2024年7月23日，****办公室印发了《****投资项目决策管理办法》（太政办〔2024〕8号，以下简称《管理办法》）。现将有关内容解读如下：

一、政策背景和依据

****政府投资行为，健全科学、民主的投资决策机制，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《****政府投资管理办法》、《****政府投资管理办法》和《****政府投资项目决策管理办法》，结合我县实际，制定了《管理办法》。

二、制定意义和总体考虑

近年来，****投资项目逐步步入法治化、规范化轨道，但在一定范围内还存在决策程序不科学等问题。为建立决策科学、投向合理、运作规范、****政府投资管理体制，规范政府投资项目决策程序，根据《政府投资条例》、《****政府投资管理办法》、《****政府投资管理办法》和《****政府投资项目决策管理办法》，我县制定了《管理办法》，****政府投资项目的决策程序、审查程序、概算调整程序等内容，切实增强了项目的操作性。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。2024年5月，县发展改革任务依据国家、省、市相关文件，并借鉴外地做法，形成了《管理办法（征求意见稿）》。

（二）意见征求。2024年6月，书面征求了23家县直有关部门意见，并向社会公众征求意见，共收到反馈意见9条，采纳意见3条。

（三）合法性审查。2024年7月11日，****司法局合法性审查。

（四）会议审议。2024年7月18日，经县政府常务会议审议通过。

（五）文件印发。2024年7月23日，《管理办法》（太政办〔2024〕8号）印发。

四、工作目标

建立决策科学、投向合理、运作规范、****政府投资管理体制，规范政府投资项目决策程序。

五、主要内容

《办法》共二十六条。

第一至四条明确了《管理办法》制定的背景意义、政府项目定义、****政府投资项目应当遵循的原则；

第五条明确了项目牵头部门、要素保障部门、行业主管部门、项目业主单位、项目代建单位的职责分工；

第六至八条明确了重大项目决策的程序。提出项目建设单位应对项目开展初步前期工作，向行业主管部门提出建设项目申请；行业主管部门收到重大项目建设申请文件后，应对项目进行初步审查，审查同意后，****政府分管负责同志同意后，将项目列入****投资项目计划；

第九至****政府投资重大项目要严格履行各项审批手续。提出建设单位要将立项批复作为办理项目后续手续的依据；组织开展可行性研究，编制可行性研究报告，并报发展改革部门审批；项目规划设计方案要报资规部门审查；委托具有相应资质的设计单位进行初步设计，项目审批部门对初步设计及投资概算予以批准（核定）；

第十四条明确了按照国家、省有关规定可以简化报批的项目和审批程序；

第十五条明确了项目在施工招标前要明确资金来源，并报政府分管负责同志同意；

第十六****政府投资项目要控制投资成本；项目代建单位是概算实施的责任主体，项目建设各环节的投资控制，都必须按照核定概算严格执行；

****政府投资项目投资概算超过可行性研究报告批复的投资估算10%及以上的情况予以明确；并对项目因不可抗力影响调整概算的情况进行了明确；

第****政府投资项目申请调增投资概算程序予以明确；要求对未按法定程序批准，擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案等造成超概算的，要明确相关责任单位及责任人的处理意见；

第二十二至二****政府投资项目法人的职责；****政府投资重大项目的事中事后监管，提高监管实效；****政府投资项目相关业务的参建单位及其从业人员存在违规违法行为的处理情形。

第二十五条衔接《重大行政决策程序暂行条例》，建议政府投资重大项目决策增加合法性审查、集体讨论等必要程序。

第二十六条明确办法的施行时间。

六、创新举措

一是明确了项目业主单位、代建单位、行业主管部门、要素保障部门的工作职责，****政府投资项目决策程序。二是要求项目要通过行****县政府批准同意后方可实施，****政府投资项目的把关和审批，为计划管理、投资决策等关键环节确立了基本流程，****政府项目的实施性和可操作性。

七、保障措施和下一步工作

（一）加强调度。制定细化到月的项目建设目标任务和实施计划，进一步完善谋划生成、项目审批、要素保障、规划设计等一系列保障机制，清单化推进项目实施。

（二）保障要素供给。按照职责落实项目主体责任，及早谋划项目资金和用地需求，强化施工环境保障。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金对重大项目的支持，保障项目建设资金。

（三）优化审批服务。以工程建设项目审批制度改革为抓手，持续在精减审批事项、压缩审批时间、优化审批流程、实行并联审批等方面下功夫，切实提高审批效率。

八、政策咨询

解读机关：****委员会；

联系人：王苗苗；

联系电话：0558-****189。