院内公开招标文件

（最低评标价法）

——****医院（三院院区）生活垃圾清运服务项目

****财政局发布的《****政府集中采购目录及采购限额标准》(渝财规〔2023〕10号)文件要求，****医院2024年第26次院长办公会审议决定采购计划立项，拟通过组织院内公开招标（最低评标价法）的方式，确定服务商。

一、投标人须知

（一）招标人的名称和住址

名称：****医院

地址：**市**区星光大道118号

（二）项目金额

项目最高限价：27.375万元

（三）合同期限

3年（合同签订之日起算）。

（四）投标人资格要求

1、一般资格条件

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

⑥法律、行政法规规定的其他条件。

（备注：以上资格条件在投标文件里以书面承诺的方式提供佐证，未提供者废标）

2、特定资格条件

无。

（五）投标人资质证明材料提交要求

1、营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件（三证合一仅提供营业执照）。

2、法定代表人资格证明。

3、法定代表人身份证复印件。

4、开户许可证复印件。

5、法定代表人授权委托书以及被授权人身份证复印件（若是法定代表人直接参与投标，则不需要提供）。

（备注：以上资质证明材料，一式两份，均应加盖投标人公章后，在投标文件递交阶段分别密封于投标书正本副本中向招标人提交）

（六）招标公告发布时间

2024年7月17日9时至2024年7月23日16时（逾期失效）。

（七）招标文件的获取和投标文件的递交

1、凡有意参加本项目投标者，2024年7月17日9时至2024年7月23日16时，每日工作时间（9时至12时、14时至16时），在招标人****，递交投标文件。递交投标文件前，务必先将报名信息表同时发送至以下两个邮箱：****@qq.com、****@cghhospital.org。

逾期送达的或者未送达指定地点的，视为拒绝本项目招标，招标人亦不予接收。

投标人应将投标文件正本和副本分别用档案袋密封（投标文件1正1副，****公司骑缝章），并注明投标业务名称及正本或副本。

如果未进行密封和标记，招标人对投标人的误投不负责任。

2、开标定标时间：具体开标时间由招标人向投标人另行通知。

开标定标地点：招标人两江新院。

（八）评标程序、评标标准及定标办法

1、评标程序：确定开标定标会议时间后，邀请各递交了投标文件的投标人参加，招标人采购工作组开标、评标及定标。

2、评标方法：最低评标价法。

①投标人实质性响应《院内公开招标（最低评标价法）文件》，竞价产品（或服务）完全符合招标文件技术参数（或服务需求）和商务要求；否则，丧失中标资格。招标文件中如有“拟签订合同需洽商的主要条款”除外。

②投标人的报价分为两次报价，均不得超过最高限价；否则，丧失中标资格。第一次报价制作在投标文件里向招标人递交；第二次报价是在开标现场向招标人采购工作组进行优化的差异性表述后，当场在由招标人准备的“第二次报价单”上填写本项目的最终报价（第二次报价的价格，只能等于或低于第一次报价的价格，否则，丧失中标资格）及优化的差异性表述，填写完毕后交由招标人采购工作组进行合议。

③“第二次报价单”报价最低的投标人，暂定为中标第一候选人，并依次排序候选；相同报价时，优化的差异性表述“最优”者被暂定为中标第一候选人。招标人采购工作组将采****医院决策会议进行请示。

④根据医院决策会议结论，****医院官网进行公示。

（九）其他

1、****财政局发布的《****政府集中采购目录及采购限额标准》(渝财规〔2023〕10号）文件规定，本采购项目属于“政府集中采购目录以外，采购限额标准以下的采购项目”，不适用《****政府采购法》及其实施条例的有关规定，而由招标人按照单位内控制度自行组织实施分散采购（自行采购）。

2、针对本《院内公开招标项目（最低评标价法）文件》及分散采购（自行采购）过程中发生的任何理解歧义和一切疑问，解释权均归招标人行使。

3、投标人应保证其《投标人资格条件符合承诺》、《投标人资质证明材料》、投标文件所作承诺及现场承诺的真实性；否则，招标人任何时候均可单方面解除合同并追究其违约责任。

4、凡本项目合同履行过程中发生的一切争议，双方应首先**协商解决，如不能解决，则****人民法院按中华人民**国有关法律法规及诉讼程序处理，诉讼费由败诉方承担。

（十）招标人联系人及联系方式

联系人：喻老师；联系方式：133****0291。

二、服务需求

（一）服务要求

1、须能够365*24小时稳定运行，须能够具备1****医院临时需求，3小时内提供解决方案的能力。

2、合理安排装运时间，****医院正常诊疗。(每天必须下午6点前全部清运完毕不留垃圾过夜)

