村民日常需求。
附录1：村庄国土空间用途管制规则
| 一、农业空间保护 （1）三村内已划定永久基本农田319.36公顷，主要集中分布在村庄四周，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。 （2）三村耕地保有量341.76公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，****小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。 （3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。 （4）三村内农业设施建设用地，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。 二、生态空间保护 （1）三村不涉及生态保护红线。 （2）保护村内生态林、草地等生态用地，主要为村庄林地和其他草地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填河。 三、历史文化保护 （1）三村内不涉及于文物保护单位。不允许随意改变文物保护单位原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下并严格按审核手续进行。 四、建设空间管制 三村内村庄建设用地规模为121.33公顷。 （1）产业发展空间 集体经营性建设用地29.63公顷，用作村庄产业经济发展，规划范围内经营性建设用地按性质分别控制，商业用地建筑高度不超过18米，容积率范围1-1.8，建筑密度不超过55%，绿地率不低于25%；工业用地建筑高度不超过18米，容积率不低于1.0，建筑密度不低于35%，绿地率不高于15%。 规划范围内集体经营性建设****小组确认，由村委会审查同意，逐级****机关批准。 （2）农村住房 ****基地77.81公顷，****基地，应在划定的村庄建设范围内，且优先利用村内空闲地、****基地和未利用地，****基地面积控制在200平方米内。 规划范围内自建住房建筑层数不超过3层，建筑高度不大于12米，应体现鲁南地区民宅特色，统一采用现代风格，建筑屋顶以红瓦为主，墙身以白色水泥或涂料为主，局部可以采用石材作装饰，符合村庄整体景观风貌控制性要求。 （3）公用工程设施和公共服务设施 不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后3—5米。 村内供水由东郭镇供水管网集中供给，**村庄污水管线，由污水处理设施处理后，后就近消纳。房屋****小组确认后再进行建设。垃圾收集点、污水处理设施等基础设施用地村民不得随意占用。 公共服务****村委会、图书室、文化活动室、教育等，村民不得随意占用。 五、安全与防灾减灾 （1****基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。 （2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。 （3****广场及游园等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。 |
附录2：规划指标表
| 指标 | 基期值 | 目标值 | 上位规划值 | 属性 | |
| 近期 | 远期 | ||||
| 永久基本农田保护面积（公顷） | 319.36 | 319.36 | 319.36 | 319.36 | 约束性 |
| 生态保护红线面积（公顷） | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 耕地保有量（公顷） | 341.76 | 341.76 | 341.76 | 341.76 | |
| 城乡建设用地规模（公顷） | 121.7 | 121.33 | 121.33 | ||
| 村庄建设用地规模（公顷） | 121.7 | 121.33 | 121.33 | ||
| ****基地面积标准（平方米/户） | — | ≦200 | ≦200 | — | |
| 户数（户） | 1739 | 1739 | 1739 | 预期性 | |
| 户籍人口规模（人） | 6804 | 6804 | 6804 | ||
| 常住人口规模（人） | 4701 | 4701 | 4701 | ||
| 林地保有量（公顷） | 21.07 | 21.07 | |||
| 建设用地规模（公顷） | 129.19 | 128.64 | 128.64 | ||
| 人均村庄建设用地面积（平方米/人） | 178.87 | 178.32 | 178.32 | ||
| ****基地面积（平方米/户） | 448.53 | 447.44 | 447.44 | ||
| 农村生活垃圾处理率（%） | 90 | 100 | 100 | ||
| 污水处理率（%） | 12 | 100 | 100 | ||
| 卫生厕所普及率（%） | 60 | 95 | 100 | ||
附录3：国土空间用途结构调整表
| 规划地类 | 规划基期年（2020年） | 规划目标年（2035年） | 变化量 | ||||
| 面积 （公顷） | 占总面积比例（%） | 面积 （公顷） | 占总面积比例（%） | ||||
| 国土总面积 | 518.26 | 100.00% | 518.26 | 100.00% | 0 | ||
| 耕地（01） | 342.36 | 66.06% | 342.44 | 66.07% | 0.08 | ||
| 园地（02） | 1.52 | 0.29% | 1.19 | 0.23% | -0.33 | ||
