政府工作报告

——2024年6月28日在昌桥乡第十九届人民代表大会第七次会议上

杨 勤

各位代表：

现在，****政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席会议的同志提出意见。

一、2024年上半年工作回顾

今年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央、省、市委经****县委十四届八次全会、乡十五届四次党代会部署要求，一心一意谋发展，一往无前求突破，一以贯之优环境，一如既往重实干，以实际行动践行“干实事、谋实招、求实效”，推动发展稳定工作取得积极成效，经济实现了质的有效提升和量的合理增长。

围绕“拼经济抓发展”第一要务，夯筑发展基础。经济指标稳健提质。1-5月完成一般公共预算收入620万元，同比增长5.1%。完成规上工业产值1.1亿元，同比增长5.9%；完成限上消费品零售额1354万元，同比增长6.6%；项目建设带动指标持续向好，固定资产投资完成3367万元，同比增长197%。重点项目高效建设。在库重点项目7个，其中**项目开工建设3个，**项目开工率达75%，截至6月完成投资1.82亿元。中源医疗项目二期、宏仁物流项目二期已开工建设；三鹏体育标准毛项目部分投产；昌耀集成房屋项目、正盛生物质燃料项目投产；中电建光伏项目昌桥点并网发电。

围绕“重招商优环境”第一目标，凝聚发展力量。全方位招商引资。****小组，多次赴**、**等地开展招商活动，接待拜访客商18批次，形成项目线索2条。成功召开在外成功人士新春恳谈会、重点企业座谈会，搭建交流**平台。上半年新签约项目2个，总投资7.05亿元；在谈项目3个。全要素优化环境。强化政策宣传和精准供给，落实企业包保走访机制，常态化走访企业350余次，第一时间办结企业诉求27条。对落户项目开展全程跟踪服务，高效率协助******公司完成申报审批、园区配套设施建设、人员招聘等工作，保障项目顺利开工。授予14家企业“****商贸）发展贡献奖”“制造业投资贡献奖”等4项荣誉奖项，发放奖金4.2万元，努力营造鼓励企业投资发展的营商环境。

围绕“强创新破瓶颈”第一要求，清除发展梗阻。加快盘活低效、闲置用地，推动从“项目等地”到“地找项目”转变。将新桥产业园盘活利用作为经济发展首要研究课题，****园区“腾笼换鸟”工作。上半年完成振华铸造资产法拍；原顺意达车业破产清算，成功出让土地；推进王其行个体户回购工作，有效稳妥化解历史遗留问题，达成土地解除意愿。截至目前盘活土地30余亩，园区承载力不断强化。探索集体土地供地模式，完成中昇**、津达建材、宏仁物流村企**供地，保障企业用地需求，拓宽村级集体经济增收渠道。

回顾过去半年，我们承压而上、难中求成，实现农文旅产业提质增效，人居环境持续改善，民生福祉不断增进，风险防范成效显著，高质量发展势头越来越好、活力越来越强、劲头越来越足。

我们调结构、促并进，农文旅融合破局。持续发展绿色生态农业，在泉水村扬子鳄保护区实验区试点推进“互联网+认养”模式，开展“我在**有块田”农田认领招募活动，抓住云认领消费热点，发展定制消费业态，推进农旅**有效结合。依托县域首个村级“两山”公司—**景山****公司，建设完成油茶生物防火隔离带，为林旅融合增添色彩。深度挖掘非遗价值，投资10万元建设孤峰油布伞非遗人家项目，打造沉浸、体验、互动消费场景，将文旅流量转化为消费增量。推进文旅融合体验，以龙桥听语民宿为试点，鼓励村民将闲置住宅改建后进行租赁，打造独具农家特色的客房，满足个性、多样、品质消费需求，以康养赋能乡村**。围绕落实“大**”建设发展规划，学习运用“千万工程”经验，结合各村特色，科学编制全域发展规划。抓实村级集体经济发展，8个村完成年度目标任务的50%，其中2个村已超额完成年度目标任务。

我们抓进展、增效能，重点工作大步快进。加快推进土地流转，流转到村土地15200余亩，为产业调整升级奠定坚实基础。投资2280万元建设1万亩高标准农田，已完成施工合同签订等前期准备工作。大力推进全域土地整治，申报昌桥、新桥、汪店、柏山、孤峰五村为一个片区作为全域土地综合整治县级试点。超额完成2024年新增耕地、耕地恢复任务，竣工增减挂钩47亩，完成率均居全县第一位。扎实开展建筑垃圾管理排查整治暨长效管控工作，设立建筑垃圾管理排查整治卡点，检查车辆700余辆，持续改善美丽乡村面貌。积极开展“三清”工作，制定专项行动实施方案，****小组，排查问题13个，已全部完成整改。

