****发展中心
关于批复****示范场建设项目实施方案的公示
****乡村**局关于做好2024年东西部协作财政援建项目投资计划申报工作的通知(**乡振发〔2023〕35号)要求,**市黔****社区居民委员会申报了****示范场建设项目并编制了项目实施方案,****中心研究,同意该项目实施方案,现予以公示。
公示期限为2024年8月16日——2024年8月22日,公示期间如有异议,****中心联系,联系人:郭定章、陈勇,联系电话:023-****3579。
附件:****示范场建设项目实施方案
****发展中心
2024年8月16日
附件:
****示范场建设项目实施方案
(一)项目名称:****示范场建设项目。
(二)项目业主:**市黔****社区居民委员会(以下简称“两河居委会”)。
(三)建设单位:****(以下简称“****公司”)。
(四)建设地点:**市**区阿**镇两河居委6组。
(五)项目监管:******人民政府。
(六)主管部门:****乡村**局、****发展中心。
(七)建设规模及内容:建设肉牛规模养殖1个,建设堡坎(含回填)2750立方米,建设钢棚面积5000平方米,建设硬化场地4000平方米,粪污收集发酵池50立方米、管理用房180平方米。
(八)项目投资:项目总投资230万元,其中,2024年鲁渝协作市、县级财政援助资金补助69万元,建设单位配套投资161万元。
(九)绩效目标:一是通过土地流转带动10户以上农户增收0.6万元以上。二是通过就近务工带动农户2人增收5万元。三是每年按财政补助资金的3%给村集体分红,连续分红5年。
(十)建设期限:2023年8月—2024年10月。
二、项目所涉产业发展现状
畜牧业是**区优势主导产业,近年来,全区坚持稳猪兴牛总基调,按照规模化、标准化、产业化、绿色化发展思路,全力打造畜牧业强区,使畜牧养殖成为农民群众致富的强力引擎。2022年农林牧渔业总产值59.85亿元。其中,畜牧业总产值18.38亿元,出栏生猪77.06万头,牛2.75万头,羊3.33万只,家禽202.04万只,是**生猪调出大县、全****示范区(县)、****示范区先行区、**市生猪肉牛优势产区。2022年初,区政府印发了《大力发展牛产业的实施意见》,全区肉牛产业发展迅猛,已**50****养殖场195家,其中500****养殖场28家。阿**镇辖区****养殖场5家,正在建设500****养殖场1家,畜牧产业发展基础较好。
1.保障市场供应,稳定市场价格,满足市民消费需要。美国农业部(USDA)数据显示:2022年中国进口牛肉314万吨,占全球总进口量的31.7%,其中**和**均进入2022年**进口前20之列。目前中国已经进口了将近1/3的全球可流通牛肉,国内牛肉市场迎来牛肉市场挑战风险。国内肉牛市场消费增长、缺口较大,国内人均牛肉消费量整体呈正增长态势,2021年中国牛肉人均需求量达6.58千克/人,较2020年增加了0.32千克/人。预计到2025年,人均牛肉消费量将达到8.6公斤,我国牛肉消费量还有很大增长潜力。2021年农业农村部提出牛羊自给率达到85%的目标,牛肉产量还有40%以上的增长空间。通过****示范场,推动规模化、标准化生产高品质牛肉,从而保障市场供应,稳定市场价格,促进区域经济发展。
2.促进产业**,做强做大**区肉牛产业。
肉牛养殖业是**区的重要产业之一,对于当地经济发展和农民增收具有举足轻重的作用。传统的养殖模式和管理方式已难以适应现代市场需求,亟须进行产业升级和转型。****示范场的建设,引入先进的养殖技术和设备,优化管理模式,提高肉牛的产量和品质,推动全区肉牛产业高质量发展进程。充分发挥招商引进企业引领示范作用,带动周边农户就近务工增收,助力乡村**。
3.推动肉牛产业链延伸,提高产业附加值
****示范场可以推动肉牛产业链的延伸,提高产品的附加值。示范场不仅可以提供高品质的肉牛产品,还可以与加工企业**,开展牛肉深加工和精加工,开发多样化的牛肉产品。通过产品创**附加值提升,进一步扩大**区肉牛产业的市场份额和盈利能力。同时,通过与销售渠道的**,建立品牌形象和市场影响力,提高产品的知名度和美誉度。
4.是壮大村级集体经济增收的需要。本项目申请2024年鲁渝协作市、县级财政援助资金给予支持,每年按援助资金的3%向村集体经济组织分红,连续分红5年,可增加了村集体经济收入。同时将项目援助资金所形成的资产等值划归村集体所有,也增加了村集体资产。
1.自然条件优越。一是交通条件好,该场选址位于黔****社区,距黔**区30公里,距包茂高速阿**入口3公里,距**山机场35公里,交通条件方便。二是自然防疫条件佳,**地处**盆地东南边缘,呈“六岭五槽”地貌,形成“七山二水一分田”地理分布,峰峦起伏、**星落其间,拥有天然屏障。境内四季分明、空气**、光照充足、雨量丰沛、森林覆盖率高,距主干道有一定距离,周边环境良好,防疫条件优越。
