2024年省级突发环境事件应急演练

采购项目

公开询价文件

项目名称：2024年省级突发环境事件应急演练采购项目

项目编号：****

采购人：****

代理机构：****

2024年7月

第一章 公开询价公告

****受****委托，对2024年省级突发环境事件应急演练采购项目的下述服务进行内部公开询价，现欢迎国内合格的报价人前来提交密封的报价文件。

1、项目编号：****

2、询价内容及要求：

金额单位：人民币元

合同包	品目号	询价内容	数量	合同包最高限价 （元）
1	1-1	2024年省级突发环境事件应急演练采购项目	1项	280000

3、报价人资格要求

3.1具备独立法人资格，有能力提供询价内容及服务的国内报价人（报价人在报价文件中提供合格有效的企业法人营业执照复印件和税务登记证复印件并加盖报价人单位公章，已完成三证合一或五证合一并办理新版营业执照的报价人，则仅需提供新版工商营业执照复印件，并加盖报价人单位公章）；

3.2三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明和通过“信用中国”网站（www.****.cn****政府采购网（www.****.cn）信用信息查询无严重违法失信行为信息记录；

3.3本项目依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）执行，专门面向中小企业采购。中小企业划分标准所属行业:其他未列明行业。

4、公开询价文件的获取：报价人可在报价文件递交截止时间前，至本项目公告下载公告附件以获取公开询价文件，并将《2024年省级突发环境事件应急演练采购项目公开询价文件报名登记表》（详见附表1）填写后扫描发送至招标代理机构指定邮箱：****@163.com。

5、评审办法：采用综合评分法。

6、提交报价文件截止时间：报价文件应于2024 年7月29日上午9:00 (**时间)前送至**市**区五四路158环球广场B区13层本项目开标室。逾期收到的或不符合规定的报价文件将被拒绝。

7、开启时间、地点: 2024 年7月 29 日上午9:00 (**时间)在**市**区五四路158环球广场B区13层本项目开标室公开开启。

8、发布媒介

有关本项目的相关信息（包括公开询价文件若有修改补充）发布在：****政府网（http://www.****.cn/zgfzzt/shbj/）；如有变更，亦将在上述网站进行公告，请报价人自行关注。

9、联系方式

采购人：****

地址：**市**区**滨西大道193号东部办公区8号楼5层

联系人：刘先生

电话：0591-****6376

招标代理机构：****

地址：**市**区五四路158环球广场B区13层

联系人：韦里佩、游秀敏

电话：0591-****7863-805

10、账户信息（服务费交纳）：

户名：****

账号：351********8150009287

开户行：****分行营业部

附表1

2024年省级突发环境事件应急演练采购项目

公开询价文件报名登记表

单位名称	报名时间	联系人	联系电话	邮箱

第二章 报价人须知

报价人须知前附表

本须知前附表的条款号是与《报价人须知》中条款的项号相对应的。前附表是对报价人须知的细化和补充，须知前附表与须知内容如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。

一、说明

1.适用范围

1.1本公开询价文件仅适用于公开询价公告中所叙述项目服务。

2.定义

2.1“采购人”系指本项目的买方、业主或甲方，即**** 。

2.2“招标代理机构”系指接受采购人委托，组织开展公开询价活动，即****。

2.3“报价人”系指获取了本公开询价文件，且已经提交或者准备提交本次报价文件。

2.4“成交人”系指被确定为承接本项目的报价人。

3.合格的报价人

3.1符合第二章报价人须知前附表第2项各条要求。

4.报价费用

4.1报价人自行承担其参加报价所涉及的一切费用。

二、公开询价文件

5.公开询价文件的组成

5.1公开询价文件用以阐明所需服务询价程序和合同主要条款。公开询价文件由下述部分组成：

(1)公开询价公告

(2)报价人须知

(3)询价内容及要求

(4)合同

(5)报价文件格式

6.公开询价文件的澄清

6.1报价人对公开询价文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按公开询价公告中载明的地址以书面形式（包括信函，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况将不标明查询来源的书面答复发给所有报价人，并在报价人须知前附表第7项所规定地方进行发布更正公告，该澄清内容为公开询价文件的组成部分。澄清的内容可能影响报价文件编制的，则至少在在报价截止时间3日前发出（如至原定截止时间不足3日，则需**开启时间）。

7.公开询价文件的修改

7.1招标代理机构可主动或依报价人要求澄清的问题而修改公开询价文件，应在报价人须知前附表第7项所规定地方发布更正公告，并以书面形式通知所有报价人，报价人在收到该通知后应立即以邮件或传真的形式予以确认。该修改内容为公开询价文件的组成部分，对报价人具有约束力。修改的内容可能影响报价文件编制的，则至少在在报价截止时间3日前发出（如至原定截止时间不足3日，则需**开标时间）。但本公开询价文件第7.2条规定的推迟报价截止时间和开标时间情形不受本条约束。

7.2为使报价人在准备报价文件时有合理的时间考虑公开询价文件的修改，招标代理机构可酌情推迟报价截止时间和开启时间，但应当至少在报价截止时间3日前将变更时间以书面形式通知所有报价人，并报价人须知前附表第7项所规定地方发布更正公告。该修改内容为公开询价文件的组成部分。在此情况下，采购人和报价人受报价截止期制约的所有权利和义务均应**至新的截止日期。

