标 题: 关于公开征求《关于**县屋顶分布式光伏发电高质量发展的实施意见(征求意见稿)》意见的通知 | |
索引号: **** | 公开目录: 公示公告 |
发文机关: 发改委 | 成文时间: 2024-06-04 |
发布时间: 2024-06-04 |
为适应新能源产业发展形势,进一步促进我县屋顶光伏发电项目高质量发展,保障人民群众合法权益,根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能〔2013〕433号)、《关于促进分布式光伏发电健康可持续发展的通知》(豫发改新能源〔2023〕545号)和《分布式电源接入电网承载力评估导则》(DL/T2041-2019)等文件要求,结合我县实际,提出《关于**县屋顶分布式光伏发电高质量发展的实施意见(征求意见稿)》(见附件),****政府审议,现向社会公开征求意见。
1.征求时间:2024年6月4日-7月4日。
2.欢迎社会各界人士以信函或电子邮件形式提出意见和建议,于2024年7月4日下午6:00前反馈至****委员会。
3.为便于联系并对意见建议整理,请写明单位名称或个人姓名、联系方式等信息。
联系邮箱:****@163.com
联系电话:0376-****033
附件:《关于**县屋顶分布式光伏发电高质量发展的实施意见(征求意见稿)》
关于**县屋顶分布式光伏发电高质量发展的实施意见(征求意见稿)
为适应新能源产业发展形势,进一步促进我县屋顶光伏发电项目高质量发展,保障人民群众合法权益,根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能〔2013〕433号)《**省企业投资项目核准和备案管理办法》(豫政办〔2020〕23号)《关于进一步规范户用光伏发电项目建设切实保障人民群众合法权益的通知》(豫发改新能源〔2021〕1053号)《关于促进分布式光伏发电健康可持续发展的通知》(豫发改新能源〔2023〕545号)和《分布式电源接入电网承载力评估导则》(DL/T2041-2019)等文件要求,结合屋顶光伏发电项目点多面广,经营周期长的特点,现提出如下实施意见。
一、规范屋顶**开发
1.所有政府投资、****学校、医院、标准厂房、党政机关等国有资产和集体资产屋****政府统筹,未经批准不得擅自实施。各公共集体建筑管理使用单位不得通过隐瞒情况或者提供虚假材料等开发建设光伏项目。
2.严格控制在风景名胜区、历史文化保护区、传统村落、乡镇 小品 等范围内建设光伏发电项目。
3.县城建成区范围内的居民屋顶,严格限制户用屋顶光伏项目开发。
二、规范投资主体
1.光伏投资企业应在**市场监管部门登记,具有独立法人资格,有固定办公场所、人员及联系方式,****电站全生命周期安全生产运营。企业应在税务部门依法登记,如实申报缴纳税款。
2.从事屋顶光伏开发、设计、建设、运维的企业或单位,须具有国家规定的相应资质,确保持证上岗,各参建单位应在资质许可范围内办理业务****发改委、县住建局、****公司备查。
3.禁止光伏企业利用租赁光伏设备进行违法违规行为,杜绝利用光伏项目搞 收益宝 套路贷 等金融骗局。合同(协议)必须醒目标注 企业不得在居民不知情的情况下,利用居民信息贷款或变相贷款,不得向居民转嫁金融风险 。
三、规范开发流程
根据总量统筹、科学调控、有序开发的要求,促进我县屋顶分布式光伏发电健康可持续发展。
1.规范户用光伏备案管理。按照 谁投资、谁受益、谁备案 原则,明确项目备案主体,具体建设方由屋顶产权方按照市场化原则自主确定。对于个人利用自有住宅、自购设备建设的户用光伏项目,提供房屋自有证明、项目自投承诺等相关资料,由电网部门登记汇总,代为备案;对于通过租赁他人屋顶方式,以营利为目的的户用光伏项目,以企业名义备案;备案信息中须明确项目投资主体、运维主体。备案主体要对备案信息的真实性、合法性和完整性负责,不得通过隐瞒情况、虚假申报等不正当手段申请备案,不得以农户名义行企业备案之实,一经查实,限制对应企业在我县光伏项目开发。
2.认真落实电网接入承载力评估要求。根据省、市发布的分布式光伏承载力评估和可接入容量测算结果,明确光伏开发红、黄、绿区域。承载力评估等级为绿色的区域,推荐分布式光伏接入。承载力评估为黄色的区域,分布式光伏承载力已接近饱和,按照DL/2041-2019要求,确需接入的项目应开展专项分析。承载力评估等级为红色的区域,按照DL/T2041-2019要求,在承载力得到有效改善前,暂停新增分布式电源接入。对于黄色、红色区域,通过优化用电负荷曲线、合理布局储能设施、汇流升压接入等方式可提升接入能力。通过配置储能提升承载力的,一般黄色区域不低于项目装机容量15%、2小时,红色区域不低于项目装机容量20%、2小时。
3.推行集中汇流开发。****办事处)为单位,成片区交给光伏项目企业开发,配套储能,增设变压器,以10千伏以**压并网方式接入电网,视情况建设新能源充电基础设施,形成光储充一体化建设。****办事处)要对引入光伏企业的资质严格把关,要对光伏项目进行风貌管控,统一规划、统一设计,督促项目企业落实安全生产主体责任;对涉及面宽、人员众多的光伏建设项目,要开展社会稳定风险评估,源头防范信访风险隐患;要按照自主自愿、公平公正原则,合理协调企业与群众签订开发协议。
