[**市][非自动评审]2023年度**市农村公路养护工程内容公开
2023年度**市农村公路养护工程
内容公开
根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》的规定，现对2023年度**市农村公路养护工程施工招标文件中的关键内容进行公开：
一、项目概况
对**市丁陂乡、黄**、九堡镇、瑞林镇、万田乡、叶坪镇等乡镇的公路进行养护，里程约21.4公里，维修路面面积约6.3万平方米。项目**费为820.8874万元。
二、投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备公路工程施工总承包三级及以上资质或公路养护作业路基路面养护乙级及以上资质（未换新资质的需具备公路养护工程二类乙级及以上资质，并在有效期内）；并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工及养护能力。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 每个投标人最多可对 1 个标段投标；被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为/ 信用等级的投标人，最多可对 1 个标段投标。每个投标人允许中 1 个标。对投标人信用等级 的认定条件为： /。
3.5 在“信用中国”网站（http://www.****.cn/）中被列入失信被执行人 名单的投标人，不得参加投标。
三、评标办法
本次招标采用合理低价法（详见附件）。
四、联系方式
招 标 人： ****
地 址： **市绵水路
联 系 人： 杨文超
电 话： 0797-****016
邮 编： 342500
招标代理机构： ****
地 址： **市绵水路
联 系 人： 杨先生
电 话： 193****7283
邮 编： 342500
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
| 企业资质等级要求 |
| 投标人须具备公路工程施工总承包三级及以上资质或公路养护作业路基路面养护乙级及以上资质（未换新资质的需具备公路养护工程二类乙级及以上资质，并在有效期内）并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。 企业单位****运输部“ **公路建设市场信用信息管理系统 （http：//glxy.****.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和 资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 |
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
| 财 务 要 求 |
| 无 |
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
| 业 绩 要 求 |
| 无 |
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
| 信 誉 要 求 |
| 1、未进入清算程序，或未被宣告破产，或无其他丧失履约能力的情形。 2、投标人未出现被责令停业、暂扣或吊销执照 ,或吊销资质证书的处罚情况； 3、投标人无对本项目有重大影响的诉讼案件； 4、投标人最近 3 年内未发生骗取中标或严重违约或工程施工中存在有重大工程质量事故或重、特**全事故的情况； 5、投标人在**省交通建设市场信用信息管理系统最新发布的信用评价结果中未被评为 D 级； 6、投标人、投标人的法定代表人、委托代理人、拟任项目经理和项目总工近 3 年内无行贿犯罪记录（由投标人直接在投标文件格式中的履约信誉情况表中自行填报，无须提供相关证明材料，招标人在确定中标人前，将通过“中国裁判文书网”对中标候选人及其有关人员的行贿犯罪情况进行查询，投标人在投标文件中瞒报行贿犯罪记录的，按投标资料弄虚作假处理）。 7、投标人及其从业人员近 3 ****纪委****运输厅纪检监察部门查实（或认定）涉案金额累计在 10 万元及以上的行贿行为。 8、在“信用中国"网站(http://www.****.cn/)中未被列入失信被执行人名单，以及在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单。 9、在**市列入“黑名单”的或被行政主管部门做出限制在本地区投标且在限制其内的行政处罚的企业不得参加投标。评标时评委将进行网上查询，若发现投标人有上述情况，将取消其投标资格并按相关法律法规处罚。开标后将对中标单位进行核查，若发现投标人有上述情况，将取消其中标资格并按相关法律法规处罚； 注：投标人信****运输部《公路工程标准施工招标文件》（2018年版第一册）第二章“投标人须知”第1.4.4项的规定。 |
附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
| 人员 | 数量 | 资 格 要 求 | 在岗要求 |
