****政府镇长 许峻皓

各位代表、同志们：

现在，****政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接的深化之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。面对复杂严峻的风险挑战、艰巨繁重的发展任务，明阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，深入贯彻落实中央和省、市、区委全会暨经济工作会议精神，大力实施投资促进提升年、营商环境优化年、制造业发展突破年“三年行动”，坚持开放引领、产业强区战略，认真落实“23456”工作思路，团结带领全镇党员干部群众，攻坚克难，苦干实干，迎难而上，有力推动了经济和社会各项事业持续快速高质量发展，各项工作取得了明显成效。

一年来，我们稳中求进，抓发展促投资，综合实力明显增强

经济运行持续向好。2023年实现地区生产总值8.75亿元，同比增长7.1%；公共财政收入2401.31万元，同比增长16.74%；农业总产值2.14亿元，同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入达20300元，同比增长7.85%，全镇经济社会发展呈现稳中向好的良好局面。

重点项目有效保障。全面完成汉**铁路征用土地、山林及地上附属物拆迁；苍巴高速征地拆迁完成总工程量的95%；何家坝安置点改造项目全面完工，安置还房667户；大力推进机场至明阳产业大道建设，**道路基础8公里。启动明阳镇“三区同建”示范片建设项目前期工作。

示范创建成效显著。****社区成功承办全省推进农村生活污水治理绘就美丽乡村**画卷现场会。****组织部、省民政厅评为“****社区”。“金包-鹿台-青木桥-成城”产业环线道路作为**区创建“四好农村路”**示**迎检点位，高标准通过验收。明阳镇获评“四好农村路”区级示范镇，****社区、****社区获评“四好农村路”区级示范村。****武装部被评为“**区2023年度民兵建设先进单位”。

招商引资持续发力。奋力实施“三年行动”，按下项目招引“快进键”，破除“等米下锅”思想，鼓励镇村干部走出去，赴**、**等地外出招商达12次，对接企业24家。持续开展“巴商回家”活动，共摸排出在外企业家及创业人员20人、企业高管及专业技术人才21人，通过在外优秀人才提供线索及人脉**，项目库收集招商线索10余条。2023年完成招商引资签约项目3个，总投资0.75亿元，粮油种植示范片及产品加工项目、****基地建设项目、订单农业小米辣种植及深加工项目均已开工建设。

一年来，我们实干为先，抓巩固稳衔接，乡村**加快推进

脱贫成果持续拓展。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对整户新纳入低保家庭等人群逐一研判，不漏一人，2023年新识别监测对象4户22人，全镇共有监测户15户58人，均落实“一户一策”帮扶措施，做到“应纳尽纳”。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，实施“五个一”增收工程，3657名脱贫群众稳定就业，全镇脱贫人口人均纯收入增长14.5%。****乡村**局评为市级乡村**重点帮扶优秀村。****社区获评市级乡村**示范村。

乡村产业成色十足。鹿****园区扩容增效，新引进区“两山”公****基地200余亩。购买拖拉机、收割机等15台，建烘干房、冻库等1200m2。推进撂荒地复耕复种1160亩，完成高标准农田建设1180亩。全镇完成农作物总播种面积4.12万亩，完成大豆玉米带状复合种植3900亩，兑现实际种粮一次性补贴4949户、23.08万元，稻谷补贴2458户、32.52万元，耕地地力保护补贴299.2万元。

集体经济持续壮大。坚持因地制宜扶持壮大村级集体经济，****公司，整治撂荒地发展优质粮油、羊肚菌、香菇、道地药材等产业，盘活阵地、塘库堰等闲置资产**，全镇探索出组团发展、资产盘活、实体创收、村企**等多种集体经济发展模式。全镇集体经济收入增速达15%，石梁子村依托羊肚菌种植产业年集体经济收入突破45万元，得到市、区一致认可，

