投诉人：******公司

地址：****园区若水路388号E1106

被投诉人：**建科****公司

地址：景宁畲族自****商贸城2幢2楼

被投诉人：****人民医院（县域医共体）

地址：**县**东路53号

相关供应商：****

地址：****园区月亮湾路10号慧湖大厦北楼12楼

投诉人******公司对景宁畲****社区****中心智慧预防接种门诊建设采购项目，项目编号****号的采购结果质疑答复不满，投诉材料经补正后，于2024年6月14****机关提起投诉，本机关于2024年6月14日受理。****政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。

投诉人******公司诉称：投诉事项：******公司(下称:投诉人)在《质疑函》****公司产品不符合招标文件参数要求的相应资料及事实依据，代理机构在《质疑答复函》中认为投诉人属于主观臆断，****公司产品实际情况，****公司产品符合招标文件参数要求的证明依据，敷衍回复相关检测报告待履约验收时核查，投诉人认为所提供****公司没有生产该招投标文件指定产品的经验和能力，存在虚假应标。事实依据1:投诉人在《质疑函》****公司的产品“冷库智能传输系统”功能不符合招标文件参数要求，****公司官网公布的产品现场应用视频等资料，显示其冷库智能传输系统采用传输带方式，传输通道侧面并无双层真空玻璃，不符合本次招标项目招标文件参数要求(见《质疑函》第1页质疑事项1下的事实依据。事实依据2:投诉人在《质疑函》****公司的产品“冷库智能补苗系统”部分功能不符合招标文件参数要求，****公司官网公布的产品现场应用视频资料，显示其冷库智能补苗系统采用的是立体柜式设计，机械手为滑轨设计，疫苗存储货架与补苗机械手分体设计，不符合本次招标项目招标文件参数要求(见《质疑函》第2页质疑事项2下的事实依据)；事实依据3:投诉人在《质疑函》****公司的产品“接种台(含储苗柜)”部分功能不符合招标文性参数要求，****公司承建****社区****中心的现场应用等资料(见《质疑函》第2页质疑事项3下的事实依据)；事实依据4：投诉人在《质****公司的“冷链监测系统”产品认证资质不符合招标文件实际要求，伏泰公****学院****医院(**)10****中心后补式冷库项目，****政府****公司响应资料为“温度误差系数”测试报告(见《质疑函》第3页质疑事项4下的事实依据)；法律依据：《政府采购法》****政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。《政府采购法》第七十二条采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，****机关工作人员的，依法给予行政处分：(一)与供应商或者采购代理机构恶意串通的；(二)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；(三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；(四)开标前泄露标底的。《政府采购法》第七十七条供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一****政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，****机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)提供虚假材料谋取中标、成交的；(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；(三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；(五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。五、与投诉事项相关的投诉请求：请求为体现公开公平公正的竞标原则，维护所有投标人的合法权益和国家的财政安全，现请求贵单位查清事实真相，就上述投诉事项依照《****政府采购法》等相关法律规定作出处理和回复。投诉人提供了《质疑函》、《质疑回复函》、营业执照、授权委托书资料。