2.建设单位有优势。一是养殖基础条件好。****成立于2022年7月,注册资本200万元,公司流转土地10****养殖场建设,90****公司牧草种植,具备肉牛产业发展优势。二是牧草种植技术优势。公司具备成熟的牧草种植技术,拥有脱毒的狼尾草属、苜蓿草、黑麦草等高品质牧草。旗下狼尾草属牧草具有高产(年产 20—30 吨/亩)、高质(17%粗蛋白),环保(食用后基本无臭味,无空气污染,无蚊虫)、持久(1次播种 10 年受益)的特征,已种植100亩多年生牧草,为肉牛养殖提供充足的饲料来源,降低饲料成本。三是供应链优势。公司在肉牛养殖和销售方面拥有广泛的销售渠道和客户**,****超市、批发市场、餐饮企业和加工企业建立长期**关系,确保肉牛产品销售渠道畅通。四是生产加工优势。公司及相关联企业具备成熟的生产加工技术,通过对肉牛进行屠宰、分割、精深加工,提高产品的附加值和市场竞争力,拓宽销售渠道和市场份额。
****办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发〔2020〕31号),****办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》(渝府办发〔2020〕139号)指出,加强农牧统筹,将畜牧业作为农业结构调整的重点,促进农牧循环发展,科学布局畜禽养殖,促进养殖规模与**环境相匹配,全面提升绿色养殖水平。****委员会办公室《关于印发**市推进肉牛肉羊生产发展五年行动工作方案的通知》(渝农办发〔2021〕128号)指出,牛羊肉是百姓“菜篮子”的重要品种,以牛羊肉增产保供为目标,以转变肉牛肉羊生产方式为重点,推进适度规模标准养殖,开展肉牛肉羊养殖标准化示范创建,指导开展精细化生产管理和精准化环境调控,加大政策扶持,不断提升牛羊肉综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。****乡村**局关于做好2024年东西部协作财政援建项目投资计划申报工作的通知(**乡振发〔2023〕35号)要求,两河居委会特申请2024年东西部协作财政援建项目资金,以投资分红****公司****示范场1个。
(二)建设规模及内容
建设肉牛规模养殖1个,建设堡坎(含回填)2750立方米,建设钢棚面积5000平方米,建设硬化场地4000平方米,粪污收集发酵池50立方米、管理用房180平方米。
2023年8—9月,完成项目选址、养殖场规划、项目实施方案编制等前期工作。
2023年10月—12月,完成养殖场场平、标准化牛舍、粪污收集发酵池、生产管理用房等养殖设施设备建设。
2023年12月-2024年6月,完成养殖场道路、供水、供电设施建设。
2024年7月—10月,完成项目全部建设内容,申请验收。
1.严格项目管理。两河居委会为该项目业主单位,为项目实施管理的责任主体,负责项目实施、资金使用管理,项目自查验收,确保各项工程质量和施工安全,严格执行项目法人责任制。****公司为建设单位,负责项目的建设。两河居委会申请援助资金以村集体经济投资分红****公司,****公司每年按援助资金的3%分红于村集体,分红期限5年,援助资金所形成的资产等值划归该村集体,权属归村集体所有。****公司严格按照项目实施方案及时组织项目建设,保证建设质量,在规定时间内完成项目建设任务。
2.强化资金监管。规范财务管理,实行专账管理,专款专用,严禁滞留、挪用,严格实行财务管理制度。自觉接受财政、审计、农业等有关部门对项目资金使用情况的监督、检查和审计,确保所有建设资金都能用在项目上。
3.实施动态监测。项目建****政府、区级主管部门报送项目建设、资金投入以及工作开展情况。项目建设单位及时对项目主管部门、当地政府检查提出的存在问题进行及时整改。
1.经济效益:通过项目实施,建成存栏肉牛80头以上,投产后可实现年出栏肉牛30头以上,年销售收入30万元(按出栏1头牛1万元测算)。
2.社会效益:一是通过土地流转带动10户农户增收0.6万元以上。二是通过就近务工带动农户2人增收5万元。三是增加村集体经济收入,每年按财政补助资金的3%给村集体分红,连续分红5年,5年之后按照实际情况另行研究确定。
3.生态效益。本项目采取粪便—发酵—加工—有机肥的循环模式,粪便转变为有机肥料还田,用作发展种植业的肥料,可节约种植成本,有利于改良土壤,提高农作物产量和品质,有利于畜禽养殖废弃物**化利用,推动种养循环生态农业发展,实现畜牧业持续健康发展。
项目总投资230万元,其中,申请2024年鲁渝协作市、县级财政援助资金补助69万元,建设单位配套投资161万元。
(二)项目资金具体用途和投资标准
建设内容 | 单位 | 数量 | 单价(元) | 总投资(万元) |
堡坎(含回填) | M3 | 2750 | 385 | 106 |
钢棚 | ㎡ | 5000 | 165 | 83 |
砼地坪硬化 | ㎡ | 4000 | 75 | 30 |
粪污收集发酵池 | M3 | 50 | 400 | 2 |
管理用房 | ㎡ | 180 | 500 | 9 |
合计 | 230 |