三、报价文件的编写

8.要求

8.1报价人应仔细阅读公开询价文件的所有内容，按照公开询价文件的要求提交报价文件。报价文件应对公开询价文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其报价将被拒绝。

8.2除非有另外的规定，招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种询价服务只能有一个报价。

9.报价文件语言

9.1报价文件应用中文书写。报价文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。

10.报价文件的组成

详见第五章《报价文件格式》

11.报价有效期

11.1报价文件从报价人须知前附表第4项所规定的报价截止期之后开始生效，在报价人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其报价文件被拒绝。

11.2特殊情况下招标代理机构可于报价有效期满之前书面要求报价人同意**有效期，报价人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。报价人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。

12.报价文件的编制

12.1报价人须编制由本须知第10条规定文件组成的报价文件正本各一份，副本二份，电子文档一份(U盘或光盘)[报价人应扫描签字、盖章后的纸质投标文件正本以PDF格式制作成电子文本，电子与纸质竞文件内容保持一致（若不一致，以纸质投标文件正本为准）。其中所有文件不做压缩处理、不留密码]。正本必须用A4幅面纸张打印装订胶装成册，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。

12.2报价人应仔细阅读第五章“报价文件格式”的备注或说明，并按要求提交相关资料。

12.3 报价人的单位负责人授权代理人签字的，报价文件应附由单位负责人签署的授权委托书。除报价人须知前附表或第五章“报价文件格式”中的编制说明另有说明外，第五章“报价文件格式”中要求盖单位公章处是指加盖单位的公章。

12.4 报价文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并按要求签章。

12.5全套报价文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正报价人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。

12.6未按本须知规定的格式填写报价文件、报价文件字迹模糊不清的，其报价将被拒绝。

12.7所有资格证明文件复印件须加盖报价人公章。

四、报价文件的提交

13.报价文件的递交

13.1报价人应将报价文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明合同包号、项目编号、报价人名称、报价项目名称及“正本”或“副本”字样。报价文件未密封将导致报价被拒绝。

13.2每一信封密封处应注明“于 之前(指公开询价公告中规定的开启日期及时间)不准启封”的字样，并加盖报价人公章。

13.3如果报价文件由邮局或专人送交，报价人应将报价文件按照本须知第13.1条至第13.2条的规定进行密封和标记后，按报价人须知前附表注明的地址送至接收人。

13.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对报价文件的误投或提前拆封的责任。

13.5报价文件应在公开询价公告中规定的截止时间前送达，迟到的报价文件为无效报价文件,将被拒收。

13.6报价人在报价截止时间前，可以对所提交的报价文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为报价文件的组成部分。

13.7报价人在报价截止期后不得修改、撤销报价文件。报价人在报价截止期后修改报价文件的，其报价被拒绝。

13.8报价截止时间结束后参加报价的报价人不足三家的，本次询价程序终止，除采购任务取消情形外，采购人将依法重新组织询价或者采取其他方式采购。

五、报价文件的评估和比较

14.开启时间

14.1 在报价人须知前附表中所规定的时间、地点开启。

14.2开启由招标代理机构主持，采购人、报价人和有关方面代表参加。所有报价人需派授权代表参加开标会，并签到。

14.3 开启时，由报价人监督代表和授权代表检查报价文件的密封情况，对符合密封要求的报价文件按照提交报价文件时间的先后顺序当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各报价人的报价，唱标内容为“报价函”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由报价人代表签字确认。

14.4 报价人对开标有异议的，应当在开启现场提出，采购人应当当场作出答复，并制作记录。

15.评审小组

15.1评审小组由采购人代表和评审专家两部分（以下简称“评审小组”）共3人组成，其中：采购人代表1人由采购人派出，评审专家2****政府采购评审专家库产生。

16.报价文件的初审

对所有报价人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照公开询价文件的要求和条件进行。

有关报价文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐成交候选人的一切情况都不得透露给任一报价人或与上述评审工作无关的人员。

报价人****小组对报价文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其报价被拒绝。

16.1评审小组将对报价文件进行检查，以确定报价文件是否完整、有无计算上的错误、文件是否已正确签署。

16.2算术错误将按以下方法更正：

(1)报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本报价文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

根据上述规定并经算术性校核，对需要对算术错误进行修正的，报价人应对修正结果进行确认，如果报价人不确认或不接受对其错误的修正，则其报价文件将被否决报价。

16.3资格性检查和符合性检查

16.3.1资格性检查。依据法律法规和公开询价文件的规定，在对报价文件详细评估之前，评审小组将依据报价人提交的报价文件按报价人须知前附表第2项所述的资格标准对报价人进行资格审查,以确定其是否具备报价资格。如果报价人不具备报价资格，不满足公开询价文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的,其报价将被拒绝，按否决响应处理。

16.3.2符合性检查。

依据公开询价文件的规定，评审小组还将从报价文件的有效性、完整性和对公开询价文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对公开询价文件的实质性要求作出响应。(采购人可根据具体项目的情况对实质性要求作特别的规定。)