被投诉人**建科****公司辩称：事实依据 1：经核查****投标文件的技术规格偏离表该条款，均已按照招标文件要求逐一响应。投诉人仅通过查询****在官网上公布的相关信息及已承接的案例，****公司本次所投产品不符合招标文件要求，存在虚假应标的情形，事实依据不足。官网对外公布的信息内容可能会根据经营策略、市场竞争需要而有所侧重与调整，也可能存在未及时更新的情形，未公布不能说明****无相关产品。投诉人仅以官网公布的产品现场应用视频为依据判断其他投标人响应内容不符合，却并未提供其他投标人响应内容均不符合的具体佐证材料，存在主观判定，主观判定不能作为质疑的依据，缺乏事实依据和法律依据。鉴于本项目尚未履约，未到最终验收环节，不能仅官网上公布的现场应用视频及已承接的案例主观判定成交供应商所投产品不符合招标文件要求，最终“冷库智能传输系统”相关指标有待履约验收时进一步检测。采购人将严格按照相关法律法规及招标文件要求对本项目进行履约验收。如最终达不到履约验收要求，将依法追究成交供应商法律责任。事实依据 2：经核查****投标文件的技术规格偏离表该条款，已按照招标文件要求逐一响应。投诉人仅通过查询****在官网上公布的相关信息，****公司本次所投产品不符合招标文件要求，存在虚假应标的情形，存在虚假应标的情形，事实依据不足。官网对外公布的信息内容可能会根据经营策略、市场竞争需要而有所侧重与调整，也可能存在未及时更新的情形，未公布不能说明****无相关产品。投诉人仅以官网上公布的产品现场应用视频为依据判断其他投标人响应内容不符合，却并未提供其他投标人响应内容均不符合的具体佐证材料，存在主观判定，主观判定不能作为质疑的依据，缺乏事实依据和法律依据。鉴于本项目尚未履约，未到最终验收环节，不能主观判定成交供应商所投产品不符合招标文件要求，最终“冷库智能补苗系统”相关指标有待履约验收时进一步检测。采购人将严格按照相关法律法规及招标文件要求对本项目进行履约验收。如最终达不到履约验收要求，将依法追究成交供应商法律责任。事实依据 3：经核查****投标文件的技术规格偏离表该条款，已按照招标文件要求逐一响应。本次采购需求中要求接种台的颜色、样式、尺寸可根据医生习惯个性化定制，投诉人仅通过查询已承接的案例，****公司本次所投产品不符合招标文件要求，存在虚假应标的情形，事实依据不足。投诉人以主观判定为依据判断其他投标人响应内容均不符合，却并未提供其他投标人响应内容均不符合的具体佐证材料，存在主观判定，主观判定不能作为质疑的依据，事实依据和法律依据不足。鉴于本项目尚未履约，未到最终验收环节，不能主观判定成交供应商所投产品不符合招标文件要求，最终“接种台（含储苗柜）”相关指标有待履约验收时进一步检测。采购人将严格按照相关法律法规及招标文件要求对本项目进行履约验收。如最终达不到履约验收要求，将依法追究成交供应商法律责任。事实依据 4：经核查****投标文件的技术规格偏离表该条款，已按照招标文件要求逐一响应。本次招标文件5.5 所投温度监测设备具备省级法定计量单位出具的《温湿度传感器温度系数测试报告》，只要求在验收时提供检测报告；鉴于本项目尚未履约，未到最终验收环节，不能主观判定成交供应商提供的检测报告不符合招标文件要求，最终“冷链监测系统”相关检测报告有待履约验收时进一步核查。采购人将严格按照相关法律法规及招标文件要求对本项目进行履约验收。如最终达不到履约验收要求，将依法追究成交供应商法律责任。在5月16日收到投诉人的质疑函后，****服务中心、****中心非常重视，立即要求****对于质疑事项进行解答，不存在投诉人投诉事项中敷衍回复的情形。****技术人员于5月22日14：30****中心三楼会议室对于投诉人的投诉事项进行逐一讲解，其提供的相关资料显示****的产品均能满足招标文件要求。鉴于本项目尚未履约，未到最终验收环节，不能主观判定成交供应商所投产品不符合招标文件要求，最终“冷库智能传输系统”、“冷库智能补苗系统”、“接种台(含储柜)”“冷链监测系统”产品认证资质等相关指标有待履约验收时进一步检测。采购人将严格按照相关法律法规及招标文件要求对本项目进行履约验收。如最终达不到履约验收要求，将依法追究成交供应商法律责任。被投诉人**建科****公司提供了《关于景宁畲****社区****中心智慧预防接种门诊建设采购项目的说明》。

被投诉****人民医院（县域医共体）辩称：其辩称内容与被投诉人**建科****公司的辩称内容一致。被投诉****人民医院（县域医共体）提供了《关于景宁畲****社区****中心智慧预防接种门诊建设采购项目的说明》。

