2023****旅游厅深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，****省委关于全面依****省委****委员会2023年重点工作任务，贯彻落实我省法治建设“一规划两方案”，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，扎实推进文化和旅游系统法治建设，全面加强学法普法立法执法工作，为全省文化和旅游高质量发展营造了良好法治环境，并得到上级部门肯定。我厅先后获评2023年度**省知识产权保护优秀集体、指导查处“禾煦文化****公司擅自出售演出门票案”“峰文文****公司传播禁止内容案”获评文化和旅游部2022-2023年度文化市场综合执法重大案件、与省**厅、省检察院联合出台的《**省文化市场领域知识产权行政执法与刑事司法衔接相关工作办法》和开展的“冬奥版权保护集中行动”2项工作入选2022年**省消费维权重大成果。

一、 坚持政治站位，干部依法行政意识和能力获得新提高

持续加强党的二十**于全面依法治国新部署新要求和习近平法治思想学习，****省委****工作部署和省委依法治省办工作安排，学习贯彻落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》精神。厅党组认真落实“第一议题”制度，通过厅党组会、理论中心组学习会及时跟进传达学习《清单》明确的应知应会党内法规和国家法律。2023年厅****省委省政府有关法治工作要求和部署8次，开展党组会会前集体学法4次，召****中心组集体学习7次。购置发放《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编（通用版）》135套，制定印发厅《2023年法治建设工作要点》《2023年学法工作计划》，组织完成2022年度厅领导班子成员、机关各处室、厅属各单位负责人述法工作，****政府上报我厅2022****政府建设情况报告，并在厅官方网站主动进行公开。举办厅系统处级以上干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题培训班3期，把法治内容纳入干部培训重点课程，举办省直文化和旅游系统法治建设培训班，党员干部依法行政能力得到了新提升。

二、 加强制度建设，文旅高质量发展的法治环境有新改善

1. 文旅立法工作扎实推进。有序推进《****博物馆发展促进条例》立法前期准备工作，省人大常委会教科文卫工委、省文物局已到**、**等市进行条例起草调研。与京津文旅部门就制定《促进京津冀文旅融合发展条例》达成一致意见，****政府2024年立法项目。超前谋划《**省实施办法》修订工作，根据《中华人民**国文物保护法》修订草案和审议进展，梳理《**省实施办法》条款内容，有条不紊推进调研准备工作。《**省公共文化服务保障条例》调研准备工作正在进行。

2. 坚持立改废释并举。完成8件部门行政规范性文件的备案工作及公示、14件重大决策的合法合规性审核，对首次纳入规范性文件管理范围的《**省文化市场行政处罚自由裁量基准（2023年版）》进行了重点审核。向省人大法工委报送7件地方性法规的清理建议。完成2023年度规章和规范性文件清理工作，对22件省政府规章、省政府行政规范性文件提出清理建议，对35件省文旅厅部门行政规范性文件进行了清理和公告。

3. 全面践行“双随机、一公开”监管模式。制定并落实年度“双随机、一公开”监管工作方案和抽查计划，指导各地完善“一单两库”，推动深化部门联合抽查和企业信用风险差异化抽查深度融合，5月、9月组织开展了全省范围市场抽查工作。动态调整随机抽查事项清单，制定抽查工作指引，全面应用**省双随机监管工作平台及**文化市场技术监管与服务平台开展抽查，实现“平台之外无抽查”“清单之外无检查”“后续处置无例外”。

三、 坚持依法科学民主决策，决策公信力和执行有新提升

1. 健全重大行政决策规则。制定年度重大行政决策事项目录，将加快推进旅游强省建设、大力推动文化和旅游市场恢复**、开展**旅游名县建设、实施公共文化服务达标提质行动、举办第七届**省旅游产业发展大会、2023“一带一路”●长城国际民间文化艺术节和第十九届中国**国际杂技艺术节列为2023年度重大行政决策事项，规范研究论证、会议研究、审核评估、决策执行、档案管理等工作程序。

2. 严格落实行政决策程序。严格落实《**省重大行政决策程序暂行办法》和厅党组会、厅务会、厅党组书记以及厅长办公会《议事决策规则》，进一步强化决策法定程序的刚性约束。督导责任部门严格遵循法定权限和程序作出决策。认真履行重大决策公开制度，严格落实行政决策全过程记录和材料归档制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。

3. 充分发挥法律顾问作用。发挥法律顾问全面参与文化和旅游重大行政决策、重大行政执法决定、合同协议审核、公平竞争审核、复议诉讼案件办理等工作的作用。今年以来，已完成合同协议审核、重大决策及规范性文件审核、法律事务咨询334件，审理行政复议案件1件，出具行政复议答辩书1件、行政复议告知书1件，办理诉讼案件3起。