3、负责人（或调度人员）的手机必须保持每日 24 小时开机，保证信息畅通，如有特殊情况必须提前通知采购人负责人，否则，罚款200元；承运车辆必须保持与各方通讯畅通，若因此给采购人造成其它较大损失的，中标人承担赔偿责任。

4、中标人负责人（或调度人员）应每天9：30前到采购人处签名报到，有事必须向采购人项目负责人请假。否则，影响工作每次考核200元，若因此给采购人造成其它较大损失的，中标人承担采购人所有损失，并罚款500--3000元。

5、每月例会，中标人负责人必须按时参加，迟到每次考核300元，无故不到罚款500元，有事必须请假；开会期间严禁吸烟，手机调至震动模式，接打电话需请示同意，违反任意情形罚款300元；

6、在采购人下达清运通知后，中标人未在规定规定时间内进行清运，第一次罚款罚款500元，第二次罚款1000--2000元，第三次罚款5000元，甲方可终止与中标人**。

7、管理人员每天在路面上巡查，发现垃圾桶溢满，立即安排人员进行清运。

8、垃圾清运（日清）每天至少2车。

（二）服务标准

1、垃圾桶及垃圾收集点内外场地整洁，无撒落垃圾和堆积物，无积留污水。

2、垃圾桶无溢满、无积垢、无吊挂垃圾。

3、完成装卸桶后，清运人员将垃圾桶放回原位置，摆放整齐。离开前要清理垃圾桶周边垃圾，清扫地面，做到车走地净。

4、密闭运输，运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。

5、车容应整洁，出车前检查车况，保持性能良好，车牌号码完整，车体外部无污物、灰垢，标志清晰。清运作业后及时清洗车辆外表，保证车辆洁净，杜绝二次污染。

6、清运、收集后须将垃圾倒入指定垃圾填埋厂，进出垃圾填埋厂要减速慢行，听从工作人员指挥。

7、必须遵守交通法规，注意行车安全和避让行人。

8、严禁焚烧垃圾

（三）法规要求

1、《中华人民**国环境保护法》

2、《中华人民**国环境噪声污染防治法》

3、《城市环境卫生设施规划规范》

4、《城镇环境卫生设施设置标准》

5、《生活垃圾填埋污染控制标准》

6、《****填埋场环境监测技术要求》

7、《垃圾收集运输技术规程》

（四）设备机械

根据本项目的实际情况和要求，使用环卫垃圾专用车进行垃圾安全转运，运输车辆需密闭，沿途不得遗洒，严禁使用非专用车转运垃圾；垃圾专用运输车辆不得少于5辆，提供车辆照片。其他各类工具、物资等，****医院要求，做到：

1、驾驶员应穿着统一的作业工作服，保持衣冠整齐，着环卫服装，戴工作帽、工作牌。

2、保持车容整洁，车体外部无污物、灰垢，标志清晰，清运作业后及时

3、清洗车辆外表，保证车辆洁净。

4、驾驶员应证照相符，必须遵守交通规则，严禁酒后上岗。

5、保证车况良好，作业前检修完毕，不能“带病”上路。

6、在采购人指定地点存放规格为6m3的标准生活垃圾箱（至少要保证3个）；

7、每个垃圾点必须做到日清日结（特殊天气及不可抗因素除外），不得有遗、抛洒和清运不干净的现象发生。

8、车厢内清运后不得有残留，收车后，车辆要停放整齐，车体干净卫生，无异味。

9、垃圾运输车厢盖应采用机械密闭装置，开启、关闭时动作平稳灵活、无卡滞、冲击现象。

10、厢盖与厢盖、厢盖与车厢侧栏板缝隙不大于30mm；厢盖与车厢前、后拦板缝隙不大于50 mm；

11、卸料门与车厢栏板、底板结合处縫隙不大于10 mm；

12、垃圾运输车辆保持容貌整洁、外观完整、标志齐全。

13、车辆车窗、挡风玻璃、反光镜、车灯应明亮，无浮尘、无污迹；

14、车辆车牌号清晰、无明显污溃，距车牌15 m处应能清晰分辨车牌上的字迹；

15、车辆底盘无大块泥沙等附着物，轻轻敲打时，无块状泥沙等污溃脱落。车辆装载高度低于车厢栏板高度，装载量不超过车辆额定。车辆装载完毕后，厢盖应关闭到位，并检查车厢卸料门锁紧装置，保证锁紧有效、可靠。车厢液压举升机构及向盖液压、启闭机构的液压部件各结合面无明显渗漏。定期对车辆进行维护和检测，保证车况完好。