相关供应商****述称：我公司提供的产品已按照招标文件要求进行响应，符合招标文件技术参数要求。投****公司在官网上公****公司已承建的案例产品，****公司本次所投产品不符合招标文件参数要求，过于牵强。我公司公布在网站上的信息，****公司全部信息，网站上对外公布的信息内容会根据经营策略、市场竞争需要而有所侧重与调整，未****公司没有此产品；自动化冷库项目属于定制化项目，我公司根据招标要求及客户需求进行定制化响应设计，附产品相关设计图。****公司进行了答疑，并组织现场参观。（此处省略产品设计图，属于内部研发项目）针对投诉事项事实依据1的答复如下：我公司针对本项目所响应的冷库智能传输系统符合招标文件要求，未在官网公布或者现场****公司没有此产品，自动化冷库项目属于定制化项目，我公司根据招标要求及客户需求进行定制化响应设计，具体参数及相关产品图片如下： 1、配备 AGV 机器人传输管道，采用不锈钢保温材质、魔垫和侧面双层真空玻璃，现场实地场地灵活布局。（此处省略产品设计图，属于内部研发项目）2、AGV机器人采用魔毯导航方式，数量4台，外形尺寸240*220*132mm，额定载额0.5kg，支持接触式自充电模式，充电5分钟可持续运行4小时，运行速度1.5m/sm2，机器人能在各个方向上能快速移动而不受其他机器人影响。（此处省略产品设计图，属于内部研发项目）3、具有高容错性，某个设备故障不影响其他设备正常运行，故障设备移除后可恢复操作使用。针对投诉事项事实依据2的答复如下：我公司针对本项目所响应的冷库智能补苗系统符合招标文件要求，未在官网公布或者现场****公司没有此产品，自动化冷库项目属于定制化项目，我公司根据招标要求及客户需求进行定制化响应设计，具体参数及相关产品图片如下：（此处省略产品设计图，属于内部研发项目）1.采用台面型设计，节约空间，台面包含补苗机械手、补苗料箱和疫苗存储货架，整机尺寸2500*1600*2100mm；2.配备1台六轴智能补苗机械手，机械手臂展1300mm，采用吸附方式取苗，支持多种疫苗无序堆叠的补苗方式，系统可以根据疫苗盒子的堆叠情况自动抓取并识别疫苗种类、名称、批次号、有效期，单只疫苗补苗时间20s，吸盘规格可自匹配疫苗包装盒大小，无需更换机械手，操作灵活。针对投诉事项事实依据3的答复如下：我公司针对本项目所响应的接种台(含储苗柜)符合招标文件要求，未在现场****公司没有此产品，自动化冷库项目属于定制化项目，我公司根据招标要求及客户需求进行定制化响应设计，具体参数及相关产品图片如下（此处省略产品设计图，属于内部研发项目）1.接种台的颜色、样式、尺寸可根据医生习惯个性化定制；2.与接种台同等高度定制设计，高度600mm，采用独立压缩机主动制冷，配备3层储存抽屉，配备11寸LCD显示屏，支持物理按钮开锁方式取苗，内嵌扫码识别装置，支持触屏点选疫苗信息、扫码识别疫苗信息和RJ45、USB、串口等多种串口接口。针对投诉事项事实依据4的答复如下：我公司针对本项目冷链监测系统所响应的《温湿度传感器温度系数测试报告》****研究院出具的测试报告，测试报告校准依据为JJ1366-2012《温度数据采集仪校准规范》，详见下文（测试报告第三页——测试结果：测试了在-10℃、2℃、5℃、8℃下的温度误差系数）。****大学**医院(**)10****中心后****市政府采购网公示的资料，投诉人的《温湿度传感器温度系数测试报告》为上****研究院出具（校准依据为JG 874-2007《温度指示控制仪》、JJF1076-2001《温度传感器校准规范》）。对检测结果的定义不排除地域性、校准依据的差异，投诉人仅以自身的检测报告****公司资质不符合招标文件实际要求过于牵强。

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