一、项目编号：****

二、项目名称：**县乡村环境卫生整治能力提升项目（二次）

三、相关当事人

投诉 人：**三思一得****公司

地 址：****高新区（**区）迎宾路1297号**航油大厦二层218-A132

被投诉人：

相关供应商：

四、基本情况

投诉人因不满意代理机构于2024年7月24日作出的质疑答复，于2024年7月29日向我局提出投诉。我局依法于2024年7月29日予以受理。本机关受理后，于2024年7月30日向被投诉人发出投诉答复通知书及投诉书副本，并调取了该项目招投标文件与前期关于**县乡村环境卫生整治能力提升项目征求意见等相关资料。现已审理终结。
投诉事项1：招标文件中部分技术参数设置不科学不合理，是以不合理的条件对供应商实行歧视待遇。
投诉事项2：招标文件评分办法中技术要求、采购需求响应情况****政府采购法的要求进行细化、量化，未将作为评审因素的技术指标一一赋予对应的分值，证明材料的要求也不明确，影响投标人正确响应招标文件。
投诉事项3：招标文件将“明显低于”报价的审查，等同于低于成本价竞标，不合法。
投诉事项4：在本项目中适用节能产品、环境标志产品的价格扣除不合法。

五、处理依据及结果

1、处理依据： 针对投诉事项1，依据《政府采购需求管理办法》第五条至第十四条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条、第四十一条，符合采购项目特点和实际需要，能满足技术参数的有不少三家以上品牌（已知满足该参数的品牌有程力牌、普罗科牌、润知星牌、玉骁珑牌等），不具备倾向性和排他性。因此，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第二十九条第二款之规定，投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。
针对投诉事项2，经审查采购文件，采购文件商务部分和技术部分及供货、售后方案的评分项，均载明了评审标准，已经对评审标准进行量化和细化，符合《政府采购需求管理办法》第二十一条规定：“不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，可以结合需求调查的情况，尽可能明确不同技术路线、组织形式及相关指标的重要性和优先级，设定客观、量化的评审因素、分值和权重”。****公司在招标文件中明确证明材料的要求，不影响投标人正确响应招标文件。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第二十九条第二款之规定，投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。
针对投诉事项3，经查阅****公司要求“****委员会认定投标人以低于成本报价竞标，其投标视为无效投标处理”不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第六十条规定。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第三十一条第一款之规定，投诉成立，经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动。责令被投诉人对招标文件进行更正，继续开展采购活动。
针对投诉事项4，依据《****政府采购法实施条例》第六条规定国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，**国****政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标及《财政部 发展改革委 生态环境部 ****总局关于调整优化节能产品 ****政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号****政府绿色采购力度。对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约**和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。本项目中适用节能产品、环境标志产品的价格扣除是符合相关法律规定。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第二十九条第二款之规定，投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。
2、处理结果： 根据投诉内容和审查结果，我机关认为该投诉事项1、2、4不成立，予以驳回；投诉事项3成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第三十一条第一款之规定，投诉部分成立，经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动，责令被投诉人对招标文件进行更正，继续开展采购活动。

六、其他补充事宜

相关当事人如不服本处理决定，可在决定书送达之日起****人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个****人民法院提起行政诉讼。

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2024年08月06日