一、项目背景

根据《2024年**省城市国土空间监测工作实施方案》的要求，以 2023年度国土变更调查成果为底图，依据2024年6月底之前的高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料，结合实地调查等工作，开展我市城市国土空间监测工作，以掌握城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等情况，支撑城市建设用地细化、国土空间规划编制及实施监督、城市体检评估和用途管制等国土空间治理工作。

二、工作内容

监测范围。监测范围根据需要分为全域范围和**范围两类。全域范围以**市行政区域为监测范围；**范围以**区、**区、**区、**区、**区已经批准的城镇开发边界为监测范围。

监测对象。依据2023年度国土变更调查成果、2024年6月底之前的高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料,结合实地调查,将2023年城市国土空间监测数据中相关监测要素(含滑雪场)的现势性更新到2024年。

全域范围采集的内容包括:高等院校(含*院校)、****学校、****学校、****学校)，方舱医院，自来水厂、污水处理厂、供热厂，殡葬设施，轨道交通站点(地铁站)、****服务区、机场，水电站，****水库)岸线、河渠结构线，铁路(含高速铁路)、公路(含高速公路)、城市道路、****中心线，室外滑雪场(含附属设施)。其余监测要素在**监测范围内采集。

同时，按照《2024年**省城市国土空间监测工作实施方案》的要求，采集增加的监测要素，完成城市商品住房、保障性住房、单体建筑采集工作，一并提交数据成果。

三、参考的规定及标准

(1)TD/T 1055-2019第三次**国土调查技术规程

(2)《****办公厅关于开展2023年度**国土变更调查工作的通知》(自然资办发(2023]38号)《国土变更调查技术规程》

(3)GQJC01-2020地理国情监测数据技术规定

(4)CH/T9029-2019基础性地理国情监测内容与指标

(5)GB/T917-2017公路路线标识规则和国道编号

(6)GB/T7408-2005数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法(IS08601:2000，IDT)

(7)GB/T18316-2008数字测绘成果质量检查与验收

(8)GB/T25344-2010中华人民**国铁路线路名称代码

(9)GB50090-2006铁路线路设计规范

(10)GB50352-2019民用建筑设计统一标准

(11)CH/T 9009.3-2010基础地理信息数字成果1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000数字正射影像图(12)JTGBOI-2014公路工程技术标准

(13)JT/T 132-2014公路数据库编目编码规则

(14)TD/T1063-2021国土空间规划城市体检评估规程

(15****办公厅关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知(自然资办发[2024]20号)《2024年城市国土空间监测实施方案》，《2024年城市国土空间监测技术方案》

（16******厅 ****信息局关于开展2024年**省城市国土空间监测工作的通知(黑自然资办发[2024]29号)

四、监测工作相关要求

（一）城市国土空间监测

1.领取遥感影像数据

省局统一提供监测范围内的遥感正射影像数据，2023年度国土变更调查遥感监测影像作为参考影像使用，2024年满足生产需要的遥感监测影像用于城市国土空间监测。

2.资料收集与整理

收集涉及教育、**、民政、生态环境、住建、交通、水利、文化旅游、卫生健康、应急、市场监管、体育、统计、能源管理、邮政等行业，现势性为2023年1月1日之后的最新专题资料、P0I数据，结合地籍调查和不动产登记、城市大比例尺基础测绘、数字城市、智慧城市等成果，为确定各类监测对象空间位置、占地范围和属性做参考和指引。

省局统一****信息中心下发的2023年城市国土空间监测成果数据和2023年度国土变更调查数据

3.监测内容采集

以 2023年度国土变更调查成果为底图，以收集的资料为指引，套合最新遥感影像，利用多种技术手段，结合实地调查，确定相关监测内容的位置、占地范围和相关属性等。具体要求如下:

一是对于有独立用地的监测要素，监测时实地与2023年度国土变更调查成果地类二级类一致的，在变更调查成果底图上进行细化采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性;监测时实地与2023年度国土变更调查成果地类二级类不一致的在单独图层上进行采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性，同时，按照国土变更调查外业举证相关要求进行举证可采用实地外业举证、影像举证或提交附件佐证材料的举证方式;实地照片、影像、佐证材料要准确反映监测要素的名称、范围、用途等信息。佐证材料包括但不限于不动产登记、地籍地形、规划设计图纸和数据等权威资料。对于2023年已举证过，监测时实地没有新变化的情况，不再重复举证。

