王建中委员：

****政协六届三次会议期间提出的《关于助力银发经济 加快推进我市医疗康养和临终关怀事业的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

针对您的提案，我局及会办单位高度重视、组织人员学习并深入研究。正如您在提案中所述，社会化的医疗康养和临终关怀已成为民生领域新需求，医疗康养和临终关怀同步发展才能助力人口老龄化社会“银发经济”发展。

一、关于“整合医疗**，建立老年医疗康养和临终关怀事业推进机制”

全市已投入使用医养结合机构34家，其中16家为医疗卫生机构开展养老服务。****医院、****医院、****医院、****医院、****医院****医院开展的养老服务中，提供康复护理、**疗护等服务，逐步构建了基于老年医学的医养结合模式。目前全市29****医院****医院）设置了老年医学科，卫生健康部门在推****医院医养结合服务发展的同时，****卫生院、****中心积极拓展康复医疗、医养结合、**疗护等服务功能，为我市养老服务体系建设提供有力健康支撑。

二、关于“大力发展银发经济，提供政策支持”

强化政策创制。****办公室名义出台了《关于促进多层次养老服务加快发展的指导意见》，修订印发了《**市社会养老机构发展补贴资金管理办法》，郑市长主持召开了养老产业发展座谈会，摸排支持政策落实情况，了解掌握养老产业发展面临的形势和困境，听取意见建议，通过降低行业准入门槛、加大养老服务设施土地供给力度、加大财政金融政策扶持力度等措施，全面放开养老服务市场，积极鼓励、扶持社会力量进入我市养老服务领域，不断完善相互衔接、相互支撑的养老服务政策体系，打造居家养老服务健康有序的发展环境。“十四五”以来，全市认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，积极争取中央预算内资金支持养老项目建设，先后下达中央预算内资金4220万元，发行专项债资金4亿元，支持了**益寿居老年公寓二期、**县老年公寓、****医院医养中心、**红叶林康养综合体等项目建设。制定用电、用水等优惠政策，明确养老服务机构、社区老年助餐服务机构用电、用水、用气、用热按居民价格执行，有效降低了养老机构运营成本，推动了养老事业发展。

强化苏阜结对**。与******签订了《结对**帮扶框架协议》，印发了《结对**帮扶工作方案》，成立了领导组织，实现了双方主要负责人互访，召开了对接视频会议。邀****联合会考察团19家企业来阜考察对接**项目。组织人员到**市参加为期2天的养老机构管理人员能力提升培训班，共享**省养老护理员培训的线上平台。开展养老产业发展座谈会，了解掌握养老产业发展面临的形势和困境，摸排支持政策落实情况，听取意见建议，不断完善相互衔接、相互支撑的养老服务政策体系，推动养老事业有序发展。积极开展“双招双引”，组织8个县市区局主要负责人赴**考察学习，参加**及长三角**、**、**、**老博会，****集团、****集团、光大集团、****商会、****集团、****联合会等组织、企业（机构）进行座谈会商，组织对接考察20余次，取得了积极成效。2023年，全市落地养老项目5个。

三、关于“****医疗机构，培养医疗康养和临终关怀专业人才”

依托教育机构增设康养相关专业。2023年度培养医疗护理员412人次，养老护理员4923人次。全市开设健康养老、康复护理等相关专业和课程的普通高校、职业院校共有3所，致力于老年医学人才、康复护理专业人才、养老服务与管理人才培养。在校生约有2480人，****医学院开设护理专业，在校生有200人；拟增设康复治疗学专业，已递交申请，预计每年收60人。****学院护理专业1700人，康复专业240人，老年保健70人。****学院药学系健康服务管理专业120人，健康社会照护150人。

四、关于“加强社区居家老年人的照护，提供上门服务”