| 项目经理 | 1 | 具备建设行政主管部门核发合格有效的公路工程专业二级或以上注册建造师执业资格（不含临时建造师）证书及有效的安全生产考核合格证书（交安B证），公路工程相关专业中级工程师及以上职称证书，并提供开标前连续6个月（不含开标当月）当地社保部门出具的有效证明材料，因工作变更不足6个月的，以证书中的变更时间为准。（注：网上下载的含有社保部门电子印章的社保证明材料应为有彩色电子印章的证明材料；若无法提供彩色电子印章的证明材料，则证明材料应加盖当地社保部门的有效印章)； | 无在岗项目（指目前未在其 他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后 能够从该项目撤离，在其他项目上任职的，应提供由该项目发包人出具的、承诺能够从该项目撤离的书面证明材料原件或彩色扫描件） |
| 项目总工 | 1 | 具备公路工程相关专业中级工程师及以上职称，并提供开标前连续6个月（不含开标当月）当地社保部门出具的有效证明材料，因工作变更不足6个月的，以证书中的变更时间为准。（注：网上下载的含有社保部门电子印章的社保证明材料应为有彩色电子印章的证明材料；若无法提供彩色电子印章的证明材料，则证明材料应加盖当地社保部门的有效印章)； |
附件：评标办法
| 条 款 号 | 内 容 | |||
| 1 | 评标办法 | 综合评分相等时 ,评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人 :当得分相同时，以投标报价低者优先；再相同时，依次以信用等级高者、注册资金高者、注册时间前者优先。 | ||
| 条 款 号 | 评 审 因 素 | 评 审 标 准 | ||
| 2 . 1 . 1 | 第一个 信封 (商务 及技术 文件) | 形式评审、 资格评审 及响应性 评审 | 投标函填写 | 按招标文件规定填报了正确的项目名 称、类别名称、工期、工程质量要求及安 全目标 |
| 投标函附录数据 | 符合招标文件规定 | |||
| 文件填写及组成 | 组成齐全 ,没有缺项或缺页 , 内容均按 招标文件规定填写 | |||
| 文件签字盖章 | 符合第二章“ 投标人须知 ”第 3 . 7 . 3 (5)目规定 | |||
| 投标保证金 | 符合第二章“ 投标人须知 ”第 3 . 4 . 1 项规定 | |||
| 投标类别数量 | 符合第一章“招标公告”第 3. 3 款规定 | |||
| 优先选择次序 | 投多个类别的投标人各类别投标文件 填写的优先选择次序内容一致 ,类别和 标段名称符合招标文件规定 ; 投 2 个及以上标段的投标人填写了优 先选择次序 | |||
| 营业执照、资质证书、 安全生产许可证③和 基本账户开户许可证 | 具备有效的营业执照、资质证书、安全 生产许可证和基本账户开户许可证 | |||
| 资质等级 | 符合第二章“ 投标人须知”第 1 . 4 . 1 项“资质要求”的规定 | |||
| 财务状况 | 符合第二章“ 投标人须知”第 1 . 4 . 1 项“财务要求”的规定 | |||
续上表
| 条 款 号 | 评 审 因 素 | 评 审 标 准 | ||
| 2 . 1 . 1 | 第一个 信封 ( 商务 及技术 文件) | 形式评审、 资格评审 及响应性 评审 | 类似项目业绩 | 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1 . 4 . 1 项“业绩要求”的规定 |
| 信誉 | 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1 . 4 . 1 项“信誉要求”的规定 | |||
| 项目经理和项目总工 | 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1 . 4 . 1 项“项目经理和项目总工资格”的规定 , 并填写了在岗情况 | |||
| 其他管理和技术人员资格 要求、主要机械设备和试验 检测设备要求( 如有) | 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1 . 4 . 1 项“ 其他管理和技术人员资格要求 ” “ 主要机械设备和试验检测设备要求 ” 的规定 | |||
| 其他要求( 如有) | 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1 . 4 . 1 项“其他要求”的规定 | |||
| 投标人不得存在的情形 | 投标人不得存在第二章“ 投标人须 知”第 1 . 4 . 3 项或第 1 . 4 . 4 项规定的任 何一种情形 | |||
| 工期目标 | 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1 . 3 . 2 项规定 | |||
| 质量目标 | 符合第二章“ 投标人须知”第 1 . 3 . 3 项规定 | |||
| 安全目标 | 符合第二章“ 投标人须知”第 1 . 3 . 4 项规定 | |||
| 材料设备选型 | 满足技术规范相关参数要求 | |||
| 项目经理和项目 总工人员选择 | 符合第二章“ 投标人须知”第 3 . 5. 10 项规定 | |||
| 分包 | 如有分包计划 ,符合第二章“ 投标人 须知”第 1 . 11 款规定 ,且按第九章“ 投 标文件格式”的要求填写了“ 拟分包项 目情况表 ” | |||
| 投标报价 | 未出现有关投标报价的内容 | |||
| 投标函中其他补充说明内容 | 无招标人不能接受的条件 | |||
续上表
| 条 款 号 | 评 审 因 素 | 评 审 标 准 | ||
| 2 . 1 . 1 | 第一个 信封 ( 商务 及技术 文件) | 形式评审、 资格评审 及响应性 评审 | 权利义务 符合招标文件规定 | a. 投标人应接受招标文件规定的风险 划分原则 ,未提出新的风险划分办法 |