实质性偏离是指：

(1)实质性影响合同的范围、质量和履行；

(2)实质性违背公开询价文件，限制了采购人的权利和成交人合同项下的义务；

(3)不公正地影响了其它作出实质性响应的报价人的竞争地位。对没有实质性响应的报价文件将不进行评估，其报价将被拒绝。

凡有下列情况之一者，报价文件也将被视为未实质性响应公开询价文件要求：

(1)未按规定进行有效签署的；

(2)报价有效期不满足公开询价文件要求的；

(3)报价内容与询价内容及要求有重大偏离或保留或附有采购人无法接受的条件；

(4)报价人提交的是可选择的报价；

(5)同一个合同包一个报价人不止提交一个报价文件；

(6) 报价文件组成不符合公开询价文件要求的；

(7)报价文件中提供虚假或失实资料的；

(8)不符合公开询价文件中规定的其它实质性条款。

评审小组决定报价的响应性只根据报价文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。

16.3.3经评审，有效报价不足三个使得报价明显缺乏竞争，评审小组可以否决全部报价。若有效报价具备竞争性，****小组应当继续评审。

17.报价文件的澄清

17.1对报价文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可以书面形式要求报价人作出必要的澄清、说明或者纠正。报价人的澄清、说明或****小组规定的时间内以书面形式作出，由其单位负责人或者授权代表签字，并不得超出报价文件的范围或者改变报价文件的实质性内容。

18.比较与评价

18.1评审小组将按报价人须知前附表第6项所述评审方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的报价文件进行综合比较与评价。****小组评审，在提交的报价文件全部满足公开询价文件实质性要求不少于三家的报价人，依据公开询价文件规定的要素进行评定，选出最高得分的报价人作为第一成交候选人。若均满足公开询价文件要求并出现相同最高得分时，则采用随机抽取的方式确定其排名的先后顺序（具体过程：采购人将公开从密封箱中随机抽取相同最高得分的报价人的号码代表球号，并当众公布。接着将相同最高得分的报价人的代表球号投入吹球机，并启动吹球机，公开随机抽取其中一个号码，吹出的第一个号码对应的报价人即为相同最高得分者中的第一名，即为对应合同包的第一成交候选人）。

18.2各合同包评分细则如下：

18.2.1本项目对合格报价人从技术、商务及报价部分分别进行评议并评分，并汇总出技术、商务及报价部分的综合得分。报价文件满足公开询价文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标综合评审总得分最高的报价人为成交人。

注：技术、商务部分评分结果****小组的独立评分结果汇总数取平均值，评分过程中采用四舍五入法并保留小数2位。

各报价人的最终得分为 A+B+C。

A：价格项满分为15分。

价格分采用低价优先法计算，即满足公开询价文件要求且报价最低的报价为评审基准价，其价格分为满分。其他报价人的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=（评审基准价／报价）×15。

B:技术项满分为60分。

评审项目	评审分值	评审方法描述
1、技术要求响应情况	46	据报价人对公开询价文件中“第三章 询价内容及要求”的响应情况，****小组进行评分, 完全满足公开询价文件要求的得46分，技术参数（合计20项）每偏离一项扣2.3分，正偏离不加分。
2、演练响应方案	3	根据报价人提供的应急演练方案，****小组进行评分：方案详细具体、针对性强、合理可行的得3分；方案较详细较具体、针对性较强的得2.5分；方案基本完整、有一定针对性、可行性一般的得2分；未提供的不得分。
3、演练目的理解	3	根据报价人对本次演练目的理解认识提供的方案，****小组进行评分：方案详细具体、针对性强、合理可行的得3分；方案较详细较具体、针对性较强的得2.5分；方案基本完整、有一定针对性、可行性一般的得2分；未提供的不得分。
4、工作进度安排	3	根据报价人提供的针对本项目进度安排情况的方案，****小组进行评分：方案详细具体、针对性强、合理可行的得3分；方案较详细较具体、针对性较强的得2.5分；方案基本完整、有一定针对性、可行性一般的得2分；未提供的不得分。
5、项目团队	3	根据报价人拟投入本项目团队的专业性进行评分，项目团队应主要由生态环境保护相关专业的成员组成，需提供相关成员生态环境保护相关专业本科及以上学历、生态环境保护相关专业中级以上职称证明复印件进行佐证，提供1份得1分，满分3分。
6、审核专家	2	服务期间报价人应委派生态环境领域高工及以上职称的专家人员对演练方案、脚本进行审核和建议，报价人需提供承诺书及专家证明证书复印件进行佐证，提供1份得1分，满分2分。未提供不得分。