实施中央财政补助**市医养结合与失能老年人评估指导项目。2023年全市认真组织县市区实施医养结合与失能老年人评估指导工作，明确任务分工、工作要求及资金分配，为建档立卡贫困失能老年人自理能力评估出的65岁及以上失能老年人46127人，提供2次医养结合与健康指导上门服务和1次个性化健康指导服务，进一步改善失能老年人的生活质量和健康水平，降低老年人患病和失能的风险，项目总经费258.5万元。****社区居家养老服务。指导颍****社区养老服务示**（市、区）创建工作，积极培育和鼓励居家养老服务企业及社会组织参与居家养老服务。指导太**立足实际探索开展“喘息服务”，依托养老服务机构或社会组织，为200名社会失能老人家庭提供每人每年不超过15天、每天100元标准的喘息服务。健全社区居家养老服务网络。开展家庭养老床位试点，推动社区嵌入式养老服务机构（综合体）建设，****护理院、******社区养老服务站被****社区嵌入式养老服务机构（综合体）。目前，****社区****中心（站）207个，****中心（站）700个，与居家老年人实际需求相适应的15分钟居家养老服务圈基本形成，全市168个街道（乡镇）和1669****社区（村）建立了包****社区综合服务设施和站点，城市社区养老服务设施配建达到25.9万㎡。推动特殊困难老年人家庭适老化改造。目前，全市累计完成了15520户困难老年人家庭适老化改造，其中民政完成12503户，残联完成3017户，并利用第三方对全市适老化改造情况进行了不低于10%的抽查评估。开展家庭养老床位建设试点，制定《**市家庭养老床位试点工作方案》，其中**区完成150张、太**完成50张家庭养老床位试点建设工作。

五、关于“依托民生实事，加强护工技能培训”

深入推进养老人才队伍建设。****学院签订《技能培训**框架协议》，****中专院校、****学校和养老机构内部培训,组织人员到**市参加为期2天的养老机构管理人员能力提升培训班，共享**省养老护理员培训的线上平台。按照省厅部署要求，借助阜创汇平台，开展养老护理员职业技能竞赛，选拔优秀选手，实施表彰激励，激发工作干劲。1名护理员获得养老护理员职业技能竞赛三等奖。组织开展为期三天的全市养老机构管护人员培训，邀请省厅养****社区养老服务等有关培训，加强养老护理人员能力提升。联合商务、人社等部门多渠道、多方式开展养老护理员培训，****政府部门和社会力量，以线上线下相结合、视频同步直播授课等多种方式，组织开展养老护理员岗前培训、回炉培训。截至2023年底，已完成年度培训养老从业人员5083人次。商务部****社区物业**，依托社区综合服务机构设立服务点，****公司，让老年人居家可以享受养老护理、保洁等多种服务，方便生活。着力推动如******公司、****医院等家政****社区养老、居家养老、数字化医养服务等领域。

六、关于“建立全社会共同参与的老年康养和临终关怀共建保障机制”

完善探访关爱服务制度。在《关于进一步建立完善农村老年人关爱服务三项制度的实施意见》的基础上，印发了《关于进一步加强高龄、独居、失能等特殊困难老年人探访关爱服务工作的通知》，将探访关爱服务对象扩展到城市老人，更好地提升高龄、独居、失能等特殊困难老年人日常生活安全指数，兜牢养老服务安全底线。开展特殊困难老年人探访关爱服务，督促各地对全市35353名特殊困难老人开展走访关爱服务，帮助解决实际困难。发展居家养老自助互助服务。依托****服务中心、****服务站，开展居家养老互助服务，****服务队伍，组织农村留守妇女、低龄健康老年人等群体照护农村高龄、失能失智老年人。强化家庭养老建设。广泛开展”敬老月”活动，大力培育孝德文化，引导家庭成员尊重、关心和照料老年人，自觉承担家庭责任，巩固家庭养老社会基础。扩展农村养老机构功能。统筹整合**，****敬老院转型为具备综合****服务中心，设置失能专区，开展经济困难失能老人救助，为农村高龄、失能失智等老年群体提供短期托养、照护等服务，2023年集中托养失能老年人590人。

下一步，我局将认真落实《关于促进多层次养老服务加快发展的指导意见》，加快多层次养老服务体系建设，在持续抓好养老服务机构改造提升和转型升级的同时，****敬老院改革、深化医养结合、居家社区养老服务建设等工作，不断提升服务保障能力。积极推动银发经济及医疗康养产业高质量发展。

感谢对养老服务工作的关心和支持。

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2024年8月13日