| b. 投标人未增加发包人的责任范围 , 或减少投标人义务 | ||||
| c. 投标人未提出不同的工程验收、计 量、支付办法 | ||||
| d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法 未提出异议 | ||||
| e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 | ||||
| f. 投标人未对合同条款有重要保留 | ||||
| 具备竞争性① | 有效投标数量不足 3 个的 ,评标委员 会经评审认定仍具有竞争性 | |||
| 其他 | 投标文件未附有招标人不能接受的 条件 | |||
| …… | …… | |||
| 2 . 1 . 2 | 第二个 信封 ( 报价 文件) | 初步评审 | 投标函填写 | 按招标文件规定填报了正确的招标人 名称、项目名称、标段名称、投标报价 |
| 已标价工程量清单文字 说明 | 已标价工程量清单文字说明与招标文 件规定一致 ,未进行修改或删除 | |||
| 文件填写及组成 | 组成齐全 ,没有缺项或缺页 , 内容均按 招标文件规定填写 | |||
| 文件签字盖章 | 符合第二章“ 投标人须知 ”第 3 . 7 . 3 (5) 目规定 | |||
| 已标价工程量清单 | 未对工程量固化清单电子文件中的数 据、格式和运算定义进行修改 | |||
| 价格指数和权重表( 如有) | 填写符合招标文件规定 | |||
| 投标报价 | 未超过招标人公布的最高投标限价 | |||
| 第二个信封( 报价文件) 递交 | 第二个信封( 报价文件) 的递交符合 第一章“招标公告”第 5 . 2 款的要求 | |||
| 具备竞争性 | 有效投标数量不足 3 个的 ,评标委员 会经评审认定仍具有竞争性 | |||
| …… | …… | |||
续上表
| 条 款 号 | 条 款 内 容 | 编 列 内 容 |
| 2 . 2 . 1 | 分值构成 ( 总分 100 分) | 评标价 : 100 分 信用等级 : 0 分 |
| 2 . 2 . 2 | 评标基准价 计算方法 | 本次招标设定的评标基准价计算方法 ,在第二个信封 ( 报价文件) 开标现场 ,每个标段随机抽取其中的一种作为该标段评标基准价的计算方法。 评标价 E = 投标函文字报价。 当采用方法一、二、三、四时 ,评标基准价计算时去掉 n1 个最高评标价和 n2 个最低评标价。 ①当 N < 6 时 ,n1 、n2 均取 0; ②当 N≥6 时 ,去掉 n1 个最高评标价 ,去掉 n2 个最低 评标价 ; n1 、n2 在取值区间 1 ~ M 中随机抽取( 最小为 1) ;M = N/5 ,M 向下取整。 N 为某标段第二个信封( 报价文件) 开标有效的投标 人数量 ,超过最高投标限价的投标人不参与计算。 根据上述规则去除 n1 个最高值和 n2 个最低值后 ,其余 评标价参与评标基准价的计算 ,评标基准价保留两位小 数 ,小数点后第三位“ 四舍五入”。 ※方法一 :二次平均法 对参与评标基准价计算的所有评标价进行第一次平 均 ,对所有小于或等于第一次平均值的评标价( 不包括 去掉的 n2 个最低评标价) 进行第二次平均 ,第二次平均值即为评标基准价 P。 ※方法二:随机平均法 评标基准价 P = (E1 + E2 + E3 )/3 E1 、E2 、E3 —参与评标基准价计算的所有评标价中 随机抽取的 3 个评标价。 ※方法三 :随机权重法 评标基准价 P = A × K + B × (1 - K) A—去掉 n1 个最高评标价后的最大值 ; B—参与评标基准价计算的所有评标价的平均值 ; K—权重系数 , 由在第二个信封( 报价文件) 开标现 场随机抽取的 X、Y 两个系数构成 ,K = ( X + Y/ 10)/10 ,其中 X 有 5 个系数 ,分别为 0、1、2、3、4; Y 有 10 个系数 ,分别为 0、1、2、3、4、5、6、7、8、9。 ※方法四 :随机步距法( 适用于 N≥8) 将参与评标基准价计算的所有评标价中第 1 低、第 1 + a 低、第 1 + 2a 低 … … 和第 1 + na 低的评标价进行平均 ,平均值乘以下浮系数 Z ,即为评标基准价 P。 |
续上表
| 条 款 号 | 条 款 内 容 | 编 列 内 容 |
| 2 . 2 . 2 | 评标基准价 计算方法 | n—步距个数 ,n = (N - n1 - n2 - 1)/a ,n 向下取整 ; a— 随机步距 ,在第二个信封( 报价文件) 开标现场 随机抽取 ,取值范围为 3、4、5; Z—下浮系数 ,在第二个信封( 报价文件) 开标现场 随机抽取 ,取值范围为 0. 96、0. 97、0. 98、0. 99。 ※方法五 :随机低价法( 适用于 N≥8) 评标基准价 P = 去掉 m 个最低评标价的最低价 m—在第二个信封( 报价文件) 开标现场随机抽取 , 取值范围为 n3 ~ n4 , 步距为 1。 n3 = N × 0. 2 ,n4 = N × 0. 7 ,n3 、n4 向下取整。 在评标过程中 ,评标委员会应对评标基准价进行复核 , 存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。 除此之外 ,评标基准价在整个评标期间保持不变 ,不随任何因素发生变化 |