| 林地（03） | 20.46 | 3.95% | 20.87 | 4.03% | 0.41 | ||
| 草地（04） | 0.19 | 0.04% | 0 | 0.00% | -0.19 | ||
| 农业设施建设用地（06） | 乡村道路用地（0601） | 11.99 | 2.31% | 12.16 | 2.35% | 0.17 | |
| 设施农用地（0602） | 2.1 | 0.41% | 2.47 | 0.48% | 0.37 | ||
| 村庄建设用地 | 居住用地（07） | ****基地（0703） | 78 | 15.05% | 77.81 | 15.01% | -0.19 |
| 农村社区服务设施（0704） | 0.05 | 0.01% | 0.05 | 0.01% | 0 | ||
| 公共管理与公共服务用地（08） | 机关团体用地（0801） | 0.55 | 0.11% | 0.55 | 0.11% | 0 | |
| 文化用地（0803） | 0.26 | 0.05% | 0 | 0.00% | -0.26 | ||
| 教育用地（0804） | 1.89 | 0.36% | 2.16 | 0.42% | 0.27 | ||
| 体育用地（0805） | 0.1 | 0.02% | 0 | 0.00% | -0.1 | ||
| 福利用地（0807） | 0 | 0.00% | 0.65 | 0.13% | 0.65 | ||
| 商业服务业用地（09） | 商业用地（0901） | 5.49 | 1.06% | 5.55 | 1.07% | 0.06 | |
| 工业用地（1001） | 19.88 | 3.84% | 20.52 | 3.96% | 0.64 | ||
| 仓储用地（11） | 物流仓储用地（1101） | 0.71 | 0.14% | 3.56 | 0.69% | 2.85 | |
| 城镇村道路用地（1207） | 5.04 | 0.97% | 5.18 | 1.00% | 0.14 | ||
| 交通运输用地（12） | 交通场站用地(1208) | 0.44 | 0.08% | 0.44 | 0.08% | 0 | |
| 公用设施用地（13） | 供电用地（1303） | 2.26 | 0.44% | 2.26 | 0.44% | 0 | |
| 绿地与开敞空间用地（14） | 公园绿地（1401） | 0.52 | 0.10% | 0.52 | 0.10% | 0 | |
| 广场用地（1403） | 0 | 0.00% | 0.34 | 0.07% | 0.34 | ||
| 特殊用地（15） | 宗教用地（1503） | 0.32 | 0.06% | 0.32 | 0.06% | 0 | |
| 留白用地 | 0 | 0.00% | 0.38 | 0.07% | 0.38 | ||
| 村庄范围内（203）的其他用地 | 6.17 | 1.19% | 1.04 | 0.20% | -5.13 | ||
| 区域基础设施用地 | 交通运输用地（12） | 公路用地（1202） | 7.21 | 1.39% | 7.21 | 1.39% | 0 |
| 公用设施用地（13） | 水工设施用地（1312） | 0.07 | 0.01% | 0.07 | 0.01% | 0 | |
| 其他建设用地 | 特殊用地（15） | 宗教用地（1503） | 0.03 | 0.01% | 0.03 | 0.01% | 0 |
| 城镇村道路用地（1207） | 0.17 | 0.03% | 0 | 0.00% | -0.17 | ||
| 陆地水域（17） | 河流水面（1701） | 7.34 | 1.42% | 7.34 | 1.42% | 0 | |
| 坑塘水面（1704） | 0.66 | 0.13% | 0.66 | 0.13% | 0 | ||
| 沟渠（1705） | 2.33 | 0.45% | 2.33 | 0.45% | 0 | ||
| 其他土地（23） | 田坎（2303） | 0.13 | 0.03% | 0.16 | 0.03% | 0.03 | |
附录4：生态保护修复和国土整治项目表
| 序号 | 工程名称 | 工程类型 | 工程任务 | 实施区域 | 建设规模 | 建设时序 |
| 1 | 秦林村农用地整治 | 农用地整理 | 将闲置农用地恢复耕地 | 秦林村 | 0.84 | 2023-2035年 |
| 2 | 前张坡村农用地整治 | 将闲置农用地恢复耕地 | 前张坡村 | 0.86 | 2023-2035年 | |
| 3 | 大坞沟村农用地整治 | 将闲置农用地恢复耕地 | 大坞沟村 | 0.73 | 2023-2035年 | |
| 4 | 秦林村高标准农田建设 | 建设高标准农田 | 秦林村 | 16.6 | 2023-2035年 | |
| 5 | 秦林村高标准农田建设 | 建设高标准农田 | 前张坡村 | 50.33 | 2023-2035年 | |
| 6 | 大坞沟村高标准农田建设 | 建设高标准农田 | 大坞沟村 | 252.43 | 2023-2035年 | |
| 7 | 秦林村建设用地整理 | 建设用地整理 | 闲置建设用地复垦为耕地 | 秦林村 | 0.22 | 2023-2035年 |
| 8 | 前张坡村建设用地整理 | 闲置建设用地复垦为耕地 | 前张坡村 | 0.16 | 2023-2035年 | |
| 9 | 大坞沟村建设用地整理 | 闲置建设用地复垦为耕地 | 大坞沟村 | 0.59 | 2023-2035年 |
附录5：地块建设控制指标表