(三)财政资金使用及补助环节
按照“先建后补”方式给予项目支持,申请2024年鲁渝协作市、县级财政援助资金69****居委会作为集体资金,两河居委会以集体资金投资分****公司作为项目建设资金,该项目援助资金所形成资产权属归村集体所有,其他资金由项目****公司)自行解决。其资金使用环节详见下表:
建设内容 | 总投资(万元) | 补助环节 |
堡坎(含回填) | 106 | 35 |
钢棚 | 83 | 25 |
砼地坪硬化 | 30 | 9 |
粪污收集发酵池 | 2 | 0 |
管理用房 | 9 | 0 |
合计 | 230 | 69 |
1.严格执行项目法人责任制,项目法人负责项目组织实施、安全文明生产、自查验收,区级行业主管部门负责组织项目验收。
2.强化资金监管。实行专账管理,专款专用,严禁滞留、挪用,严格执行财经管理制度。自觉接受上级有关部门对项目资金使用情况的监督、检查和审计,确保所有建设资金都能用在项目上。
3.认真组织项目实施。项目建设单位严格按照本项目实施方案进行项目建设,保证项目建设质量,完善项目资料,落实绩效目标。****政府、两河居委会、****公司三方签订项目资产权属及分红协议。若不按期兑现分红,****政府、两河****公司无条件停工停产;若因养殖场停工停产1年及以上或逾期1年不兑现分红,****政府、两河居委会对项目所约定的资产给予无条件收回。
4.严格开展项目检查。严格开展项目检查。项目行业主管单位不定期对项目的计划执行、建设管理和资金管理等进行专项检查和全面检查;当地政府对项目的绩效过程进行绩效评估,并跟踪监督项目建设全过程,对建设后的绩效进行评价;两河居委会定期开展项目自查自纠,并对主管单位检查提出的整改意见积极组织整改、举一反三、全面整改到位。
****乡村**局、****财政局,****委员会、****财政局关于印发《**区使用鲁渝协作**省财政援助资金及援建项目管理办法(修订)》的通知(**乡振发〔2022〕3号)要求,区乡村**局负责对项目实施情况进行跟踪调度、监督检查和总体评价等。区财政局负责援建项目的组织实施和相关援助资金的使用管理。****中心负责援建项目的组织实施和相关援助资金的使用管理。****政府、两河居委会作为项目资金使用管理和项目建设管理的责任主体,负责项目组织申报、项目实施、绩效目标监督管理、项目资产管理等。
****公司成立于2022年7月,注册资本200万元,法定代表人杨晏泽,主要从事牲畜家禽饲养、销售,农作物栽培服务、农产品的生产及加工销售等。
目前公司无负债,生产经营状况良好。
****机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等不良记录。
****公司****社区流转土地100亩,其中10****养殖场建设,其余部分用于种养循环的牧草种植。公司有专职生产管理人员3人,有一定的肉牛养殖管理技术和经验。
八、相关单位情况及参与事项
姓名 | 性别 | 工作单位 | 职务/职称 | 项目任务分工 |
杨晏泽 | 男 | 牧蓝颂生态农业发展 ****公司 | 法定代表人 | 项目主持及 建设管理 |
易松 | 男 | 牧蓝颂生态农业发展 ****公司 | 项目负责人 | 项目管理 |
孙** | 女 | 牧蓝颂生态农业发展 ****公司 | 财务负责人 | 资金管理 |
九、项目绩效目标表
项目名称 | ****示范场建设项目 | 项目负责人 | 彭 闲 | |||
主管部门 | ****中心 | 实施单位 | **区阿**镇 两河居委会 | |||
资金情况 | 年度资金总额: | 230 | ||||
其中:财政拨款 | 69 | |||||
其他资金 | 161 | |||||
总体 目标 | 年度目标 | |||||
一是通过土地流转带动10户以上农户增收0.6万元以上。二是通过就近务工带动农户2人增收5万元。三是增加村集体经济收入,每年按财政补助资金的3%给村集体分红,连续分红5年。 | ||||||
绩 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标值 | ||
产出指标 | 数量指标 | 存栏肉牛(头) | ≥80 | |||
质量指标 | 项目验收合格率 | 100% | ||||
时效指标 | 项目完成及时率 | ≥95% | ||||
年度资金执行率 | ≥95% | |||||
成本指标 | 补助资金(万元) | 69 | ||||
效益指标 | 经济效益 指标 | 增加村集体经济收入(万元) | 2.07 | |||
社会效益 指标 | ****养殖场(个) | 1 | ||||
资金使用重大违规违纪 | 0 | |||||
生态效益 指标 | 畜禽养殖废弃物综合化利用率 | ≥90% | ||||
可持续影响指标 | 持续推动肉牛产业高质量发展 | 持续推动 | ||||
满意度指标 | 服务对象 满意度指标 | 受益农户满意度 | ≥95% | |||