| 2 . 2 . 3 | 评标价的偏差率 计算公式 | 下载偏差率 = 投标人评标价 - 评标基准价 × 100% 偏差率保留小数点后 5 位( 四舍五入法) |
| 2 . 2 . 4 | 评分标准 | 评标价 : 100 分 评标价得分计算 : a. 如果投标人的评标价 > 评标基准价 , 则评标价得分 = 评标价评分因素权重分值 - 偏差率 × 100 × E1 ; b. 如果投标人的评标价≤评标基准价 , 则评标价得分 = 评标价评分因素权重分值 + 偏差率 × 100 × E2 。 其中 :E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣 分值;E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分 值。招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置 E1 、E2 ,但 E1 应大于 E2 。投标人评标价得分最低为 0 分。 本项目 E1 = 1.5 ;E2 = 1 。 所有评标价得分分值计算保留小数点后 三 位( 四舍五入法) |
| 信用等级 : 0 分 | ||
| 需要补充的其他内容 :/。 | ||
1. 评标方法
本次评标采用合理低价法。
单个投标人最多可通过第一个信封( 商务及技术文件) 评审的类别应符合第一章 “ 招标公告”第 3 . 3 款规定 , 同时应满足各类别最多可通过第一个信封( 商务及技术文 件) 评审的资格数量不超过其相应类别已递交的投标保证金份数。
评标委员会根据第二个信封( 报价文件) 开标现场随机确定的评标基准价计算方法 和相应参数确定评标基准价( 投标报价超过最高投标限价的 ,不参与评标基准价的计 算) ,对第二次开标有效的投标文件第二个信封( 报价文件) ,按照本章第 2 . 2 款规定的 标准进行评分 ,并计算出投标人的综合得分 ,按投标人综合得分由高到低的顺序进行排 名 ,但投标报价低于其成本的除外 。综合评分相等时 ,评标委员会应按照评标办法前附 表规定的优先次序确定投标人的排名。
根据第一章“招标公告”第 3 . 3 款规定的投标人最多可中标标段数量 ,若某个投标 人排名第一 的中标候选标段数量超出或满足最多可中标标段数量时 ,评标委员会按照 以下步骤确定各标段推荐的中标候选人 ,或根据招标人授权直接确定中标人 :
(1) 依据各投标人投标函中承诺的优先选择次序确定其排名第一 的中标候选标段 , 当投标人第一 中标候选标段数量满足最多可中标标段数量时 ,则该投标人放弃其他标 段的中标资格( 即在其他标段中该投标人不再参与排名 ,该排名也不由其他投标人递 补) ;
(2) 在确定了上述排名第一 的投标人的中标候选标段后 ,所有放弃中标资格的标段 排名由相应标段的投标人依次递补( 每轮只向上递补 1 个名次) ;
(3) 重复上述(1) 、(2) 步骤 ,直至确定所有标段推荐的中标候选人。
2. 评审标准
2. 1 初步评审标准
2 . 1 . 1 商务及技术文件初步评审标准 :见评标办法前附表。
2 . 1 . 2 报价文件初步评审标准 :见评标办法前附表。
2. 2 分值构成与评分标准
2 . 2 . 1 分值构成
(1) 评标价 :见评标办法前附表。
(2) 信用等级 :见评标办法前附表。
2 . 2 . 2 评标基准价计算
评标基准价计算方法 :见评标办法前附表。
2 . 2 . 3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式 :见评标办法前附表。
2 . 2 . 4 评分标准
(1) 评标价评分标准 :见评标办法前附表。
(2) 信用等级评分标准 :见评标办法前附表。
3. 评标程序
3. 1 第一个信封( 商务及技术文件) 初步评审
3 . 1 . 1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3. 5. 1 项至第 3. 5. 9 项规定的有关证明和证件的原件 ,以便核验 。评标委员会依据本章第 2 . 1 . 1 项规定的标 准对投标文件第一个信封( 商务及技术文件) 进行初步评审 。有一项不符合评审标准 的 ,评标委员会应否决其投标。
3 . 1 . 2 评标委员会根据第一个信封( 商务及技术文件) 初步评审结果确定通过和 不通过第一个信封( 商务及技术文件) 初步评审的投标人名单。
3. 2 第二个信封( 报价文件) 开标
第一个信封( 商务及技术文件) 评审结束后 ,招标人将按照第二章“ 投标人须知”第 5 . 1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封( 商务及技术文件) 评审的投标文 件第二个信封( 报价文件) 进行开标。
3. 3 第二个信封( 报价文件) 初步评审
3 . 3 . 1 评标委员会依据本章第 2 . 1 . 2 项规定的评审标准对通过第一个信封( 商务 及技术文件) 评审、经第二个信封( 报价文件) 开标现场确认有效的投标文件第二个信封 ( 报价文件) 进行初步评审 。有一项不符合评审标准的 ,评标委员会应否决其投标。
被否决投标的投标文件第二个信封( 报价文件) 不进入下一步的第二个信封( 报价 文件) 详细评审。
3 . 3 . 2 评标委员会根据第二个信封( 报价文件) 初步评审结果确定通过和不通过 第二个信封( 报价文件) 初步评审的投标人名单。
3. 4 第二个信封( 报价文件) 详细评审