| 地块编号 | 用地分类代码 | 用地面积 （公顷） | 容积率 | 建筑面积（平方米） | 建筑高度 （米） | 建筑密度（%） | 建筑退距 | 风貌指引 | 备注 |
| QZPJY-01 | 工业用地 | 14.32 | ≥1.0 | - | ≤32 | ≥35% | 沿路退15其余退5 | 现代 | |
| QZPJY-02 | 工业用地 | 2.98 | ≥1.0 | - | ≤32 | ≥35% | 各方向退5 | 现代 | |
| QZPJY-03 | 物流仓储用地 | 2.35 | ≥0.6 | - | ≤12 | ≥35% | 沿路退15其余退5 | 现代 | |
| QLJY-01 | 工业用地 | 0.41 | ≥1.0 | - | ≤32 | ≥35% | 沿路退15其余退5 | 现代 | |
| QLJY-02 | 商业服务业用地 | 0.09 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退15其余退5 | 现代 | |
| QLJY-03 | 物流仓储用地 | 0.02 | ≥0.6 | - | ≤12 | ≥35% | 各方向退5 | 现代 | |
| QLJY-04 | 商业服务业用地 | 0.04 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退15其余退5 | 现代 | |
| QLJY-05 | 物流仓储用地 | 0.1 | ≥0.6 | - | ≤12 | ≥35% | 沿路退15其余退5 | 现代 | |
| QLJY-06 | 商业服务业用地 | 0.48 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退15其余退5 | 现代 | |
| QLJY-07 | 商业服务业用地 | 0.29 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退15其余退5 | 现代 | |
| QLJY-08 | 工业用地 | 0.19 | ≥1.0 | - | ≤32 | ≥35% | 各方向退5 | 现代 | |
| QLJY-09 | 商业服务业用地 | 0.59 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 北侧退线10米，东侧退线15米，其余方向均退线3米 | 现代 | |
| QLJY-10 | 工业用地 | 0.58 | ≥1.0 | - | ≤32 | ≥35% | 沿路退10其余退5 | 现代 | |
| QLJY-11 | 商业服务业用地 | 0.76 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退15其余退5 | 现代 | |
| QLJY-12 | 工业用地 | 0.28 | ≥1.0 | - | ≤32 | ≥35% | 沿路退15其余退5 | 现代 | |
| QLJY-13 | 物流仓储用地 | 0.11 | ≥0.6 | - | ≤12 | ≥35% | 各方向退5 | 现代 | |
| QLJY-14 | 工业用地 | 2.15 | ≥1.0 | - | ≤32 | ≥35% | 沿路退10其余退5 | 现代 | |
| DWGGF-01 | 社会福利用地 | 0.65 | - | - | - | - | 各方向退3 | 现代 | |
| DWGGF-02 | 广场用地 | 0.34 | - | - | - | - | 各方向退3 | 现代 | |
| DWGGF-03 | 留白用地 | 0.30 | - | - | - | - | 各方向退3 | 现代 | |
| DWGJY-01 | 商业服务业用地 | 0.48 | 0.51 | 0.13 | 0.27 | ≤50% | 沿路退10其余退3 | 现代 | |
| DWGJY-02 | 工业用地 | 0.51 | ≥1.0 | - | ≤32 | ≥35% | 各方向退5 | 现代 | |
| DWGJY-03 | 商业服务业用地 | 0.13 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退10其余退3 | 现代 | |
| DWGJY-04 | 商业服务业用地 | 0.27 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退10其余退3 | 现代 | |
| DWGJY-05 | 商业服务业用地 | 0.08 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退10其余退3 | 现代 | |
| DWGJY-06 | 商业服务业用地 | 0.62 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退10其余退3 | 现代 | |
| DWGJY-07 | 商业服务业用地 | 0.96 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退10其余退3 | 现代 | |
| DWGJY-08 | 物流仓储用地 | 0.09 | ≥0.6 | - | ≤12 | ≥35% | 各方向退5 | 现代 | |
| DWGJY-09 | 商业服务业用地 | 0.19 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退10其余退3 | 现代 | |
| DWGJY-10 | 商业服务业用地 | 0.09 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退10其余退3 | 现代 | |