16、清理施工垃圾时使用容器吊运，严禁随意凌空抛撒造成扬尘。施工垃圾及时清运，清运时，适量酒水减少扬尘。易飞扬的废料尽量保持湿润，如露天存放时采用严密苫盖。运输和卸运时防止遗洒飞扬。

17、垃圾收集结束后应及时进行清理，恢复原貌，以达到与周边自然环境相协调，减少或消除对周边景观的视避污染。

（五）岗前检查及注意事项

1、检查车容车貌是否整洁，前驾驶室打开检查时必须打开保险销。

2、驾驶员应认真阅读学习清运车使用说明书，了解垃圾清运作业操作规程。

3、清运车司机按规定着工服、反光马甲、安全帽，确保着装干净整洁。

4、检查油贮量、冷却液、电瓶液、降尘水箱是否需要添加。

5、喇叭、灯光（车灯，警示灯，导向灯，爆闪灯）、刹车、雨刷、后视镜、牌照等是否齐全有效。

6、压缩车辆必须做到密闭化，台式车篷布遮盖严实，运输过程中不得扬撤、泄漏。要经常清洗车辆，检修车辆，保持整洁、卫生和完好状态。

7、检查垃圾仓密封状况，是否有垃圾液滴漏，是否有垃圾被风吹出等。

8、检查各紧固螺栓、螺母、轮胎、半轴、传动轴等是否有松脱现象，检查轮胎气压是否符合标准。

9、作业时驾驶员必须遵守交通法规，按规定行车路线、速度驶入作业区域，注意避让社会车辆.

10、操作过程中严格执行机械设备的操作程序，以免损坏设备。

11、垃圾清运实行"定点定车定人，固定清运"的原则，上班时间内必须着干整洁的工作服（含手套），文明作业，严禁将袋装垃圾抛、甩、投等野蛮上车作业行为。

12、车辆每日出库前、入库后必须清点随车作业工具是否齐备，进行常规检查，发现问题及时上报

13、要保证安全操作清运，如有特殊情况发生，要及时停运，在第一时间告知主管领导另做处理，避免发生安全事故。

（六）服务流程

1、清运车驾驶员在检查车辆无问题的前提下，发动清运车开始行驶，到达作业区域后，车辆首先向右打方向，靠近垃坡桶，使车辆右侧提升装置与垃圾桶平行，停车，拉起手刹。

2、车辆停稳后装工下车，将垃圾桶在清运车挂臂上挂好挂牢，驾驶员操作液压换向器将垃圾桶吊起将垃圾卸于车厢内，然后操作液压换向器的相反方向将垃圾桶放到地面，驾驶员操作压缩按钮，将临时舱内垃圾转入大仓进行压缩（每两桶压缩一次〉，装工将垃圾桶放在原位置摆正、摆齐，夏季喷药灭蝇，然后驾驶员、装工上车，在道路无障碍的情况下鸣笛、行驶到下一个垃圾桶点按上述流程作业。

3、在清运过程中，必须做到分类清运，压缩车、挑臂车只能运输生活垃圾，严禁用于建筑垃圾、医疗垃圾及有毒有害、易燃易爆垃圾的混装清运禁止在驾驶室内堆放垃圾袋，****中心，以保证车辆平衡，稳定行驶。

4、装工将垃圾装车后，负责把装车时掉下的垃圾清扫净，下将垃圾桶摆放到原来位置。清运车车厢装满后，直接****填埋场。****医院每天清运一次垃圾，做到垃圾无积压，桶外无垃圾，装完桶后，垃圾桶摆正、摆齐，车走地净，地面无洒落垃圾。

（七）消杀要求

当前国内疫情防控形势持续向好，但形势依然复杂，仍需抓好防空控工作，垃圾清运造做好消杀工作。

1、蚊蝇的消杀

1.1 蚊蝇消杀夏季至少每月进行一次，冬季至少每季度进行一次，其他季节根据实际情况确定。

1.2 蚊蝇消杀的重点为垃圾桶、墙角等阴暗潮湿的地方。

1.3 灭蚊蝇采用的消杀药品应按说明书的比例调配进行喷杀，也可以用灌装药品直接喷杀。常用消杀药剂要轮换使用以及有选择性地混合使用，根据消杀****服务区域的蚊蝇消杀药品。