党支部书记、村委会主任党伟被评为全省乡村**“担当作为好支书”、**省农机使用一线“土专家”。

一年来，我们务实笃行，践初心暖民心，社会事业稳步发展

社会保障更加有力。全镇居民社会保险参保率达到90%以上，医疗保险参保率达98%以上，重点人群参保率达100%。认真开展社会救助对象年审复核，评定城乡低保1211户1879人，每月保障资金40.25万元。对全镇99名特困供养人员、2名孤儿、29困境儿童、14事实无人抚养儿童，全覆盖落实救助政策。全年发放临时救助资金8.42万元，优抚对象定期补助资金377.69万元，落实自然灾害救灾资金4975人70.65万元。为125名残疾人提供居家托养服务，398名残疾人签约增值服务。全年发放困难残疾人生活补助47.4万元，重度残疾人各类补贴50余万元，实施残疾人无障碍改造项目12户，为残疾人发放轮椅20辆。

民生福祉更加殷实。镇村联办民生实事36件，妥善化解民生诉求212个。为110对育龄夫妇提供免费孕前优生检查，为600余名适龄妇女免费进行“两癌”筛查服务，重点人群家庭医生签约率100%。开发公益性岗位143个，建立镇级“零工市场”1个，****服务站8个，开展就业创业培训175人次，回引创业6人，全年新增就业248人，失业人员再就业85人，为临港产业园劳务输送26人次。为36名居家灵活就业（创业）残疾人申请就业（创业）补贴。****学校****中学。

基础设施更加完善。积极主动向上争取项目、资金，**场镇公厕1处，安装路灯110盏，配备垃圾清运设施设备400余套；新（改）建道路5.99公里，黑化道路1.5公里；实施农网改造高低压线路12千米，涉及四个村共1200余户，场镇电网整体改造提升线路6千米，惠及6000余人；实施安全饮水项目覆盖643户，整治山坪塘12口，**蓄水池5口，**污水处理设施3处。实施危房改造工程，改造危房15户；**天然气中低压管道9公里，新增用户650余户。

精神文明更加丰富。以“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”为主线，依托新时代文明实践所开展五类文明实践活动96场次，文化**活动6场次，志愿服务活动6500人次，常态化开展“周五爱国卫生运动”。明阳镇获评市级文明镇。****社区居民公约荣获全市“十佳村规民约（居民公约）”。明阳镇新时代文明实践所巾帼志愿服务项目被评为全区“优秀志愿服务项目”，团结社区被评为“****社区”。付家寨村、****社区等9****社区）被评为2023****社区）。团结社区居民何大江被评选为2023年第二季“**好人”。

一年来，我们慎终如始，防风险守底线，社会大局和谐稳定

生态底色更加鲜明。严格落实“河（湖）长制”，镇村河长全年共巡河576人次，发现并及时整改问题11个；全面推行“田长制”工作，镇级田长全年巡田264人次，查处违法占用耕地建房11起，整治乱搭乱建3起；切实加强耕地保护，严格耕地进出平衡管理，加大耕地恢复整治力度，新增耕地1388.64亩；全面落实“林长制”工作，配备护林员26名，发现林区堆码可燃物等问题6个，已全部整改到位。加快推进“厕所革命”，新（改）建户厕395座，粪污治理344户，农村生活污水治理率达73 %。生态环境综合治理成效明显，《创新“守望”模式，共护美丽“天空蓝”》秸秆禁烧先进经验在全市推广。

安全形势稳定向好。坚持统筹发展和安全，****政府工作全领域、各环节。严格落实安全生产“一岗双责”责任，扎实开展安全生产大提升专项行动和安全生产“强安2023”监管执法专项行动，组织检查辖区企业和各类生产经营场所累计800余家次，查处并整改隐患50余个。充分利用安全生产月、“119消防宣传月”、“3﹒30森林草原防灭火警示日”“两会”等重要时间节点和微信、“村村响”广播等宣传载体，广泛宣传安全知识，发放宣传资料15000余份，张贴横幅海报80余条，集中开展食品药品、森林防灭火等安全生产业务培训会20余次。道路交通、森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害、食品药品、消防等领域风险有力防范，开展安全应急演练12次，全年未发生一起安全生产责任事故，牢牢地守住了安全生产底线。