4. 加大政务公开力度。对照政务公开工作要点，逐条逐项研究，做到应公开尽公开。密切关注全省文旅动态，及时公开有深度、****政府信息。丰富厅官方网站与市场主体密切相关的内容，进一步优化完善网站的信息搜索、查询等功能，便于市场主体查阅。严格按照“谁起草、谁解读”的原则，由起草部门做好解读工作等，及时准确传递权**息**策意图，提高解读效率，回应社会关切。

四、 规范公正文明执法，文旅市场公平正义得到新彰显

1. 深化拓展“三项制度”改革。指导各地继续贯彻落实我厅《全面推行全省文化市场综合行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度的实施方案》。全面推进行政执法信息化建设，将**文化市场技术监管与服务平台应用作为落实三项制度的重要抓手，在线全流程办理举报、检查、行政处罚等执法业务，推进执法证件、文书、处罚结果公示。

2. 创新执法**方式方法。探索建立完善联学共建、信息共享、会商交流、信息反馈、执法监督、知识库共建、执法服务效能评估等联动机制，为创新文化市场综合执法机构、旅游投诉受理机构与“12345政务服务便民热线”**新模式、新思路提供可复制推广的有益经验，成为文旅部综执局唯一**试点。

3. 扎实推进行政执法规范化建设。出台《**省文化市场综合行政执法事项指导清单（2023年版）》，健全行政处罚裁量权基准制度。出台了《2023京津冀地区文化市场初次违法后果轻微行为不予处罚36条清单》，为推动文化市场综合执法领域“同事同标”，进一步优化京津冀地区营商环境，释放三地文旅市场活力提供有力保障。

4. 进一步强化地区执法协作。召开首届京津冀地区文化市场综合执法协作联席会议，审议通过了《2023年京津冀地区文化市场综合执法协作工作方案》，明确了2023年京津冀区域协作重点任务。深化中西部执法**。

5. 深入推进文旅行政执法责任制。印发《关于进一步提升文化市场综合执法案卷质量的通知》，指导督促各地深入开展案卷评查，对抽查存在问题的案卷进行通报整改。组织开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治工作，教育执法人员正确处理好执法与服务的关系。

6. ****执法队伍建设。印发《2023年**省文化市场综合执法培训方案》，指导市县分级分类开展培训，按计划开展2期省级线上培训，共培训各地执法人员3200余人次。开展年度文化市场综合执法资格专业科目考试。重点做好各类专项执法行动前培训，五一、端午前夕，举办业务培训2次，培训执法、监管人员3400余人次。承办文化和旅游部第二批文化市场集中办案活动，**、**、**及我省**、**等地执法骨干参加培训。

7. 抓紧抓严安全生产工作。研究制定《**省旅游景区森林草原防火工作管理办法（试行）》****政府名义印发。针对暑期、汛期和五一、十一假期等重点时段，先后印发《**省文化和旅游行业重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》《全省文化和旅游系统安全生产大排查大整治工作方案》《“五一”假期安全隐患排查和市场秩序督导检查方案》《2023年**省文化和旅游行业汛期、暑期安全隐患风险排查整治专项工作方案》《全省文化和旅游行业冬春火灾防控工作实施方案》等文件，深入开展安全隐患排查和市场秩序督导检查活动。印发《**省旅游市场秩序整治行动方案（2023-2025年）》，依法查处游客反映强烈、网络平台曝光、扰乱市场秩序等违法违规行为。同时，积极利用微信公众号发布安全提示,引导旅游市场主体依法依规开展经营活动,引导游客主动抵制私设“景点”,文明旅游,绿色出行。****旅行社严格落实团队旅游各项制度和规范,依法签订旅游合同。依法实施旅游服务质量监管,强化服务质量源头管控。完善旅游市场信用监管制度，开展文化和旅游企业公共信用综合评价,推动实施信用分级分类监管。******厅、****运输厅印发《关于加强旅游包车安全管理的通知》，加强旅游包车安全管理。

8. 加大文旅市场整治力度。针对重要节日、重点领域、敏感时间节点，组织开展“元旦、春节期间文旅市场执法检查”“**‘两会’期间出版物市场及网络空间专项整治”“清明、五一、端午期间文化和旅游市场专项执法行动”“剧本娱乐专项整治行动”“全省文化市场领域知识产权保护专项执法行动”“暑期文化和旅游市场集中执法行动”“固边专项行动”“清源专项行动”“全省旅游市场秩序整治百日行动等执法行动”等专项行动，指导各地做好大型营业性演出活动执法监管、青少年版权保护等有关工作，集中力量重拳出击，严厉打击各类违法违规行为。截至目前，全省共出动检查33.3万余人次，检查经营单位12.2万余家次，责令改正316家次，警告540家次，办结各类案件801件。