| DWGJY-11 | 商业服务业用地 | 0.23 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退10其余退3 | 现代 | |
| DWGJY-12 | 工业用地 | 0.77 | ≥1.0 | - | ≤32 | ≥35% | 沿路退10其余退3 | 现代 | |
| DWGJY-13 | 商业服务业用地 | 0.13 | ≥1.0 | - | ≤12 | ≤50% | 沿路退10其余退3 | 现代 | |
| DWGJY-14 | 物流仓储用地 | 0.32 | ≥0.6 | - | ≤12 | ≥35% | 各方向退5 | 现代 |
附录6：近期建设项目表
| 项目类型 | 名称 | 位置 | 用地面积 （公顷、公里） | 投资规模 （万元） | 实施年限 | 项目层级 | 所在行政区 |
| 生态修复 | 大坞沟村幸福河河道治理工程 | 大坞沟村 | 1.7 | 50 | 2023-2035年 | - | **市 |
| 农用地整理 | 秦林村农用地整治 | 秦林村 | 0.84 | 2.52 | 2023-2035年 | - | **市 |
| 前张坡村农用地整治 | 前张坡村 | 0.86 | 2.58 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 大坞沟村农用地整治 | 大坞沟村 | 0.73 | 2.19 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 秦林村高标准农田建设 | 秦林村 | 16.6 | 49.8 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 前张坡村高标准农田建设 | 前张坡村 | 50.33 | 150.99 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 大坞沟村高标准农田建设 | 大坞沟村 | 252.43 | 800 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 建设用地整理 | 秦林村建设用地整理 | 秦林村 | 0.22 | 0.3 | 2023-2035年 | - | **市 |
| 前张坡村建设用地整理 | 前张坡村 | 0.16 | 0.2 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 大坞沟村建设用地整理 | 大坞沟村 | 0.59 | 1.46 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 公共服务设施 | ****中心建设项目 | 大坞沟村 | 0.65 | 325 | 2023-2035年 | - | **市 |
| ****广场建设 | 大坞沟村 | 0.3 | 255 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 秦林村卫生室建设 | 秦林村 | -- | 20 | 2023-2036年 | - | **市 | |
| 秦林村村庄道路建设工程 | 秦林村 | 0.12 | - | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 公用工程设施 | 大坞沟村污水处理设施建设 | 大坞沟村 | -- | 50 | 2023-2035年 | - | **市 |
| 秦林村公共厕所建设 | 秦林村 | -- | 15 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| ****消防站建设 | 大坞沟村 | -- | 5 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 产业 | 东郭****园区一期项目 | 前张坡村 | 1.44 | 2500 | 2023-2025年 | - | **市 |
| 东郭****园区二期项目 | 秦林村 | 1.09 | 3000 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 大坞沟村农产品储存仓库 | 大坞沟村 | 0.32 | 768 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 人居环境整治 | 秦林村墙体美化 | 秦林村 | -- | 10 | 2023-2035年 | 村级 | **市 |
| 前张坡村墙体美化 | 前张坡村 | -- | 15 | 2023-2035年 | 村级 | **市 | |
| 大坞沟村墙体美化 | 大坞沟村 | -- | 30 | 2023-2035年 | 村级 | **市 | |
| 秦林村道路绿化工程 | 秦林村 | -- | 15 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 前张坡村道路绿化工程 | 前张坡村 | -- | 25 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 大坞沟村道路绿化工程 | 大坞沟村 | -- | 50 | 2023-2035年 | - | **市 | |
| 00001注：多个行政村联合编制的村庄规划，应分别列出全部规划范围和单个行政村的项目表。 | |||||||
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