**市根据《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》（教财〔2022〕2号）第五章采购管理、《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）《****小学食堂管理暂行办法》（鄂教后勤[2022]4号）相关要求，制定了《2024年学校（园）食材采购配送服务项目招标实施方案》，****政府第43次常务会议研究通过，校园食堂大宗食材封闭式框架协议征集入围供应商。
为进一步实施好农村义务教育学生营养改善计划，****政府****学校（园）食材采购配送****领导小组，****办公室设在****。市财政局、****、市发改局、市农业农村局、市卫健局、****中心、****中心、市教育局等单位为成员单位，各成员单位职责如下：
市教育局：负责编制采购实施方案，**相关部门组织调研汇集采购需求；制定大宗食材“米、面、油、肉、蛋、奶”框架协议采购征集文件，负责框架协议采购第一阶段入围供应商框架协议签订；监管学校大宗食材类框架协议采购第二阶段供应商选定，指导学校原辅材料类自主采购。
市财政局：负责相关投入和采购政策支持，项目框架协议实施方案的备案工作，****教育局按照法定程序开展框架协议项目实施，对项目实施情况依法依规监督检查，**教育局加强资金监管。
市发改局：负责加强农副产品价格监测和预警，**教育部门指导实施营养膳食费用分担机制，合理确定伙食费收费标准，****小学服务性收费和代收费管理。
市农业农村局：****学校****基地的食用农产品生产环节质量安全进行监督，指导****学校提供附带承诺达标合格证的安全质优农产品。
****管理局：负责相关校园食品安全监督管理，组织对入围供货商食品抽检并将抽检结果通报至相关成员单位。
市卫健局、****中心：负责食品安全风险监测与评估，指导食品安全事故的病人救治、流行病学调查和卫生学处置；对学生营养改善提出膳食意见，指导学校开展营养知识宣传教育，完成营养健康监测评估。
****中心：负责指导招标文件编制、招投标流程及开标场地提供，协调搭建“学校****政府采购电商平台”。
中心学校、市直学校：配合大宗食材类框架协议采购需求调查，负责大宗食材框架协议第二阶段供应商选定，指导学校订立采购合同；负责学校原辅材料类“新鲜蔬菜、水果、干货、调味品等”采购工作。
在具体实施中，市教育局按框架协议采购方式公开征集大宗食材“大米、面条面粉、食用油、畜禽冷鲜肉、禽蛋、学生奶”供应商，并签订2年框架协议服务合同。学校按照框架协议约定规则，在入围供应商中选定第二阶段成交供应商，并订立采购合同。
各学校按上级相关法律政策规定自主（招标）采购非大宗食材原辅材料类“新鲜蔬菜、水果、干货、调味品等”，涉及学校自主招标采购的原辅材料将在2024年秋季开学前完成合同签订，****教育局备案。
本次学校大宗食材采购配送项目，按《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部110号令）封闭式框架协议采购方式采购，分两个阶段实施。第一阶段：通过公开征集程序，按“提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商不少于2家，淘汰比例不低于20%，且至少淘汰一家供应商。”规则，确定入围供应商并订立框架协议。第二阶段：学校按照框架协议约定规则，确定第二阶段成交供应商的方式采用直接选定或二次竞价。（1）确定方法：采购人依据入围产品协议价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。采购人以框架协议约定的入围产品、采购合同文本等为依据，以协议价格为最高限价，明确第二阶段竞价需求，从入围供应商中选择所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价，确定报价最低的为成交供应商。（2）确定细则：****学校实际拟出采购需求细则，采购人采购需求应不低于第一阶段征集入围规定和要求。（3）合同履行期限：最长期限不超过一学期，****学校实际，实行采购数量或采购时间段为量化指标签订成交合同，成交价格按月调整变化。
建立用户反馈和评价机制，接受采购人和服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，作为入围供应商清退依据和下次选定成交供应商的参考。
学校食材属于分散采购项目，框架协议下按食材品目编制招标文件，大宗食材项目涉及产品6个，需招标6个标包，分别是：大米、面粉面条、食用油、畜禽冷鲜肉、禽蛋、学生奶，通过招标代理机构分包代理大宗食材类招标业务。
关于本项目相关采购意向、采购需求意见征询和招标公告均在“****政府采购网”（https://www.ccgp-hubei.****.cn/）
招投标方式均采用不见面电子交易。地点：****政府采购电子交易数据汇聚平台（https://czt.****.cn/zchj/user）或供应商客户端。
****学校、****幼儿园）将认真组织学习《政府采购法》、省财政厅关于落实《政府采购品目分类目录》的通知鄂财采发〔2022〕9号及《采购方案》工作安排，积极筹备框架协议第二阶段采购需求细则。
**市委、市政府高度关注食材采购工作，要求成员单位在采购过程中要始终把食品安全、食材质量放在首要位置，严防出现食材以次充好、价格高于市场行情的情况。严肃财务纪律，按时拨付食材采购资金，不得挪用、克扣学生伙食费，确保专款专用。涉及学生营养改善资金拨付要按月准备好相关票据。强化学校自采食材的全过程监督，各校要按照《采购方案》要求，****学校、市直学校采购方案，确保采购环节公开透明，菜品供应快速安全。****学校****基地直接建立供应关系，降低采购成本，保证食材质量。
为确保校园食品安全，切实防范廉洁风险，市纪委监委、市教育局、****管理局将对各校的采购行为、食材品质等方面开展全面监督。
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2024年7月18日
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