3 . 4 . 1 评标委员会按本章第 2 . 2 款规定的量化因素和分值进行打分 ,并计算出综 合得分( 即评标价得分 + 信用等级得分) 。
3 . 4 . 2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价 ,使得其投标报价可 能低于其个别成本的 ,应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 。投标人 不能合理说明或不能提供相应证明材料的 ,评标委员会应认定该投标人以低于成本报 价竞标 ,并否决其投标。
3. 5 投标文件相关信息的核查
评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间 存在的串通投标的情形进行评审和认定 。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法 行为的 ,评标委员会应否决其投标。
(1) 有下列情形之一 的 ,属于投标人相互串通投标 :
a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ;
b. 投标人之间约定中标人 ;
c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标 ;
d. ****集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
(2) 有下列情形之一 的 ,视为投标人相互串通投标 :
a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制 ;
b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜 ;
c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ;
d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异 ;
e. 不同投标人的投标文件相互混装 ;
f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
(3) 有下列情形之一 的 ,属于招标人与投标人串通投标 :
a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ; b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息 ;
c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价 ;
d. 招标人授意投标人撤换、修改投标文件 ;
e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便 ;
f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 (4) 投标人有下列情形之一 的 ,属于弄虚作假的行为 :
a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标 ;
b. 使用伪造、变造的许可证件 ;
c. 提供虚假的财务状况或业绩 ;
d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明 ;
e. 提供虚假的信用状况 ;
f. 其他弄虚作假的行为。
3. 6 投标文件的澄清和说明
3 . 6 . 1 在评标过程中 ,评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中 含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明 。评标委员会不接受投 标人主动提出的澄清、说明 。****委员会要求澄清或说明的 ,评标委员会应否决其投标。
3 . 6 . 2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容 。投 标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3 . 6 . 3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明 ,对投标人提交的澄清、 说明有疑问的 ,可以要求投标人进一步澄清或说明 ,****委员会的要求。
3 . 6 . 4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其 他因素在评标时不予考虑。
3. 7 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第 1 . 12 . 3 项所列情形的 ,均视为细微偏差 ,评 标委员会不得否决投标人的投标 ,应按照第二章“投标人须知”第 1 . 12 . 4 项规定的原则 处理。
3. 8 评标结果
3 . 8 . 1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外 ,评标委员会依据本 章第 1 条规定的标准 ,推荐中标候选人。
3 . 8 . 2 评标委员会完成评标后 ,应向招标人提交书面评标报告。
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