1.4 对垃圾桶等处的蚊蝇进行消杀时，应注意将井盖移开一条缝将喷头插入后进行消杀，不可将井盖一次性翻开，以防蚊蝇大量飞出，喷杀工作结束后须及时将井盖复位盖实。

1.5 药品浓度要严格按使用说明书调配、稀释，确保药品的杀伤力。但浓度不宜过高，以免造成自身身体不适。

1.6 喷洒操作要领：

1.6.1 穿戴好防护衣帽；

1.6.2 将药品按要求进行稀释注入喷雾器（喷壶）内；

1.6.3 喷洒时应做好安全防护措施，尽量在顺风处喷洒，尽量减少与行人的直接接触。

1.7 喷杀时注意事项：

1.7.1 不要将药液喷到物品、门扶手或门面上；

1.7.2 不要在人员进出高峰期喷药。

2、老鼠消杀

2.1 老鼠消杀春季、秋季各应全面至少进行一次，其他季节根据实际情况确定。

2.2 鼠药应多用慢性药，严禁使用剧毒鼠药。

2.3 一般将灭鼠药物投放在阴暗角落及**附近，以外围花丛、楼宇角楼、墙边为主，并且根据鼠迹及老鼠常出没地段情况进行调整。

2.4 放药的地点：放药时应作相应的标示，并记录在《消杀工作记录表上》。

2.5 放药后，要连续收捡被毒死的老鼠，并且留意死老鼠发出的臭味及时收捡。

2.6 投放灭鼠药后收药要彻底，并检查药物被食、收集死老鼠数量情况。对发现新鲜鼠类、鼠洞、鼠咬痕的地点要进行重点消杀，并对鼠洞进行堵塞处理。

2.7 严禁直接用手接触鼠尸，严禁乱扔鼠尸。死鼠用垃圾袋装好送到垃圾清运站，同时应将残留的药物清扫干净。

3、蟑螂的消杀

3.1 蟑螂的消杀应至少每两月进行一次。

3.2 蟑螂消杀应将户内与公共区域的消杀结合同步进行，以保证消杀效果。所辖项目可引导顾客自行安排对户内的蟑螂进行消杀。

3.3 消杀蟑螂的药物重点放置在垃圾箱（桶、房）附近。收药时检查记录药物被食情况。

3.4 作业时应做好标识，仔细检查井盖是否盖牢，****中心及维序班对接烟感报警事项，同时应通知使用人密封下水管口。

4、白蚁防治

4.1 每年3——7月****服务区域内的白蚁活动情况。

4.2 出现白蚁危害，****政府专业机构联系，以尽早对白蚁进行防治。

4.3 防治办法参考：

4.3.1 白蚁喜欢在阴暗潮湿、不通风的地方栖居活动，应设法造成不利于白蚁生活的条件。

4.3.2 药剂灭蚁

4.3.3 食物诱杀。

5、消杀工作注意事项

5.1 各所****服务区域的具体情况编制季度消杀工作计划。

5.1.1 具体情况应考虑环境情况、顾客需求、季节变化等因素。

5.1.2 计划编制内容应包括：计划应明确实施的日期（应具体到时段）、消杀内容、耗用药品、消杀范围、消杀责任人等。

5.1.3 消杀计划编制后由所辖****公司管理部门经理审批后方可实施。

5.2 消杀前要做好相应宣传工作，在进行消杀应注意要做好消杀作业标识，提醒顾客须注意保护自身及家人避免接触，保证安全。

5.3 对农药有皮肤过敏者或身体状况不佳者严禁从事消杀工作。

5.4 作业时工作人员要带好橡胶手套、口罩、注意风向，从下风区域开始作业，先喷高处后喷低处，严禁药水喷到行人。作业后用肥皂水擦洗皮肤裸露处。

5.5 室外进行消杀作业时应避**光强烈的正午，尽量选在晴朗天气的阴凉无风时进行，以防止中暑或中毒。

5.6 消杀浓度不宜过高，对使用过的药品应每隔一段时间进行一次更换。否则长期使用浓度过高或同一种药品会使病虫产生抗药性，不利于消杀工作的有效进行。

（八）质量检查

1、责任到位

垃圾清运，采取明确分工、责任到人的质量管理办法。管理人员、一线人员的奖金和分配与清运质量相挂钩，落实责任，赏罚严明。

2、时间到位

要求相关管理人员与一线作业人员同时到位，既保证动态清运时间内无缺人、空岗等现象发生，又能及时发现与处理存在问题，保证清运质量达到规定要求。

3、人员到位

通过加强督查的办法，避免出工不出力、消极怠工现象发生，强调高效率、高质量完成任务。

4、记录到位

无论是机械化作业人员还是人工清运人员，每天都认真填写《区域清运检查记录表》，做到事事有记录，事事有着落。

5、督查到位

通过日巡查、日检查、周月总结、质检部督查、抓制度落实等多种方法，使高标准的垃圾清运质量达到常态化。

6、反馈到位

对检查发现的问题，做好考核记录的同时，第一时间与责任人沟通，商讨整改对策，最终达到真正把存在问题予以解决之目的。

（九）安全保障及应急预案

依据《城市生活垃圾管理办法》、《**市容环境卫生管理条例》、《**市突发公共事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定，结合医院项目的相关要求及生活垃圾处理实际情况，制定本预案。