二是对于没有独立用地的监测要素，以单独图层表示其矢量位置，并标注相关属性。

三是对于相关部门权威资料可以表明相关属性的，可以直接使用;对于无权威资料或相关资料不能表明相关属性的，要结合外业实地调查确定相关属性

四是对于监测时原有监测要素改变为不需要监测的要素对其范围或位置进行标注，以单独图层表示。

五是水域网络、交通网络只****水库)岸线河渠结构线，铁路(含高速铁路)、公路(含高速公路)、城市道路、乡村道路、匝道中心线。

六是结合管理资料和实地调查对室外滑雪场的范围及相关属性进行更新与补充。

4.外业调查

对于依据高分辨率影像或最新专题资料无法确定的要素应开展外业调查，并及时规范记录、整理调查核查结果，不应采用事后回忆的方式形成调查核查结果

5.生产元数据

生产元数据必须在生产过程的各个环节中与数据同步采集，根据各项生产记录整理生成，不宜在数据采集结束后再进行元数据信息汇编。

（二）质量控制与要求

监测成果是个城市基本情况的体现，是城市国土空间规划和国土空间治理科学决策的重要支撑，要把数据真实性、准确性、客观性摆在城市国土空间监测工作的首要位置，采取有效措施，加强数据质量管控，确保成果数据与实际情况一致，按照全过程管理的原则开展质量控制，实行“两级检查、一级验收”制度。

1.共性要求

各类成果应确保数据完整性和存储有效性，其目录组织、数据文件命名、各数据层及其属性项定义、数据文件格式、数学基础均应满足《2024年城市国土空间监测技术方案》的要求

2.正射影像成果质量

影像纠正质量:影像应无大面积噪声和条带，制作时尽量避免使用扭曲变形的影像，当影像扭曲变形影响地物的判读和采集时，需对该部分影像重新进行处理消除变形。

影像融合质量:融合影像色彩自然，纹理清晰，无发虚和重影现象。影像增强质量:增强后影像应地物细节清晰，反差适中，层次分明，色彩基本平衡。影像直方图应基本接近正态分布

3.监测数据成果质量

监测数据成果应重点检查要素图斑漏提、误提、边界精度超限、属性错误以及与2023年度国土变更调查成果中的地类图斑(DLTB)数据的逻辑一致性、接边等问题。

4.生产元数据质量

元数据中对使用的影像和专题资料记录应完整、正确

5.实地照片质量

拍摄的照片应地物清晰、主体明确、明暗适中，与主题无关或质量欠佳的照片应在整理时剔除。

拍摄时应尽可能水平持握相机，使其保持正常姿态，避免照片信息失真误导使用者。

（三）成果汇总整理与汇交

按实施方案要求时间节点提**市国土空间监测成果，****信息局将按国家统一规定目录组织进行整理，按时向国家完成汇交。

五、保密要求

监测工作过程中，严格执行各项安全生产规定，落实安全生产责任制度，制定和完善安全保障与应急预案，完善安全生产条件，加强对作业人员的安全生产知识教育培训，确保作业人员的人身财产安全和监测工作的安全顺利开展。

同时，对在监测中所获得和使用的涉及国家秘密的资料和数据，必须认真落实测绘地理信息成果安全保密管理各项要求，严格成果安全保密关键环节的管理，对涉密资料使用与管理人员开展岗位培训和保密形势与防范知识技能培训，切实树立并增强作业人员的安全保密意识，确保数据安全，不发生失泄密问题。

六、成果要求

(一)基础成果

按照统一要求，通过整合、采集、细化与更新形成的空间数据成果和正射纠正影像数据

(二)统计成果

基于基础成果进行汇总统计形成的数据成果

(三)分析成果

根据业务管理需要，结合其他有关数据，通过计算和分析形成的数据成果和报告

七、验收要求

（一）编制成果齐全，符合成果要求；
（二）黑龙****监督检验站的检定，取得