****政府重大行政决策，促进科学、民主、依法决策，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据重大行政****人民政府工作安排，****决定召开《**县**道路临时停车泊位经营权有偿出让项目实施方案》征求意见稿（以下简称：方案）的听证会，现就有关事项公告如下：

一、听证会的时间和地点

时间：2024年8月16日（星期五）14:30分

地点：****二楼会议室

二、听证事项

听取听证会代表对《方案》征求意见稿的必要性、可行性、合理性、合法性、风险性等方面的意见建议。

三、报名时间、期限及方式

申请作为听证代表的公民、法人或其它组织，自本公告发布之日起，听证会代表申请人需填写《听证代表报名表》，向****法制科（联系人：朱勇武，电话：158****7395）提出书面申请或者将报名表发送至邮箱：****@qq.com。欢迎社会各界人士踊跃报名参加听证。

报名截止时间2024年8月8日下午17:30前。

四、参加听证会代表产生方式

****将依据代表不同观点的各方都有适当名额的原则和报名先后顺序，在申请报名的人员中遴选产生听证代表。报名人员不足时，由****邀请乡镇街道、职能部门、公信力代表等产生。

五、听证其他要求

参加听证会的代表应当提前准备书面发言材料。本次听证会设立旁听席，欢迎各界人士、有关单位代表参加旁听。

附件：1.《**县**道路临时停车泊位经营权有偿出让项目实施方案》（征求意见稿）；

2.听证代表报名表。

******

2024年8月2日

附件1

**县**道路临时停车泊位经营权

有偿出让项目实施方案

（征求意见稿）

为依法实施**县**道路临时停车泊位经营权有偿出让项目，加强城市停车管理，规范**道路临时停车泊位运营管理，优化城市交通服务体系，****停车场为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的城市停车格局，促进道路临时停车泊位规范化建设、信息化管理、便利化服务，提升优化城市交通管理秩序，保障社会公共利益和公共安全，制定本方案。

一、项目名称

**县**道路临时停车泊位经营权有偿出让项目。

二、项目实施机构及部门职责分工

（一）实施机构。****政府委托******作为**县**道路临时停车泊位经营权有偿出让项目实施机构，负责实施本项目经营权有偿出让有关工作。

（二）职责分工。****停车场的规划管理工作；****大队负责道路停车秩序管理，对路内停车泊位进行审批，指导、规范道路临时停车泊位的施划，****车行为；县住****停车场的建设和****停车场的管理工作；县发改局按权限负责制定机动车停放服务收费标准；****监管局依法查处不执行明码标价、价格欺诈等违法行为；县财政局负责将道路临时停车泊位****政府非税收入及财政预算管理等相关工作。其他有关行政部门按照各自职责，共同做好**道路临时停车泊位的监督管理和服务工作。

三、项目基本情况（一）实施背景。近年来，**县机动车保有量持续增长，群众“停车难”问题较为突出，另一方面城市道路临时停车泊位供给不足、停车设施布局不合理、智能化水平低、信息共享不足、经营管理水平不高等因素，导致城市道路临时停车泊位**利用率不高。解决以上问题，需要从政策支持、规划建设、技术应用等多方面综合施策，规范城市道路临时停车泊位经营管理，提高停车效率，缓解停车难问题。根据《****财政厅****委员会****建设厅关于转发市政公共**有偿使用收入管理办法的通知》（云财非税〔2017〕35号）《****停车场管理办法（试行）》（曲政规〔2021〕3号）等相关规定，拟出让**县**道路临时停车泊位经营权，引入经营者统一经营管理**县**道路临时停车泊位，有效促进规范管理，提高道路临时停车泊位周转率和利用率，缓解人民群众“停车难”问题，保障社会公共利益和公共安全。（二）泊位情况

1．**县**现有城市道路临时停车泊位2672个，根据《****中心**城市道路临时停车泊位交通影响评价》（详见附件）显示：**县**拟新**市道路临时停车泊位5102个，共计7774个。城市道路临时停车泊位实施动态管理，调整办法为：经营单位每年围绕**道路通行状况、停车需求、车位的使用率等因素，形成书面评估报告，上报项目实施机构****，****管理部门**城市管理、交通运输等部门遵循“疏堵结合、从严设置、区域有别、动态调整”原则，综合动静态交通状况、周边停车需求状况等因素进行科学评估，并根据评估结果进行道路临时停车泊位优化调整。