4.****公司要积极提供集中汇流电网接入意见,积极做好屋顶光伏项目的登记汇总存档。
5.鼓励开展模式创新。探索构建增量配网、智能微网与大电网利益协调共享机制,促进源网荷储一体化开发,研究推动 光伏+储能 、光储充一体化等多元化应用场景建设。
6.企业厂房屋顶建设光伏发电项目,需提供厂房产权证明、厂房荷载检验报告、电力接入方案、建设安装企业资质等办理相关手续。
四、规范安全管理
1.光伏企业要严格按照《户用光伏建设运行百问百答》(2022年版)、《户用光伏建设运行指南》(2022年版)要求规范建设,认真落实建筑载荷、抗风能力、防水工艺、规范施工等相关要求,合理确定建设方式,按照国家技术标准要求采购使用光伏发电组件,确保项目安全运营。光伏企业要承担安全生产主体责任,由具备相应施工资质的企业进行安装建设,确保光伏发电安全可靠运行,****电站的运行维护。
2.投资主体需论证房屋结构安全性,并出具安全承诺书,****政府和电网部门,符合安全标准方可建设。光伏企业要签订安全管理和质量管控事项告知书,认真落实安全生产管理职责,接受有关部门的监督检查。
3.属地政府应加强对施工安装过程的监管,对企业和人员资质严格把关并登记造册,督促落实各项安全措施。对于安全管理落实不到位的企业,属地政府要及时叫停施工,引导人员离场。
五、规范验收并网
1.光伏发电项目应履行工程验收和并网验收程序。工程验收原则上由项目投资企业自行组织,需提供设计、监理、施工三方验收合格文件的证明材料才能通过。
2.工程验收合格材料须加盖投资方、设计方、监理方、施工方企业公章,****政府和电网部门审核,材料审核通过后方可办理并网,工程验****政府和电网部门汇总存档。
3.并网验收由****组织,按照电网行业标准执行。
六、明确工作职责
(一)部门职责
1.发改委做好屋顶光伏项目备案,督促光伏企业签订项目备案安全管理和质量管控事项告知书,督促投资主体落实安全生产主体责任,做好联合监督检查工作。
2.市场监管局负责依法对虚假宣传、无照经营、使用假冒伪劣产品、哄抬价格、串通涨价、垄断市场等违法行为进行监管和查处,将相关违法企业信息通报上传信用信息平台,配合实施信用惩戒,加大 双随机 执法检查力度,避免无资质或存在不良信用记录的企业进入光伏市场。
3.应急局负责指导协调、监督检查、巡查****办事处)安全生产工作;指导、协调屋顶光伏安装、运维过程中突发情况的应急救援;依法依规牵头组织对安全生产事故进行调查。
4.****公司应当在备案前对个人利用自有住宅、自购设备建设的户用光伏项目提供的房屋产权证明、项目自投承诺、购置设备发票等相关资料的真实性审核。各级电网主变(配变)所接入的光伏容量(含已备案在建或待建容量)不得超过设备额定容量的80%。应在项目并网前复核设备(包括光伏组件、逆变器等)购置与备案主体的一致性,不一致的待完善相关备案信息后方可并网。对未经验收合格的屋顶光伏项目,不予办理并网手续。对已建成并网的存量户用光伏项目,电网企业要开展项目信息摸排,明确屋顶产权所有人、光伏电站资产所有人,****电站资产所有人切实履行主体责任,落实项目运维、安全责任单位。
5.税务局负责相关政策解读、操作辅导,同时加大风险核查力度,依法打击各种涉税违法行为,促进行业健康规范发展。
6.**局对企业涉嫌坑农害农、欺诈群众、非法集资、贷款诈骗、经济违法等行为进行侦查;对施工过程中的非法阻挠破坏行为予以依法处置。
7.住建局负责光伏发电建设安装企业资质审查,对相关施工企业进行监督管理,****办事处)落实安全监管责任,督促施工企业落实安全施工相关要求,对光伏项目开展消防设计审查、消防验收以及抽检工作,审查和认定房屋结构的安全性。
8.消防大队应加强消防监督检查,依****电站日常消防安全检查及管理,及时消除安全隐患,督促电站产权方和运维方开展火灾隐患整改。
9.城管局依法对**违反市容市貌管理规定建设屋顶光伏发电项目的行为进行查处。
(二)属地责任
1.****办事处)要加强风貌管控,对投资主体的设计方案及效果图进行审查。要在开发建设前开展联合踏勘,对房屋产权出具意见。对建设施工及运行维护进行监督管理,严格审核建设企业和人员资质,对企业和人员登记造册,督促落实各项安全措施。
2.****办事处)要加大日常安全监管,对光伏项目摸底排查登记,对有安全隐患的项目,联合相关部门依法督促整改;对整改不到位或有重**全隐患的,依法予以拆除。
(三)企业责任
屋顶光伏投资、建设、运维企业应切实履行企业主体责任,规范办理各项手续,落实各项安全措施,****电站运营维护,严把质量标准,确保项目安全。对损害群众利益、存在质量问题或造**全事故的,依法依规严肃查处。对整改不到位或存在安全隐患不整改的企业,限制其在我县开发,由相关部门依法依规予以处理。
****办公室
2024年6月4日