C:商务项满分为25分。

评审项目	评审分值	评审方法描述
1、业绩	3	此次演练跨地市涉及多部门联合参与，具有地域跨度大、参与部门多的特征，全程需要直播互动进行穿插演练，报价人需对过往演练中涉及直播的经验做出证明，要求如下：报价人自2021年1月1日起至本项目提交报价文件截止时间内（以签订合同日期为准）完成的突发环境事件实战演练项目中有开展过现场直播的，每提供一份有效业绩得1分，满分3分。报价人须提供该业绩项目以下资料有效复印件（原件备查）：（1）中标（成交）公告（提供相关网站中标或成交公告的下载网页及其网址）；（2）中标（成交）通知书；（3）采购合同文本；（4）能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件；（5）能够证明直播经验的照片材料。上述业绩资料应完整提供，缺一不可，否则业绩不得分。
2、合理化建议	3	根据报价人提供的针对本项目工作合理化建议的方案，****小组进行评分：方案详细具体、针对性强、合理可行的得3分；方案较详细较具体、针对性较强的得2.5分；方案基本完整、有一定针对性、可行性一般的得2分；未提供的不得分。
3、环境应急培训	3	为提高参演人员业务能力，报价人应有组织培训能力：自2021年1月1日至今具有生态环境部门主办，报价人参与承办或协办的环境应急培训的，需提供相关证明材料（如环境应急培训合同或培训现场含有报价人名称、体现培训时间的照片等提供1份得1分，满分3分。
4、保密措施	3	本项目涉及饮用水源地，各报价人须制定保密措施，做出保密承诺，****小组进行评分：保密措施完整合理、具有可操作性且最大限度满足采购需求的得3分，保密措施较完整合理、具有一定的可操作性且基本满足采购需求的得2.5分，保密措施仅笼统概括或操作性不强或与项目实际情况不符的得2分，其余不得分
5、服务承诺	3	根据报价人提供的全程服务保障的方案，****小组进行评分：方案明确、具体、可行、针对性强的得3分；方案阐述合理明确，虽部分内容表述有所欠缺，但总体符合项目实际，具有可操作性的得2.5分；方案与本项目实际情况存在偏差，可操作性一般的得2分；未提供方案的不得分
6、团队安全管理能力	3	根据报价人的安全处置预案进行评分，对演练项目勘察及实施过程中可能出现的风险有事先预估评判，****小组进行评议并打分：制定相应的安全处置预案措施全面、控制程序合理、有针对性的得3分；制定相应的安全处置预案措施全面、控制程序较为合理、较有针对性的得2.5分；安全处置预案措施比较简单得2分；未提供方案或方案不可行或不符合项目需求的不得分。
7、技术实力	3	根据报价人的设备和专业技术能力进行评分，对服务期间报价人所具备履行合同所必需的设备和专业技术能力进行评判（****工作室、录音棚、仿真动态演练直播间、演练影视器材、灯光等设施设备等），设备配备齐全、专业技术能力专业、全面且优秀的得3分；设备配备较齐全和专业技术能力较专业、全面且优秀的得2.5分；设备配备和专业技术能力一般的得2分；需提供证明材料。
8、满意度	2	根据报价人所提供2021年1月1日起至本项目提交报价文件截止时间内（以签订合同日期为准）完成的突发环境事件实战演练项目的满意度评价情况。每提供一份满意度评价的得1分，满分2分。须提供采购人出具的满意度评价（评价内容有很好、满意、优秀等好评词语的），未提供不得分。
9、演练场景布置案例	2	报价人需提供过往经办过的环境应急演练服务演练现场场景示意图，根据示意图，****小组进行评分：场景设置合理、人员编排齐全、现场考虑周到、人员走向清晰的得2分；场景设置合理、人员编排齐全、现场考虑比较周到、人员走向相对清晰的得1.5分；示意图一般的得1分；不合理或未提供不得分。

18.3对漏(缺)报项的处理：公开询价文件中要求列入报价的费用，漏(缺)报的视同已含在报价总价中。对多报项及赠送项的价格评审时不予核减，全部进入评审价评议。

18.4若报价人的报价明显低于其他报价，使得其报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，****小组要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效报价处理。

18.5评审小组将按比较与评价最优在先原则,排列评审价顺序,根据在报价人须知前附表中确定的成交候选人数量推荐出成交候选人。

18.6在评审期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的报价人不足三家情形的，本次询价程序终止，除采购任务取消情形外，采购人将依法重新组织询价或者采取其他方式采购。

六、定标与签订合同

19.定标准则

19.1最低报价不作为成交的保证。

19.2报价人的报价文件符合公开询价文件要求，按公开询价文件确定评审标准、方法，经评委评审并推荐成交候选人。

20.成交通知

20.1采购人自确定成交人之日起5个工作日内公示成交结果，公示期不得少于1个工作日。

20.2公示成交结果将在原信息发布的媒体上发布。公示期内，有关监督部门接到投诉的，可以视具体情况书面通知采购人暂停签订合同等活动。

20.3《成交通知书》发出同时应将成交结果书面通知没有中选的其它报价人。

20.4《成交通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《成交通知书》成为《合同》的一部分。

21.签订合同

21.1采购人、成交人在《成交通知书》发出之日起30日内(《成交通知书》中如果对签订合同时间另有特别约定的，则按照《成交通知书》的约定执行)，根据公开询价文件确定的事项和成交人报价文件，参照本公开询价文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对公开询价文件和成交人报价文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；采购人逾期不与成交人签订合同的，按照法律的有关规定处理。

21.2公开询价文件的修改文件、成交人的报价文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本公开询价文件所列项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。

21.3采购人有权根据实际情况对询价的内容与数量进行适当增减，实际询价内容以双方签订的合同为准。采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与成交人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

22.成交服务费

按报价人须知前附表第8项所规定。

23.异议、投诉

23.1异议

23.1.1报价人对开标有异议的，应当在开启现场提出。采购人应当当场作出答复，并制作记录。

23.1.2潜在报价人或者报价人及其他利害关系人对公开询价文件或者评审结果有异议的，应当在国家相关法律法规规定的期限内以书面形式向采购人提出。异议应当包括下列内容：