**建设成果突出。始终坚持“稳字当头、防字当先、管字当关”的原则，统筹推进矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶、防范网络诈骗和“扫黄打非”等工作，持续深化**明阳建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“四下基层”工作经验，坚决将预防化解矛盾纠纷****社区），推进基层协商议事，运用“四议四评四调”“大院落””一核三治五评“等治理方式预防化解矛盾纠纷，充分调动基层组织和群众参与积极性，激发基层自治活力。及时化解征地拆迁、土地流转、民工工资等领域信访矛盾90余起，辖区未发生进京、赴省上访案件，顺利完成**两会、**大运会等重大活动辖区安全稳定保障任务。

一年来，我们驰而不息转作风、优服务，政府效能明显提升

营商环境持续向好。持续深化“放管服”改革，巩固便民服务“三化”改造成果，走深走实**跑团服务，有登载服务2400余人次，企业群众办事“最多跑一次”。发力续写“两项改革”后半篇文章，****中心成为全市政务服务效能提升现场会参观点位，被**日报推介2次。加强12345政务服务便民热线建设，完善接诉即处合理诉求解决机制，累计办理群众投诉230件次，满意率98.70%。

作风建设不断深化。深入开展乡村**不正之风、低收入群体就业补贴、三小两房一证等领域专项整治，起底问题20余个，问责8人。做好征地拆迁领域案件查办和以案促改工作，督促3人主动说清问题。常态化开展干部作风整顿，从会风会纪、上下班工作纪律抓起，通报会风会纪和值班值守典型问题6次，严肃处置不担当、不作为问题2个。严格落实“过紧日子”要求，深入开展新形象工程自查自纠，新形象工程零发生。狠抓巡察反馈问题整改，特别是加强财务、资金方面7个问题整改和制度建设，退缴资金13500元，收回借款12万元，建立完善相关制度2项。

同时，工会、保密、双拥、史志档案、统计、妇女儿童、共青团、慈善和关心下一代等工作有序推进。

各位代表，历程刻骨铭心、时代催人奋进。过去一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，****政府坚强领导的结果，是贯彻落实镇党委决策部署的结果，是镇人大有效监督和社会各界鼎力支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在这里，****人民政府，向各位代表和所有关心、支持和参与明阳发展的广大干部群众和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，回首2023年，我们清醒认识到：明阳的经济社会发展中还面临不少问题和挑战：一是民生保障还有不少短板，住房、教育、医疗、养老等领域还存在薄弱环节，基础设施欠账较多，与群众期盼还有一定差距；二是主导产业不强，特色产业不精，规模化、品牌化效应没有显现，产业结构有待进一步优化提升；三是党员干部思想还不够**，作风还不够扎实，营商环境仍需进一步优化。对这些问题，我们必将对标找差、科学研判、主动作为，全力以赴加以解决。

2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、****省委省政府、****政府决策部署，****市委“稳、统、拼、创”四字策略，坚持区委“23456”工作思路，****区委****区委经济工作会议精神落地落实。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加快发展新质生产力，不断增强高质量发展的推动力和支撑力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面**，统筹高质量发展和高水**全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定。

2024年我们要铆足劲头，坚持兴产业、促提升，在推进经济发展上求突破

持续推进乡村**。深入实施“五个一”增收工程，鼓励脱贫家庭全面落实增种、增养，落实务工就业帮扶措施，促进脱贫群众多渠道增收。持续加大小额信贷扶持力度，开展“雨露计划+”促进行动，切实增强脱贫群众内生发展动力。坚持“四个优先”，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接，落实防止返贫动态监测帮扶工作，守牢不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，加快城乡融合发展，让乡村更富更美。落实《**市乡村清洁条例》，持续开展农村人居环境整治，创建垃圾分类治理示范村2个。实施乡村文化**“百千万”工程，推动“三治融合”。