五、 依法化解矛盾纠纷，文旅系统呈现和谐稳定新局面

1. 行政复议行政应诉工作有序推进。对行政复议行政应诉案件进行台账式管理，积极化解矛盾纠纷。1件涉及我厅劳动争议案件二审、再审均胜诉；对1起涉及我厅政务信息公开的行政复议案件出具行政复议答辩书，对1起涉及我厅政务信息公开的案件出具行政复议告知书，对1起涉及行政履职纠纷案件出具行政复议决定书。就1起涉及我厅合同纠纷案件的判决执****法院、债权方、第三方进行多次沟通，取得初步成果。

2. 信访工作著有成效。坚持与各地各单位建立联动机制，密切关注重点人员动向，先后协调相关部门积极化解40批次来访来信事项。积极协调相关部门单位积极解决12345热线转派工单诉求事项370余件，坚持做到第一时间签收，第一时间办理。

六、 扎实开展依法行政，****政府建设有新起色

1. 诚信文明示范景区创建初见成效。2022年3月，****司法厅联合开展了省级诚信文明示范景区创建和命名工作，通过自愿申报、资料评审、陈述答辩、专家现场评审、社会公示等程序，省文旅厅文明旅游示范单位（诚信文明示范景区）创建活动被命名****政府建设示范项目。持续开展文明旅游示范单位（诚信文明示范景区）创建活动，第二批省级诚信文明示范景区创建和命名工作正在进行中。

2. 政府服务效能得到进一步提高。围绕优化发展环境、推动文旅产业提质增效，****办公厅名义印发了《关于推动文化和旅游市场恢复**的若干措施》，联合有关部门印发《**省金融服务文化和旅游产业高质量发展工作机制》《全省旅游景区餐饮业品质提升三年行动方案》《关于规范旅游市场价格的指导意见》《关于文旅行业经营准入推行“一日办”改革实施意见》《2023年重点时段文化和旅游市场联合执法行动工作方案》等。同时，对《**省文化和旅游领域政务服务（除行政许可、行政备案外）事项清单（2022年版）》《**省文化和旅游领域公共服务（非依申请）事项清单（2022年版）》《**省行政许可事项清单（2023年版）》（文化和旅游领域事项）进****机关官网公布。梳理编制《**省文化和旅游市场主体住所（经营场所）负面清单》（初稿），部署开展妨碍统一市场政策措施文件清理工作。完成向省城乡融合发展试点县（市）下放省级行政许可事项清单汇总上报。根据巡视、审计查摆问题，制定印发《****2023年优化营商环境重点工作实施方案》。

七、 深入开展普法宣传，****政府建设氛围更加浓厚

1. 扎实做好干部学法工作。印发《****2023年学法工作计划》，配套编发《文化和旅游法律法规规章汇编（2022版）》《文化和旅游行政规范性文件汇编（2022版）》两套电子书，面向全省文旅系统配发，包含169篇内容，100余万字。持续开展“每日学法”活动，发布普法信息53条；印发学习贯彻实施《****机关行政应诉办法》、新修订《中华人民**国行政复议法》等工作通知。

2. 深入开展普法宣传。坚持“谁执法谁普法”原则，组织全省各级文化市场综合执法机构于4月20日至26日开展了知识产权周宣传活动。宣传周期间，各地共悬挂横幅400余条，展板、海报等1700余块（幅），各类市场经营单位滚动播放电子显示屏近600块，发放宣传资料1.8万份，接待咨询群众1.4万人次，解答群众咨询650次。以“5.19”**旅游日活动为契机开展禁毒宣传活动，在活动现场设置禁毒宣传展板，为游客普及讲解禁毒知识。与省“扫黄打非”办公室、省教育厅联合举办“护苗﹒文化安全知识进校园”网络答题竞赛活动。围绕旅游市场普遍关注的热点、难点问题进行以案释法，及时****旅行社业务、“不合理低价游”指导案例，提高广大群众的法治意识和识骗防骗能力。面向全省文旅系统举办网络信息化和网络安全系列普法和培训活动。

3. 围绕“宪法宣传周”开展多形式普法活动。12月4日，联合石****旅游局参加国家宪法日集中宣传活动，发放普法资料500余份。12月5日，举行60多名处级以上干部参加的宪法宣誓仪式和宪法宣讲活动，传达习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，邀请省“八五”普法讲师团成员就宪法、行政复议法进行宣讲培训，并就持续学习宣传贯彻宪法法律提出要求。