（1）异议人的名称、地址及有效联系方式；

（2）被异议人的名称（仅适用于对评审结果的异议）；

（3）异议事项的基本事实；

（4）相关请求及主张；

（5）有效线索和相关证明材料。

23.1.3异议人是法人的，异议必须由其单位负责人签字并加盖公章；其他组织或者自然人异议的，异议必须由其主要负责人或者异议人本人签字，并附有效身份证明复印件及与本询价项目有利害关系的证明材料。

23.1.4异议书有关材料是外文的，异议人应当同时提供其中文译本。

23.1.5采购人收到异议后，应当在3日内按作出是否受理的决定，逾期未作出不予受理决定的即视为受理。有下列情形之一的异议，不予受理，并向异议人发出不予受理告知书；

（1）对评审结果有异议的异议人不是本项目的参与者，或者与本项目无任何利害关系；

（2）异议事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）异议未署具异议人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义提出异议的，异议未经单位负责人签字并加盖公章的；

（4）超过异议时效的。

23.1.6采购人针对公开询价文件或者评审结果异议处理结果，应当以书面形式答复异议人；采购人对评审结果异议处理结果的答复涉及需要重新询价或者评审无效的，在作出答复前应先报该项目的询价监管部门审查认可。

23.2投诉

23.2.1本项目的监管部门或机构的名称和地址见报价人须知前附表第9项。

第三章 询价内容及要求

一、项目概况

按照2024****生态环境厅年度重点工作安排，拟在敖江流域（斌溪）组织**、**两地开展跨界涉水污染环境应急演练。此次演练以****工业园区内某企业发生安全生产事故，导致含油物质泄漏，通过企业源头防控、园区级防控、敖江流域斌溪、桃溪“一河一策一图”方案利用及上下游联防联控措施进行有效快速处置为主要情节，组织相关县（市、区）、市直相关部门和单位，通过桌面推演、实战演练、动态模拟和播放视频等方式，对突发环境事件处置过程中的信息报告、上下游联动、应急响应、应急处置、应急监测、事后处置等环节进行演练，还原真实突发环境事件应急响应、处理处置全过程。演练将邀请省内九市一区生态环境部门约60人参加观摩。同时，通过视频直播方式，组织全省其他县（市、区）生态环境部门线上观摩。

本次将委托第三方单位负责**段敖江流域的演练保障工作，协助编制演练方案和演练脚本，开展桌面推演，场景建设与搭建，音视频设施搭建，举行应急演练，完成演练视频制作和演练复盘总结等。

二、技术和服务要求

（1）演练方案编制要求

（评审项1）现场勘察、演练方案、脚本设计编制；

（评审项2）泄漏物/污染物基本理化性质分析；演练设计思路选择以及演练情景环节设置；现场调查、监测方案研讨（监测因子判定与监测布点合理性选择），污染态势研判；

（评审项3）负责指挥协调**段环境应急演练，负责与省厅、**的本次环境应急演练机构进行密切协调配合，上下游（**、**）突发环境事件信息通报、应急**共享、联合处置；

（评审项4）应具备省厅、**、**三方音视频实时互动能力。

（评审项5）突发环境事件信息报送流程及事故等级确定；

（评审项6）演练方案包括但不限于“一河一策一图”应急响应方案应用；

（评审项7）根据相关层级突发环境事件应急预案和跨界应急联动协议等，从接报、响应、调查、监测、研判、处置、善后等环节全面考虑编制设计演练脚本，脚本结合实际情况合情、合理、科学、严谨，通过相关专家审核及采购人确认后实施。

（2）演练脚本编制要求

（评审项8）结合专家确认后的演练方案，按照相关应急预案，从预警、信息报告、响应、调查、监测、处置、善后等环节全面考虑编制设计演练脚本；邀请经验丰富环境应急管理及应急监测领域相关专家对脚本进行审核与建议，并按要求修改。

（3）桌面推演要求

（评审项9）组织参演单位开展演练装备使用培训及桌面推演不少于3次，根据实际情况调整脚本。

（4）演练彩排要求

（评审项10）现场彩排预演不低于3次，不低于1次带装彩排。

（5）现场布景搭建要求

（评审项11）包括但不限于签到台、主席台、背景板、观摩台、指挥部搭建、演练区域路标指示板、地毯、帐篷、靠背椅、车标、队牌、胸牌、地标、条幅等设计、制作、处置场景布置图。

（6）演练设备保障计划表

（评审项12）根据演练预设情景，提供相关演练设备用于视频、视听、传输、观摩；制订演练设备计划表。

（7）演练所需应急物资保障

（评审项13）根据演练预算情景，提供相关应急物资用于应急处置，包括但不限于吸油毡、沙袋、围油拦、活性炭等。

（8）直播设施搭建要求

（评审项14）设置1处线阵及LED屏幕，现场不低于40平方直播LED大屏幕，采用P3屏像素点、显示间距小于3mm，距离3米外最佳视角；开场、会商等视情况设置适合屏幕；预演两天、正式演一天。