2．**县**道路临时停车泊位机动车停放服务收费执****机关制定的文件为准。收费标准变动严格按照《政府制定价格行为规则》执行。

四、实施模式

（一）出让形式。**县城规划区范围内，道路临时停车泊位**按照“规划控制、规范管理、有偿使用”的原则，进行市场化运作，通过招标的方式出让经营权。经营者取得经营权后不得再次转让。

（二）经营范围。本项目经营范围为**县**道路临时停车泊位，后续根据道路临时停车泊位设置调整情况实施动态管理。

（三）经营期限。本项目经营期限为25年，自经营协议签订之日起至经营期满项目移交日止。因法律法规**策发生变动时，为确保其符合新的法律规定**策要求，项目经营期限可结合投资规模、投资回报等实际情况进行调整。

（四）资产权属。经营期内道路临时停车泊位建设、运营购置的设施设备及项目运营过程中新增设施设备、技术专利、****政府方，经营者在经营期内拥有经营权。

（五）经营管理要求

1．经营者经营管理道路临时停车泊位，应当符合法律法规和国家、省、市有关规定。

2．经营者未经批准，不得擅自改变道路临时停车泊位基本功能和主要用途，包括道路临时停车泊位划定位置、划定数量等内容。

3．经营者应严格执行道路临时停车泊位机****政府定价标准。

4．经营者必须遵守《中华人民**国价格法》《中华人民**国反垄断法》以及国家有关规定，实行明码标价和收费公示，在经营场所显著位置公示价费，包括收费标准、收费范围、举报投诉电话等，接受社会监督。收费时应当按照国家有关规定使用财政票据或者税务发票。

（六）有偿转让收入管理。道路临时停车泊位****政府非税收入，作为国有**（资产）有偿使用收入上缴财政，严格执行“收支两条线”，纳入**县财政预算管理，主要用于城市道路、市容环境卫生、城市园林绿化等市政设施管养及其他公益性项目专项资金支出。五、经营者选择

（一）选择方式。按照《中华人民**国招标投标法》《中华人民**国招标投标法实施条例》《市政公共**有偿使用收入管理办法》等规定，本项目采取公开招标等公平竞争方式确定经营者。

（二）资格条件。本项目经营者应为依法注册的企业法人实体或其他组织，或由企业法人实体或其他组织组成的联合体。最终以正式发布的招标文件为准。

（三）时间安排。计划2024年内完成公开招标出让工作。

六、经营期限届满资产处置方式

经营期限届满，经营者将项目及****政府方。

七、监督考核

按照“公众参与、县级统筹、属地负责”的原则和“年度考核、中期评估”的方式，对经营者经营管理进行监督考核。

（一）监督考核内容

1．停车人满意度调查情况。

2．道路临时停车泊位标线、编码、标识标牌、岗亭和收费设施完好率等情况。

3．道路临时停车泊位施划率、无人值守系统建设完成率、违法停车非现场抓拍系统建设完成率、停车信息联网覆盖率等情况。

4．岗位责任、人员培训、收费巡查、费用收缴、信息公示、应急管理、纠纷处理等制度建设及执行情况。

5．停车管理员规范着装、文明服务等情况。

6．经营者履行协议、规范经营、法律法规及政策要求执行等情况。

7．企业安全主体责任落实情况。

（二）监督考核结果运用。经营者考核不合格，应按要求限期整改，若拒不整改或连续两年考核不合格，解除经营协议，依照法律法规追究责任。八、项目实施后评估

本项目实施后24个月内，******组织开展项目后评估，评估过程中应当征求公众意见，形成评估报告并按照有****人民政府审议决定。

本实施方案自印发之日起施行。

附件：《****中心**城市道路临时停车泊位交通影响评价》（送审版）

附件2

听证代表报名表

姓名		性别		年龄
身份证号		职业		文化程度
工作单位			职务
联系方式	地址
	电话
	邮箱
对听证事项的基本观点
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