根据《关于转送****工委2024年第一次会议工委组成人员提出的审议意见和建议的通知》（阿地人委发〔2024〕8号）要求，行署高度重视，****人民政府和地区相关单位开展调查研究、座谈分析，认真办理审议意见和建议。现将办理情况报告如下：

一、关于《**地区行署关于2023年地区国民经济和社会发展计划执行情况及2024年地区国民经济和社会发展计划草案的报告》审议意见、建议的办理情况12

（一）扩大投资和消费，强化稳定增长支撑

1.全力扩大有效投资。一是持续树牢“项目为王”理念，始终将固定资产投资作为全地区高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”，积极高效推进项目建设，着力挖潜增效、扩大有效投资。2024年拟实施固定资产投资项目1101个，总投资3549.29亿元，年度计划完成投资1028.9亿元，预计增长10.5%。二是深研细悟《自治区扩大有效投资工作指引（1.0版）》《自治区投资项目全生命周期管理工作手册（2.0版）》等工具书，纵深推进《地区2024年扩大有效投资冬季行动方案》有效落实，用足用好地区1亿元重点项目前期经费，以高质量的项目前期工作夯实全年项目投资基础。截至目前，全地区**项目已开工572个，开工率91.1%。三是持续开展固定资产投资项目分析调度，落实项目包联、优化营商环境等各项机制，地县两级逐个项目“过筛子”研判核实，全力帮助新开工项目实施主体落实开工要素条件，及时跟进项目实施进度，持续扩大投资增量。1—4月，累计完成固定资产投资173.96亿元，同比下降3.7%，投资总量位居全疆第一。

2.全力吸引民间投资落地。印发《**地区关于促进民营经济发展壮大的具体措施》，从优化民营经济发展环境、多渠道为民营经济提供融资支持、支持民营经济参与重大发展战略等十**面36项具体举措促进地区民营经济高质量发展。常态抓好存量资产盘活，持续用准用好金融工具，拓宽项目资金渠道，推进盘活存量资产扩大有效投资工作落实落细。截至目前，盘活存量资产项目5个，资产合计21.1亿元。

3.积极培育消费增长点。一是依托地区2000万元促消费专项资金，开展“全**购﹒纵享盛惠”**消费季活动和“喜迎新春﹒悦购姑墨”2024年货节活动，累计带动消费4.5亿余元；依托地区4000万元促消费专项资金，启动“悦购**﹒惠享新生活”2024**地区消费券促消费活动，累计直接带动消费3.47亿元，间接带动消费1.4亿元。二是以“消费促进年”为主线，围绕季节性消费热点和重要节假日，聚焦“商旅文游购娱”六大要素，整合汽车、家电、餐饮、旅游等行业**，持续开展消费促进活动46场次，累计带动消费1亿余元，构建“贯通全年、四季持续、共促消费”的良好格局，形成了“周周有场景、月月有活动”的波浪式消费热潮。三是以实施“县域商业建设行动”为抓手，累计争取中央县域商业建设行动专项资金6506.11万元，进一步补齐农村商业设施和公共服务短板，为有效畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道、实现农民增收与消费提质良性循环提供了坚实保障。截至目前，全地****商贸服务中心19个、覆盖率达100%，****中心11个、覆盖率达100%，****中心99个、覆盖率达82.75%，****商店4710个、覆盖率达97.92%。1—4月，全地区实现限额以上社会消费品零售总额63.53亿元，同比增长5.9%。

（二）立足**禀赋，筑牢高质量发展产业根基

1.系统谋划产业定位布局，擘画产业发展“施工图”。紧扣地区“八大产业集群”发展实施意见，按照“一链一图、一链一制、一链一策”精准绘制重点产业链图谱和各产业链细化图谱，实施“挂图作战”，产业链精准招商，通过疏通堵点、联通断点、攻克难点，全面提升地区产业集群效应和产业竞争力。

2.以推行链长制为抓手，下好产业升级“先手棋”。印发《地区实施厅级领导包联重点产业集群和产业链工作方案》，稳步推动建立“链长+群（链）主+链创”三链协同机制，按照“一个产业集群、一个专项组、一名牵头领导、一名配合领导、一个牵头单位、若干配合单位”机制，组建产业集群和产业链专班，在工作中加强跨部门、跨领域的谋划协调、配套发展，打破了部门分割，增强了工作合力，提升了整体效益。