（9）现场直播导播要求

（评审项15）需全程配备专业人员，包括但不限于：导播/导调/主持/旁白/技术员/场记等；演练现场的摄像控制系统、切换系统、辅助系统及音响、音效、视频设备、音视频传输、信号等设施配备；LED现场直播、功放设施设备、摄像摄影设备及无人机设备（地面不低于6机位、空中不低于2机位）等。现场处置直播视角不少于6个（含企业处置点至少1个、园区处置点至少1个，河流处置点至少4个），视情况适当增加点位。

（10）文本影像材料要求

（评审项16）演练播放视频、VCR、PPT影像、配音；文本影像的剪辑制作，演练现场手册；演练成果汇报材料、宣传教育片、照片等；

（评审项17）需提供演练拍摄视频的原始资料。

（11）演练评估资料及专家要求

（评审项18）成立环境应急演练评估专家组，由3名应急管理及应急监测领域专家组成；专家指导包括方案制定、脚本编制、桌面推演及演练总结评估等；按照采购人提供的《XX市突发环境事件演练评分表》（详见附表2）、《XX市突发环境事件演练点评表》（详见附表3）对演练进行评估与检验预案。

（12）演练线上直播与视频会议要求

（评审项19）通过网络平台对演练进行直播（可选择加密或者公开）；不低于四路信号上传；可支持一千人以上观看；搭建视频会议，实现与**、**演练现场及省厅会议室音视频互通功能。

（13）全程服务保障要求

（评审项20）成立服务后勤保障组，做好全程服务保障，包括但不限于负责住宿安排、签到、引领、资料和用品发放、接驳车辆、餐饮保障、会议室保障、及演练使用设备保障等，与采购人相关各方保持高效联络和沟通等事项。

三、商务要求

1、交付地点：**市**区**滨西大道193号东部办公区8号楼5****环境局

2、初稿交付时间：合同签订后，成交人须在2024年12月31日前完成应急演练所有工作，并向采购人提交对应演练材料。

3、验收条件：项目实施过程中要及时收集、整理相关资料，并对应急演练全过程进行记录。在应急演练结束后20日内，汇总整理完项目实施的相关文件、照片、视频（含原始视频）等资料，编写完演练工作总结评估报告，一并提交。

4、付款条件：合同签订后支付合同金额的30%，提交方案脚本设计初稿支付合同金额的30%，通过专家点评、验收及提交演练成果材料后支付合同金额的40%。

5、违约责任

（1）因成交人原因合同无法按时签订，视为成交人违约，成交人违约对采购人造成损失的，需另行支付成交金额百分之五的赔偿；

（2）在签订采购合同之后，成交人要求解除合同的，视为成交人违约，对采购人造成损失的，成交人需支付成交金额百分之五的赔偿；

（3）因成交人原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人有权解除合同，并报相关行政主管部门处罚；