持续推进产业发展。强化农业科技推广和技术服务，增强农业生产效益，确保粮油播面稳定在5.25万亩以上、粮食总产量稳定在2.01万吨以上，培育农机社会化组织，提高农机装备水平，主要农作物耕种收机械化率70%以上。稳定生猪产能，出栏生猪2.5万头左右。稳妥推进鹿台道地药材产业园建设，发展林下淫羊藿、茯苓等800亩；扩面发展优质粮油1500亩；新发展辣椒等品质果蔬650亩；羊肚菌种植规模达150亩；新****服务中心1个，开发米、面、油、酒、羊肚菌等地方特色农产品5个以上；加快构建林家庙—成城优质粮油+道地药材、旱谷—付家寨优质粮油+品质果蔬一纵一横现代农业产业带。

持续抓好招商引资。围绕“1+2”主导方向大力实施走出去战略，依托家乡在外成功人士，牵线搭桥推介明阳。聘请优秀企业家、大学生等为家乡推介官，让每一位在外成功人士都成为明阳在外的靓丽名片。加大2024年镇村项目包装申报和转化开工力度，用好“巴商回家”座谈会成果，吸引优秀人才携技术、资金、**返乡创业。2024年储备区级重点项目2个，力争年度完成招商项目3个以上，签约资金6000万元以上。加快推进小微企业园2期征拆和建设工作，积极创建工业强镇。

2024年我们要聚焦重点，坚持夯基础、**生，在提升满意指数上下功夫

完善基础设施建设。加大农田水利建设投入，新（改）建高标准农田1500亩，宜机化率达到50%，逐步把永久基本农田推进建成高标准农田。新（改）建自来水管网7公里，覆盖付家寨、龚家梁、骑**、****社区）750余户；维修加固山坪塘8口，****园区用水难问题；改造农村10千伏高压线路10公里，惠及群众1000余户；在高店子、鹿台、林家庙、成城、石梁子5****社区）实施农村生活污水治理整村推进项目，**集中式三格式化粪池6座，小型三格式化粪池18个，整治传统粪池182户，污水收集管网2.6公里；硬化村（组）道路10公里，持续解决群众出行难问题；拓展燃气管网覆盖面，新开通天然气18千米1700余户；实施危房改造38户，保障群众住房安全。****服务站1个，****农贸市场。

全力增进民生福祉。强化民生保障服务，全面落实好各类民生保障政策，全力做好五保、低保、残疾人等特殊困难群众生活保障，确保残疾人“两补”、临时救助、冬春生活救助、优抚对象生活补助等各类社会救助资金按时足额发放到位。持续推进全民参保工作，确保全镇居民社会保险参保率达到92%以上，医疗保险参保率达到99%以上，重点人群参保率达100%。落实落细就业优先政策，开展就业创业培训120人次以上，开发公益性岗位140个以上。深化文明创建，扎实开展文化**活动。全面完成年初计划的一村一民生实事。

持续壮大集体经济。依托明阳****公司，整合全镇18****社区）资金、资产、**，采取“抱团”发展方式，形成专业专责、集体运营、分红到村的发展模式，有效解决村级经营管理“小、弱、散”难题。围绕粮油、果蔬、基础设施三大发展方向，抓好撂荒地复垦种植的粮油、果蔬生产和销售，做好“明乡萃”农产品品牌创建，承接简易基础设施工程，力争实现年营业额500万元以上。年内培育集体经济收入超100****社区）1个，收入50-100****社区）1个，30-50****社区）1个，全面消除集体经济10****社区）。