3.全力打造八大产业集群，培育经济发展“主引擎”。锚定“八个千亿级”产业集群目标，锻造优势产业长板，完善现代产业体系，推动八大产业集群从“样样都有”到“个个都强”。一是做大做强油气生产加工产业集群。扎实抓好油气增储上产工作，1—4月，累计生产原油419.66万吨、同比增长1.11%，加工原油123.06万吨、加工转化率29.32%；累计生产天然气118.13亿方、同比下降0.79%，直供工业企业3.328亿方、转化率2.82%。积极推进疆油疆炼、疆气疆用，推动油气生产加工产业延链补链，1—4月，油气生产加工产业完成投资10.18亿元、占年度目标任务65.24亿元的15.6%，工业增加值同比下降13.8%。二是巩固提升煤炭煤电煤化工产业集群。围绕打造库拜大****基地，****煤矿建设生产力度，编制完成******园区发展规划，扎实推进**“两个联营”项目核准，雷硕化学焦炉尾气综合利用项目、南疆钢铁焦炉煤气综合利用等一批项目开复工，推进优质煤炭产能释放。1—4月，煤炭煤电煤化工产业完成投资3.71亿元、占年度目标任务47.95亿元的7.74%，工业增加值同比下降3.2%；生产原煤480.95万吨，同比下降3.7%。三是推动建设绿色矿业产业集群。积极开展新一轮找矿突破战略行动，2024年第一批申请国家、自治区登记管理权限探矿权7个，积极推进地区行****总局、**地质局战略**。1—4月，绿色矿业产业完成投资0.7亿元、占年度目标任务6.29亿元的11.13%，工业增加值同比增长4.3%。四是培优壮大纺织服装产业集群。筹办高质量建设棉花和纺织服装产业集群工作推进会，将新投产企业纳入纺织服装“小升规”培育库，落实纺织服装产业补贴，确保产业平稳运行。推进**洋纺织、友盛新材料、浙苏石化、嘉泰纺织、**利华、长疆纤维等一批重点项目加快实施。1—4月，棉花和纺织服装产业完成投资10.58亿元、占年度目标任务70.9亿元的14.92%，工业增加值同比增长22.4%。五是大力发展战略**产业集群。围绕氢能、硅基、电子材料、商贸物流、全域旅游5条产业链，绘制战略**产业图谱，积极做好延链补链强链，推动打造战略性**产业千亿级产业集群。1—4月，战略**产业完成投资31.45亿元、占年度目标任务354.71亿元的8.87%，工业增加值同比增长32.2%。六是加快发展粮油产业集群。坚决扛起粮食安全政治责任，扎实做好“百亩攻关、千亩创建、万亩示范”高产创建工作，种植粮食460.47万亩。围绕粮油产区集群建设，支持艾力努尔富硒产业园、盛康食品为代表的粮食产业项目有序实施。1—4月，粮油产业完成投资0.54亿元、占年度目标任务6.6亿元的8.18%，工业增加值同比下降22.4%。七是积极打造绿色有机果蔬产业集群。按照林果业“干果控面提质、鲜果优化增量、延链补链提效益”和蔬菜产业“做优露地蔬菜、做强加工蔬菜、提升设施蔬菜”的发展方向，推进产业绿色化、智能化、融合化发展，加快形成环塔里木盆地绿色有机果蔬主产区。2024年林果种植面积450万亩，蔬菜种植面积72.7万亩，认证蔬菜绿色食品3个，四级农业产业化龙头企业带动农户数超4.5万户。1—4月，绿色有机果蔬产业完成投资2.19亿元、占年度目标任务25亿元的8.76%，工业增加值同比增长52.6%。八是着力**优质畜产品产业集群。绘制产业集群和产业链图谱挂图作战，积极推进优质畜产品产业集群发展，畜牧业发展总体平稳。一季度全地区牲畜存栏891.71万头（只）、同比增长1.57%，家禽存栏629.63万羽、同比增长6%，牲畜出栏153.09万头（只）、同比增长2.35%，家禽出栏326.19万羽、同比增长7%；肉奶蛋产量分别5.34、5.14、0.75万吨，分别同比增长10.72%、6.5%、1.5%。

（三）践行发展为民，着力保障和改善民生

聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，大力实施“十件民生实事”，让各族群众生活品质更高，获得感成色更足，幸福感更可持续。

1.打造宜居**。一是加快推进新型城镇化建设。全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，加快城镇供排水、供热、燃气、道路、停车位、污水垃圾处理等市政基础设施更新改造。目前，城镇老旧小区改造工程有序推进，**市已发布招投标公告，**市已全部开工建设；筹集保障性租赁住房房源500套，正在办理改造前期手续；六县两市已完成“煤改电”工程招投标，正在采购设备，**县正在开展招投标工作；新改增停车位4818个，完成目标任务（1.18万个）的40.56%。二是全力推进灾后重建。扎实推进**“1﹒23”地震震后受损住房重建及维修加固，重建住房272栋，主体完工率93.01%；维修加固住房850栋，开工268栋，开工率31.53%，完工80栋；全面推进牧区住房改造，计划改造1914栋，已开工建设1146栋，开工率59.87%，完工755栋，完工率39.45%。三是做好安全生产工作。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展矿山、道路交通、建筑施工、食品安全、消防安全、危化品等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。强化灾害天气、地质灾害综合预警研判分析，不断提升防灾减灾救灾能力。四是实施农村人居环境整治持续提升行动。持续提升农村卫生厕所普及率、农村生活污水治理、农村垃圾处理能力，推进乡村绿化美化行动，改善村庄公共环境，打造宜居宜业和美乡村。