（4）因成交人原因未能按规定时间履行合同内容的，每逾期一天扣除当期进度款的千分之五；

（5）在明确违约责任后，成交人应在接到书面通知书起七个工作日内支付违约金、赔偿金等。

附表2

XX市突发环境事件演练评分表

演练名称： 日期：

评估指标	评估内容	评估分数	得分
1.预警与 信息报告（12分）	1.1演练单位能够根据监测监控系统数据变化状况、环境污染紧急程度和发展态势或有关部门提供的预警信息进行预警	2分
	1.2演练单位有明确的预警启动条件、预警方式和方法	2分
	1.3预警方式、方法和预警结果在演练中表现有效	2分
	1.4演练单位信息报送机制有效，能将事件信息按要求在规定时间内向上****人民政府报告。	2分
	1.5演练中信息报送程序规范并能持续信息更**报送，符合环境应急预案要求	2分
	1.6演练单位信息通报机制有效，能快速将事件信息通报周边群众、企业、有关单位	2分
2.事件初判 与响应启动（12分）	2.1演练单位能够根据环境应急预案初步判定可能造成的环境影响及事件等级	2分
	2.2演练单位根据预案启动相应级别应急响应，采取有效工作程序通知和动员相应范围内人员	2分
	2.3演练单位能够通过总指挥或总指挥授权人及时启动应急响应	2分
	2.4事发点工作人员能够按照预案第一时间开展先期处置，先期处置措施能有效控制污染态势进一步扩大	2分
	2.5演练单位能够适应事先不通知突袭抽查式的演练（专家提问）	3分
	2.6非工作时间以及至少有一名主要领导不在应急岗位的情况下能够完成本单位的响应启动（专家提问）	1分
3.指挥和协 调（16分）	3.1按照预案****指挥部****指挥部	1分
	3.2指挥人员能够指挥和控制其职责范围内所有的参与单位及部门应急队伍的应急响应启动	2分
	3.3指挥人员表现出较强指挥协调能力，能够对救援工作全局有效掌控	2分
	3.4指挥部各成员能够在较短或规定时间内到位，分工明确并各负其责	2分
	3.5现场指挥部能够及时提出科学、合理应急处置措施或制定现场处置方案	3分
	3.6应急指挥决策程序科学，内容有预见性	2分
	3.7指挥部有效传达应急工作指令，参与处置各单位协调联动良好	2分
	3.8****政府通讯畅通，能实现信息持续更**共享	2分
4.应急处置（20分）	4.1参演人员按照处置方案规定或在指定时间内迅速到达现场开展处置	2分
	4.2参演人员职责分工清晰、合理	1分
	4.3应急处置程序规范，现场处置措施有效、可操作并执行到位	3分
	4.4处置过程随时调整处置方案或合理优化处置方案	2分
	4.5预案中确定的污染防控措施可行有效，防控措施考虑到防止污染危害扩大的影响	3分
	4.6参演入员之间有效联络，沟通顺畅有效，并能够有序配合，协同处置	1分
	4.7针对污染物及事件情景科学制定环境应急监测方案	2分
	4.8持续跟踪环境质量监测数据，****指挥部汇报	1分
	4.9能够根据监测数据及时调整应急处置措施	3分
	4.10针对事件污染物质参演人员采取必要的防护措施，确保应急处置人员安全	2分
5.环境应急 **管理（8分）	5.1环境应急**种类齐全、可用，数量满足处置前期需要（省亲清服务平台环境应急管理模块操作）	2分
	5.2能够根据事件情景能及时调集外部所需环境应急**，并快速投入应急处置（省生态云平台环境应急指挥调度模块操作）	2分
	5.3环境应急**数量、性能满足事件处置需要（省生态云平台环境应急指挥调度模块操作）	2分
	5.4环境应急**的的管理、调配、运输、使用规范有序	2分
6. 应急通信（2分）	6.1通信系统网络系统正常运转，通信能力能够满足应急响应需求，有专入负责通信设备的管理（省生态云平台环境应急指挥调度模块融合通信操作）	1分
	6.2应急队伍能够建立起多途径的通信渠道，应急通讯效果良好，演练各方通信顺畅（省生态云平台环境应急指挥调度模块融合通信操作）	1分
7.信息公开（8分）	7.1明确信息发布职能部门、发布事件信息能够按照要求及时准确向新闻媒体通报	2分
	7.2信息发布时间、程序和内容符合相关要求	2分
	7.3能够主动就事件处置情况在内部告知，或及时将事件信息和处置情况向广大群众告知	2分
	7.4能够对预警持续监测和研判，并对涉及的信息妥善处置	2分
8.现场警戒（2分）	8.1合理设置现场处置、交通路段管制点	1分
	8.2警戒标识完备	1分
9.人员防护（2分）	9.1救援入员配备个人防护装备，防护装备与面临的安全风险相适应，并能正确使用	1分
	9.2明确疏散环境污染区域人群并提出安全防护措施	1分
10.医疗救护（2分）	10.1先期对受污染影响人员采取医疗救措施	1分
	10.2及时与场外医疗救援**建立联系求得数援，确保伤员及时得到救援	1分
11.现场控制 及恢复（6分）	11.1针对事件可能造成的环境影响和生态破坏制定的降低环境影响或进行生态修复的技术对策或措施有效	2分
	11.2事件泄漏物质及时妥善处置，事件处置期间产生污染物妥善收集并处置，未造成二次环境影响	3分
	11.3能够有效安置疏散人员，划**全区域并提供基本生活保障	1分
12.其他（10分）	12.1演练达到了预期目标	2分
	12.2应急终止程序规范有效	1分
	12.3演练与预案中相应污染情景污染防控措施或应急处置措施要求相符	2分
	12.4演练组织结构、人员职能与应急预案相符	1分
	12.5应急处置入员能够按时就位、正确并熟练使用下应急器材，设备、物资	1分
	12.6参演人员能够认真融入整体演练活动中，并及时、有效地完成演练中承担的角色内容	1分
	12.7参演入员的能力得到充分检验和锻炼	1分
	12.8应急预案得到验证与检验，并发现了不足之处	1分
总分

附表3

XX市突发环境事件演练点评表

演练名称		得分
存在问题
好的经验做法
专家签字

第四章 合同主要条款及格式（参考文本）

甲方：（采购人全称）

乙方：（成交人全称）

根据项目编号为 的（填写“项目名称”）项目（以下简称：“本项目”）的询价结果，乙方为成交人。现经甲乙双方**协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2公开询价文件、乙方的报价文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（根据实际情况填写需要增加的内容）。

2、合同标的

（根据实际情况填写，可以是表格或文字描述）。

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写： 元（￥ ）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间： ；

4.2交付地点： ；

4.3交付条件： 。

5、合同标的应符合公开询价文件、乙方报价文件的规定或约定，具体如下：

（根据实际情况填写，可以是表格或文字描述）。

6、验收

6.1验收应按照公开询价文件、乙方报价文件的规定或约定进行，具体如下：

（根据实际情况填写，可以是表格或文字描述）。

6.2本项目是否邀请其他供应商参与验收：

□不邀请。□邀请，具体如下：（按照公开询价文件规定填写）。

7、合同款项的支付应按照公开询价文件的规定进行，具体如下：

（根据实际情况填写，可以是表格或文字描述，包括一次性支付或分期支付等）。

8、履约保证金

□无。□有，具体如下：（按照公开询价文件规定填写）。

9、合同有效期

（根据实际情况填写，可以是表格或文字描述）。

10、违约责任

（根据实际情况填写，可以是表格或文字描述）。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的****机关认定为假冒伪劣品，则乙方成交资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：（根据实际情况填写）。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

□****委员会仲裁，具体如下：（根据实际情况填写）。

□****法院提起诉讼，具体如下：（根据实际情况填写）。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在****机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、****政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