1、突发性车辆漏油，垃圾撒落，造成路面大面积污染的应急预案

如遇突发性车辆漏油，对路面造成污染，我司现场的工作人员应立即****公司****小组汇报，及时在路面放置警示标志，并等待应急人员的到位。如有需要应及时与此路段交警取得联系并配合相关工作人员做好行人的疏导工作。****小组接到通知后，应立即组织相关人员及车辆，确保应急人员及时到位。

1.1突发性淤泥漏洒，造成路面污染

1.1 .1 如遇突发性淤泥漏洒，对路面造成污染，我司现场的工作人员应立即****公司****小组汇报，及时放置警示标志，并等待应急人员的到位。如有需要，应配合相关工作人员做好行人的疏导工作。

1.1.2 ****小组接到通知后，应立即安排相关人员及车辆，确保应急人员及时到位。

1.1.3 应急人员到位后，及时对现场进行处置，有效控制地面淤泥污染最大限度降低污染。

1.1.4 以突发清扫的方式，对现场进行清理，并将污染道路冲洗干净。

1.1.5 漏酒现场清理工作完成后，****公司领导汇报，并将工作情况记录在册。

1.2 突发性交通事故现场清理应急方案

1.2.1 如遇突发性交通事故，对路面造成污染、交通堵塞，我司现场的工作人员应立即****公司****小组汇报，及时放置警示标志并等待应急人员的到位。如有需要拨打110或120报警、急救电话。配合相关工作人员将伤者运离现场，并做好行人的疏导工作。

1.2.2 ****小组接到通知后，应立即组织相关人员及车辆，确保应急人员及时到位。

1.2.3 应急人员到位后，第一时间协助交警和站内工作人员对事故现场进行清理，在最短时间内恢复道路的通畅。

1.2.4 用**对地面上的血渍部分进行浸泡，将大部分血渍泡下来，然后可以使用温水和加酶洗衣粉进行冲洗。

1.2.5 如果还留着残余渍迹，可以使用去除铁锈的去渍剂去除，并用大量**冲洗干净。

1.2.6 事故现场处理工作完成后，****公司领导汇报，并将工作情况记录在册。

1.3 突发性工人意外事故、交通事故应急预案

1.3.1 目的：为了保护职工的人身安全，确保在交通事故发生时，能够有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时抢救伤员，最大限度降低伤亡伤害程度，为此制定交通事故应急响应预案

1.3.2 依据：有关安全作业管理办法。

1.3.3 适用范围：项目部及****小组

1.4 职责

1.4.1 组长职责：

准确掌握事故动态，正确制定抢险方案，执行有效处理措施及时向有关领导汇报保护事故现场。

1.4.2 应急行动组职责：

迅速赶往出事现场，救助伤员，控制事故蔓延，保护事故现场。配合交警或有关部门做好事故调查和善后工作

1.5 救护组职责

制定各种紧急伤亡情况的应对方案和措施并做好救护准备，负责现场受伤人员的紧急护理，治疗和护送。

1.6 应急准备

****小组定期组织有关全体人员学习交通知识及交通安全、防护等并储备救济药箱、担架等应急物资，以备应急之用。

三、商务要求

（一）报价要求

本次报价须为人民币报价，包含：服务费、****服务所需的设备或货物购买（制造）费、辅材费、运输费、装卸费、安装调试费、培训费及各种应纳的税费等完成本项目的所有费用。

因中标人自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。属于院方应自行缴纳的城市生活垃圾处置费及门前三清费不包含在此列。

（二）验收方式

每次垃圾装车完毕后，中标人需将垃圾装车完毕后的照片留底，****后勤处）项目代表现场验收后签字确认，验收记录单及照片将作为中标人合同付款的依据。

（三）付款方式

本项目垃圾清运服务费按中标金额分3期按年平均支付，当年服务完成后由采购人在次年（合同执行后第13个月）组织验收，验收合格后10个工作日内，采购人支付上一年服务费全款。

（四）其他

1、供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及竞争性谈判其他条款的要求。

2、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

2024年7月17日