2024年我们要从细从严，坚持守底线、保安全，在维护社会稳定上有作为

守住耕地底线。严格落实耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持非农建设占用耕地“占补平衡”、耕地转为其他农用地和农业设施建设用地“进出平衡”。优化调整农业用地布局，探索推进“山上”换“山下”，果树苗木尽量上山上坡，腾退更多耕地。压实田长制责任，从严查处各类违法占用耕地行为，扎实推进自然**督察反馈问题和年度卫片执法发现问题整改，全力消除违法用地状态。

做好信访维稳。持续****领导小组机制运行，扎实做好各类矛盾纠纷化解，实行重大节日和重要活动期间信访维稳信息“零报告”制度，确保信访渠道畅通、纠纷溯源精准、事件调处专业、乡村稳定和谐。持续巩固矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项活动成果，针对停建遗留、征地拆迁、农民工工资等重点领域，深入开展矛盾纠纷排查，全面掌握重点涉稳人员、群体的基本信息、思想动态及行踪，逐人制定方案，落实稳控责任人，采取“一盯一、多盯一”措施，确保不发生到区级以上集访、缠访、闹访、越级访和极端上访。

狠抓安全生产。严格落实国务院十五条硬措施和“三管三必须”要求，压实安全生产责任，切实开展安全生产“百日攻坚”专项整治、安全生产治本攻坚三年行动和消防安全集中除患攻坚大整治行动。强化道路交通运输、工贸、消防、危化品、城镇燃气、建筑施工、自建房、防汛减灾、食品药品、森林防灭火等行业领域安全生产治理，对安全隐患实施清单化管理、闭环式管控。持续推动安全生产宣传教育“七进”活动。完善应急指挥、救援队伍和物资保障体系，定期开展防灾减灾应急演练，强化值班值守，不断提升应急处置能力，坚决防止较大及以上生产安全事故发生，守牢安全生产底线。

同时，****工会、共青团、妇联等群团组织作用，发展妇女儿童、老龄、****红十字会等事业。做好民主党派、民族宗教、双拥共建、气象、档案、保密、地方志和关心下一代等工作。

加强政府自身建设

各位代表，明**一轮发展，既有新机遇，更有新挑战，需要乘势而上、迎难而进。我们将永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，****政府治理体系和治理能力现代化，****政府。

永葆绝对忠诚的政治品格。始终把政治建设摆在首位，严守政治纪律**治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党****政府工作全过程、各领域，确保中央、省、市、区的决策部署落实落细、见行见效。

树立担当作为的实干导向。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，一切从发展出发，只讲“干的好”，不讲“干不来”，除非“不能干”，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。主动深入人民群众、深入市场主体、深入基层一线，全力解决群众的“急难愁盼”问题，及时破解企业经营发展的难点、痛点、堵点，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

恪守依法行政的思维底线。深入践行习近平法治思想，****政府建设，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受党内监督，****人大监督，认真听取意见和建议，****人大代表建议。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督。

营造风清气正的创业氛围。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、**富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动政府党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，带头过“紧日子”，严格压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

各位代表，为切实加强和改善民生，今年，我们明确了1村1件民生实事，我们将在今年的工作中加强向上争取和落实力度，年内全部完成既定目标，请各位代表加强监督指导。2024年，政府工作要严守三个底线，在这里向各位代表进行庄重承诺，并请各位代表监督：一是坚持实事求是、尽力而为、量力而行工作要求，坚决不搞面子工程、新形象工程、新增村级债务工程；二是强化工程项目监管，将2024年作为工程项目建设重点年，全面加强从项目谋划到竣工验收全周期监管，坚决杜绝工程项目建设中的违纪违规问题；三是牢固树立基层导向，坚持工作谋划在村、推进在村、见效在村，督促政府干部走出来、沉下去，切实减轻村级负担，促进村级工作更好发展。

各位代表，初心如磐，风雨多经志弥坚；使命呼唤，征程万里再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚全镇人民智慧，汇集社会各界力量，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取、开拓创新，为全面建设“两地三区”现代化新**贡献明阳力量。