我们守**、护绿水，生态建设扬优补短。牢固树立和践行“绿水**就是**银山”的理念，以更高标准、更严要求推进生态文明建设，全力把生态优势转化为高质量发展优势。完成醉美**乡村**建设项目—昌桥乡人居环境综合整治项目，重点打造孤峰村河道沿线景观，建成运行农村生活污水处理设施3处。高质量完成田坊村彬山组、孤峰村窑厂组美丽村组创建工作。以“3+4+N”整治模式为抓手，扎实推进全域环境卫生整治工作，累计清理各类农村生活垃圾986.7吨，清理河沟渠塘清淤17.9公里，拆除无功能建筑445平方米。坚持秸秆禁烧“疏”与“堵”两手抓，采用“人防+技防”模式，通过“互联网+监控+专班”打造秸秆禁烧前沿哨所，守好秸秆禁烧责任田，实现无火点目标。严格落实河长制，全面实行青**流域十年禁捕。深化林长制改革，探索建立林长制“1+N”制度体系，使用“林掌”APP上报巡林事件21起，处置率达100%，实现智慧巡林护林。****保护站放归扬子鳄73条，持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效。持续严厉整治“散乱污”行业，规范畜禽养殖和农业包装废弃物治理，夯实水质达标基础。

我们保民生、增福祉，社会事业均衡用力。坚持尽力而为、量力而行，把大部分财政支出用于民生事业，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。投资363万元实施袁新路205国道至童疃街道段沥青砼摊铺7.82公里；申报980万元拟实施袁新路童疃街道至新垅段沥青砼摊铺、道路硬化等工程。投资452万元实施吕柏路白改黑4.82公里。投资44万元的孤峰小桥改造工程竣工验收。投资20万元实施南孤路两座桥涵及路面修补工程。稳步推进城乡供水一体化，****水厂管网测绘工作。投资48万元实施孤峰村配电基础设施及用房建设。进一步巩固脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接，1201户脱贫户、66户监测户均落实一户一方案，分层分类实施社会救助，有效保障困难群众基本生活。申报春季雨露计划63人9.45万元。开展两癌筛查1206人，孕优参检比达70.67%。民生服务更有温度、民生福祉更具质感。

我们强治理、重安全，社会秩序和谐稳定。扎实开展安全生产隐患大起底、大排查、大整改行动，开展企业环保检查20次、消防隐患排查15次、安全检查36次，排查问题8个，已全部完成整改。开展“小火亡人”专项整治行动，对105户独居老人居住场所进行全面检查，整改用气隐患1处。进行乡村道路隐患排查，增设护栏5处324米、警示桩72根、限速提示牌1处。坚持和弘扬新时代“枫桥经验”，重视群众初信初访，持续做好矛盾纠纷排查，上半年排查各类矛盾纠纷21起，化解19起，成功调处一批信访积案，努力把问题化解在早、在小、在基层。不断畅通群众诉求渠道，强化“民呼我为”工作机制，办理12345政务热线转办件141件、省长热线5件、信访投诉7件、小微权力“监督一点通”平台178件，真正做到群众反映诉求事事有着落、件件有回音。

奋力推进高质量发展的同时，****省委****县委巡察反馈意见整改，大力开展群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，以钉钉子精神纠“四风”、树新风，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。****中心的发展理念，进一步压缩一般性支出，确保三公经费支出持续减少。坚决整治懒政怠政现象，****政府工作规则，优化政府工作流程，确保政府运转更加规范、高效。****人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议50件。全面落实审计监督，依法加强统计监督。深化廉政建设和反腐败斗争，****机关履行职责。与此同时，基层武装、妇女儿童、老龄及关心下一代、民族宗教、残疾人事业等工作取得新成绩，为全乡经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。半年的成绩来之不易、弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市、县委及乡党委坚强领导的结果，是乡人**心支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。灯火阑珊处的默默坚守，基层一线的奔忙脚步，没有望而生畏，只因心中有光，每一个人都了不起。在此，****政府，向为昌桥发展付出艰辛劳动的广大干部群众，****政府****人大代表、离退休老同志、驻村工作队和社会各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

发展过程中，我们也清醒看到当前面临的一些困难和问题：经济体量小、重大项目少、产业底子薄，缺乏持久稳健的支撑;生态红线约束紧、保护任务重、转化路径窄，高水平保护推动高质量发展任重道远;民生投入缺口大、基础设施标准低，社会保障水平距离群众期待还有差距;少数干部思想不够**、视野不够开阔、担当精神还需提升，以实干求实绩的作风仍需锤炼。对这些问题，我们一定高度重视、深入研究、铆足干劲，不懈努力加以解决。