2.打造宜业**。积极落实惠企稳岗政策，兑现就业创业补贴4050.56万元，发放创业担保贷款1109万元，开展针对性创业培训1275人，实现新增创业3229人、创业带动就业13449人。开展“就业技能+国语”组合式培训3.06万人次、产业工人预备制培训6754人次，全力保障市场主体用工需求。开展“全面摸岗”“访企拓岗”及外出务工区域协作“跨区找岗”，促进产业发展需求和劳动力供给精准对接。统筹推进“线上线下”招聘活动，为各类有就业创业意愿的人员和用人单位搭建务实高效的供需平台。开展招聘活动191场次，提供岗位8600个，实现就业7194人，帮扶困难群体实现就业3011人。

3.打造宜教**。一是推进学前教育、特殊教育普及普惠优质发展。优化城乡学前教育**供给，****中心****幼儿园，****幼儿园，****幼儿园建设制度。2024****幼儿园办园条件提升改造项目260个，学前三年毛入园率保持在98%以上，****幼儿园覆盖率保持在90%左右，公办园在园幼****幼儿园普及普惠要求。二是推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。全面保障3.57万名外来人员随迁子女接受义务教育；办好****学校，做好小、散、****学校整合撤并工作；推进城乡义务教育一体化发展，推动109****集团全覆盖捆绑615****学校联盟发展。三是加大教育投入力度。实施基础教育扩优提质工程，积极争取上级资金23558万元，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、城乡义务教育农村校舍安全保障、改善普通高中办学条件等66个项目。建立高等职业教育生均拨款和中等职业（技工）教育生均公用经费拨款制度，足额保障投入力度，全面提升地区现代职业教育发展水平；积极争取2024年自治区职业教育质量提升计划项目资金5365万元（其中：改善办学条件项目5个，实训基地建设项目10个），推动职业院校办学条件全面达标；****财政厅申报专项债项目（专项债2.8亿元）支****学院三期项目建设，启动阿****学院二期项目建设。

4.打造宜医**。一是扎实推进“健康**”建设，持续实施“千县工程”，****医院****中心大楼及地下停车库、妇幼保健院易地建设等项目加快实施。已建成医联体2个、专科联盟5个、****中心1个；地区紧密型县域医共体实现县（市）全覆盖，县域内就诊率达到98.12%，县域内基层医疗卫生机构门急诊占比达63.46%。二是实施“优质服务基层行”活动，提升基层医疗卫生机构服务能力。完成17****卫生院一体化门诊建设，进一步提升慢性病防治效果。三是有效保障母婴安全。妇幼基本公共卫生和重大公共卫生服务项目全面落实，地区孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率连续5年持续控制在自治区指标内、低于全疆平均水平。

5.打造宜养**。一是深入实施全民参保计划。全地区基本养老保险、工伤保险、失业保险三项社保合计参保224万人（次），养老保险扩面0.83万人，参保率稳定在95%以上。设立以县（市****中心，****服务站为半径，村（社区）医保服务点为阵地，****服务站为补充，实现1+N医保服务体系，将医保服务触角延伸至基层。截至4月底，全地区基本医疗参保缴费243.6万人，完成自治区下达基本医疗保险参保扩面目标（247.07万人）的98.6%。二是实施“一老一小”服务体系建设，****服务中心****中心14个，完成1012个老年助餐点建设，**30****中心稳步推进。三是实施安心托育行动，创建示范性托育机构13所，每千人口托位数达2.83个。

6.打造宜游**。以打造全域全季一站式****示范区为目标，持续深化“三难一不畅”整治，高效推动**托木尔景区、克孜尔石窟群景区“双5A”创建。推荐甲级旅游民宿1家，申报国家文旅部“四时好风光”旅游线路2条。深挖“多浪”“龟兹”文化内涵，推出新产品、开发新业态，讲好景区“文化故事”。以文旅融合为主线，谋划开展“**人游**”暨“相约好春光 乐游**”、**县“杏福花开﹒香飘驼城”第八届杏花文化旅游等“线上+线下”文旅节庆活动353项1306场次，参与人数1142.62万人次。开展2024年“丝路古龟兹﹒神奇**”文化和旅游春季宣传推广活动5场次。开展文旅项目招引、对接和**培育，全面提升“丝路古龟兹﹒神奇**”文旅品牌美誉度和影响力。1—4月，地区累计接待国内游客723.76万人次、同比增长22.67%，实现旅游收入43.24亿元、同比增长24.79%。

**地区将锚定当好南疆“棋眼”的“发动机”战略定位，坚持问题导向、发挥比较优势、聚焦重点任务，坚定信心、抓住机遇、担当作为，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，扎实推进事关**久安的根本性、基础性、长远性工作，紧贴民生推动高质量发展，培育壮大“八大产业集群”，推动经济持续健康发展、社会大局持续和谐稳定，不断开创美丽**建设新局面。