（根据实际情况填写）。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同一式（填写具体份数）份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执（填写具体份数）份，具有同等效力。

15.5其他：□无。□（根据实际情况填写需要增加的内容）。

（以下无正文）

甲方： 乙方：

住所： 住所：

单位负责人： 单位负责人：

委托代理人： 委托代理人：

联系方法： 联系方法：

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

签订地点：

签订日期： 年 月 日

第五章 报价文件格式

编制说明

一、公开询价文件落款中涉及“报价人（签字或盖章）”

1、报价人为单位的：则在横线处填写单位全称并加盖单位的公章；

2、报价人为自然人的：则在横线处手写个人名字并按手印。

二、公开询价文件落款中涉及“报价人代表签字”

1、仅针对报价人为单位的才需由法定代表人或其授权代表签字；

2、由法定代表人亲自报价的，则由法定代表人签字，否则由法定代表人授权代表签字。

3、自然人报价的，报价时可删除该项，也可保留。

2024年省级突发环境事件应急演练采购项目

报价文件

报价人: （盖章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

日期： 2024 年 月 日

目录

一、报价函

二、单位负责人授权书

三、资格证明文件

四、偏离表

五、相关技术、商务、服务响应承诺及资料

六、报价人提交的其他资料

一、报价函

采购人名称：

1.我方已仔细研究了2024年省级突发环境事件应急演练采购项目公开询价文件的全部内容，愿意以人民币 元（大写金额： ）为该项目的承办服务费，按公开询价文件的要求和规定实施和完成本项目，服务质量达到公开询价文件提出的要求。

2.我方承诺在报价有效期内不修改、撤销报价文件。

3.如我方成交：

（1）我方承诺在收到成交通知书后，在成交通知书规定的期限内与采购人签订合同。

（2）我方承诺在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

4.我方在此声明，所递交的报价文件及有关资料内容完整、真实和准确。

报价人：全称（加盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

电话： 传真：

报价时间： 年 月 日

二、单位负责人授权书

致： 采购人名称

我方的单位负责人（填写“单位负责人全名”）授权（填写“报价人代表全名”）为我方的授权代表，代表我方参加 （填写“项目名称”） 项目的询价活动，全权代表我方处理响应询价过程的一切事宜，包括但不限于：递交报价文件、澄清、签约等工作。报价人代表在响应比选过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以认可并对此承担责任。

报价人代表无转委权。特此授权。

（以下无正文）

单位负责人： 身份证号： 手机：

报价人代表： 身份证号： 手机：

授权方

报价人：（全称并加盖单位公章）

单位负责人签字或盖章：

接受授权方

报价人代表签字：

签署日期： 年 月 日

附：单位负责人、报价人代表的身份证正反面复印件

要求：真实、有效、清晰

说明：负责报价文件签字的报价人代表如果不是上述规定的单位负责人，则报价人应当在报价文件中提供本授权书，纸质报价文件中的本授权书应为原件。报价人为自然人的，可不填写本授权书，但应当提供其身份证正反面复印件。

三、资格证明文件

3-1 营业执照等证明文件

致： 采购人名称

（ ）报价人为法人（包括企业、事业单位和社会团体）的

现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方统一社会信用代码（请填写法人的具体证照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

（ ）报价人为非法人（包括其他组织、自然人）的

□现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方（请填写非自然人的非法人的具体证照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

□现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方（请填写自然人的身份证件名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

★注意：

1、请报价人根据实际情况填写，在相应的（）中打“√”并选择相应的“□”（若有）后，再按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。

2、报价人为企业的，提供有效的营业执照复印件；****事业单位的，****事业单位法人证书复印件；报价人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；报价人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营业执照复印件；报价人为非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明材料复印件；报价人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复印件；其他报价人应按照有关法律、法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复印件。

报价人名称： （全称并加盖公章）

报价人代表： （签字）

日 期： 年 月 日

3-2三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明

致： 询价人名称

参加采购活动前三年内，我方在经营活动中没有重大违法记录，即没有因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。否则产生不利后果由我方承担责任。

特此申明。

报价人名称 （全称并加盖公章）

日期： 年 月 日

※注意：

1、“重大违法记录”指报价人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。根据财库〔2022〕3号文件的规定，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。

2、请报价人根据实际情况如实声明，否则视为提供虚假材料。

3-3信用记录查询结果

通过“信用中国”网站（www.****.cn****政府采购网（www.****.cn）信用信息查询无严重违法失信行为信息记录，并加盖报价人单位公章。

3-4中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

......

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期： 年 月 日

※注意：

1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2、采购人须按公开询价文件中明确的所属行业填列，多品目项目中须按上表要求逐条填列，否则，其提供的中小企业声明将被判定为无效声明函，由此造成的后果由报价人自行承担（涉及资格的按无效报价处理；涉及价格评审优惠的，不予认定）。

3、采购人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，采购人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中选。在实际操作中，项目属性为货物且报价人希望获得中小企业政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。

四、偏离表

项目名称： 项目编号：

备注：报价人应在本表中把招标文件第三章询价内容及要求报价实际响应内容逐项对应列出,并在“偏离说明”项下填写以下内容：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”，负偏离的按无效标处理。

报价人： (签字或盖章)

报价人代表签字：

日期：2024 年 月 日