二、2024年下半年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，做好下半年工作意义重大、任务艰巨。接下来，乡政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕党中央和省、市、县决策部署，聚焦县委十四届八次全会、乡十五届****中心任务，把务实担当、善作善成作为职责所在、价值所在，提高攻坚克难、狠抓落实的能力本领，敢于直面问题、解决问题，以争分夺秒的紧迫感干事创业，以夙兴夜寐的精气神创优争先，奋力为高质量建设开放美丽人文幸福新**贡献昌桥力量。

综合考虑，下半年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算总收入增长5%以上；规上工业企业产值增长15%以上，限上商贸销售额增长6%以上，固定资产投资增长15%以上。

围绕实现上述目标，重点抓好以下四方面工作：

（一）抓项目、增招引、扩投资，加快推动经济增长。以项目建设和招商引资组织经济工作，扭住关键环节，强化攻坚举措，优化营商环境，激发经济发展潜能。

主攻项目做大投资。狠抓重点项目建设，加快推进宏仁物流项目二期、中源医疗项目二期建设。推进三鹏体育标准毛项目、昌耀集成箱房项目全面投产。加强重点项目全生命周期管理，全领域高效服务，推动东禾康辅辅具项目顺利开工。持续推动科小企业入库，高新技术企业孵化工作，力争培育规上工业2户，****商贸单位1户。

精准招商务求实效。树牢大抓招商的鲜明导向，切实增强招商力量，****小组打头阵，主要领导重点对接的工作新格局，持续提升招引质效。灵活运用产业链招商、以商招商、乡贤招商等方式，加大“政府＋链主企业＋乡贤+产业园”协同招商力度，每月开展2次以上招商活动。持续盘活新桥产业园闲置土地，加快昌盛机制水泥瓦、汇杰塑料资产历史遗留问题化解，为重点产业项目落地“腾笼换鸟”。

多措并举优化环境。持续深入实施营商环境优化升级“一号工程”，大力开展营商环境对标提升行动，推动营商环境排名争先进位。持续落实助企纾困系列政策措施，针对企业反映的问题探讨制定服务清单，确保辖区内企业健康和谐发展。保障土地要素配置，****工厂、****基地等村办企业批供地，完成中昇**、宏仁物流村企**批供地。加大并联审批、全程代办力度，提升项目全周期、全流程服务保障水平，推动重点项目早落地、早开工、早投产、早达效。

（二）抓支撑、延链条、促融合，构建绿色产业体系。准确把握结构调整后的趋势性变化，推动农林文旅产业向上嵌接、向下扎根，纵向耦合、横向并联。

生态康养全面发力。坚持立足实际、找准赛道、错位竞争，推动文旅康养产业串珠成链、集聚成势。加快推进新垅村千亩茶园民宿项目落地，鼓励龙桥听语民宿试点开展村庄闲置房屋盘活，为游客提供更多体验乡土农家小院生活的服务，打造康养特色村集群。挖掘孤峰古道文化，用好“country walk”网络热点，大力发展集赏美景、探古迹、摘鲜果为一体的“乡村田园游、山水休闲游”新业态。

伞鳄名片持续擦亮。将油布伞非遗文化丰富内涵与人文价值融入文旅康养产业链，通过全域土地整治推动传统村落集中连片保护开发，守护好乡土文化的物质载体，发展研学培训等新业态，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加快泉水村扬子鳄保护区实验区绿色生态农业示范点建设，全力推进“我在**有块田”项目，进一步打响“泉水鳄”生态稻米品牌，打造集生态农业展示、农业观光体验、研学于一体的农文旅融合发展示范园。

农林经济转型升级。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，推进实施高标准农田建设，筑牢农业产业发展建设基础保障。开展农产品社会化服务，****中心，推进农业生产规模化、集约化发展。聚焦黄茶**，谋划打造区域品牌。大力推广立体农业，持续推进新桥村康家涝380.5亩林业高标准立体套种示范点建设，集中连片发展油茶套种麦冬、碧根果等经济作物，促进农业增效、群众增收。

（三）抓统筹、提品质、促升级，描绘美丽宜居画卷。加快生态优先绿色升级，推动环境基础持续改善，通过乡村一体、治理提升等有效措施，整合拓展高质量发展**空间。

提升乡村品质。充分发挥国土空间规划导控作用，综合人口状况、经济功能、土地利用、环境保护等，加快推进全域土地整治，腾退建设用地指标363亩，增加耕地面积1813亩，科学布局生产、生活、生态空间。探索建立村级美丽乡村人居环境整治示范点，以点带面改善全域人居环境。加****中心村省级美丽乡村、****中心村，完成改厕437户。

完善基础设施。实施袁新路路基扩宽工程。投资100万元实施柏山村等5个行政村村组道路硬化3.2公里。投资60万元实施泉水村等5个行政村2024年农田水利“补短板行动”项目。持续开展农村公路养护及巡查工作，做好水毁工程修复。协同做好袁新路、吕柏路、南孤路三条县道大中修养护工程建设。持续推进城乡供水一体化工程建设，****水厂工作力度，提供优质稳定的供水服务。

改善生态环境。坚持走生态优先、绿色发展之路，践行“两山”理念，持续改善生态环境质量，实现生态价值与经济价值双赢，努力建设“天蓝、地绿、水清”的美丽家园。深入打好污染防治攻坚战，加强畜禽养殖污染治理，持续推进水污染治理、固体废弃物防治等，落实好河长巡河、林长巡林制度，持续抓好“十年禁渔”，做好秋季秸秆禁烧巡查工作，巩固提升环境治理成果。

（四）抓安全、强保障、**生，改善人民生活品质。为民履职、为民用权、为民奉献，围绕解决急难愁盼问题持续用力，把暖民心、顺民意的实事办在群众心坎上。

完善社会保障。完善救助对象动态管理机制，持续做好低保、临时救助等社会救助工作扩围增效，进一步发挥社会救助“托底线、救急难”作用。加强对农村留守儿童、困境儿童、弱势群体的关爱保障体系和服务能力建设，全面落实关爱服务政策，切实维护和保障妇女和儿童的基本权益。注重老年服务，实施适老化改造，壮大助餐服务、居家助老，保障老年人基本生活。继续抓好养老机构安全管理工作，****敬老院委托监管，提高敬老院基础设施水平，提升敬老院养老服务能力。

提高公共服务。落实稳就业政策，组织“春风行动”，实施家政技能等培训提升，提高农民工等群体就业率。继续加大殡葬改革宣传工作，持续开展乱埋乱葬整治工作。持续开展“两癌”筛查、职业健康督查，推进医疗健康服务提升。开展“送戏下乡”文化**活动，不断丰富群众精神文化生活。发挥新时代文明实践所（站）作用，开展常态化志愿服务活动，助力乡风文明建设。

维护安全稳定。狠抓重大隐患排查整治，做好交通、建筑施工、燃气、消防安全等重点领域日常监管，提高本质安全水平，坚决防范生产事故。抓实防汛、防滑、防火等领域，完善应急预案，全面增强应急响应能力，保证信息及时、响应迅速、处置高效。食品药品严抓严管，认真落实各方责任，确保食品药品安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高矛盾纠纷多元预防化解质效，严厉打击电信网络诈骗和“黄赌毒”等违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争。

三、****政府自身建设

****政府工作提出了更**求，惟有勤勉尽责担当，方能不负人民重托！我们将扎实开展党纪学习教育，巩固主题教育成果，以新一轮机构改革为契机，转变职能提升效能，狠抓政府自身建设。

政治铸魂勇担当。****机关****机关的政治属性，把推进中国式现代化作为最大的政治，把加快高质量发展作为最大的担当，牢记初心使命，认真履职作为，增进民生福祉。在政府各项工作中，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，在行动上见忠诚，在执行上见力度，在发展上见成效。

依法行政强规范。尊崇宪法和法律权威，法定职责必须为，法无授权不可为。严格执行民主集中制和“三重一大”事项决策议事制度，****政府决策制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。不断提升执法服务水平，****人大依法监督，主动接受法律、舆论、审计和纪检监察监督。协同推进法治社会建设，促进尊法、学法、守法、用法蔚然成风。

改进作风提效能。强化斗争精神，坚持求真务实，敢于下茬碰硬，登高望远抓先机，跨前一步抓工作，雷厉风行抓落实。传承“四下基层”作风，加强干部教育培训，干什么学什么、缺什么补什么，学用结合强化专业素养。提高工作效率，落实精文减会，减轻基层负担，大力整治“四风”问题和各种“懒政病”。

廉洁奉公扬正气。****政府建设，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持厉行节约，强化预算约束，严控严管“三公”经费和一般性支出。健全重点领域风险防控机制，进一步扎紧制度“笼子”，规范权力运行。坚持知责于心、担责于身、履责于行，克难不畏难，干事不避事，切实以推动发展的成果说话，以担当干事的实绩交卷。

各位代表、同志们，扬帆再起航，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，牢记人民之托，扛牢发展之责，激发奋进之志，增强前列意识、创新意识、发展意识、责任意识，携手共奋斗，一起向未来，朝着全面建设社会主义现代化**桥的目标奋勇**！